Приватизация в России: концепции, этапы, практика осуществления и проблемы

Прогноз процесса приватизации в России показывает следующие перспективы: ведущим способом приватизации станет продажа предприятий (имущества, пакетов акций) на инвестиционных конкурсах; сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизации в регионах; индивидуализация условий приватизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственных комплексов, малых и средних предприятий.

Заключение

Под приватизацией федерального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность физических или юридических лиц. Правовую основу приватизации федерального имущества составляет Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 806. Экономическая теория: учебное пособие / В.М. Соколинский, В.Е. Корольков. - М.: КНОРУС, 2020. - с. 126.

Основные особенности российского процесса приватизации состояли в следующем.

1. Директивность. Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами или руководителями (менеджерами), знавшими специфику финансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. Регионам директивно предписывались даже количественные масштабы приватизации с разбивкой по отраслям. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности.

2. Приоритетность одной формы. В качестве приоритетного направления было превращение государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований государственной собственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества. Экономика./ Под ред. А.С.Булатова. М.: Экономистъ, 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2019. - 894 с.

3. Приоритет социально-политических целей над экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критерии экономической эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности. Имущество государственных предприятий, преобразованных в открытые акционерные общества в порядке приватизации, оценивалось по остаточной стоимости на основе оптовых цен 80-х годов. Рабочие комиссии по подготовке предприятий к приватизации, состоящие из руководства и членов трудовых коллективов, были заинтересованы в сведении к минимуму стоимости выкупаемого имущества государственных предприятий и стоимости уставного капитала акционируемых предприятий. К лету 1992 г. возможные накопления работников предприятий были обесценены либерализацией цен в январе 1992 г.

Резкий спад производства и обесценение оборотных средств предприятий привели к снижению доходов работников. Поэтому трудовые коллективы были заинтересованы в минимизации уставного капитала акционируемых в порядке приватизации государственных предприятий. А органы Госкомимущества были заинтересованы в скорейшей и массовой приватизации. Для проверки оценки имущества предприятий они не располагали ни средствами, ни кадрами, ни временем.

4. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Провозглашенная социально-стартовая цель превратить всех граждан в собственников и создать массовый средний класс на практике обернулась сосредоточием государственной собственности у отдельных групп и отторжением от реального государственного имущества основной массы населения.

Реальные результаты приватизации состояли в массовом (в количественном отношении) перераспределении государственного имущества и закреплении права частной собственности в ограниченные сроки. Наиболее массовым этот процесс был в 1992-1994 гг.

Примерно с 2000 г. приватизация как элемент экономических реформ становится все менее актуальной. Это касается как системообразующей ее роли (весьма важной для первой половины 90-х гг.), так и бюджетной ориентации приватизационных продаж (с разной степенью успеха доминирующей во второй половине 90-х гг.). Этот процесс падения роли приватизации в развитии переходной экономики проявился, в частности, в возросшей в 1999 г. активности критики применявшихся моделей.

С точки зрения дальнейших системных преобразований, приватизация со всей очевидностью уступила место вопросам корпоративного управления и реструктурирования приватизированных предприятий. С точки зрения пополнения доходов бюджета на первый план вышли задачи рационализации использования и повышения эффективности управления государственной собственностью. Наконец, инвестиционная составляющая приватизационных сделок традиционно близка к нулю.

Успешное проведение приватизации и особенно пост приватизационное развитие предприятий зависит от создания и функционирования управленческих как государственных, так и не государственных структур (холдингов, финансово-промышленных групп). Именно они призваны обеспечить эффективное распоряжение государственной долей в уставном капитале акционерных обществ.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 1993г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. 26.11.2020). - «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301. Консультант Плюс.2020.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 29.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 26.11.2020). - «Собрание законодательства РФ», N 5, ст. 410. Консультант Плюс.2020.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ - «Собрании законодательства Российской Федерации» от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552 Консультант Плюс.2020.

5. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 06.04.2020)» Об акционерных обществах» Консультант Плюс.2019. Монографии, учебники и учебные пособия

6. «Основные формы собственности и эволюция их в ходе рыночных преобразований в России» Политэкономия М., 2019.

7. «Перераспределение прав собственности в постприватизационный период». РИА «Новости».

8. Акционерные и другие хозяйственные общества и товарищества: пост.комментарий ст. 66-106 Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова; [К.П. Беляев, Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников [и др.]; вступ. сл. П.В. Крашенинников]. М.: Статут, -2020.- 57-115 с.

9. Алексашенко С. Суверенный капитализм с нечеловеческим лицом // Новая газета. - 2020г. - №114.

10. Бежан А.В. К вопросу о воле участников акционерного общества А.В.Бежан// Адвокат. - 2019. -№6. С.97

11. Беленький В.Р. Российский рыночный землеоборот: миф или реальность? // Вопросы экономики. № 11. 2020. С. 46-62.

12. Беленький В.Р. Что нужно сделать для формирования земельного рынка в России // Независимая газета. 2019. № 103.

13. Белоусова М.В. АО: правовые основы М.В. Белоусова// «Налоги» (газета). - 2019. - №38. С.216

14. Васильева Ю.А. В России исчезнут ОАО и ЗАО Ю.А. Васильева // Прощай, ЗАО! Минэкономразвития готовит реформу акционерных компаний // Российская Бизнес-газета. - 2019. -№668. С.136

15. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Диспаритет цен в России и мире // Проблемы прогнозирования. 2019. № 6.

16. Глазьев С.Ю. Доклад о неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего развития. М.: Институт экономических стратегий, 2019.

17. Добровольский В.И. Правовой статус решения собрания акционеров В.И. Добровольский // Современное право. - 2019. - №3. С.315

18. Ивлиев Р.Ю. Гарантии осуществления прав акционеров Р.Ю. Ивлев// Предпринимательское право. - 2020. -№4. С.250

19. Львов Д. Россия и мир // Международная экономика. - 2019г. - №7.

20. Молчанов А.А. Специфика структуры органов управления акционерного общества А.А. Молчанов// Цивилист. - 2019. - №3. С.150

21. Оленева А.Н. Некоторые правовые проблемы создания, деятельности и ликвидации акционерных обществ А.Н. Оленева // Предпринимательское право. - 2020.- №4. С.76

22. Осипенко О.В. Злоупотребление правами акционера: сущность, формы, профилактика / О.В. Осипенко//Предпринимательское право.- 2019. -12 -25 с.

23. Поваров Ю.С. Акционерное право России: учебник для вузов ЗАО: От создания до ликвидации/Ю.С. Поваров. М.: Норма, -2020.-213 с.

24. Пустовалов А. Р. Приватизация и национализация в Западной Европе. С.-П.: 2019, с.101

25. Серова О.А. Изменение общих положений гражданского законодательства о юридических лицах О.А. Серова // Гражданское право. - 2019.- №1. С. 52

26. Тимошина Т.М. «Экономическая история России» - М., 2020г

27. Федоткина Н.В. Безответственные акционеры Н.В. Федоткина// ЭЖ-Юрист. - 2019.- №2. С.180

28. Шевченко Г.Н. Категории и виды акций Г.Н. Шевченко // Налоги (газета). - 2019. - №20. С.95

29. Экономика./ Под ред. А.С.Булатова. М.: Экономистъ, 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2019. - 894 с.

30. Экономическая теория: Учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Т.К. Велби, Изд. Проспект, 2020. - 544 с.

31. Экономическая теория: Учебник / В.Я. Иохин. - М.: Экономистъ, 2019. - 861 с.

32. Экономическая теория: учебное пособие / В.М. Соколинский, В.Е. Корольков. - М.: КНОРУС, 2020. - с. 126.

33. Стратегия развития государственной политики в сфере акционерной собственности на 2016-2021 годы и на период до 2030 ГОДА

Размещено на Allbest.ru