Тенденции и проблемы формирования экспортного потенциала Оренбургской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тенденции и проблемы формирования экспортного потенциала Оренбургской области

Рогова Влада Владимировна, студент, специальность 38.05.02 Таможенное дело, Оренбургский государственный университет, Оренбург

Научный руководитель: Боброва Виктория Викторовна, доктор экономических наук, заведующий кафедрой таможенного дела, Оренбургский государственный университет, Оренбур

Аннотация

TRENDS AND PROBLEMS IN THE FORMATION OF AN ADDITIONAL PROPOSAL IN THE ORENBURG REGION

Rogova Vlada Vladimirovna, student, specialty 38.05.02 Customs, Orenburg State University, Orenburg

Research advisor: Bobrova Victoria Viktorovna, Doctor of Economics, Head of the Department of Customs, Orenburg State University, Orenburg

Abstract. The export of goods is becoming increasingly important and becomes one of the priorities of the region 's economic policy. It is precisely by this circumstance that the relevance of the designated topic is. The aim of the work is to study the problems of the formation of the promising Orenburg region. The article analyzes the dynamics and structure of exports of the Orenburg region for 2015-2019, the main factors for measuring nonenergy exports, analyzes the trade positions of exports of the region and the main trading partners. As a result of the research, the proposed number of ways of solving became problems. The practical significance of the research results lies in the fact that proposals for improving the export strategic research of the Orenburg region will be considered by specialists, taking into account the inclusion in the export strategy of the Orenburg region. The research used methods of statistical and expert analysis, deduction, as well as recommendations and comments from the Export Support Center of the Orenburg Region. оренбуржская область экспорта торговый

Key words: export potential, level of regional development, commodity structure, non-resource exports, export structure.

Расширение внешнеэкономических связей явля- мик регионов и национальных экономик в целом. ется одним из ключевых факторов развития эконо- Экспортные операции способны стимулировать производство товаров и услуг, ускорить темп развития экономики и рост ВВП, обеспечить приток иностранного капитала в страну и укрепить позиции национальной валюты. Именно поэтому наращивание экспортного потенциала, повышение эффективности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики является актуальной задачей любого субъекта РФ. Оренбургская область не является исключением, благодаря выгодному экономико-географическому и транспортному положению развитие экспортной деятельности региона представляется наиболее приоритетным.

За исследуемый период выделяется несколько тенденций, так с 2015 года по 2016 год наблюдалось снижение всех показателей внешнеэкономической деятельности в связи с кризисом 2014 года.

В период 2016-2018 гг. прослеживается положительная тенденция объема внешнеторгового оборота. В 2018 г. относительно уровня 2015 года рост объема внешнеторговых операций составил 5,4%, что в стоимостном эквиваленте достигло 3,4 млрд. долларов США. Для структуры внешней торговли Оренбургской области характерно преобладание экспортной составляющей. Так в 2018 г., рост экспорта составил 11,9 %, а импорт показал снижение на 19,1%. По отношению показателей 2015 г. В 2019 году ситуация несколько изменилась, что нашло отражение в снижении объемов экспорта региона на 16,4% , что составило 2,3 млрд. долларов США.

Динамика изменения объема внешнеторгового оборота Оренбургской области (по данным ФТС) представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Динамика изменения объема внешнеторгового оборота Оренбургской области, млн долларов США

Источник: разработано автором на основе статистических данных ФТС России

Основными факторами снижения объемов несырьевого неэнергетического экспорта являются [3]:

- отсутствие экспорта услуг по переработке давальческого сырья (ввиду выбытия перерабатывающих активов из состава ООО «Газпром добыча Оренбург» и консолидацией их в ООО «Газпром переработка»);

- уменьшение объемов экспорта металлургической продукции на 17,5%, (снижение физических объемов экспорта продукции АО «Уральская сталь»: проката плоского - на 23,5%, полуфабрикатов из железа - в 55 раз; уменьшение физических объемов экспорта хрома АО «Новотроицкий завод хромовых соединений» и ООО «Н-сплав» - в 1,8);

- уменьшение стоимости на мировых рынках основных несырьевых неэнергетических экспортных товаров области: чугуна - на 11,8%, хрома - на 10,3%.

Предприятия Оренбургского региона на протяжении 2015-2018гг. продолжали расширять географию своего присутствия на внешних рынках. Изменение географии с 2015 по 2019 гг. внешнеэкономической деятельности региона, в том числе экспорта представлено в таблице 1.

Таблица 1. Статистика количества стран-партнеров ВЭД Оренбургской области в 2015-2019 гг., шт.*

Источник: разработано автором на основе статистических данных ФТС России

Так, если в 2015 году внешняя торговля велась с 85 странами мира, то в 2018 году - 89 странами. Однако в 2019 году география экспортных операций уменьшилась на 12,3%. Количество стран-партне- ров уменьшилось на 10 позиций. На протяжении указанного периода лидерами по экспорту с Оренбургской областью являются: США, Казахстан, Беларусь, Италия, Узбекистан, Таджикистан.

Структура экспорта Оренбургской области является дифференцированной. Сохранятся ее сырьевая направленность [7]. Наибольшую долю в 2019 году составляли минеральные продукты 35,3% и топливно-энергетические товары 31,3%. Доля продукции каждой отдельной отрасли, формирующей экспорт Оренбургской области, не превышала 35 %. Основу несырьевого неэнергетического экспорта в 2015-2019 гг. составляли металлы и изделия из них. В 2019 году данный показатель составил 25,4%. Одним из крупнейших экспортеров России и стран СНГ, поставляющим металлы и изделия из них (листовые прокаты) является компания «Ме- таллинвест».

Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья от общего объема экспорта в исследуемом периоде увеличивалась и в 2019 году составила 4%, в абсолютном выражении 119 млн долларов США.

В современных условиях, когда на развитие страны и региона оказывают влияние большое количество как внешних, так и внутренних факторов, развитие экспорта становится одной из стратегических задач региональной экономики.

Традиционно, основой экспортного потенциала Оренбургской области и соответственно точками роста, являются предприятия, производящие: металлы и изделия из них, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Успешными и перспективными видами продукции являются товары масложировой отрасли (подсолнечное масло, шрот, лецитин), а также злаки и готовая мукомольная продукция, говядина и субпродукты КРС, мясо птицы, молочная продукция, а также новые экологически чистые продовольственные товары.

Тенденцией последних 15 лет, является расширение географической структуры во внешнеэкономической деятельности Оренбургской области, что нашло отражение в увеличении числа стран-партнеров [2]. Однако на сегодняшний день существуют проблемы, которые затрудняют формирование экспортного потенциала. Рассмотрим некоторые из них:

1) таможенные правила и администрирования (низкая пропускная способность пунктов пропуска, непредвиденные временные и финансовые издержки, отсутствие таможенных складов, складов временного хранения, оснащенных холодильным оборудованием);

2) неконкурентоспособность продукции сферы регионального АПК (наложение карантина на большое количество сельскохозяйственных земель, препятствующее развитию экспорта продукции АПК) [4];

3) неконкурентное финансовое сопровождение российских экспортеров (высокие штрафы (75100% от размера выручки) за недобросовестное исполнение условий договора по порядку оплаты).

Для совершенствования системы экспорта товаров и услуг предложены решения по устранению существующих проблем и недостатков.

Согласно данным международного рейтинга Doing Business, время на таможенный и пограничный контроль при экспорте товаров занимает: в России - 66 ч, Армении - 27 ч, Беларуси - 7 ч, Казахстане - 105 ч, Кыргызстане - 5 ч. Исходя из приведенных данных, можно сделать вывод о том, насколько временные и финансовые затраты «отпугивают» потенциальных экспортеров и сколько неудобств приносят опытным участникам ВЭД. Рассматривая страны-участницы ЕАЭС, можно заметить, что во всех странах, кроме Казахстана, стоимость экспорта ниже, чем в России. По критерию «время на таможенный и пограничный контроль» Россия занимает 4 место после Кыргызстана, Беларуси и Армении. Россия заняла 99 место среди 190 стран в международном рейтинге Всемирного банка Doing Business по столь важному показателю, как международная торговля, которое может быть изменено за счет полной автоматизации всех процедур таможенного оформления и перехода на электронный документооборот Исследования «Ведение бизнеса 2020» [Электронный ресурс].

methodology/trading-across-borders (дата обращения: 30.03.2020)..

Так, на территории Оренбургской области действуют 7 таможенных постов: Аэропорт Оренбург, Бузулукский, Оренбургский, Оренбургский почтовый, Орский, Соль-Илецкий, Южный. По мнению специалистов Центра экспортной поддержки Оренбургской области данное количество таможенных постов не обеспечивает своевременные оформление и контроль при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. В результате в пунктах пропуска образуются очереди, что приводит не только, к временным, но и финансовым затратам. Пропускная способность может быть значительно увеличена при условии организации информационного взаимодействия участников ВЭД, перемещающих товары через таможенную границу, и таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска. Вся необходимая информация может предоставляться участниками ВЭД в таможенные органы в электронном виде, в утвержденных форматах и до прихода транспортного средства в пункт пропуска. Такая предварительная информация загружается в информационные системы таможенного органа и анализируется в автоматическом режиме, что значительно сокращает время документального оформления товаров и транспортных средств в пунктах пропуска СТМ25 «Предварительное информирование» [Электронный ресурс].

ния: 31.03.2020).. Таким образом, предварительное информирование и декларирование при экспорте позволит сократить временные и финансовые издержки.

Еще одной актуальной проблемой в данной сфере является отсутствие таможенных складов, складов временного хранения, оснащенных холодильным оборудованием. Климатические условия Оренбургской области предполагают необходимость создания особых условий, для того чтобы исключить порчу товара и утрату его потребительских свойств. Соответственно, товары, перемещаемые через таможенную границу и размещенные в вышеуказанных местах, не оснащенных рефрежераторами, могут быть испорчены и непригодны. Следовательно, необходимо внести дополнение к требованиям к обустройству, оборудованию и местам расположения складов временного хранения (ст. 357 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ) и обеспечить контроль реализации данных требований.

В Оренбуржье есть существенный потенциал для увеличения объемов экспорта продукции АПК, который дополнительно стимулируется обострением продовольственной проблемы в мире, увеличением спроса на продукцию агропромышленного комплекса на новых рынках [1]. Однако ряд локальных проблем, связанных с содержанием земель значительно ограничивают существующие возможности. Согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 22 октября 2010 года № 768-п «О наложении карантина растений в связи с обнаружением карантинного сорняка горчак ползучий (розовый)», наложен карантин по горчаку ползучему (розовому) в пределах карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области на земли в Адамовском, Акбулакском, Беляевском, Бузулукском, Гайском, Домбаровском, Илекском, Кваркенском, Кувандыкском, Новоор- ском, Октябрьском, Оренбургском, Первомайском, Светлинском, Соль-Илецком, Сорочинском, Таш- линском, Ясненском районах, а также в г. Орск Постановление Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбург-

ской области до 2020 года и на период до 2030 года (с изменениями на 8 октября 2018 года)» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/952013291 (дата обращения: 10.04.2020)..

Ряд объектов находится на карантине на основании Постановлений Правительств Оренбургской области. Согласно данным вышеуказанных документов, площадь земель, находящихся на карантине, составила 44054,04 га. Соответственно, хозяйствующие субъекты лишены возможности экспортировать продукцию, выращенную на данных объектах. Необходимо применять меры по оздоровлению посевных площадей, а также обеспечить со стороны государства информационную и финансовую поддержку по проведению соответствующих мер.

Особенности практики ведения управленческих процессов в различных странах, зачастую выступают в качестве барьеров и рисков, для выхода предприятия на новые рынки. Согласно указанию Россельхознадзора от 31.07.2017 года № ФС- КС-7/14913 введены временные ограничения на ввоз в Республику Казахстан и транзит через территорию Республики Казахстан из Оренбургской области РФ крупного рогатого скота и других животных, восприимчивых к нодулярному дерматиту, а также полученного от них генетического материала; продукции, полученной от крупного рогатого скота. Данный фактор повлиял на снижение объемов экспорта свинины Оренбургской области, что негативно сказалось на деятельности компаний, экспортирующих крупный рогатый скот.

Одним из перспективных и активно развивающихся стран-партнеров Оренбургской области является Китай. Несмотря на активные внешнеэкономические связи с КНР, существует острая проблема по сертифицированию товаров [6]. В законодательстве Китая и России имеются различия по параметрам отнесения той или иной продукции к качественной, что препятствует получению сертификата и получению статуса компании-импортера Китая. Следующая обязательная процедура - получение торговой марки Китая, длительность исполнения которой может достигать до полутора лет. Для решения подобных проблем целесообразно создать представительства центров поддержки экспорта за рубежом, в данном случае в КНР.

Для защиты отечественных экспортеров от недобросовестных действий контрагентов за рубежом необходимо создание института по оперативной проверке деятельности контрагента. Если расчет с потребителями по тем или иным причинам затруднен, досудебные процедуры длятся продолжительное время. За этот период при осуществлении валютного контроля таможенные органы выявляют нарушение, и экспортер привлекается к административной ответственности (п. 4 ст.15.25 КоАП РФ). В качестве решения данной проблемы можно предложить обязательное внесение во внешнеторговый контракт пункта «Аккредитив»: порядок расчета между сторонами необходимо оформить в виде документарного безотзывного аккредитива, что позволит снизить риски невыполнения условий договора. Следующим вариантом решения данной проблемы является формирование в договоре третейской оговорки (заключение третейского соглашения). Третейские суды разрешают экономические споры и споры о праве собственности с участием как юридических, так и физических лиц, на всей территории России, независимо от местонахождения сторон или места заключения договора (в том числе в рамках международного коммерческого арбитража). Данный пункт позволит упростить исполнение решений судов и повысить возможность возврата или получения денежных средств.

Применение во внешнеторговой политике различных торговых барьеров несет в себе как преимущества, так и значительные недостатки. С одной стороны, каждая страна нуждается в развитии торгово-политических отношений с другими странами и в их поддержке, а с другой стороны, на этапе развития своих экономических производственных мощностей национальные производители нуждаются в защите своих интересов и в поддержке государства О проекте Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Прези-

дента Республики Казахстан» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1500000531 (дата обращения: 21.04.2020).. Двойственность ситуации, приводит к тому, что в полном объеме невозможно исключить барьеры различного характера при ведении международной торговли [5]. Но при этом необходимо оптимизировать их негативное влияние, которое выражается в ограничении торговли.

Результатом решения поставленных проблем станет укрепление позиций Оренбургской области в системе мирохозяйственных связей и способствование решению задач социально-экономического развития Оренбургской области за счет осуществления эффективных международных и внешнеэкономических связей, в том числе по увеличению валового регионального продукта Оренбургской области за счет наращивания экспортного потенциала региона и привлечения иностранного капитала. При этом положительный эффект будет распространяться не только на предприятия-участники ВЭД, но и на технологически связанные с ними производства.

Литература

1. Бикеев Р Р, Юлуева А. Т., Искандеров А. Х. Анализ экспорта зерновой продукции сельскохозяйственными организациями Оренбургской области // Вестник науки. - 2019. - Т. 2. - № 6 (15). - С. 282-288.

2. Ермакова Ж. А., Боброва В. В. Приоритеты развития внешнеэкономических связей Оренбургской области // Региональная экономика: теория и практика. - 2018. - Т.16, №7. - С. 1250-1266.

3. Кузнецова Г., Цедилин Л. Стимулирование несырьевого экспорта: международный опыт и российская практика // Мировая экономика и международные отношения. - 2018. - № 5. - С. 72-79.

4. Малышева Е. В. Развитие экспортного потенциала малых и средних предприятий как источник роста несырьевого неэнергетического экспорта РФ // Российский внешнеэкономический вестник. - 2019. - № 8. - С. 7-17.

5. Сомов В. Л., Толмачев М. Н., Цыпин А. П. Статистический анализ влияния внешней торговли на экономику региона // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2019. - № 2 (76). - С. 138-143.

6. Суханова И. Ф., Лявина М. Ю. Формирование экспортного продовольственного потенциала России и ее регионов в условиях импортозамещения // Аграрный научный журнал. - 2017. - № 1. - С. 80-85.

7. Широкова Е. Ю Поддержка региональной экспортной деятельности (кейсы регионов-лидеров по росту экспортной квоты) // Научный Вестник Южного института менеджмента. - 2019. - № 1 (25). - С. 39-52.

Размещено на Allbest.ru