Либерализация экономики России в 1992 году

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Необходимость, сущность, основные параметры либерализации экономики России в 1992 году

Заключение

Список литературы

Введение

Из теории и практики рыночного хозяйства известно, что его экономический механизм базируется на свободных ценах, выступающих индикатором соотношения спроса и предложения, и поэтому - ориентиром для субъектов рыночной экономики. Основой действия законов рынка является свобода экономического поведения субъекта, в том числе в области ценообразования. Без гибких, то есть оперативно реагирующих на изменение экономических условий, цен невозможно реализовать рыночный механизм связи спрос и предложения, связи производства и потребления.

Поэтому в ходе проведения экономических реформ по переходу к рынку неизбежно встаёт вопрос о реформе ценообразования, или либерализации цен.

Проводимые в России в 1990-х годах экономические преобразования затронули все без исключения сферы жизни нашего общества. Всего за несколько лет произошли кардинальные изменения в экономическом плане. Проводимые правительством России радикальные экономические реформы вызвали неоднозначную оценку у населения.

Первым мероприятием по проведению реформ стала либерализация экономики, включавшая в себя переход к свободным ценам и свободной торговле; демонтаж планово-распределительной системы управления; отмену монополии внешней торговли и открытие экономики; введение свободного рыночного курса рубля.

Либерализация внешней торговли, начавшаяся в 1989-1990 гг. И резко ускорившаяся в конце 1991 г. и начале 1992 г., значительно повысила степень открытости российской экономики. Поэтому вскоре после выхода цен мировые рынки стали существенно влиять на динамику стоимости многих российских товаров. Во многих случаях не внутренний спрос, а уровень цен на мировых рынках стали определять тенденции ценообразования.

Необходимость, сущность, основные параметры либерализации экономики России в 1992 году

Начало либерализации в России.

С 1991 года в России возникло государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в виде экономико-правового механизма стимулирования и принуждения.

В то же время формирование рыночных отношений сопровождалось двумя разными подходами к внешнеэкономической деятельности - полная либерализация и государственный контроль. Первое направление было закреплено Указом Президента РСФСР № 213 от 15.11. 1991 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР". Второе - Законом РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", Законом РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". В 1991 году, когда был принят Указ, государственная политика была направлена ??на стимулирование внешнеэкономической деятельности, стабилизацию внутреннего рынка и привлечение иностранных инвестиций. Все виды валютных вычетов были отменены, а также налоги на импорт и экспорт. К концу 1991 года отношение денежной массы к предложению товаров достигло трехкратного уровня, что указывало на угрожающий экономический дисбаланс. Это проявилось в растущем товарном дефиците, особенно продуктов питания в крупных городах. Для большинства специалистов стало очевидно, что необходим переход национальной экономики страны на рыночный путь, что потребует отказа от государственного регулирования в сфере ценообразования.

Публикация цен стала первым пунктом программы срочных экономических реформ Бориса Ельцина, предложенной на 5-м съезде народных депутатов РСФСР, состоявшемся в октябре 1991 года. Фактически радикальная либерализация потребительских цен была проведена 2 января, 1992 г. в соответствии с Указом Президента РСФСР от 03.12.1991 г. N 297 «О мерах по либерализации цен» и Постановлением Правительства РСФСР от 19.12.1991 г. N 55 «О мерах по либерализации цен», как В результате 90% розничных и 80% оптовых цен были освобождены от государственного регулирования. Указ Президента РСФСР от 03.12.1991 N 297 «О мерах по либерализации цен» и Постановление Правительства РСФСР от 19.12.1991 N 55 «О мерах по либерализации цен» В то же время контроль за ценами Уровень по ряду социально значимых потребительских товаров и услуг был оставлен за государством. Первоначально наценки на такие товары были ограничены, но в марте 1992 года стало возможным снять эти ограничения, которые использовались в большинстве регионов. Помимо освобождения цен, начиная с января 1992 года, был проведен ряд других важных экономических реформ, в частности либерализация заработной платы и свобода розничной торговли. В 1995 году основными задачами были защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, стимулирование развития народного хозяйства при осуществлении внешнеэкономической деятельности и обеспечение условий для эффективной интеграции российской экономики в мировая экономика. Первыми законодательными актами, в которых закреплены отдельные положения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, был Закон Российской Федерации № 3615-1 от. 09.10.1992 «О валютном регулировании и валютном контроле» и Таможенном кодексе Российской Федерации, принятом 18.06.1993.

По своей сути внешнеторговая политика представляет собой совокупность принципов, направлений и мер, которые государство определяет в сфере внешней торговли. На основе внешнеторговой политики государство определяет свое отношение к регулированию внешней торговли как процесса, с одной стороны, и порядка государственного управления сферой внешнеторговых отношений, с другой.

Контроль за внешнеэкономической деятельностью является особым механизмом административного надзора со стороны государства за соблюдением правил и норм внешнеторгового регулирования. Это проверка государством на соответствие закону, то есть контроль правильности и законности валютных операций и применение ответственности за их нарушение.

Внешняя торговля - экспортно-импортные отношения между странами, в основе которых лежит международное разделение труда. Это один из секторов экономики, который оказывает наибольшее влияние на экономическую безопасность государства. Несоблюдение положений экономического и правового механизма государства должно повлечь за собой реакцию государственного аппарата с применением принудительных сил для привлечения к ответственности за совершение правонарушений. Тем более важно преследовать за проступки, которые негативно влияют на экономическую безопасность государства. За нарушение установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Внешнеэкономическая политика России была направлена на обеспечение профицита основных операций, а также на стабилизацию производственной и финансовой сфер, углубление системных реформ экономики и создание конкурентной среды. В современных условиях внешнеэкономическая политика была переориентирована на решение таких задач, как стабилизация экспорта сырья, накопление ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и реструктуризация экспортного потенциала, поддержание надлежащего уровня платежеспособности по коммерческим кредитам и долгосрочным обязательства перед иностранными коммерческими банками, привлечение дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания экспортных возможностей, а также осуществление активной коммерческой и промышленной поддержки российских экономических интересов на рынках и экспорта продукции перерабатывающих отраслей. Важнейшей задачей Правительства Российской Федерации и уполномоченных государственных органов является строжайший контроль за соблюдением таможенного и иного законодательства в отношении экспорта, особенно стратегических ресурсов, и обязательное преследование за нарушение установленного порядка.

В 1992-1995 годах в России сформировалась система государственного регулирования внешнеэкономических связей с использованием методов и инструментов, которые широко используются в странах с развитой рыночной экономикой. В России сформировалась достаточно либеральная система регулирования внешней торговли и других форм внешнеэкономических связей менее чем за пять лет. Но изменения, которые были внесены в систему государственного регулирования, не были подкреплены соответствующими законодательными нормами хозяйственного права, не вписывались хорошо в те элементы хозяйственного управления, на основе которых развивается внутренний сектор национальной экономики. был регламентирован. Наряду с очевидными успехами в области рыночных преобразований внешней сферы народного хозяйства России и развития экспорта, в ходе реформы также были выявлены значительные негативные моменты. Развитие этой системы происходило под влиянием противостояния двух точек зрения. Некоторые экономисты считали, что в первый период экономических реформ было опасно проводить немедленную и далеко идущую либерализацию внешнеэкономических связей. В условиях полного дефицита, дисбаланса на внутреннем рынке и денежного обращения, отсутствия реального обменного курса и нормальных рыночных цен часто возникали ситуации, когда экономические интересы участников внешнеэкономической деятельности вступали в конфликт с национальной экономической интересы. Впоследствии, с развитием системы ценообразования свободного рынка, улучшением обменного курса, нормализацией денежного обращения и всего внутреннего рынка, были созданы условия, которые позволили широко либерализовать экспорт и импорт товаров и услуг, и потом капитал.

Некоторые экономисты разделяли идею «шоковой терапии». Они считали, что чем быстрее и шире будет происходить либерализация внешней торговли, тем быстрее российская экономика войдет в мировую экономику и ее эффективность возрастет.

В Верховном Совете РСФСР сформировалась стойкая оппозиция по отношению к политике «шоковой терапии», проводимой правительством. Итоги либерализации цен предопределили судьбу гайдаровского правительства. Оно продержалось лишь до конца 1992 года, когда было отправлено в отставку, а реформы стали проводиться менее жестко. Впрочем, наиболее болезненные шаги уже были сделаны.

Диаграмма 1 Рост цен в России в 1991 -1995 гг.

Диаграмма 2 Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

Статистический ежегодник за 1996 год. С. 27. Там же. С. 126.

Диаграмма 3 Среднемесячная зарплата

Политика либерализации внешнеэкономических связей осуществлялась в соответствии с Указом Президента России «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» с самого начала 1992 года. Указом предусматривался ряд конкретных меры. Во-первых, отменили обязательную регистрацию российских предприятий и фирм в качестве участников внешнеэкономической деятельности.

Это значило:

все предприятия и их объединения получили право осуществлять внешнеэкономические операции без специального разрешения, которое ранее необходимо было получить;

часть валютной выручки, остающаяся в распоряжении экспортера, увеличилась до 50%;

были отменены налоги на импорт, ставки которых были неоправданно высокими по многим статьям;

в соответствии с либерализацией цен на все продукты и ресурсы с 1 января 1992 года правительство расширило сферу действия рыночного курса, то есть свободных цен на иностранную валюту. Фактически это означало девальвацию рубля почти в 60 раз. А с 1 июля того же года единый рыночный курс фактически стал основным обменным курсом;

список товаров, экспорт которых был лицензирован и квоты, был сокращен.

Широкий спектр мер по либерализации внешней торговли, а также девальвация рубля, с одной стороны, создали предпосылки для последующего роста экспорта и конкурентного давления импорта на производство, а с другой стороны, дали сильный импульс Внедрение инфляционных процессов создавало трудности для ряда отраслей, зависящих от импорта. Либеральный режим внешней торговли и валютных операций, заниженный курс рубля и несовершенное банковское законодательство также способствовали увеличению оттока капитала из страны, который, однако, уже происходил в годы перестройки.

В целом либерализация в России проходила в несколько этапов.

На первом этапе (конец 1991 года - первая половина 1992 года) меры по либерализации включали:

снятие ограничений на вывоз готовой продукции (при сохранении строгих количественных и тарифных ограничений на вывоз топлива и сырья);

частичная либерализация обменного курса (с установлением специального курса для расчетов с бюджетом и сохранением субсидий на важнейший импорт);

снятие любых импортных ограничений.

На втором этапе (вторая половина 1992 года) обменный курс был полностью либерализован, и был введен импортный тариф. Первая из этих мер была направлена на прекращение скрытых субсидий на импорт в ущерб отечественным производителям, а вторая была нацелена на обеспечение защиты последних от обострения конкуренции за импортируемые товары. Для ужесточения контроля за экспортом сырья был введен институт специальных экспортеров стратегических товаров.

На третьем этапе (1993-1994 годы) был завершен переход к методам управления тарифами. Объем экспортно-импортных операций, осуществляемых централизованно, сократился до 30% внешнеторгового оборота. Основная роль в ветропарке перешла к предприятиям всех форм собственности.

Либерализация и ее последствия.

Простой акт отмены государственной монополии на внешнюю торговлю создал принципиально новую ситуацию в стране. В целом внешнеэкономическую реформу в переходной экономике можно охарактеризовать как либерализацию внешнеэкономической деятельности.

Важнейшим направлением внешнеэкономической реформы стала отмена государственной монополии на внешнюю торговлю. Почти всем предприятиям, торгующимся с внешним миром, было предоставлено право осуществлять эти операции вместо специализированных и, по сути, государственных предприятий. Почти все ограничения на импорт были сняты. Частичная, но тем не менее радикальная либерализация обменного курса была осуществлена с некоторыми оговорками и ограничениями. Все это было сделано в самом конце 1991 года и в 1992 году в очень неблагоприятных условиях: резкая либерализация цен при наличии острой нехватки практически всех товаров и кризис государственных финансов.

Такая общая либерализация внешнеэкономической деятельности практически сразу показала свои отрицательные черты. Вопрос в том, к чему привела либерализация? Какие плюсы и минусы это принесло? Прежде всего, это привело к острой конкуренции между российскими экспортерами и общему ухудшению условий экспорта. Объемы экспорта резко сократились, и на фоне острой нехватки многих товаров на внутреннем рынке экспортных поступлений было недостаточно для необходимого импорта товаров. В результате либерализации внешней торговли внешнеторговый оборот России в 1992 году сократился более чем вдвое по сравнению с 1990 годом. Глядя на вторую половину 1992 года, можно наблюдать процесс усиления государственного контроля за экспортом товаров.

Это проявилось не только в восстановлении контроля над экспортом, но и во введении временных и, чуть позже, постоянных ввозных таможенных тарифов. Либерализация начала приносить свои преимущества для внешнеэкономической деятельности России. Россия была на грани краха, чтобы пополнить казначейство, которое к концу 1991 года было почти пустым, а с начала 1992 года - обязательная продажа 40% валютных поступлений по специальному курсу и 10% по рыночной ставке была введена. В такой ситуации выжили только те предприятия, которые производили топливо и сырье или товары, чьи затраты на производство в России были заметно ниже.

Как ни странно, для нашей экономики оказалось благотворным, что экономика нашей страны была довольно слабой. Дело в том, что массовый импорт иностранных товаров был ограничен объемом валютной выручки, который был выведен из объема нашего экспорта. По мере сокращения экспорта валютная выручка также снижалась, что сдерживало покупательную способность внутренних импортеров. Кроме того, начавшийся немедленный отток капитала за границу также уменьшил объем валютных поступлений, которые можно было использовать для импорта товаров. Можно отметить, что с 1991 года торговый баланс страны стал положительным. Положительное сальдо внешней торговли росло из года в год с его естественными колебаниями. Либерализация стала давать свои преимущества. В то же время фактическая свобода операций с иностранной валютой, которая была следствием свободы внешней торговли, а также общей слабости государства в то время, привела к другому явлению, характерному для российской переходной экономики - отрицательный платежный баланс. Основной причиной этого является массовый отток российского капитала за рубеж. Эта либерализация выгодна прежде всего предпринимателям тех отраслей, которые смогли экспортировать конкурентоспособные товары за рубеж еще до этого.

Делая вывод из всего, можно сказать, что либерализация внешней торговли почти мгновенно создала мощную финансовую и политическую поддержку для нового правительства и стала мощным фактором первоначального накопления капитала. Положительные результаты для российской экономики от политики либерализации внешнеэкономической деятельности были получены практически сразу. Во-первых, только благодаря этой либерализации, несмотря на высокую стоимость такого прогресса, полная нехватка товаров, характерная для последнего периода существования советской социалистической экономики, была очень быстро устранена. Во-вторых, появление на внутреннем рынке иностранных товаров в массовых количествах оказалось единственным и мощным фактором частичного преодоления всеобщей монополизации, что было характерно и для советской социалистической экономики. В-третьих, благодаря этой политике миллионы российских граждан были вовлечены во внешнеэкономическую деятельность, которая стала для большинства из них источником хотя и небольшого, но относительно стабильного дохода.

В-четвертых, с 1993 года внешнеторговый оборот страны начал расти.

Последствия либерализации цен.

Оценки радикальных экономических реформ начала 1990-х годов были неоднозначными. Правительство считает, что их главным достижением является создание в России нерегулируемого рынка и слоя крупных собственников. Противники курса правительства указывали на их негативное влияние на социальную сферу, предлагали поиск более приемлемого варианта реформы, изменение ее радикального курса.

Результаты либерализации можно разделить на два типа: положительные и отрицательные последствия. Положительными результатами либеральных реформ стали: устранение товарного дефицита и очередей, насыщение потребительского рынка товарами; развитие инфраструктуры рынка: коммерческие банки, товарные биржи, валютный рынок, страховые компании; бурное развитие частного сектора в экономике, частное предпринимательство. Несмотря на эти изменения, социальная стоимость реформ была чрезвычайно высокой. Произошла амортизация сбережений населения и предприятий в сберегательных кассах и банках, неплатежи по заработной плате, пенсиям и пособиям стали хроническими, массовая открытая и скрытая безработица продолжала пополнять ряды людей, не занятых в полезном труде, более половина населения страны имела минимальные или низкие доходы, средние слои интеллигенции и квалифицированных рабочих были обнищаны; финансирование духовной сферы: науки, образования, культуры резко сократилось. Все это привело к депопуляции населения и сокращению продолжительности жизни.

Государственный сектор потерял свою ведущую роль в экономике. Доля частного сектора в производстве ВВП составила более 70%. Быстрое осуществление либерализации цен, либерализации внешней торговли и приватизации происходило в условиях неопределенных и небезопасных прав собственности, отсутствия частного сектора и традиций частного предпринимательства, а также высокой степени монополизации национальной экономики. Это создало огромные стимулы для максимизации благосостояния за счет участия в различных формах теневой экономики. Экономические преобразования 1990-х годов в России - по всем основным направлениям - привели к последствиям, не прогнозируемым экспертами. Либерализация цен привела к гораздо более быстрому и более продолжительному росту. Стремление стабилизировать цены любой ценой привело к формированию механизма неплатежей и переходу к бартерным обменам, то есть фактически к формированию не денежной экономики на новой основе. либерализация экономика цена торговля

В результате реформ 1990-х годов в России не была создана полноценная рыночная экономика. Созданная экономическая система скорее несла черты государственного капитализма, его называют, в частности, «квазирынок». Под влиянием гиперинфляции произошла глубокая деформация всех пропорций затрат и соотношения цен на продукцию отдельных отраслей, что изменило стоимостную основу финансовой, бюджетной и денежно-кредитной систем. Индекс потребительских цен с 1992 по 1995 год вырос в 1187 раз, а номинальная заработная плата в 616 раз. Заметное обнищание почти у большинства населения России в начале 90-х годов: уровень жизни основной массы населения снизился по многим характеристикам в 1,5-2 раза - до показателей 40-х и начала 50-х годов.

Структура промышленного производства также изменилась за годы преобразований. Произошел спад в высокотехнологичных отраслях, техническая деградация экономики и сокращение современных технологий. Падение производства в России по масштабам и продолжительности значительно превысило все известные в истории кризисы мирного времени.

Сырье было основным источником экспортной выручки. Доля сектора услуг увеличилась, но доля персональных услуг уменьшилась, а доля услуг в секторе обращения увеличилась.

В конце 1998 года и в начале 1999 года появилась тенденция к экономическому росту. После девальвации в августе 1998 г. конкурентоспособность импорта резко снизилась, что увеличило спрос на отечественную продукцию в пищевой промышленности и других отраслях. Важнейшим фактором экономического роста стал рост объемов производства на всех предприятиях топливно-энергетического комплекса, где они пытались компенсировать потери от падения цен на мировых рынках - экспорт в стоимостном выражении уменьшился в 1998 году, в натуральном выражении - увеличился.

Либерализация цен и либерализация внешней торговли привели к высоким темпам роста цен в российской экономике, а также к кардинальным и негативным изменениям ценовых пропорций для развития экономики.

Заключение

Экономические реформы, проводившиеся в начале 1990-х годов в Российской Федерации значительным образом изменили структуру экономики нашей страны. Они включали в себя либерализацию цен, либерализацию внешней торговли и приватизацию бывших госпредприятий.

Экономические реформы начала 1990-х годов начались с либерализации потребительских цен на большинство товаров и услуг, и отказа от централизованной системы распределения ресурсов. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами, но монетарная политика эмиссии денег привела к гиперинфляции. Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. В 1992 году одновременно с либерализацией внутренних цен была произведена либерализация внешней торговли.

С середины 1990-х годов приоритетной задачей развития экономики России стала жесткая финансовая политика с целью обуздания инфляции. Уровень инфляции удалось снизить, но связанные с этим надежды на инвестиции и подъем производства не оправдывались. Высокая энергоемкость промышленности России и устаревшее оборудование делали товары неконкурентоспособными. Во второй половине 1990-х годов продолжила меняться структура промышленного производства. Произошло снижение наукоемких производств, техническая деградация экономики, свертывание современных технологий.

Либерализация внешней экономики России дала результаты, для одних они положительные, для других - отрицательные. В любом случае, в 90-е годы России нужна была встряска экономики. Были созданы свободные экономические зоны, которые составляли более трети территории России, осуществлялось массовое распределение льгот и привилегий, власти стремились к суверенитету. СЭЗ также должны стимулировать концентрацию технических и технологических инноваций и способствовать развитию современного рыночного механизма управления.

Либерализация сильно повлияла на внешнюю экономику России. Это привело к высоким темпам роста цен в российской экономике, а также к кардинальным и негативным изменениям ценовых пропорций для развития экономики.

Россия после экономических преобразований 1990-х годов вступила в качественно новый этап своего развития, содержанием которого стали быстрый демонтаж административно-командной системы, попытка «скоростного» перехода к рыночной экономике. В сфере экономики к ним можно отнести проведение либерализации ценовых отношений, создание и активное развитие института частной собственности, возникновение банковской и налоговой системы, в основу планирования и развития хозяйственных отношений были положены рыночные принципы и механизмы.

Однако все начала модернизирующейся экономики были слабы, они плохо защищались государством, законом и недостаточно прогрессировали. Экономика оставалась в кризисном состоянии, ее структура была несовершенной. Отрицательные стороны проведения экономических реформ начала 1990 годов, на наш взгляд можно объяснить плохими стартовыми условиями реформ, политической нестабильностью, ошибками теоретиков и исполнителей реформ в выборе стратегии.

Список литературы

1. Аравина Т.И. Национальные образцы модернизации и степень социальной приемлемости. // Социс. - 2008. - №9.

2. Бартенев С.А. Экономическая история. - М.: Экономист, 2009.

3. Безбородов А.Б., Зимина В.Д. История России в новейшее время. - М.: ЮНИТИ, 2011.

4. Волобуев О.В. Россия и мир. - М.: Проспект, 2007.

5. Григорьев Л.М. Хронология реформ. - М.: ГУ ВШЭ, 2006.

6. Зяблюк Н.В., Сахаров Н.Ф. Модернизация как инструмент политики // Актуальная политика. - №2. - 2010.

7. Милов Л.В., Воронкова С.В. История России XX - начала XXI века. - М.: Аспект-Пресс, 2011.

8. Мюллер К.Е., Пикель А.Ф. Смена парадигм посткоммунистической трансформации // Социологическое исследование. - 2008. - №9.

9. Смирнов В.В. Модернизация в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право. - 2009. - №1.

10. Сулакшин С.С. Эпохи экономических преобразований в СССР и России // Эко. - 2009. - № 10.

11. Суринов А.Е. Социально-экономическая ситуация в 1992-2000 гг., воздействие на население России. - М.: Гардарики, 2009.

12. Шестаков Д.Е., Хаиткулов Р.Г. Эволюция концепции российских экономических реформ 1980-1990-х гг. - М.: Прогресс, 2011.

Размещено на Allbest.ru