Институты развития как инструменты региональной политики России
Обзорная характеристика институтов развития в России, успешные практики функционирования ряда институтов развития на федеральном и региональном уровнях. Анализ значения количественных критериев в оценке эффективности деятельности институтов развития.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.06.2022 |
| Размер файла | 52,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которых является производство товаров
Возмещение производится в размере не более 50 % от суммы затрат и не более 5 млн руб.
Для создания средств размещения, в т.ч. гостевых комнат, предназначенных для проживания туристов (постановление правительства Ленобласти от 11.11.2014 № 518)
Субъекты малого и среднего предпринимательства, сферой деятельности которых является размещение туристов
Возмещение производится в размере не более 80 % фактических затрат, максимальный размер субсидии - 1 млн руб.
Для возмещения части затрат, связанных с приобретением специализированных автомагазинов (постановление правительства Ленобласти от 30.06.2017 № 252)
Субъекты малого и среднего предпринимательства, приобретающие специализированные автомагазины для торгового обслуживания сельских населенных пунктов Ленобласти
Возмещается часть затрат, связанных с приобретением специализированных автомагазинов в размере до 70 %, но не более 1 млн руб.
Для возмещения части затрат предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и (или) ремесел (постановление правительства Ленобласти от 30.06.2017 № 255).
Субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере народных художественных промыслов и (или) ремесел
Возмещается часть затрат, связанных с приобретением расходных материалов, инструментов, необходимых для изготовления продукции и изделий и (или) арендой помещений и (или) приобретением торгового оборудования для объектов товаропроизводящей сети в размере 90 %, но не более 500 тыс. руб.
Для возмещения части затрат, связанных с приобретением автотранспортных средств или прицепов (постановление правительства Ленобласти от 01.08.2016 № 276)
Субъекты малого и среднего предпринимательства - производители продукции, приобретающие автотранспортные средства или прицепы для реализации своей продукции на ярмарках
Возмещается часть затрат, связанных с приобретением автотранспортных средств или прицепов в размере 70 %, но не более 1 млн руб.
Для возмещения части затрат, связанных с реализацией мероприятий программ энергоэффективности (постановление правительства Ленобласти от 27.10.2014 № 485)
Субъекты малого и среднего предпринимательства, внедряющие у себя на предприятии программы энергоэффективности, основным видом деятельности которых является производство товаров, работ или услуг или деятельность в сфере сельского хозяйства
Возмещение производится в размере до 50 % затрат и до 1,5 млн руб.
Для возмещения части затрат, связанных с участием в выставочно- ярморочных мероприятиях (постановление правительства Ленобласти от 27.10.2014 № 485)
Субъекты малого и среднего предпринимательства, участвующие в выставках, ярмарках
Возмещается часть затрат, произведенных не ранее года, предшествующего году подачи заявки, в размере не более 90 % затрат
Для возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов (постановление правительства Ленобласти от 12.11.2014 № 520)
Субъекты малого и среднего предпринимательства, компенсирующие затраты на получение или продление российских и международных сертификатов системы менеджмента качества по стандартам ISO
Возмещение производится в размере до 90 % затрат
Наиболее распространенными институтами развития в субъектах Российской Федерации являются различные агентства. В их числе «Агентство экономического развития Ленинградской области». Для создания режима максимальной поддержки бизнеса и содействия инвесторам в регионе функционирует Фронт-офис администрации Ленинградской области по взаимодействию с инвесторами. Фронт-офис создан и осуществляет деятельность на базе государственного казенного учреждения «Агентство экономического развития Ленинградской области».
Основная цель - повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в Ленинградской области.
Миссия - создание условий для комфортного и эффективного взаимодействия инвесторов, представителей региональной и муниципальной власти, направленного на увеличение числа реализуемых инвестиционных проектов в Ленинградской области.
Направления деятельности:
- сопровождение инвестиционных проектов по принципу «единого окна» на безвозмездной основе;
- продвижение инвестиционных возможностей и проектов в РФ и за рубежом;
- функционирование и продвижение инвестиционного портала Ленинградской области в сети Интернет.
Для инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ленинградской области, предусмотрены следующие виды сопровождения:
- информационно-консультационное содействие инвестору;
- подбор площадок из реестра площадок;
- сопровождение процедуры инженерно-транспортного обеспечения.
Аналогичные институты развития были запущены и в других субъектах Федерации.
В Челябинской области - Центр поддержки экспорта. Его главная задача - реализация механизмов финансовой и нефинансовой поддержки малых и средних предприятий, ориентированных на экспорт. В числе основных инструментов Центра поддержки экспорта:
- консультирование по вопросам внешнеэкономической деятельности;
- организация бизнес-миссий, выставок;
- поиск зарубежных партнеров;
- разработка и реализация программ обучения экспортной деятельности малых и средних компаний.
Появление данных структур - инициатива органов власти и управления конкретных регионов. Большая часть таких структур была образована в период с 2011 г. по 2012 г., и на сегодняшний день по разным оценкам их функционирует примерно 40, но эффективно работают далеко не все. Единых нормативных стандартов деятельности региональных институтов развития пока не выработано. Функционал данных структур четко не зафиксирован, вместе с тем в число наиболее распространенных инструментов входят: поиск инвесторов и их сопровождение по принципу «одного окна»; развитие проектов на основе государственно-частного партнерства; создание инфраструктуры под инвестиционные площадки; банковская, юридическая, консультационная помощь; подбор площадок, содействие инфраструктурным проектам; помощь в получении федеральной и региональной финансовой поддержки; продвижение региональных инвестиционных проектов в России и за рубежом.
Проблемы региональных институтов развития связаны главным образом с такими моментами, как:
- финансирование, так как все услуги инвесторам оказываются на безвозмездной основе;
- отсутствие стандарта, т.е. регионы сами определяют правила игры для своих региональных институтов развития;
- отсутствие четкого целеполагания в их деятельности;
- отсутствие налаженных взаимоотношений с федеральными институтами развития.
По данным журнала «Эксперт Северо-Запад», первый институт развития в Калужской области появился в 2000 г., когда в структуре Министерства экономики было создано «Агентство регионального развития», целью которого стало создание комфортной бизнес-среды для привлечения инвестиций.
В 2007 г. была создана «Корпорация развития Калужской области» (далее «Корпорация...») для инфраструктурного обеспечения развития индустриальных парков, в частности «Грабцево» (автомобильный кластер Volkswagen). Всего с 2008 по 2016 г. корпорация вложила в данные инфраструктурные проекты 14,3 млрд руб., из которых 12,4 млрд руб. - кредитные средства Внешэкономбанка и 1,9 млрд руб. - собственные средства «Корпорации развития Калужской области», полученные от реализации земельных участков. За это время поступления из областного бюджета в Корпорацию составили 8,2 млрд руб., в т.ч. 4,7 млрд руб. - бюджетные инвестиции и 3,5 млрд руб. - субсидии на строительство объектов инфраструктуры.
Полученные результаты за 2008-2016 гг.:
- объем налоговых поступлений от предприятий - резидентов индустриальных парков (95 инвестиционных проектов) составил - 26,6 млрд руб. только в областной бюджет;
- объем налоговых поступлений и таможенных пошлин в федеральный бюджет от предприятий-резидентов составил - 228,3 млрд руб. [15].
Муниципальные институты развития
В «Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года» сделан акцент на переход от регионального к муниципальному уровню территориального развития, но главным образом речь идет о выделении агломераций в пределах регионов. На наш взгляд, важнейшей тенденцией также является фокус на стимулирование развития малых территорий. Отсюда муниципальные институты развития могут стать важнейшими структурами, содействующими экономическому развитию малых территорий. К примеру, Сухоложский фонд поддержки предпринимательства в Свердловской области в качестве мер поддержки выдвинул следующие: открытие бизнеса, финансы для развития бизнеса, получение необходимых знаний, привлечение инвестиций, участие в закупках, развитие экспорта, сделки с недвижимостью, получение лицензий и разрешений. Для содействия в области экспортной деятельности предусмотрены консультации, помощь в проведении патентных исследований, а также в области защиты прав интеллектуальной собственности и др. Для муниципальных институтов развития ввиду ограниченности их ресурсов очень важна помощь федеральных структур. Требуется также обеспечить регионально-муниципальное взаимодействие институтов развития.
Выводы
1. Анализу были подвергнуты далеко не все институты развития, приведенные в табл. 1. Вместе с тем краткий обзор показал, что основное влияние на экономическое развитие России и ее регионов оказывается федеральными и региональными институтами развития, ориентированными на решение самых различных социально-экономических проблем.
2. Вместе с тем реалии свидетельствуют о необходимости более пристального внимания к институтам развития на всех рассмотренных уровнях. В связи со всем изложенным целесообразно поставить вопрос об объединении вышеперечисленных институтов в целостную систему, создании комплекса инструментов региональной политики, содействующих экономическому развитию России и ее территориальной институциональной сбалансированности.
3. Требуется обратить внимание на институты, необходимые для поддержки малого бизнеса. В решении нуждаются актуальные вопросы, так или иначе связанные с поддержкой малого бизнеса. Каково оптимальное количество институтов развития, необходимых для успешного функционирования малого бизнеса? Какие именно институты развития нужны малому бизнесу, и в каком сочетании требуются для появления и успешного функционирования в данном регионе? Каков принцип построения институтов развития, способствующих значительному развитию малого инновационного бизнеса: территориальный, отраслевой, функциональный, иной? Какие функции должны выполнять институты развития для успешного функционирования малого бизнеса? Сколько институтов развития достаточно для данного региона с точки зрения успешности малого бизнеса?
К числу актуальных общих вопросов можно отнести ряд других, в числе которых: Как определить результативность средств, затрачиваемых на создание институтов развития? Кто должен нести расходы по созданию и функционированию институтов развития и поддержанию их эффективной работы: государство, регионы, бизнес, иные структуры?
4. Чрезмерно преувеличивается значение количественных критериев в оценке эффективности деятельности институтов развития. Фактически отсутствуют меры государства по повышению эффективности институтов развития.
Как свидетельствует мировой опыт, воздействие институциональной среды на активизацию регионального развития будет усиливаться. Для нашей страны именно скорейшее полноценное развитие институтов на различных уровнях управления и их согласованные действия являются важнейшими на современном этапе.
Библиографический список
1. Курбатова, М. В. Институты развития и квазиинституты развития в российской экономике / М. В. Курбатова, К. С. Саблин // Terra Economicus. - 2012. - Т. 10, № 3. - С. 22-39.
2. Саблин, К. С. Роль институциональной среды в формировании институтов развития / К. С. Саблин // Журнал институциональных исследований. - 2012. - № 2. - С. 32-41.
3. Саблин, К. С. Формирование региональных «институтов развития» в экономике России: постановка исследовательской проблемы / К. С. Саблин // Вестник Кемеровского университета. - 2010. - № 2. - С. 162-166.
4. Фридман, Ю. А. Бизнес в Кузбассе: региональные институты развития / Ю. А. Фридман, Г. Н. Речко, Н. А. Оськина // Вестник Кузбасского государственного технического университета. - 2015. - № 5. - С. 54.
5. Саблин, К. С. Специфика «институтов развития» в некоторых сибирских регионах / К. С. Саблин // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2014. - № 3, т. 3. - С. 251-257.
6. Роль региональных институтов развития в повышении инновационного потенциала субъектов РФ / В. А. Бондаренко, Р. Р. Чакаев, О. Н. Лексина, М. А. Танина, В. А. Юдина, Т. В. Харитонова // Региональная экономика: теория и практика. - 2018. - Вып. 16, № 1. - С. 83-100.
7. Деттер, Г. Ф. Институты развития научного и инновационного потенциала арктических субъектов Российской Федерации и их роль в социальноэкономическом развитии региона / Г. Ф. Деттер // Инновации. - 2014. - № 7. - С. 69-80.
8. Поляков, С. Г. Фонду содействия инновациям - 25 лет / С. Г. Поляков // Инновации. - 2019. - № 2. - С. 1-11.
9. Поляков, С. Г. Фонд содействия инновациям: многолетний опыт и новые вызовы / С. Г. Поляков // Инновации. - 2016. - № 10. - С. 3-9.
10. Поляков, С. Г. Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере - 20 лет / С. Г. Поляков // Инновации. - 2014. - № 2. - С. 6-20.
11. Шапиро, Е. З. Фонд развития промышленности Санкт-Петербурга открыт для сотрудничества / Е. З. Шапиро // Инновации. - 2019. - № 9. - С. 5-8.
12. Совершенствование системы институтов развития в Российской Федерации и повышение эффективности их функционирования: отчет о НИР // Фонд «Бюро экономического анализа»; рук. А. Е. Шаститко, № темы 04-08-06-07. - Москва, 2007.
13. Монастырный, Е. А. Классификация институтов развития / Е. А. Монастырный, В. М. Саклаков // Инновации. - 2013. - № 9. - С. 59-65.
14. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallBusiness/
15. ФИОП. Годовой отчет. - 2016. - С. 30.
References
1. Kurbatova M. V., Sablin K. S. Terra Economicus. 2012, vol. 10, no. 3, pp. 22-39.
2. Sablin K. S. Zhurnal institutsional'nykh issledovaniy [Journal of institutional research]. 2012, no. 2, pp. 32-41. [In Russian]
3. Sablin K. S. Vestnik Kemerovskogo universiteta [Bulletin of Kemerovo University]. 2010, no. 2, pp. 162-166. [In Russian]
4. Fridman Yu. A., Rechko G. N., Os'kina N. A. Vestnik Kuzbasskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta [Bulletin of Kuzbass state technical University]. 2015, no. 5, p. 54. [In Russian]
5. Sablin K. S. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Kemerovo state University]. 2014, no. 3, vol. 3, pp. 251-257. [In Russian]
6. Bondarenko V. A., Chakaev R. R., Leksina O. N., Tanina M. A., Yudina V. A., Kharitonova T. V. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika [Regional economy: theory and practice]. 2018, iss. 16, no. 1, pp. 83-100. [In Russian]
7. Detter G. F. Innovatsii [Innovations]. 2014, no. 7, pp. 69-80. [In Russian]
8. Polyakov S. G. Innovatsii [Innovations]. 2019, no. 2, pp. 1-11. [In Russian]
9. Polyakov S. G. Innovatsii [Innovations]. 2016, no. 10, pp. 3-9. [In Russian]
10. Polyakov S. G. Innovatsii [Innovations]. 2014, no. 2, pp. 6-20. [In Russian]
11. Shapiro E. Z. Innovatsii [Innovations]. 2019, no. 9, pp. 5-8. [In Russian]
12. Fond «Byuro ekonomicheskogo analiza»; ruk. A. E. Shastitko, № temy 04-08-06-07 [Fund "Bureau of economic analysis"; hands of A. E. Shastitko, no. 04-08-06-07]. Moscow, 2007. [In Russian]
13. Monastyrnyy E. A., Saklakov V. M. Innovatsii [Innovations]. 2013, no. 9, pp. 59-65. [In Russian]
14. Available at: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallBusiness/
15. FIOP. Godovoy otchet [FIOP. Annual report]. 2016, p. 30. [In Russian]
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Значение и функции экономической политики. Специфические черты и характерные особенности институтов в области экономической политики, опыт и тенденции их совершенствования в России. Роль и значение взаимодействия институтов экономической политики.
дипломная работа [164,6 K], добавлен 08.11.2013Научные подходы к определению термина "институт". Ограничительная, координирующая и распределительная функции институтов. Деление институтов на формальные и неформальные. Условия эффективности неформальных институтов в регулировании жизни сообщества.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 11.11.2014Теоретико-методологическое исследование сущности и содержания экономических институтов, характерных особенностей их формирования и функционирования в современных условиях. Анализ роли государства в регулировании деятельности экономических институтов.
курсовая работа [80,0 K], добавлен 20.10.2013Основные понятия и классификация изменений, а также характерные свойства институтов. Анализ зависимости институциональных изменений от пути развития экономики государства, их источники. Теория отбора в процессе конкуренции эффективных институтов.
реферат [25,0 K], добавлен 08.03.2016Институты как основа экономического поведения. Поведение индивидуума как потребителя и участника производства. Основные типы ситуаций, приводящих к появлению институтов. Типология институтов, их функции и роль. Институциональная структура общества.
реферат [41,8 K], добавлен 21.11.2015Сущность системы предпринимательства в рыночной экономике. Проблемы формирования и функционирования институтов системы предпринимательства. Предприятия малого и среднего бизнеса в России. Проблемы и перспективы развития предпринимательства в России.
курсовая работа [71,8 K], добавлен 20.02.2013Понятие промышленной политики, ее место и роль в развитии технологической базы общественного производства. Роль институтов развития в модернизации промышленности. Характеристика деятельности Фонда развития промышленности в РФ, источники финансирования.
дипломная работа [2,0 M], добавлен 26.08.2017Инновации как главная движущая сила развития современной экономики. Анализ индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на современном этапе (в том числе в региональном аспекте), общие рекомендации и направления по его совершенствованию.
дипломная работа [770,7 K], добавлен 29.10.2010Сущность процесса модернизации экономических институтов в России. Виды экономических теорий. Классическая и неоклассическая теории, институционализм. Анализ системы рыночных институтов на основе приемов и способов системно-институционального подхода.
курсовая работа [113,0 K], добавлен 26.06.2014Понятие институциональных изменений. Причины изменения и пути заимствования институтов. "Импортные" институты в российской экономике и праве. Причины отторжения импортируемых институтов для Российской Федерации. Основные типы институциональных изменений.
контрольная работа [20,7 K], добавлен 12.07.2011Общая характеристика основных проблем развития институтов в социально-экономической системе России. Н. Кондратьев как один из представителей российской школы экономической мысли. Рассмотрение этапов развития институционализма в Российской Федерации.
дипломная работа [76,0 K], добавлен 20.05.2014Особенности радикального, консервативного и органического подходов к изменениям институтов. Уровни, варианты развития и конкурентоспособность институциональной системы. Процессы трансформации экономики в России, стратегии и основные уроки реформ.
презентация [166,3 K], добавлен 22.09.2013Развитие интеграционных процессов и системы наднациональных институтов регулирования ВЭД как важная характеристика современного мирового хозяйства. Анализ экономических отношений, определяющих сущностные черты и характер эволюции интеграционных процессов.
курсовая работа [80,4 K], добавлен 20.05.2014Социально-экономическое значение малого бизнеса в экономике региона. Зарубежный опыт и российские реалии государственной политики развития малого бизнеса на федеральном и региональном уровне. Разработка региональной стратегии развития малого бизнеса.
дипломная работа [218,8 K], добавлен 06.02.2018Основные понятия институционализма. Классический экономический анализ. Фактор неполноты информации и влияния коллективных действий и институтов. Оценка качества товаров. Основные черты институтов. Частные результаты влияния институтов на экономику.
презентация [256,9 K], добавлен 12.11.2013Институты инфраструктуры рынка. Институциональные компоненты экономического роста. Роль рыночных институтов в процессе интеграции России в мировую экономику. Эффективность реформ, количественная оценка выигрыша от вступления в ВТО. Институты и торговля.
курсовая работа [61,7 K], добавлен 18.12.2010Рассмотрение специфики деятельности инвестиционных фондов. Пути и перспективы развития данного направления деятельности банковского сектора. Изучение практических аспектов инвестиционной деятельности негосударственного пенсионного фонда "Социум".
дипломная работа [631,4 K], добавлен 16.04.2014Теоретические и методологические основы изучения проблем малого бизнеса в России. Нормативно-правовое обеспечение развития малого бизнеса в России на федеральном и региональном уровне. Особенности становления и развития малого бизнеса в городе Волгограде.
дипломная работа [108,2 K], добавлен 04.11.2010Сущность и механизм региональной экономической политики. Характеристика социально-экономического развития Ростовской области и его тенденции. Инструменты реализации и направления совершенствования политики экономического развития Ростовской области.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 21.02.2014Ознакомление с понятием домохозяйства; его роль и функции в кругообороте движения ресурсов, денег, товаров. Взаимодействие основных институтов рыночной экономике. Денежно-кредитная политика государства в целях развития домохозяйств, проблемы развития.
курсовая работа [141,3 K], добавлен 29.05.2013
