Удосконалення електронного обліку деревини та іншої продукції рослинного походження

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Державний податковий університет

Кафедри обліку та консалтингу

Удосконалення електронного обліку деревини та іншої продукції рослинного походження

Сторожук Т.М., к.е.н., доцент

Дружинська Н.С., к.е.н., доцент

м. Ірпінь

Анотація

У статті підкреслена особлива роль лісів у життєдіяльності людини та розвитку лісового господарства, що визначає потребу в збереженні та нарощуванні ресурсного та екологічного потенціалу лісів, а також посиленні контролю за раціональним використанням деревини та недеревних лісових ресурсів. Висвітлено порядок ведення електронного обліку деревини на етапі її використання, який здійснюється за допомогою сучасних інформаційних систем і технологій на підприємствах лісового господарства.

Враховуючи переваги запровадження електронного обліку деревини, авторами запропоновано розробити повну комплексну систему електронного обліку лісових ресурсів, яка включатиме облік стиглих дерев на корені та рух вилученої з лісу деревної і недеревної продукції. Визначено порядок формування інформації про потенційні обсяги заготівлі недеревної продукції лісового господарства, документального оформлення та внесення даних до системи електронного обліку при її заготівлі та відпуску.

Враховуючи розгалуженість у підпорядкуванні лісів, обґрунтовано необхідність розширення сфери застосування електронного обліку деревини на всіх постійних лісокористувачів та лісовласників, не залежно від галузевого підпорядкування, що сприятиме посиленню його контрольної функції.

Однією з нагальних проблем лісового господарства та деревообробної галузі є відсутність прозорого механізму продажу деревини, незаконні рубки та обіг незаконно добутої деревини. Виходячи з окреслених проблем, запропоновано авторське бачення актуалізації інформації про ліси та лісові ресурси України, що також сприйме ефективному управлінню лісами на основі принципів сталого ведення лісового господарства та збереженню біорізноманіття в лісах. Представлені пропозиції можуть бути корисними також для формування матеріалів справ, представництва інтересів нашої держави і примусового відшкодування шкоди, завданої довкіллю внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Ключові слова: електронний облік деревини, електронний облік лісових ресурсів, поколодний облік деревини, продукція недеревного походження.

Abstract

Improving electronic registration of wood and other plant products

Storozhuk T.M., Druzhynska N.S., Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of Department of Accounting and Consulting, State Tax University, Irpin

The article highlights the special role of human activity in forests and forestry development, defining the need for maintaining and increasing resource and ecological potential of forests, and strengthening control over the rational use of timber and non-timber forest resources. The article highlights the procedure for conducting electronic accounting of wood at the stage of its use, which is carried out with the help of modern information systems and technologies at forestry enterprises.

Taking into account the advantages of introducing electronic accounting of wood, the authors proposed to develop a complete integrated system of electronic logging of forest resources, which includes records of mature trees at the roots and moving wood removed from forests and non-timber products. Determined the order of formation of information on the potential volume of harvesting of non-timber forest products, documentation and data entry into electronic accounting system in its procurement and delivery.

Given the diversification of forests, the article substantiates the necessity of expanding the scope of electronic accounting of wood for all permanent forest users and forest owners, regardless of subordination industry that will strengthen its oversight function.

One of the urgent problems of the forestry and woodworking industry is the lack of a transparent mechanism for the sale of timber, illegal logging and the circulation of illegally harvested timber. Based on the outlined problems, the author's vision of updating information on forests and forest resources of Ukraine is proposed, which will also adopt effective forest management based on the principles of sustainable forest management and conservation of forest biodiversity.

Keywords: electronic logging of wood, electronic logging of forest resources, chipboard accounting of wood, products of non-wood origin.

Постановка проблеми

Розпорядженням Кабінету Міністрів України схвалено Державну стратегію управління лісами України до 2035 року [1]. Необхідність підготовки Стратегії викликана розумінням надзвичайно важливої ролі лісів для екологічної, економічної та соціальної стабільності держави, необхідності системного удосконалення ведення лісового господарства в Україні. Забезпечити довгострокові інтереси держави у сфері лісового господарства на основі поєднання принципів державного регулювання з механізмами ринкових відносин можливо лише шляхом створення прозорого ринку деревини.

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України своїм наказом [2] запровадило електронний облік деревини, що йде на продаж, та обмежило її реалізацію поза аукціоном. Ведення електронного обліку деревини на лісогосподарських підприємствах передбачає внесення інформації про всю заготовлену і реалізовану деревину до системи електронного обліку деревини та реєстрацію укладених договорів в системі. Разом з тим, заборонено реалізацію підвідомчими лісогосподарськими підприємствами деревини за прямими договорами підрядникам, що виконують роботи по заготівлі деревини та не беруть участь в аукціонних торгах.

Таким чином, для збереження лісу і його ресурсів, для забезпечення життя нині та всіх прийдешніх поколінь необхідні зусилля усього суспільства: державних органів влади, лісопромислового бізнесу та інститутів громадянського суспільства. Домінуюча роль в управлінні цими процесами належить обліку, який здійснюється за допомогою сучасних інформаційних систем і технологій.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питанню обліку готової продукції лісового господарства присвячені роботи таких науковців, як Б.М. Богача, В.Ю. Гордополова, В.Д. Гоцуляка, І.С. Несходовського та інших. Недостатньо висвітленою залишається відносно нова для наших реалій методика електронного обліку деревини. Поза увагою науковців часто залишається облік недеревної продукції рослинного походження.

Мета статті. Метою даної статті є розробка пропозицій з удосконалення електронного обліку деревини та іншої продукції рослинного походження лісового господарства.

Виклад основного матеріалу

електронний облік контроль лісовий рослинний

Лісові ресурси є основою економічної системи кожного лісогосподарського підприємства та ведення лісового господарства в цілому. Тому обсяги їх використання встановлюються такі, які дозволяють забезпечувати безперервність виконання лісами всіх еколого- економічних функцій та отримання власних коштів для відтворення лісів і проведення лісівничих, лісоохоронних та інших заходів. Заготівля деревини здійснюється під час рубок головного користування, з метою здійснення заходів з формування і оздоровлення лісів та інших рубок. Оприбуткування продукції деревного та недеревного походження в лісогосподарських підприємствах здійснюється за місцями їх заготівлі.

Сьогодні ведення бухгалтерського обліку важко уявити без комп'ютерних технологій. Виконуючи директиви Державного агентства лісових ресурсів України, на підприємствах впроваджено електронний облік деревини, який представляє собою поштучне електронне маркування круглих лісоматеріалів, що надходять з лісосік у місця їх складування, зберігання, переробки та відвантаження кінцевому споживачеві [2]. Раніше треба було таврувати кожну колоду, вимірювати діаметр, визначати його сорт і всі дані заносити щодня в зошит. При відпуску деревини доводилося виписувати значну кількість документів.

Процес електронного обліку деревини значно зменшив кількість застосовуваних документів та спростив і прискорив виконання таких облікових робіт. В момент заготівлі вся деревина оснащується чипами зі штрих-кодом, до якого прикріплюється інформація про породу, сорт, діаметр, довжину колоди і ділянку лісу, де деревину заготовили, та заноситься в кишеньковий персональний комп'ютер (КПК). Коли йде відпуск лісопродукції, чипи скануються, інформація автоматично потрапляє в базу даних лісгоспу. За допомогою портативного принтера водію лісовоза або вантажного автомобіля роздруковується товарно-транспортна накладна, яка необхідна для переміщення лісопродукції. Далі рух цієї деревини можна з легкістю простежити в єдиній базі, яка формується в Держлісагентстві. Такий механізм покликаний зменшити кількість нелегальних рубок через неможливість збуту незаконно заготовленої деревини, яка останніми роками активізувалася у зв'язку з погіршенням економічного становища в державі та низьким рівнем зайнятості населення.

Отже, як позитивний момент, варто відзначити, що впровадження електронного обліку деревини робить майже неможливим незаконний обіг деревини і значно спрощує роботу лісівників з документами, дозволяючи більше приділяти уваги питанням охорони лісу та примноженню лісових багатств, що є головним завданням лісогосподарських підприємств та лісової галузі в цілому. При цьому первинні документи з обліку руху лісової продукції у вигляді кругляка повинні роздруковуватись лісівниками безпосередньо на місцях заготівлі та відвантаження, що значно скорочує час та дозволяє розподілити облікові роботи між бухгалтерами та лісівниками.

Запровадження електронного обліку деревини є дієвою перешкодою його тіньовому обігу. Але варто зауважити, що електронний облік деревини запроваджено лише у лісгоспах, які належать до сфери управління Держлісагентства. Близько чверті лісів України комунальні, військові або перебувають у віданні інших міністерств. Отже, ліси України контролюються значною кількістю міністерств, відомств та організацій. Найбільші з них: Держлісагентство України - 73% лісів, органи місцевого управління - 13%, Міністерство оборони України - 1%, в іншій відомчій підпорядкованості сумарно перебуває 6% площі земель лісового фонду України. Близько 7% лісів (0,8 млн. га, в т.ч. 0,4 млн. га полезахисних лісових смуг) знаходиться на землях запасу сільських рад і не надані у користування [3]. Тому електронний облік деревини має бути запроваджений на всіх підприємствах, організаціях та установах, які є постійними користувачами чи власниками лісів, незалежно від підпорядкування. А законодавчо-нормативне регулювання обліку деревних лісових ресурсів та продукції лісу у вигляді деревини має бути єдиним та здійснюватися на загальнодержавному рівні. Наразі нагальним є питання прийняття законопроекту про ринок деревини в Україні, який удосконалить діючі механізми обігу та продажу деревини у відповідності до європейської практики. Крім того, вступ в дію закону про ринок деревини сприятиме забезпеченню потреб вітчизняних переробників у сировині. Разом з тим, це дозволить запустити механізм здійснення постійної інвентаризації лісів та переведення самозаліснених земель до складу лісових угідь, що потребує також внесення змін до законодавства - Лісового та Земельного кодексів України.

Незважаючи на значну кількість переваг, аналіз практики, а також трактування електронного обліку свідчать про наявність недоліків в цьому хорошому починанні. По-перше, електронний облік не є системою. Повністю поза системою залишаються лісові ресурси деревного походження на корені, побічна та супутня продукція від деревини та вся продукція недеревного походження. З відсутністю електронного обліку лісових ресурсів деревного походження на корені втрачається облік ресурсного потенціалу лісогосподарських підприємств, їх інвестиційної привабливості, і не тільки конкретних господарств, але і держави в цілому. Крім того, існуючий порядок електронного обліку не дозволяє здійснювати контроль за поновленням лісових ресурсів.

Впроваджена система електронного обліку деревини є достатньо простою, але досить надійною для захисту деревного запасу підприємств лісового господарства. Маленька електронна бирка дозволяє зберегти ліси від несанкціонованих рубок, значно підвищити дохідність та рентабельність лісогосподарських підприємств, забезпечує раціональне використання лісової продукції, значно економить час, хоча потребує певних вкладень. Для функціонування системи електронного обліку деревини необхідно придбати сучасні прилади: кишенькові персональні комп'ютери; мобільний електронний термінал, оснащений клавіатурою, сенсорним дисплеєм, сканером штрих-кодів, модулями зв'язку для вводу та передачі інформації поколодного обліку деревини в польових умовах; мобільний принтер для оперативного друку первинних та товаросупровідних документів; бирки для маркування деревини зі стійкого чорного пластику з унікальними штрих-кодами, які надійно захищені від підробок; спеціальні молотки для набиття чипів та інше. Але легалізація обігу деревини, без сумніву, дозволить окупити вкладені кошти і принесе економічний ефект.

Процес електронного обліку деревини розпочинається ще на лісосіках, де на кожне зрізане дерево прямо на ділянках набивають чип та заносять його код у базу даних лісгоспу, що унеможливлює його повторне використання. Також зняти і перебити бирку на іншу колоду або хлист, не пошкодивши її, неможливо. Надходження матеріалу на склади і весь подальший його рух до споживача супроводжується лише цими даними, що ставить перепони на шляху до крадіжок. За штрих-кодом з допомогою спеціального обладнання можна визначити, в якому лісництві дерево заготовлено. Усі дані про лісозаготівлю спеціалісти лісгоспу відразу ж бачать через зручну програму державного підприємства “Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр” (ДП ЛІАЦ). Сайт відкритий для кожного, і правоохоронці, і митники, і просто небайдужі активісти можуть зайти і перевірити інформацію про деревину, яку транспортують територією України. Але рух деревини контролюється тільки з моменту заготівлі до споживача.

Таким чином, при існуючій організації електронний облік починається лише при заготівлі і закінчується на стадії запуску деревини в переробку. Процес переробки, транспортування, закупівлі і продажу виробів з деревини теж поки що поза системою електронного обліку і контролю. З нашої точки зору, необхідна повна комплексна система електронного обліку лісових ресурсів за всіма логістичними етапами починаючи з обліку лісових ресурсів при досягненні зрілості до використання виробів з деревини. На загальнодержавному рівні має бути розроблено порядок набиття бирок на дерева на корені при досягненні зрілості. Вік та висота набиття бирок визначається відповідно до породи дерев, регіону і умов зростання.

Широкий спектр виробничої діяльності зумовлює різні підходи науковців до визначення її результатів, тобто продукції лісогосподарського виробництва, що досліджено у [4]. І.М. Синякевич [5] розглядає відокремлено продукцію лісової промисловості (лісозаготівельного виробництва) і лісового господарства. Кінцевим результатом лісогосподарського виробництва вважає вирощений стиглий ліс і сукупність матеріальних благ, які отримують економіка та населення в процесі вирощування лісу (гриби, ягоди, плоди, лікарські рослини, продукція бджільництва та мисливства, матеріальні та соціальні блага від використання захисних, рекреаційних й інших корисних функцій лісу). Основною продукцією, при цьому, є стиглі насадження. Вирощування дерев - це значний термін за часом. У зв'язку з цим вважаємо необхідним допрацювати діючу Інструкцію з ведення електронного обліку деревини [2], де окремими розділами пропонуємо подати електронний облік лісових деревних ресурсів на корені, електронний облік продукції лісозаготівель, електронний облік продукції лісопиляння, електронний облік деревообробки, електронний облік продукції недеревного походження, електронний облік деревних матеріалів та готової продукції деревообробних підприємств тощо. Вбачаємо доцільність існування єдиної інструкції для використання і лісогосподарськими підприємствами, і промисловими підприємствами, які виробляють продукцію з деревини по аналогії з єдиними положеннями стандартами бухгалтерського обліку. Це дасть можливість організації єдиної системи електронного обліку лісових ресурсів і продукції з деревини та відслідковувати їх наявність та рух за всіма етапами логістичної системи. Крім того, продукція деревообробних підприємств повинна мати відповідні документи та маркування якості, як і продовольча, з визначенням якості та походження деревини. Такі заходи посилюють контроль за діяльністю лісогосподарських підприємств, суб'єктів господарювання, що займаються переробкою деревини, одночасно із забезпеченням належного розслідування справ про незаконні рубки, і дозволять зберегти та примножити лісові ресурси, організувати їх законний обіг та спонукатимуть до їх ефективного використання.

Має сенс також включення до загальної системи електронного обігу продукції недеревного походження. Така продукція у вигляді грибів, ягід, соків, лікарських рослин, квітів, горіхів тощо часто збирається в промислових масштабах, має значну цінність та вартість, користується великим попитом як в нашій країні, а особливо за кордоном, і може істотно підвищувати їх інвестиційну привабливість, дохідність та рентабельність лісогосподарських підприємств. Чорниці тримають лідерство по об'єму експорту ягід в кількісному вираженні з долею 44%. Варто відмітити, що 6% експорту, як в кількісному, так і у вартісному вираженні, припадає на дикорослу ожину. Таким чином, дикорослі ягоди забезпечують 50% експортних поставок і стільки ж валютних надходжень від них. Так, за 2017 рік Україна одержала $66,5 від експорту м'яких ягід. При цьому 61% поступлень забезпечили чорниці і лохина. Основним покупцем українських ягід є Польща. Зокрема, в цю країну експортували 961,3 тон малини і ожини на суму $799,1 тис., що складає дві третини від всього експорту ягід [6]. За даними інформаційного інтернет- порталу All Retail, у 2020 році дикорослі ягоди займали другу позицію в експорті після малини. Зокрема, експорт заморожених лісових чорниць та інших дикоросів до Німеччини з України зріс на 82% до 2020 року до $5,5 млн. [7]. Оприбуткування та відпуск такої продукції, з огляду на її швидке псування, аналогічно до деревини, доцільно здійснювати на місцях їх збирання та масового зростання. Знову ж таки, лісівники, на підставі щоденника оприбуткування недеревної продукції, запропонованого Н.А. Случак [8] можуть заносити дані за допомогою КПК до єдиної електронної бази. На відпуск теж за місцями оприбуткування такої продукції має виписуватись товарно-транспортна накладна. Для одержання максимальних доходів від продукції недеревного походження має завчасно - до моменту збирання, попрацювати маркетингова служба з метою виявлення попиту та пропозиції і підбору покупців. А лісівники до початку збирання мають визначити види продукції, місця та площі збирання, передбачувані обсяги щоденного збирання та загального запасу тощо. Залишок нереалізованої продукції відправляють на склади для реалізації в наступні дні. При цьому внесення до електронного обліку недеревної продукції має здійснювати в розрізі обсягів реалізованої та кількості нереалізованої продукції на складах, що може стати одним із засобів реклами та пошуку шляхів реалізації.

Висновки

Питання електронного обліку продукції лісового господарства стоїть на порядку денному вже тривалий час, але донині не врегульоване. Невідкладним етапом у формуванні системи контролю руху деревини сьогодні є запровадження єдиної державної системи електронного обліку деревини (ЄДСЕОД).

Для дієвого та ефективного механізму дії електронного обліку лісопродукції необхідні зусилля усього суспільства: державних органів влади - шляхом розробки та впровадження законодавчо-нормативних документів, дієвої системи регулювання та контролю; інститутів громадянського суспільства - через постійний моніторинг та контроль за дотриманням законодавства, проведення заходів з пропаганди ролі та значення лісових ресурсів для нашого життя та планети в цілому; лісопромислового бізнесу шляхом збереження та ефективного використання наявних лісових ресурсів, їх відновлення та забезпечення сталого розвитку підприємств та галузі.

Крім того, надзвичайно важливим є питання проведення спостережень за станом навколишнього природного середовища та фіксації рівня його забруднення. Особливо гостро це питання постало в умовах війни, коли кожний із суб'єктів державної систем моніторингу довкілля здійснює моніторинг окремих об'єктів довкілля, в тому числі з метою фіксації фактів екологічних загроз, спричинених російськими окупантами, та фактів екологічних злочинів проти довкілля. Державне агентство лісових ресурсів України як суб'єкт державної системи моніторингу забезпечує моніторинг ґрунтів земель лісового фонду (радіологічні визначення, залишкова кількість пестицидів, агрохімікатів і важких металів); лісової рослинності (стан, продуктивність, пошкодження біотичними та абіотичними чинниками, біорізноманіття, радіологічні визначення); мисливської фауни (видові, кількісні та просторові характеристики). Вважаємо, що розробка і впровадження повної комплексної системи електронного обліку лісових ресурсів сприйме формуванню актуальної і достовірної інформації про ліси і лісові ресурси України, в тому числі для формування матеріалів справ для звернення у Міжнародний суд ООН, представництва інтересів держави і примусового відшкодування шкоди, завданої довкіллю внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Література

1. Про схвалення Державної стратегії управління лісами України до 2035 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. №1777-р.

2. Про затвердження Інструкції з ведення електронного обліку деревини: Наказ Міндовкілля від 27.09.2021 №621.

3. Загальна характеристика лісів України. Офіційний веб-сайт Державного агентства лісових ресурсів України.

4. Сторожук Т.М., Дружинська Н.С. Готова продукція лісогосподарської діяльності, її форми та види. Економічний вісник. Серія: фінанси, облік, оподаткування. №4. 2020. С. 193-203.

5. Синякевич І.М. Економіка галузей лісового комплексу: Підручник. - Львів: Світ, 1996. - 184 с.

6. Лесная черника остается самой экспортированной ягодой. Cайт Дело. юа.

7. Україна рекордно збільшила експорт горіхів, фруктів та ягід до Німеччини та інших країн ЄС у 2021 році. Інформаційний інтернет-портал All Retail.

8. Случак Н.А. Облік та внутрішній аудит витрат на недеревну лісопродукцію рослинного походження: Автореф. дис. ...кандидата економічних наук / Тернопільський національний економічний університет. Тернопіль, 2009. 20 с.

References

1. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro skhvalennia Derzhavnoi stratehii upravlinnia lisamy Ukrainy do 2035 roku»: vid 29 hrudnia 2021 r. №1777-r [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On approval of the State Strategy of Forest Management of Ukraine until 2035»: from December 29, 2021 №1777-р.]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua.

2. Nakaz Mindovkillia «Pro zatverdzhennia Instruktsii z vedennia elektronnoho obliku derevyny»: vid 27.09.2021 №621 [The Order of the Ministry of Environment «About the statement of the Instruction on conducting electronic accounting of wood»: from 27.09.2021 №621]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua.

3. Zagalna harakterystyka lisiv Ukrayiny [General characteristics of forests of Ukraine]. Oficijnyj veb-sajt Agenstva lisovyh resursiv Ukrayiny.

4. Storozhuk, T.M., Druzhynska, N.S. (2020). Hotova produktsiia lisohospodarskoi diialnosti, yii formy ta vydy [Finished products of forestry activities, their forms and types]. Ekonomichnyi visnyk. Seriia: finansy, oblik, opodatkuvannia, 193-203.

5. Synyakevych, I.M. (1996). Ekonomika galuzej lisovogo kompleksu: Pidruchnyk. Lviv: Svit. [in Ukrainian].

6. Lesnaya chernyka ostaetsya samoj еksportyrovannoj yagodoj [Wild blueberry remains the most exported berry]. Cajt Delo. yua.

7. Ukraina rekordno zbilshyla eksport horikhiv, fruktiv ta yahid do Nimechchyny ta inshykh krain YeSu 2021 rotsi [Ukraine has increased record exports of nuts, fruits and berries to Germany and other EU countries in 2021]. Informatsiinyi internet-portal All Retail.

8. Sluchak, N.A. (2009). Oblik ta vnutrishnij audyt vytrat na nederevnu lisoprodukciyu roslynnogo pohodzhennya [Accounting and internal audit of costs for non-timber forest products of plant origin]. Avtoref. dys. ...kandydata ekonomichnyh nauk. Ternopilskyj nacionalnyj ekonomichnyj universytet. Ternopil. [in Ukrainian].

Размещено на allbest.ru