Стратегические приоритеты совершенствования профессиональных компетенций работников сельского хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегические приоритеты совершенствования профессиональных компетенций работников сельского хозяйства

Елена Викторовна Бочарова

Институт аграрных проблем РАН, г. Саратов, Российская Федерация

Аннотация

В условиях повышения конкурентоспособности существенно возрастает актуальность обоснования стратегических приоритетов совершенствования профессиональных компетенций работников российского агропромышленного комплекса и разработки предложений по формированию, реализации и контролю в области стратегического управления на основе предложенных приоритетов. Методика исследования построена на данных 26-й волны «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ-ВШЭ (RLMS-HSE)», а также материалах Федеральной службы государственной статистики РФ. Осуществлена систематизация отечественных и западных методологических подходов к изучению профессиональных компетенций работников сельского хозяйства. В статье обосновывается необходимость применения компетентностного подхода в области стратегического управления кадровым обеспечением аграрного сектора экономики. Современный взгляд по вопросу оценки профессиональных компетенций исходит из необходимости выявления совокупности различных факторов, которые влияют на содержание труда сотрудников с целью повышения эффективности выполняемой работы. Такой подход способствует разработке рекомендаций по формированию, реализации и развитию механизма совершенствования профессиональных компетенций работников в сельском хозяйстве РФ. Последнее по-прежнему является отраслью экономики, в которой много малоквалифицированных кадров. Необходимы предложения по формированию, реализации и контролю в области стратегического управления кадровым обеспечением аграрного сектора экономики. На основе проведенного анализа государственных программ по кадровому обеспечению сельскохозяйственной сферы определены основные приоритеты развития профессиональных компетенций работников отрасли. Основными направлениями являются: модернизация всей системы подготовки и переподготовки работников аграрной сферы, участие индивидов в процессе непрерывного образования с использованием имеющегося потенциала государственных и общественных институтов, создание комфортных условий труда, а также улучшение системы материального и нематериального поощрения персонала. Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью использования федеральными, региональными органами власти, а также руководством предприятий теоретических и методологических предложений при разработке стратегии кадрового обеспечения сельского хозяйства.

Ключевые слова: компетенция, работник, сельское хозяйство, конкурентоспособность, знания, умения, навыки.

Abstract

STRATEGIC PRIORITIES OF IMPROVING THE PROFESSIONAL COMPETENCY OF WORKERS OF AGRICULTURE

Elena V. Bocharova

Institute of Agrarian Problems of the Russian Academy of Sciences, Saratov, Russian Federation

In the context of increasing competitiveness, the relevance of justifying strategic priorities for improving the professional competencies of employees of the Russian agro-industrial complex is significantly increasing. There is a need to develop proposals for the formation, implementation and control of strategic management based on the proposed priorities. Research methodology based on data from the 26 waves of “Russian monitoring of economic situation and population health, (RLMS-HSE)”, and also on materials of Federal state statistics service of the Russian Federation. This document systematizes Russian and foreign methodological approaches to the study of professional competencies of agricultural workers. The article substantiates the need to apply a competence-based approach in the field of strategic personnel management in the agricultural sector of the economy. The modern approach to assessing professional competencies is based on the need to identify various factors that affect the content of employees' work and improve the efficiency of the work performed. This approach will allow us to develop recommendations for the formation, implementation and development of a mechanism for improving the professional competencies of workers in agriculture in the Russian Federation. Agriculture is still an economic sector that employs many low-skilled workers. Proposals are needed for the formation, imple mentation and control of strategic personnel management in the agricultural sector of the economy. The main priorities for the development of professional competencies of industry employees were determined based on the analysis of state programs for personnel support. The main directions are: modernization of the entire system of training and retraining of agricultural workers, participation of individuals in the process of continuing education using the existing potential of state and public institutions, creating comfortable working conditions, as well as improving the system of material and non-material incentives for personnel. Federal and regional authorities, as well as enterprise management, can use the theoretical and methodological conclusions of this article when developing a strategy for staffing agriculture. The practical significance of this work lies in this.

Key words: competency, worker, agriculture, competitiveness, knowledge, skills, ability.

Актуальность исследования. В последние годы в социально-трудовой сфере российского сельского хозяйства наблюдаются следующие негативные тенденции: снижение занятости, угроза роста безработицы, увеличение расслоения населения (на уровне регионов, отдельных хозяйств), ухудшение качества рабочей силы, снижение значимости труда в аграрной сфере, а также уменьшение инвестиционной привлекательности сельской местности.

С целью эффективного и рационального использования ресурсов сельского хозяйства отрасли необходимы высококомпетентные кадры, занятые в сельскохозяйственных организациях, фермерских хозяйствах и хозяйствах населения.

Степень разработанности проблемы. Выделим основные методологические подходы к пониманию профессиональных компетенций работников аграрного сектора:

1. Поведенческий подход, изучающий компетенции через поступки работника [White 1959]. Родоначальник американского подхода Дэвид Макклелланд [McClelland 1973] изучал действия сотрудника по повышению эффективности в процессе труда.Ученый пришел к заключению, что работник обязательно старается следовать определенным поведенческим индикаторам. Компетенция в рамках данного подхода - это характеристика индивида, помогающая добиться высоких показателей в трудовой деятельности. компетенция работник сельское хозяйство

2. В рамках функционального подхода [Winterton, Delamare Le Deist, Stringfellow 2006] профессиональная компетенция понимается как способность действовать в организации исключительно в пределах принятых стандартов.

3. Суть экспертного подхода [Chi 2006, 22] заключается в рассмотрении компетенций работников через познание. В качестве предмета анализа выступают профессиональные качества экспертов как сотрудников, достигших наивысших показателей успеха в своей деятельности.

4. Отечественный подход к проблеме предполагает анализ профессиональных компетенций в парадигме знаний, умений, навыков [Ефремова 2010; Хуторской 2003].

Учитывая негативные демографические тренды, в будущем необходимо рассчитывать на меньшее число занятых, но более компетентных в аграрной сфере сотрудников. Исходя из этого, повышается интерес к интегративному подходу, объединяющему разработки «знаниевой» парадигмы, а также постулаты западных школ. По нашему мнению, каждый заинтересованный работник сельского хозяйства должен иметь возможность совершенствовать профессиональные компетенции, а именно полученные знания, дополнительные умения, профессиональные навыки, способы осуществления трудовой деятельности, необходимые для эффективного выполнения поставленных трудовых задач [Бочарова 2017, 136].

Цель данной работы состоит в обосновании стратегических приоритетов развития профессиональных компетенций работников сельскохозяйственной отрасли для выработки кадровой стратегии агропромышленного сектора.

Методика исследования построена на данных Федеральной службы государственной статистики РФ, а также материалах 26-й волны «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ-ВШЭ (RLMS-HSE)», (2017 год, N = 214, ограничена респондентами, работающими в агропродовольственном комплексе) [Российский мониторинг... web].

Занятость в аграрном секторе экономики в 2017 г. составляла 4 212 тыс. чел., то есть 5,8 % от общей численности трудящихся. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях РФ работают 12,4 % специалистов, имеющих высшее образование, однако аграрное образование лишь у 6,7 % из их числа. Среднее профессиональное образование получили 21,2 % работников отрасли, из них сельскохозяйственное - 9,8 %. Начальное профессиональное образование имеет каждый пятый занятый сельскохозяйственным трудом. Наибольшая часть (43,6 %) работников агропредприятий по-прежнему не имеет специального профессионального образования [Предварительные итоги. 2017, 70]. Сельскохозяйственной деятельностью в основном занимаются мужчины (67,1 %), женщины составля-ют около трети занятых (32,9 %). Доля молодых специалистов (до 30 лет) в возрастной структуре занятых составляет 17,8 %. Каждый восьмой сотрудник в сельском хозяйстве старше 60 лет. Средний возраст работников в сельскохозяйственной отрасли составляет 42,9 года [Рабочая сила, занятость. 2018, 48, 50, 54].

На основе данных «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ-ВШЭ (RLMS-HSE)» (РМЭЗ НИУ ВШЭ), проведенного в 2017 г. [Российский мониторинг. web], обратимся к характеристике работников по уровню образования и квалификации.В сельском хозяйстве каждый пятый работник имеет среднее профессиональное образование (ПТУ). В возрастной категории 45-54 года около трети (31,5 %) сотрудников указали профессионально-техническое училище как самый высокий уровень полученного ими образования. Среднее общее образование получил каждый десятый опрошенный респондент (16-34 года - 10,4 %; 35-44 года - 8,5 %; 45-54 года - 9,3 %; 55-64 года - 8,9 %; 65 лет и старше - 12,5 %). Четверть молодых работников до 34 лет имеют неполное среднее образование. Одна треть работников сельского хозяйства пенсионного возраста указали профессиональные курсы (шоферов, трактористов и т. д.) как самый высокий уровень образования, по которому был получен диплом, аттестат, свидетельство. Невысокий уровень образования в старших возрастных категориях обусловлен историческими осо-бенностями страны: в советское время были востребованы рабочие профессии в сельском хозяйстве. Среднее профессиональное образование (техникум) имеют 15 % работников аграрной отрасли. Таким образом, сельское хозяйство по-прежнему является отраслью экономики, которая функционирует благодаря малоквалифицированным кадрам. Эта социально-профессиональная группа может быть привлечена руководством организаций для выполнения разного рода работ. Работники, имеющие высшее образование (16-34 года - 17 %; 35-44 года - 13,6 %; 45-54 года - 5,6 %; 55-64 года - 8,9 %; 65 лет и старше - 12,5 %), могут рассчитывать на достойную должность, рост материального благополучия, уважение руководства и сотрудников. Аграрное образование является специфической формой профобразования, которое уделяет особое внимание практике, максимально приближенной к реальным условиям функционирования отрасли. В связи с этим содержание учебных программ должно соответствовать пожеланиям и потребностям работников, учитывая их интересы, уровень квалификации, мотивации; ориентироваться на развитие профессиональных компетенций специалистов. Представители аграрной сферы могут задавать стандарты обучения, осуществляя составление и аккредитацию образовательных программ, а также участвовать в их финансировании.

Доля квалифицированных работников сельского хозяйства во всех возрастных категориях, кроме самой старшей, составляет около 60 %. Каждый пятый неквалифицированный сотрудник занимается на своем рабочем месте такими работами, как посадка, сбор сельскохозяйственных культур, а также уход за животными. В аграрной сфере наблюдается дефицит специалистов среднего и высшего уровня квалификации трудоспособного возраста. Это связано с особенностями локальных рынков труда, поощряющих слабоэффективные рабочие места (табл. 1).

Гарантом продуктивной работы в сельском хозяйстве является хорошее самочувствие сотрудников, что опосредованно влияет на желание совершенствовать профессиональные компетенции. В целом самооценка состояния здоровья находится на достойном уровне. Большая часть молодых специалистов (81,2 %) оценили свое самочувствие как хорошее. Каких-либо хронических заболеваний они не имеют. Вполне закономерно, что с увеличением возраста пропорционально со-кращается количество персонала, положительно оценивающего свое здоровье. Более половины работников (57,6 %) в возрасте 3544 года охарактеризовали свое здоровье как «хорошее» с возможностью плодотворно и эффективно трудиться. Работники старше 45 лет (более 60 %) оценили самочувствие как «удовлетворительное». На плохое самочувствие жалуются сельхозтоваропроизводители старших возрастных групп (45-54 года - 7,4 %; 55-64 года - 11,1 %; 65 лет и старше - 12,5 %). Здоровье очень хорошим считают лишь 1,7 % трудящихся в возрасте 35-44 года (табл. 2).

Таким образом, работники в основном оценивают свое здоровье как хорошее в молодом возрасте и среднее - в более зрелом. Положительная оценка здоровья отражает субъективное восприятие конкретного человека.

Таблица 1

Структура занятого в сельском хозяйстве РФ населения по возрасту и группам занятий