Проблемы и перспективы формирования региональной инновационной инфраструктуры агропромышленного комплекса в Республике Башкортостан

В.Я. Ахметов, Р.Н. Галикеев

По итогам 2020 г. в рейтинге субъектов Российской Федерации по производству валовой продукции сельского хозяйства Республика Башкортостан вышла на 6-е место и 2-е - в Приволжском федеральном округе. Многолетнее лидерство республики по показателям развития агропромышленного комплекса во многом объясняются наличием больших площадей сельхозземель (более 7,2 млн га), достаточным количеством трудовых ресурсов и относительно благоприятными почвенно-климатическими условиями для развития многих отраслей сельского хозяйства. Однако, в XXI в. без внедрения агроинноваций и развития высокотехнологичного сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, эффективной системы реализации произведенной продукции обеспечить долгосрочную конкурентоспособность АПК региона как на всероссийском, так и на общемировом уровнях становится все более проблематичным. Современные тенденции развития агробизнеса в мире и в нашей стране наглядно показывают приоритетность использования на региональном уровне новейших достижений научно-технического прогресса и значительных инвестиций в новые агротехнологии, чтобы обеспечить высокое качество продукции и составлять достойную конкуренцию отечественным и зарубежным компаниям. В рамках данного исследования актуализируется необходимость совершенствования взаимодействия агробизнеса с научно-образовательной сферой и формирование региональной инновационной инфраструктуры АПК в РБ при координирующей роли Уфимского федерального исследовательского центра РАН и Правительства РБ. Авторами проведен комплексный анализ ключевых проблем в создании регионального агропромышленного научно-производственного кластера в Республике Башкортостан и очерчены приоритеты в его развитии.

Ключевые слова: сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, инновационная инфраструктура, агроинновации, агрокластер, агротехнопарк, экономика села, регион, Республика Башкортостан.

Несмотря на колоссальный сельскохозяйственный потенциал региона и стабильно высокие показатели по производству агропродукции, слабым звеном экономики села Республики Башкортостан остается недостаточное развитие в ряде муниципальных районов пищевой и перерабатывающей промышленности, также несельскохозяйственных видов деятельности (народных промыслов и ремесел, туризма и др.). Регион же, как нам представляется, должен постепенно превращаться из поставщика сельхозсырья в производителя конечной продовольственной продукции, в том числе глубокой степени переработки [2].

Учитывая общемировые тенденции диверсификации экономики современного села и уникальные природные ландшафты, сохранившиеся традиции и обычаи коренного башкирского населения, рост спроса на внутренний и въездной туризм в связи с пандемией коронавируса, республика может занимать лидирующие позиции и в развитии эко-, агро- и этнотуризма в стране, подтверждением которому являются многочисленные награды турфирм Башкортостана на всероссийских и международных конкурсах в последние годы.

Главой и Правительством Республики Башкортостан предпринимаются определенные шаги по диверсификации экономики села. Так, разработаны республиканские концепции развития сельскохозяйственной кооперации [3], пищевой и перерабатывающей промышленности на 2021-2026 гг. [4], туристско-рекреационных кластеров до 2030 г. [5] и др. В соответствии с этими документами субсидиарную поддержку получают предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. Также возмещается часть затрат на приобретение сырья, техники и оборудования предприятиям пищевой промышленности, туризма и предусмотрено выделение грантов до 14 млн руб. вновь создаваемым перерабатывающим кооперативам.

Однако поставленные задачи по развитию сельского хозяйства, сферы переработки, несельскохозяйственных видов деятельности не будут в полной мере достигнуты, если не будет кардинально решаться вопрос обновления материально-технической базы агропромышленного комплекса (средний физический износ материально-технической базы агропромышленного комплекса достигает сейчас 70-90 %), подготовки кадров (низкая или недостаточная квалификация рабочих и управленческого персонала), внедрения современных агротехнологий и агроинноваций (наблюдаются факты нарушения культуры земледелия, использование старых высокозатратных технологий).

Вышеперечисленные проблемы объясняются банкротством ведущих сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий региона в 1990-2000-е гг. (совхоз-техникум «Зилаирский» Баймак- ского района РБ, Сибайский молочноконсервный комбинат, совхоз-завод «Дмитриевский» Уфимского района и др.), практическим отсутствием разработки и внедрения агроинноваций из-за недостаточного развития интеграции и кооперации научно-образовательных учреждений с агропромышленными предприятиями и фермерскими хозяйствами [6].

Общемировые тенденции развития агропромышленного производства показывают, что формирование, стимулирование разработки агроинноваций и формирование инфраструктуры их внедрения обеспечивают кардинальные сдвиги в совершенствовании агротехнологий и повышении качества, конкурентоспособности продукции. Поэтому для инновационного развития АПК Республики Башкортостан важно наличие эффективно функционирующей инновационной инфраструктуры, обеспе-чивающей своевременную разработку, внедрение и коммерциализацию научных и (или) научнотехнических результатов в форме агроинноваций [7].

Согласно Закона Республики Башкортостан от 30.01.2015 № 201-з под «инновационной инфраструктурой» понимается совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг [8].

В Башкортостане есть все потенциальные условия для создания региональной инновационной инфраструктуры АПК. Это научные (Уфимский федеральный исследовательский центр РАН (далее - УФИЦ РАН), Академия наук РБ) и образовательные учреждения (Башкирский государственный аграрный университет, сеть агропромышленных колледжей), большое количество сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся в разных природно-климатических зонах, богатые традиции в области селекции и семеноводства, высококвалифицированные научные кадры, занимающиеся аграрными исследованиями [9].

Несмотря на то, что приоритетное направление научно-технологического развития АПК зафиксировано в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сель-хозпродукции, сырья и продовольствия отрасли на 2013-2020 гг. [10], соответствующих указах Президента РФ, постановлении Правительства Российской Федерации, прогнозе научно-технологического развития АПК Российской Федерации до 2030 г. [11], в настоящее время создание и внедрение агроинноваций в регионах России, в том числе в некоторых муниципальных районах Республики Башкортостан, затормаживается из-за:

- недостаточных темпов технологической модернизации агропромышленного производства;

- низкой востребованности отечественных разработок по сравнению с зарубежными;

- недосточного развития прикладных исследований научно-образовательных учреждений с учетом потребностей практики;

- малых объемов частных инвестиций в новые агротехнологии;

- отсутствия финансовых возможностей малых форм хозяйствования в модернизации АПК по сравнению с крупными предприятиями [12].

Поэтому для реализации комплексного подхода к формированию инновационной инфраструктуры АПК Республики Башкортостан необходимо усиление скоординированной работы федеральной, региональной и местной власти, научных и образовательных учреждений, предприятий АПК и агробизнеса, населения, КФХ и ЛПХ, что позволит выстроить целостную систему, обеспечивающую продвижение к рынку получаемых в научно-техническом секторе новых знаний и технологий, агро-инноваций, осуществляя их коммерциализацию.

На сегодняшний же день продуцирование инноваций в АПК РБ носит больше формальный характер и сводится к небольшому количеству наработок: аналитических записок, научно-методических рекомендаций, патентов Башкирского государственного аграрного университета, Академии наук Республики Башкортостан, УФИЦ РАН. Удельный вес внедренных агроинноваций в Башкортостане, как и по России в целом, составляет в среднем 2-3 %.

Учитывая огромный сельскохозяйственный потенциал Башкортостана, учеными УФИЦ РАН был разработан в 2017-2018 гг. проект поэтапной организации до 2025 г. Агротехцентра УФИЦ РАН - регионального агропромышленного научно-производственного кластера «Агромир», объединяющего структурные подразделения УФИЦ РАН с научно-образовательными учреждениями республики и предприятиями АПК для внедрения высоких технологий, в том числе в области селекции и се-меноводства и коммерциализации агроинноваций.

После многочисленных редакций первоначального варианта и согласований проекта с вышестоящими органами он был переименован в «Программу создания и развития Селекционносеменоводческого центра по кормовым культурам в области сельского хозяйства (далее - Селекционного центра) для создания и внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий на основе собственных разработок ФГБНУ УФИЦ РАН».

В октябре 2020 г. Межведомственным советом Минобрнауки России была утверждена программа создания и развития Селекционного центра. В 2021 г. данный проект был представлен в региональное и федеральное министерства сельского хозяйства, Министерство образования и науки РФ, Российскую академию наук. В конкурсе на предоставление грантов для финансирования деятельности центров заявка УФИЦ РАН в мае 2021 г. заняла 16 место и вошла в число 35 победителей. Проект будет выполняться в период 2021-2024 г. с общим объемом финансирования более 300 млн руб.

Программа создания Селекционно-семеноводческого центра УФИЦ РАН (далее - Программа) является одним из немногочисленных примеров кооперации фундаментальной отечественной науки и практики. Проект тесно связан с программой развития селекции и семеноводства, а также производства биопрепаратов для защиты растений, так как позволяет оценить эффективность борьбы с болезнями растений в республике.

Результаты исследований позволят предложить новые подходы к разработке эффективных экологически безопасных способов защиты сельскохозяйственных культур, в том числе новых сортов кормовых трав, от болезней с учетом особенностей агроклиматических зон и распространения возбудителей в определенной местности. Потенциальными потребителями результатов исследований являются федеральные и региональные органы исполнительной власти, сельскохозяйственные организации и предприятия (холдинги, акционерные общества, фермерские хозяйства), проектно-технологические организации, информационно-консультационные центры, вузы, сельскохозяйственные предприятия Российской Федерации и иностранных государств: Китай, Беларусь, Казахстан, Узбекистан и других.

В настоящее время доля сортов и гибридов селекционеров УФИЦ РАН в структуре посевов кормовых культур Башкортостана составляет 95 % и 66 % для однолетних и многолетних трав, соответственно.

Агроклиматические зоны республики сопоставимы с климатом 6 регионов-соседей и Самарской области, что позволяет эффективно проводить селекционную работу с выведением районированных сортов с увеличением урожайности на 15-20 %. С учетом того, что по объему экспорта семян кормовых культур Башкортостан занимает 2-е место среди субъектов РФ, развитие Селекционного центра по кормовым культурам существенно повысит экспортный потенциал России.

В структуре непосредственно самого Селекционного центра необходимо наличие:

1. Мониторингового центра, который бы занимался независимым социально-экономическим мониторингом развития сельских территорий и научно-методическим обеспечением, сопровождением проектов в экономике села;

2. Экспериментального центра по отработке и внедрению новых агротехнологий;

3. Агротехнопарка для привлечения перспективных предприятий АПК региона;

4. Инкубатора агробизнеса для развития малых форм хозяйствования на селе;

5. Малых инновационных агропредприятий и др.

Одним из главных структурных элементов Селекционного центра должен стать агротехнопарк, который организационно может выражаться в форме акционерного общества, потребительского кооператива, ассоциации (союза) или некоммерческого партнерства.

В таблице приводится 8№^анализ создания Селекционно-семеноводческого центра по кормовым культурам в области сельского хозяйства при УФИЦ РАН.

региональный инновационный агропромышленный башкортостан

SNW-анализ создания Селекционно-семеноводческого центра по кормовым культурам в области сельского хозяйства при УФИЦ РАН

Управление рисками при реализации проекта Центра предусматривается осуществлять путем комплекса многочисленных мероприятий, в том числе:

В целом научное академическое сообщество УФИЦ РАН и АПК Республики Башкортостан имеет множество внутренних резервов по адаптации, гибкости и диверсификации. А множество научноэкономических программ по предсказанию, страхованию и минимизации рисков, адаптированных к российским условиям, позволяют нашей организации чувствовать уверенность в завтрашнем дне.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 г. № 728 «Об утверждении государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан» и о внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» (с изм. на 8 декабря 2020 года). ИКЬ: https://docs.cntd.ru/document/561663813 (дата обращения: 10.01.2021).

2. Ахметов В.Я. Территориально-отраслевые кластеры как точки роста экономики сельских территорий (на примере районов Зауралья Республики Башкортостан) / В.Я. Ахметов, Ф.В. Матинова, Н.Т. Янтилина // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2015. № 10. ИКЬ: http://uecs.ru/uecs- 82-822015/йет/3780-2015-10-30-06-23-59 (дата обращения: 10.01.2021).

3. Указ Главы Республики Башкортостан от 30 марта 2018 года №УГ-44 «Об утверждении Концепции развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Башкортостан на период 2018 - 2020 годов» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. ИКЬ: https://docs.cntd.ru/ document/446662573 (дата обращения: 20.09.2019).

4. Постановление Правительства РБ от 23.04.2021 № 169 «Об утверждении Концепции развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Башкортостан на 2021-2026 годы». ИКЬ: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW140;n=146682#ohnfphS8ZeTHv2dI1 (дата обращения: 10.01.2021).

5. Концепция развития туристско-рекреационных кластеров в Республике Башкортостан до 2030 года. ИКЬ: https://biznestur.bashkortostan.ru/documents/active/37597/ (дата обращения: 20.01.2021).

6. Галикеев Р.Н. Инвестиционно-инновационная стратегия как фактор повышения конкурентоспособности АПК региона // Экономика сельского хозяйства России. 2021. № 1. С. 25-29. БОЇ: 10.32651/211-25.

7. Литвиненко И.Л., Киянова Л.Д. Обеспечение инновационного развития региональных АПК: проблемы и пути решения // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. № 2 (50). 2017. ИКЬ: https://eee-region.ru/article/5012/ (дата обращения: 17.01.2021).

8. Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 г. № 400-з «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан» (в ред. Законов Республики Башкортостан от 24.11.2008 № 71-з, от 25.05.2010 № 264-з, от 30.01.2015 № 201-з, от 28.02.2020 № 223-з). ИКЬ: https://docs.cntd.ru/document/935106470 (дата обраще-ния: 10.01.2021).

9. Ахметов В.Я., Гатауллин Р.Ф., Галикеев Р.Н. Проблемы и перспективы организации регионального агропромышленного научно-производственного кластера в Республике Башкортостан // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2017. Т. 7. № 5А. С. 27-44.

10. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. 88 с.

11. Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года / Минсельхоз России; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2017. 140 с.

12. Формирование инновационной инфраструктуры АПК: проблемы и перспективы / под ред. И.Г. Ушачева, И.С. Санду, В.Г. Савенко. М.: ООО «Столичная типография», 2008. 103 с.

Размещено на Allbest.ru