Малое предпринимательство в России: нужно ли его поддерживать и почему

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования

«Сибирский институт бизнеса и информационных технологий»

Реферат

Дисциплина: «Экономическая теория»

Тема: «Малое предпринимательство в России: нужно ли его поддерживать и почему»

Выполнил:

«Менеджмент организации»

Омск 2021



Содержание

1. Содержание и сущность малого бизнеса

1.1 Сущность малого бизнеса

1.2 Малые предприятия в структуре экономики страны

1.3 Роль малых предприятий в национальной экономике

1.4 Развитие малого бизнеса в Российской Федерации

1.5 Факторы, ограничивающие развитие малого бизнеса

Вывод

Список литературы



Введение

Экономика любой страны не может развиваться нормально без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Мировая практика это доказывает. Малый бизнес является неотъемлемой частью рыночных отношений.

Российская экономика в настоящее время находится в стадии формирования. Управление развитием сегодня сводится к созданию наиболее благоприятных условий для экспортеров за счет остального населения. Реальных рычагов управления развитием в российской экономике не существует, что является причиной резкого замедления экономического роста. Очевидно, что в своем развитии Россия должна активно использовать богатый опыт экономически развитых стран, которые часто начинали свой подъем из схожих ситуаций. Одним из направлений обеспечения устойчивого экономического роста, что неоднократно подтверждалось международной практикой, является развитие малого бизнеса, наиболее мобильного, рискованного и конкурентоспособного сегмента экономики любой страны. Почти треть населения России так или иначе связана с малым бизнесом. Это несколько миллионов реальных владельцев, менеджеров, финансистов и организаторов производства. За все годы реформ именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики. Но в то же время в российской экономике малый бизнес по-прежнему играет довольно незначительную роль, оставаясь "в тени". Между тем, только достаточный масштаб продукции и услуг, производимых на предприятиях малого бизнеса, может, во-первых, насытить рынок конкурентоспособной продукцией, во-вторых, создать новые рабочие места, и, в-третьих, начать формировать основу общества в любой цивилизованной стране, относящейся к среднему классу. Таким образом, дальнейшее развитие ситуации без активного и позитивного вмешательства государства может привести к обвалу этого сектора экономики с соответствующим обострением экономических проблем и ростом социальной напряженности. Продолжение курса реформ требует, чтобы поддержка частной инициативы граждан и развитие малого предпринимательства в нашей стране стали важнейшей частью национальной доктрины осуществляемых социально-экономических реформ.

Целью данной работы является характеристика малого предпринимательства в России на современном этапе его развития, выявление его особенностей, выявление наиболее острых проблем, стоящих перед отечественным малым бизнесом, а также рассмотрение государственного регулирования как источника развития малого бизнеса.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач:

· выявить сущность малого бизнеса, определить его роль и место в экономике страны;

· рассматривать государственное управление как механизм поддержки малого бизнеса, а также его эффективность;

· проанализировать динамику развития малого бизнеса в России;

· Выявить факторы, препятствующие развитию малого бизнеса.

В основу реферата положены учебники, пособия и статьи А. О. Блинова, И. Н. Шапкина, А. Дадашева, Н. Гловацкой, С. Лазуренко, Т. А. Ивашенцевой, Н. А. Гущевой, Ю. А. Гловацкой, С. А. Лазуренко, Т. А. Ивашенцевой, Н. А. Гущевой.



1. Содержание и сущность малого бизнеса

1.1 Сущность малого бизнеса

С переходом российской экономики к рыночным отношениям и началом развития малого бизнеса такие понятия, как "малый бизнес", "малые предприятия", "предприниматели малого бизнеса", "предпринимательство и малый бизнес" и другие прочно вошли в научную литературу и официальные документы.

Термин "бизнес" имеет английское происхождение и на языке оригинала означает бизнес, деятельность, занятие.

Бизнес - это самостоятельная деятельность физических лиц, осуществляемая на свой страх и риск и под личную ответственность, направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме.

В большинстве определений подчеркивается, что бизнес - это деятельность отдельных лиц и организаций, бизнес основывается на частной, негосударственной форме собственности.

Под малым предпринимательством понимается хозяйственная деятельность субъекта хозяйственных отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия с определенным количеством работников, объемом прибыли и производством продукции, предоставляющего услуги от своего имени, на свой страх и риск и под свою ответственность.

На начальном этапе становления малого бизнеса в России основным критерием классификации предприятия как малого является количество работников, которое периодически меняется. До середины 1995 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.93 № 466 "О первоочередных мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства" к субъектам малого предпринимательства были отнесены все организационно-правовые формы предприятий со средней численностью работников не более 200 человек, в том числе в промышленности и строительстве - до 200 человек, в науке и научном обслуживании - до 100 человек, в других отраслях производства - до 50 человек, в отраслях непроизводственной деятельности, в розничной торговле и общественном питании - численность работников.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации для отнесения предприятий к малым используются два критерия: среднее количество и доля в уставных фондах малых предприятий других организаций. предпринимательство бизнес государственный

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В мировой практике для классификации предприятий как малых используется более 50 критериев.

Наиболее часто используемыми критериями являются эти:

· средняя численность работников, занятых на предприятии;

· годовой оборот компании, полученный за год;

· стоимость активов.

В Швеции на малых предприятиях работает до 200 человек, однако при их классификации учитываются следующие особенности:

· стадия роста этого предприятия;

· промышленный аксессуар;

· географическая зона деятельности;

· Особенности владельцев и менеджеров компаний.

В Японии, согласно Закону о малом бизнесе, малый бизнес - это тот бизнес, который имеет следующие показатели:

· Оптовая торговля - уставной капитал 30 млн. иен, количество человек 100.

· розничная торговля - уставной капитал 30 млн. иен, количество человек 50.

· добыча, переработка, строительство - уставный капитал 100 млн. иен, 300 человек.

· другие отрасли экономики - уставной капитал 30 млн. иен, численность 50 человек.

Федеральный закон США о малом бизнесе гласит, что маленькая фирма - это фирма, имеющая одного или нескольких владельцев с количеством сотрудников не более 500 человек и активами не более 2 миллионов долларов США.

В экономической литературе отсутствуют научные принципы разработки критериев отнесения предприятий к малым. Из всех критериев, используемых в мировой практике, наиболее простым и объективным является показатель средней численности работников. Все остальные критерии (размер активов, товарооборот, объем продаж и другие), выраженные в оценке стоимости, менее объективны и надежны. Их недостатки проявляются в том, что в условиях инфляции, особенно гиперинфляции, их часто приходится корректировать.

Все малые и средние предприятия можно условно разделить на две группы. Первая группа - это предприятия, прямо или косвенно связанные с крупным бизнесом. Оставаясь юридически независимыми, они работают по договорам с крупными предприятиями. Для этой группы предприятий характерны: специализация га производства ограниченного круга деталей и узлов (что исключает крупные предприятия из производства в своих цехах); более низкая себестоимость продукции, позволяющая крупным предприятиям экономить свои ресурсы; гибкость производства, способствующая его быстрой переналадке, смене моделей. Наконец, на новом этапе научно-технического прогресса малые предприятия, с одной стороны, выступают в роли экспериментаторов для крупных фирм, а с другой - фирм, обслуживающих новые товары, создаваемые крупными предприятиями.

Ко второй группе относятся малые предприятия, которые непосредственно конкурируют на рынке с крупным бизнесом и друг с другом. Предпосылками быстрого развития предприятий, входящих в эту группу, являются: способность быстро реагировать на запросы рынка и удовлетворять возникающий спрос на товары и услуги; гораздо меньший стартовый капитал, позволяющий более свободно маневрировать по сравнению с более сильными конкурентами; желание заполнить ниши, которые по разным причинам невыгодны крупным фирмам; и, наконец, ценовая политика крупных фирм, диктующая рынку достаточно высокие цены.

Для того чтобы определить истинное место малого бизнеса в структуре рыночной экономики, необходимо реализовать главную предпосылку: малый и средний бизнес - это объективные формы организации производства, которые уже прошли многие этапы своего развития и тем самым доказали свою жизнеспособность и способность адаптироваться не только к различным социально-экономическим условиям, но и к различным системам управления.

1.2 Малые предприятия в структуре экономики страны

Понимание роли малого бизнеса требует четкого понимания его места в национальной экономике и его отличительных особенностей. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов в рамках каждой формы собственности.

Глядя на частный сектор экономики, можно говорить о трех группах предприятий, которые в общей терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размера. Собственники этих предприятий имеют общий корпоративный интерес - сохранение, развитие и защита частной собственности, что определяет общие черты их поведения во всех отношениях, связанных с собственностью. В то же время предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трех групп имеет свои внутренние интересы, которые определяют стратегию их экономического поведения, отношение к государству и его политике, социальным, экономическим, политическим и национальным проблемам.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя мелких партнеров, с одной стороны, и, с другой стороны, вливаясь в международные структуры, теряя часть своей независимости и находясь под влиянием более сильных партнеров. В то же время, руководствуясь ситуацией на международном рынке и следуя воле более сильных партнеров, крупный капитал становится инструментом расширения международных бизнес-структур на внутреннем рынке. В определенных условиях эта зависимость приводит к интернационализации интересов крупного капитала в ущерб национальным интересам.

Средний бизнес в большей степени зависит от внутренних экономических условий и вынужден конкурировать внутри своей группы и с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это определяет заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке через протекционистскую экономическую политику государства и формирование определенных правил рыночных отношений, что предопределяет более тесную взаимосвязь между средним бизнесом и национальными интересами.

Малый бизнес, или малое предприятие, представляет собой самый крупный слой мелких собственников, которые в силу своих масс во многом определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По уровню жизни и социальному статусу они принадлежат большинству населения, являясь как прямыми производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого бизнеса формирует наиболее разветвленную сеть предприятий, работающих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с малыми размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет им оперативно и чутко реагировать на меняющиеся рыночные условия.

Сектор малого бизнеса является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой экономической системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Хотя "лицо" любого развитого государства состоит из крупных корпораций, а наличие мощной экономической силы крупного капитала во многом определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, реальной основой жизни в странах с рыночной экономикой являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и обращается основная часть национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.

Высокая адаптивность и массовый охват практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость экономического развития и способствуют стабильности политического климата. Одной из причин успешного развития малого и среднего бизнеса в развитых странах является то, что крупное производство не противостоит малому. В развитых странах культивируется принцип кооперации крупных и малых предприятий, а крупные объединения не подавляют там малый бизнес, а дополняют друг друга, особенно в специализации отдельных производств и в инновационных разработках.

Функционирование на местном рынке, быстрая реакция на изменения на этом рынке, прямые отношения с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно небольшим стартовым капиталом - все эти особенности малого бизнеса являются его преимуществами, повышающими стабильность на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся теми недостатками, которые мешают его развитию. С одной стороны, быстрая реакция малого бизнеса на изменение условий его деятельности делает его более мобильным и адаптируемым, а с другой стороны, он зависит от рыночной конъюнктуры и динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает масштабы производства и ограничивает возможности привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и малочисленность работников определяют простоту и эффективность управления предприятием.

1.3 Роль малых предприятий в национальной экономике

Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы владельцев малого бизнеса и их работников, общая численность которых является одной из наиболее значимых качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Эта группа активного населения обслуживает основную часть потребителей, производя целый ряд продуктов и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка.

Развитие малого бизнеса способствует постепенному формированию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благополучие и достойный уровень жизни, которые являются основой социально-экономических реформ, залогом политической стабильности и демократического развития общества. Следует также отметить, что ведение малого бизнеса является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Объективно, неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все больше граждан заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Сектор малого бизнеса способен создавать новые рабочие места и, следовательно, снижать уровень безработицы и социальную напряженность в стране. Массовое развитие малого бизнеса способствует изменению социальной психологии и жизненной ориентации большинства населения, является единственной альтернативой социальной зависимости.

Политическое влияние малого бизнеса в разных странах достаточно велико, так как эта социальная группа уже давно является основой устоявшегося среднего класса, наиболее представительного по численности и представляющего политические предпочтения значительной части населения. В условиях устойчивого социального, экономического и политического развития малые предприниматели наиболее привержены принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Сообщество малых предпринимателей является наиболее активным и даже агрессивным, когда речь идет об угрозе собственности, поскольку, в отличие от крупных и средних собственников, владельцы малых предприятий часто полагаются на собственность как на единственное средство существования и самый важный способ самовыражения. Средний класс либо формирует собственные политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса. Этот фактор определяет неразрывность малого бизнеса с интересами местных и региональных сообществ, что делает его зависимым от национального фундамента и создает питательную среду для его патриотических настроений. В то же время, как показывает исторический опыт России и ряда других стран, патриотические настроения среди владельцев малого бизнеса в условиях экономического спада и политической нестабильности могут принимать экстремальные формы и подталкивать их к поддержке наиболее экстремистских политических сил.

Существенная роль малого бизнеса в экономической жизни стран с рыночной системой управления определяется тем, что этот сектор экономики имеет подавляющее большинство предприятий, большинство экономически активного населения сконцентрировано и производит около половины валового внутреннего продукта. Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в непривлекательных для крупного бизнеса отраслях и др. Важнейшими особенностями малого бизнеса являются его способность ускорять развитие инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Другой особенностью данного сектора является его активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных секторов экономики во всех отраслях.

Гибкость и высокая адаптивность к рыночным колебаниям, присущим малому бизнесу, способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране. Однако данный сектор характеризуется относительно низкой рентабельностью, высокой трудоемкостью, сложностями с внедрением новых технологий, ограниченными собственными ресурсами и повышенным риском в условиях острой конкурентной борьбы. Это приводит к постоянному обновлению в секторе МП в связи с массовыми банкротствами или переспециализацией деятельности.

1.4 Развитие малого бизнеса в Российской Федерации

Государственная поддержка малого бизнеса в России

На политику государства в отношении малого бизнеса сильное влияние оказывает макроэкономическая ситуация, бюджетные возможности и идеология, и зачастую она определяет степень поддержки малого бизнеса со стороны власти.

В настоящее время в стране сформирована формально развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, которая теоретически должна создавать более благоприятные условия для формирования и развития частных фирм и способствовать экономическому росту. Это многочисленные бизнес-образовательные учреждения, фонды финансовой поддержки (кредитная, налоговая и гарантийная поддержка, лизинговые фонды, "бизнес-инкубаторы" и "технопарки").

Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с бизнесом, в разных регионах различна. В системе исполнительной власти субъектов Федерации этим занимаются многие органы с различными функциями и полномочиями (управления, департаменты, отделы, министерства и т.д.). В высших органах исполнительной власти субъектов РФ также создаются советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства. Тем не менее, координация деятельности организаций, специализирующихся на поддержке малого бизнеса, на федеральном и региональном уровнях далека от совершенства.

К компетенции Федерации законом отнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки данного сектора: регулирование порядка создания и деятельности федеральных органов исполнительной власти и распределения между ними полномочий; разработка и организация федеральных программ и проектов, полностью или частично финансируемых из государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды Российской Федерации.

Субъекты Федерации имеют право самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой малого предпринимательства на своей территории, с учетом местных особенностей и условий, в том числе принимать дополнительные меры за счет собственных средств и средств.

Представляется, что в будущем в этой области будет преобладать тенденция к дальнейшей децентрализации и расширению прав регионального и местного самоуправления.

Существуют также общественные объединения - Торгово-промышленная палата Российской Федерации, аналогичные региональные и честные палаты. Российская ассоциация развития и поддержки малого бизнеса, Профсоюз работников малого бизнеса, Общественно-политическое движение "Развитие предпринимательства" и ряд других союзов и ассоциаций. В середине 90-х годов был создан Государственный комитет по развитию и поддержке малого предпринимательства (в настоящее время эти функции выполняет департамент в Министерстве антимонопольной политики и поддержки предпринимательства), практически во всех регионах Российской Федерации организованы отделы поддержки малого предпринимательства или отделы в экономических управлениях областных администраций. При Правительстве Российской Федерации и в некоторых региональных структурах исполнительной власти действуют общественные советы по вопросам малого предпринимательства, выполняющие экспертные функции.

Регулярно разрабатываются и принимаются федеральные и региональные программы поддержки малого бизнеса.

Одной из важных задач государства является создание экономических условий для развития предпринимательства. В настоящее время они крайне неблагоприятны: нет инвесторов, платежеспособный спрос падает, нет ресурсов и др. Поиск рынков сбыта стал основным фактором выживания предприятий.

Приватизация как государственное регулирование малого бизнеса имеет особое значение. Попытка сосредоточить внимание только на частных коммерческих организациях и иностранных инвесторах как эффективных собственниках бывших государственных предприятий не оправдала себя.

Первый опыт приватизации показал бесперспективный эффект искусственного форсирования формирования новых собственников, применения чисто административных методов, игнорирования мотивации новых собственников и требований цивилизованной рыночной экономики. Ожидаемый новый этап приватизации будет означать и новое перераспределение собственности с целью передачи ее эффективным собственникам.

Особое значение для предпринимательства имеет государственная налоговая политика, направленная на увеличение производства товаров и услуг и формирование на этой основе централизованных фондов за счет финансовых ресурсов, в первую очередь государственного бюджета. В условиях перехода к рыночной экономике налоговая политика должна стимулировать эффективные формы хозяйствования, создавать условия для привлечения иностранных инвестиций и кредитных ресурсов, увеличения объемов производства и его рентабельности. Как правило, налогообложение выполняет стимулирующие, перераспределительные и контрольные функции.

Государство в значительной степени регулирует предпринимательскую деятельность путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов персонала в сфере производства, обучения, медицинских и бытовых услуг и др.

Тарифы на продукцию и услуги естественных монополий оказывают большое влияние на результаты хозяйственной деятельности. Ошибки в этой сфере обостряют многие проблемы в экономике. В связи с быстрыми изменениями экономической ситуации необходимо постоянно корректировать тарифы (например, опережающий рост цен и тарифов для промышленных потребителей способствует углублению ценовых диспропорций в различных отраслях экономики и сохраняет инфляционный потенциал).

Развитию предпринимательства могут способствовать государственные гарантии по кредитам и займам предприятий. Правительство России рассчитывает выдавать гарантии только тем, у кого нет долгов перед бюджетом. Меняется и механизм выдачи гарантий. Их получат только победители инвестиционных конкурсов, проводимых Министерством экономики.

Так, для развития предпринимательства применяется ряд экономических методов и рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налоги, акцизы, инвестиции, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, государственные гарантии и др. Однако эти методы пока не представляют собой систему и плохо используются, методом проб и ошибок, что резко снижает их эффективность.

Существует долгосрочная совместная работа государственных, властных и деловых структур, направленная на то, чтобы сделать предпринимательство импульсом роста отечественной экономики.

В российских условиях на федеральном уровне проводится политика, аналогичная западным аналогам, - минимальное финансирование программ развития малого бизнеса, ограниченное вмешательство в его деятельность на региональном уровне.

Организационная база Департамента малого бизнеса сформирована Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 августа 1995 года. Он является важным элементом правовой среды для малого бизнеса, который в значительной степени зависит от государства.

В законе перечислены сферы, на которые оказывается государственная поддержка малому бизнесу:

· формирование инфраструктуры для его поддержки и развития;

· создание преференциальных условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

· установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

· поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе содействие развитию их торгово-экономических, научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными странами;

· Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса.

Закон раскрывает содержание основного инструмента государственной поддержки малого бизнеса - государственных программ.

Как показывает Закон, государственные программы могут быть четырех видов:

· федеральная программа;

· региональные и межрегиональные программы;

· промышленные и межотраслевые программы;

· муниципальные программы развития и поддержки малого бизнеса.

Государственные и муниципальные программы поддержки малого бизнеса включают следующие основные положения:

1. меры по созданию инфраструктуры для ее развития и поддержки на федеральном, региональном и местном уровнях;

2. перспективные направления его развития и приоритетные направления деятельности субъектов малого предпринимательства;

3. меры, принимаемые для реализации основных направлений его форм развития;

4. Меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально уязвимых групп населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, военнослужащих в отставке, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, а также тех, кто вернулся из мест лишения свободы;

5. предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого бизнеса;

6. меры по обеспечению передачи малым предприятиям недостроенных и пустующих объектов, а также убыточных и нерентабельных предприятий на льготных условиях;

7. меры по предоставлению субъектам малого предпринимательства возможности выкупа своих арендованных объектов недвижимости в первую очередь с учетом вложенных в эти объекты средств.

Основные направления деятельности фондов следующие:

· содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

· участие в разработке, экспертизе и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ развития и поддержки малого бизнеса, проектов в области малого бизнеса, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;

· участие в формировании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей равные условия и возможности для деятельности малого бизнеса;

· Поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новой продукции, содействие освоению новых технологий и изобретений;

· содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого бизнеса.

Действующие законодательные и нормативные акты устанавливают комплекс гарантий, стимулов и льгот для малого бизнеса в области налогообложения, ускоренной амортизации, кредитования, страхования и некоторых других сферах.

Малый бизнес может работать по упрощенной системе налогообложения, которая введена с 01.01.03 Налоговым кодексом. Переход на эту систему налогообложения является добровольным, если предприятие имеет определенные условия Налогового кодекса РФ - в части доходов от реализации, средней численности работников, которая не должна превышать 100 человек, стоимости имущества, которая не должна превышать 100 миллионов рублей. Упрощенное налогообложение в виде единого налога на вмененный доход предусматривает освобождение от уплаты таких налогов, как: налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, налог на имущество, единый социальный налог.

В настоящее время малые предприятия пользуются определенными привилегиями, которые при правильном применении могут значительно снизить их налоговые обязательства. Помимо налоговых льгот, существуют льготы по ведению бухгалтерского учета и отчетности, которые позволяют малому предприятию вести более легкий бухгалтерский учет, чем среднему или крупному предприятию.

Закон Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года устанавливает, что законы Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации "устанавливают налоговые льготы для субъектов малого предпринимательства, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, созданных для выполнения работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг". Законодатель сформулировал общую правовую гарантию льготного налогообложения малого бизнеса и защитил его интересы.

В Законе перечислены дополнительные льготы и стимулы для малого бизнеса.

Так, малый бизнес имеет право применять следующие методы ускоренной амортизации основных производственных фондов с отнесением затрат на затраты на производство:

· путем удвоения норм, установленных законодательством для соответствующих видов основных средств;

· путем дополнительного списания в качестве амортизационных отчислений до 50% от первоначальной стоимости основных средств со сроком службы более 3 лет.

Закон также предусматривает возможность льготного кредитования малого бизнеса. Оно осуществляется на льготных условиях с возмещением соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств, поддерживающих малый бизнес. Средства поддержки малого бизнеса имеют право компенсировать кредитным организациям все или часть доходов, которые они не получили при кредитовании малого бизнеса на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются соглашением между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства. Сама возможность использования льготного кредитования зависит от объема финансовых ресурсов фондов поддержки малого предпринимательства и условий договорных отношений таких фондов с кредитными организациями, т.е. данный вид льгот не является универсальным.

Это относится и к льготному страхованию субъектов малого предпринимательства. Закон устанавливает, что страхование субъектов осуществляется на льготных условиях, а фонды поддержки малого бизнеса имеют право компенсировать страховым организациям полностью или частично доходы, которые они не получили при страховании на льготных условиях субъектов малого бизнеса.

Наконец, еще одним важным направлением является производственно-технологическое обеспечение малого бизнеса. В соответствии с Законом федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления разрабатывается и реализуется комплекс мер по содействию обеспечению субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, созданию сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых для поддержки малого предпринимательства.

1.5 Факторы, ограничивающие развитие малого бизнеса

Существует две группы причин, препятствующих развитию малого бизнеса. Первая - это общеэкономические причины, лежащие в основе экономической политики государства, вторая - частные, прежде всего, организационные.

Основная трудность в анализе нашей экономической политики связана с тем, что концепция развития рыночных отношений с самого начала не была четко определена. Мировая практика показывает, что существуют две возможные тенденции развития рыночных отношений: формирование регулируемого рынка или спонтанный, спекулятивный характер. Отсутствие четкого понимания этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы экономического регулирования привели к тому, что формирование рыночных отношений в России следовало второму варианту. При сравнении регулируемого рынка со спонтанным мы имеем в виду, прежде всего, морально-этическую сторону. Но этого недостаточно, у каждого из них есть своя экономическая основа.

Особенностью стихийного рынка является его функционирование в основном в сфере обращения, а не в сфере материального производства. Этот тип рынка характеризуется тем, что лишь небольшая часть населения имеет большие доходы, в то время как большая часть населения имеет низкую покупательную способность. В этой ситуации производитель не имеет стимула производить товары, так как они не продаются. Это приводит к остановке производства.

Другая особенность заключается в том, что природа рынка напрямую влияет на характер капитальных вложений. В стихийном рынке основу капитала составляют спекулятивные деньги, которые предприниматели называют "короткими" деньгами. Они "зарабатываются" за короткое время и обладают большой мобильностью. В отличие от них, так называемые "длинные" деньги вкладываются в производство на более длительный срок, и доход от них может быть получен не сразу. Это долгосрочные инвестиции, требующие определенных стабильных условий и правовой поддержки, что характерно для регулируемого рынка.

Одной из причин формирования деформированного типа рынка в России должно быть некритическое понимание опыта западных стран и его непродуманный переход во внутреннюю практику. Именно это произошло при реализации модели "шоковой терапии". Дело не в том, что понятие "шоковая терапия" несостоятельно, наоборот, это стройная научная теория, применение которой оказалось очень эффективным в ряде стран. Ошибка в том, что в России она была принята без учета ряда условий. Опыт западных стран показывает, что одной из целей внедрения "шоковой терапии" является необходимость вскрытия узких мест, препятствующих развитию экономики, куда предприниматель сразу же идет. Создавая соответствующие отрасли (часто с государственной поддержкой), предпринимательский сектор "расширяет сгустки крови" в экономике и быстро выводит ее из кризиса.

Но в России этого не произошло, так как главное условие ее положительных результатов - малый бизнес - еще не сформировался с внедрением "шоковой терапии". В сфере материального производства она практически отсутствовала, а ее деформированный характер в сфере обращения не мог существенно повлиять на улучшение ситуации.

Особенностью регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается не во влиянии на ценовую систему, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизма регулирования потребительского спроса, т.е. формирования более высоких доходов и, соответственно, более высокой покупательной способности большинства населения, которое является движущей силой производства.

Это приводит ко второй причине, препятствующей развитию промышленного предпринимательства - снижению потребительского спроса и обвалу внутреннего потребительского рынка. Каждая социальная система характеризуется определенными социальными группами, т.е. относительно стабильными сегментами населения, с присущими им ценностями, представлениями, требованиями и поведением. В западных странах с большим разнообразием таких групп основная часть населения принадлежит к среднему классу, покупательная способность которого обеспечивает стабильный спрос на большинство товаров.

Большинство населения России относится к третьему классу с низким потребительским спросом, что определяет уровень потребностей, которые необходимо ориентировать и эксплуатировать.

Другое обстоятельство негативно влияет на покупательную способность населения и, соответственно, на развитие малого бизнеса. Рост потребительских цен опережает рост заработной платы. В этих условиях спрос в основном ориентирован на продукты питания, в то время как промышленные товары не пользуются спросом. Второе обстоятельство связано с уровнем разрыва в доходах между полярными группами населения. Опыт западных стран показывает, что предельно допустимое соотношение доходов между бедными и богатыми составляет 1:6 - 1:9, и если оно выше, то это приводит к социальной нестабильности и деформации общей системы спроса и предложения. В 1999 году это соотношение в России приблизилось к 1:15 против 1:5 в 1991 году.

Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства является сужение внутреннего потребительского рынка. Это связано с процессом снижения общей платежеспособности населения, который становится все более ощутимым.

С другой стороны, благодаря постоянному росту цен увеличивается доля расходов на закупку продуктов питания и снижается спрос на промышленные товары. Постоянное повышение цен на жилищно-коммунальные услуги усугубляет тенденцию к сокращению расходов на непродовольственные товары.

Третья причина, препятствующая предпринимательству, связана с существующей системой налогообложения. По данным опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, 86,2% руководителей предприятий в качестве основной причины, негативно влияющей на экономическое положение предприятий, назвали несовершенство налогов и их высокий уровень.

Налоговая политика правительства по отношению к малому бизнесу является скорее фискальной, чем стимулирующей. Она обеспечивает заинтересованность в занятии любым видом деятельности, но не предпринимательской. Ее основными недостатками являются, во-первых, чрезмерно высокий уровень налогов. Они не стимулируют рост производства, который необходим в условиях его спада. Во-вторых, сама налоговая система нестабильна и часто меняется. Кроме того, ряд налоговых законов не имеют прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, которые, как правило, затягиваются и часто изменяют цель самих законов. В-третьих, существует множество налогов, в которых предприниматель просто проигрывает.

По этим причинам производство конкретных товаров стало нерентабельным. Очевидно, что в современных условиях переходного состояния общества и переходной экономики в России необходима целостная система мер общественно-государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях власти: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах знаний и управления, связанная, конечно же, со значительными затратами на научное, информационное и аналитическое сопровождение программных и проектных разработок.



Вывод

Таким образом, из проанализированного материала можно сделать следующие выводы.

Малый бизнес является неотъемлемым элементом рыночной системы экономики, без которого экономика и общество в целом не могут существовать и развиваться нормально. Малые предприниматели являются наиболее многочисленным слоем частных собственников и, благодаря своим массам, играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Благосостояние населения и страны в целом зависит от процветания и нормального функционирования этого сектора экономики. Малый бизнес является важным звеном в экономике, он характеризуется особой мобильностью, гибкостью и высокой эффективностью. Предпринимательство не только способствует повышению материального и духовного потенциала общества и создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого гражданина, но и ведет к единству нации в сохранении ее национального духа и национальной гордости. Малые предприятия создают благоприятные условия для восстановления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активизируется структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса приводит к насыщению рынка товарами и услугами, увеличению экспортного потенциала и более эффективному использованию местных ресурсов. В настоящее время в России зарегистрировано более 900 тысяч малых предприятий, обеспечивающих занятость 10% трудоспособного населения. В то же время Россия пока не достигла убедительных результатов в повышении экономической и социальной эффективности малого бизнеса. Решение этой проблемы невозможно без создания на федеральном, региональном и муниципальном уровнях специализированной, целостной инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса и выделения финансовых и организационных ресурсов, адекватных этой задаче.

В настоящее время государственная политика в отношении малого бизнеса в Российской Федерации только формируется и определяются ее цели, направления и механизмы реализации. Только первые, не всегда правильные и последовательные шаги были сделаны на пути формирования целостной политики поддержки и развития малого предпринимательства и создания механизмов ее реализации.

Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в восстановление экономики сегодня явно недостаточны. Одной из причин такой ситуации является то, что государственная поддержка малого бизнеса не получила должного развития. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Развитие малого бизнеса невозможно без специальных мер государственной поддержки. Однако государственная поддержка малого бизнеса сдерживается макроэкономическими условиями.

Меры, принятые до сих пор правительством в области малого бизнеса, противоречивы и непоследовательны. Предоставление некоторых льгот неизбежно сопровождается ужесточением других мер, препятствующих развитию этого сектора экономики. Пренебрежение интересами малого бизнеса со стороны государства негативно влияет на политические предпочтения предпринимателей.

В период перехода к рыночной экономике Россия столкнулась со многими проблемами, а именно:

· нестабильность налогового регулирования и увеличение финансового бремени в целом;

· увеличение арендных платежей;

· отсутствие стабильности нормативной базы;

· Отсутствие собственных оборотных средств и ограниченный доступ к кредитным ресурсам;

· сложность выбора необходимых кадров;

· административное давление на бизнес и усиление конкуренции со стороны крупных организаций.

Тем не менее, у отечественного малого бизнеса есть перспективы развития. По сравнению с промышленно развитыми странами масштабы развития малого бизнеса в нашей стране значительно ниже. Иначе и быть не могло, так как по существу на путь рыночных преобразований Россия вступила всего 10-12 лет назад. Сейчас необходимо создать в стране благоприятный климат для развития малого бизнеса, как это делается во многих индустриально развитых странах. Россия имеет широкие перспективы для дальнейшего развития и повышения эффективности малого бизнеса.

В последнее время в России проводится достаточно программ, направленных на поддержку и развитие небольшого сектора экономики. В настоящее время существуют различные формы финансирования поддержки малого бизнеса: финансовая, имущественная, поддержка внешнеэкономической деятельности предприятия, информационная поддержка, подготовка кадров. Для поддержки малого бизнеса создана разветвленная инфраструктура, включающая: банки, страховые, лизинговые, факторинговые компании, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, аудиторские фирмы, арбитражные суды, технопарки, бизнес-инкубаторы, производственные, технологические и учебные центры.

Таким образом, в силу объективных причин и факторов на современном этапе социально-экономических преобразований в России вопросы поддержки и развития предпринимательства, и прежде всего малого бизнеса, неизбежно должны ставиться в центр государственной политики. Анализ ситуации показывает, что малый бизнес начинает играть все более важную роль в развитии национальной экономики и становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.



Список литературы

1. Блинов А.О. Малое предпринимательство: теория и практика: уч. для вузов / А.О. Блинов, И.Н. Шапкин. - М.: Дашков и Ко, 2003.

2. Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. Эффективность поддержки малого предпринимательства // «Вопросы экономики», 2002, №7.

3. Ивашенцева Т. А. Экономика предприятия: учеб. пособие. Конспект лекций для спец. 080502 «Экономика и управление на предприятии строительства» и напр. 080500 «Менеджмент» / Т.А. Ивашенцева, Н.А. Гуслова. - Новосибирск: НГАСУ, 2005.

4. Лапуста М.Г., Старостин Ю.П. Малое предпринимательство: Учеб. пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - М.:ИНФРА - М, 2002.

5. Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учеб. пособие для вузов / под. ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

6. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // «Вопросы экономики», 2002, №7.

7. Предпринимательство: Учебник для вузов / под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

8. Российский стат. ежегодник. Стат. сборник / Госкомстат России. - М., 2006.

9. Изряднова, Е. Фомина, Д. Казанцев. Малое предпринимательство в России: состояние и проблемы. О. / Российская экономика: тенденции и перспективы.- №--7- 2013. 95 с.

10. Кирилина В. Е. Особенности правового регулирования налогообложения малых и средних предприятий // Закон. -- 2012. №--9. -- С. 150 -- 156.

11. Крутик А. Б. Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие для вузов. -- М.: Академия, 2011. -- 320 с.

12. Любушин Н.П., Ивасюк Р. Я. Анализ систем налогообложения, применяемых предприятиями малого бизнеса // Экономический анализ. 2013. -- №--2. С. 2 -- 12.

13. Мэнкью Н. Грегори, Тейлор Марк. -- Микроэкономика. -Сп/б.: Питер, 2013 -- 544 с.

14. Муравьев А.И., Игнатьев А. М., Крутик А. Б. Предпринимательство. Учебник/А.И. Муравьев. -- СПб.: Лань, 2011. -- С.68

15. О проблемах и перспективах развития малого и среднего бизнеса: налоговый аспект // Налоговая политика и практика. 2011. -- №--11. С. 8.

16. Мэнкью Н. Грегори, Тейлор Марк. -- Микроэкономика. -Сп/б.: Питер, 2013, с.28

17. Есипова М. С. Об определении субъектов малого предпринимательства для целей государственной поддержки и налогообложения // Налоговый вестник.- 2012. -- №.11, с

Размещено на Allbest.ru

...