Використання потенціалу впливу регіональних стратегій на процеси регіонального розвитку

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дніпропетровського регіонального інституту державного управління

Національної академії державного управління при Президентові України

Використання потенціалу впливу регіональних стратегій на процеси регіонального розвитку

С.В. Корнієвський, кандидат наук з державного управління, докторант кафедри економіки та регіональної економічної політики



Анотація

У статті зазначається, що одна із головних функцій органів публічної влади регіонального рівня - це забезпечення стратегічного планування регіонального розвитку, яке полягає у визначенні та досягненні цілей, оцінці альтернативних моде лей та напрямів розвитку, обранні пріоритетів з урахуванням наявних ресурсів, розробленні та виконанні взаємопов'язаних завдань і заходів розвитку та орієнтоване на досягнення результатів, оцінки ефективності та аналізу причин відхилення результатів від цілей, прийняття рішень щодо перегляду обраних пріоритетів.

Стратегічне планування регіонального розвитку передбачає розроблення документів державного стратегічного пла нування - регіональних стратегій. Процедура їх розроблення включає аналіз, моделювання, формування бачення та визна чення цілей, напрямів, пріоритетів, завдань та заходів, ресурсного забезпечення, а також показників досягнення цілей та виконання завдань.

Автор зазначає, що одним із головних елементів стратегічного планування регіонального розвитку є проведення моні торингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій.

Метою статті є проведення аналізу регіональних стратегій та надання пропозицій щодо їх удосконалення з метою більш ефективного використання потенціалу впливу цих документів на процеси регіонального розвитку.

На основі проведеного аналізу регіональних стратегій запропонована низка рекомендацій щодо їх удосконалення з метою більш ефективного використання потенціалу впливу цих документів на процеси регіонального розвитку, серед яких: забезпечення узгодженості визначених у регіональних стратегіях пріоритетів, цілей та завдань із загальнодержавними про грамами та стратегіями розвитку; розбудова інфраструктури реалізації регіональних стратегій розвитку на основі фор мування систем відбору найефективніших регіональних проектів та контролю за їх реалізацією; врахування необхідності імплементації у регіональні стратегії механізмів комунікації між сферами публічного управління, бізнесу та громадянського суспільства на рівні регіонів тощо..

Ключові слова: регіональні стратегії, змістовне наповнення стратегій, рівні конкретизації стратегій, спрямованість цілей стратегій, смарт-спеціалізація регіону.



Abstract

S. V. Korniievskyi. Use of the potential of the influence of regional strategies on the processes of regional development

The article notes that one ofthe main functions of public authorities at the regional level is to ensure strategic planning of regional development, which is to define and achieve goals, assess alternative models and directions of development, select priorities based on available resources, develop and implement interconnected tasks and development measures and focused on achieving results, assessing the effectiveness and analysis of the reasons for the deviation of results from the goals, decision-making to review the selected priorities.

Strategic planning of regional development involves the development of documents of state strategic planning - regional strategies. The procedure of their development includes analysis, modeling, formation of vision and definition of goals, directions, priorities, tasks and measures, resource provision, as well as indicators of achievement of goals and objectives.

The author notes that one of the main elements of strategic planning of regional development is to monitor and evaluate the effectiveness of regional strategies.

The purpose of the article is to analyze regional strategies and make suggestions for their improvement in order to more effectively use the potential impact of these documents on regional development processes.

Based on the analysis of regional strategies, a number of recommendations for their improvement are proposed in order to more effectively use the potential impact of these documents on regional development processes, including: ensuring the coherence of the priorities, goals and objectives defined in the regional strategies with the national programs and development strategies; development of the infrastructure for the implementation of regional development strategies based on the formation of systems for selecting the most effective regional projects and monitoring their implementation; taking into account the need to implement in regional strategies mechanisms of communication between the spheres of public administration, business and civil society at the regional level, etc.

Key words: regional strategies, content of strategies, levels of concretization of strategies, orientation of goals of strategies, smart specialization of the region.



Постановка проблеми

Одна із головних функцій органів публічної влади регіонального рівня - це забез печення стратегічного планування регіонального розвитку, яке полягає у визначенні та досягненні цілей, оцінці альтернативних моделей та напрямів розвитку, обранні пріоритетів з урахуванням наявних ресурсів, розро бленні та виконанні взаємопов'язаних завдань і заходів розвитку та орієнтоване на досягнення результатів, оцінку ефективності та аналіз причин відхилення результатів від цілей, прийняття рішень щодо перегляду обраних пріоритетів.

Стратегічне планування регіонального розвитку передбачає розроблення документів державного стратегіч ного планування - регіональних стратегій. Процедура їх розроблення включає аналіз, моделювання, формування бачення та визначення цілей, напрямів, пріоритетів, завдань та заходів, ресурсного забезпечення, а також показ ників досягнення цілей та виконання завдань.

В умовах сьогодення така процедура має здійснюватися на основі смарт-спеціалізації регіонів.

Це потребує проведення ґрунтовного аналізу прийнятих регіональних стратегій та надання пропозицій щодо їх удосконалення з метою більш ефективного використання потенціалу впливу цих документів на процеси регіо нального розвитку, що і зумовлює актуальність цієї статті.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Дослідженню аспектів стратегічного управління регіональним розвитком у сфері публічного управління присвячені роботи багатьох науковців. Серед вітчизняних та закордон них учених потрібно відзначити роботи В.Д. Бакуменка, Б. Винницького, В.С. Куйбіди, М. Лендьел, О.М. Місяйла. К. Орлатого, О.В. Очеретяної, Ю. Ратейчак, С.А. Романюка, О.С. Солосіч, Ю.П. Шарова, М.В. Шашиної, О.В. Шев ченко та інших.

Водночас, незважаючи на наявність значної кількості робіт у сфері стратегічного планування регіонального розвитку, недостатньо дослідженими є питання аналізу регіональних стратегій як дієвого засобу публічно-управ лінського впливу на розвиткові процеси.

Метою статті є проведення аналізу регіональних стратегій та надання пропозицій щодо їх удоскона лення з метою більш ефективного використання потенціалу впливу цих документів на процеси регіональ ного розвитку.

Виклад основного матеріалу

Формування політики регіонального розвитку в Україні було запроваджено Указом Президента України «Про схвалення Концепції державної регіональної політики» від 25.05.2001 р. № 341/2001 [5], в якому одним із головних завдань визначалось удосконалення державного стратегічного регіо нального планування. Подальше формування і реалізація пріоритетів державної політики у галузі стратегічного планування регіонального розвитку представлені у нормативно-правових актах, які наведені в таблиці 1.

Таблиця 1 Нормативно-правове забезпечення стратегічного планування в Україні

Кодекси та Закони України
Бюджетний Кодекс України від 07.10.2010 р. № 2592-VI [1]. Господарський Кодекс України від 16.01.2003 р. № 436-IV[2]. «Про засади державної регіональної політики» від 05.02.2015 № 156-VHI [9]. «Про Генеральну схему планування території України» від 07.02.2002 р. № 3059-Ш [6]. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від 23.03.2000 р. № 1602-Ш493 [7]. «Про стимулювання розвитку регіонів» від 08.09.2005 р. № 2850-IV [19]. «Про державні цільові програми» від 18.03 2004 р. [8]. «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280/97-вр [17]. «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 р. № 586-14 [18].
Укази Президента України
Про схвалення Концепції державної регіональної політики від 25.05.2001 р. № 341 [21].
Постанови Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України
Постанова КМУ «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021- 2027 роки» від 05.08.2020 р. № 695 [10]. Постанова КМУ Про затвердження Порядку розроблення ДСРР і плану заходів з її реалізації, а також проведення моніто рингу та оцінки результативності реалізації зазначених Стратегії і плану заходів від 11.11.2015 р. № 931 [5]. Постанова КМУ «Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів» від 11.11.2015 р. № 932 [15]. Постанова КМУ «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки» від 29 липня 2020 р. № 671 [22]. Постанова ВРУ «Про Концепцію сталого розвитку населених пунктів» від 24.12.1999 р. № 1359-14 [16].
Розпорядження Кабінету Міністрів України
«Про схвалення Концепції вдосконалення системи прогнозних і програмних документів з питань соціально-економічного розвитку України» від 04.10.2006 р. № 504-р [20].
Відомчі накази
Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства «Про затвердження Методики розроблення, проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій розвитку та планів заходів з їх реалізації» від 31.03.2016 р. № 79 [13]. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об'єднаної територіальної громади» від 30.03.2016 р. № 75 [14].

Джерело: складено автором

Можна стверджувати, що наведене нормативно-правове поле ілюструє формування достатньо проєвропей- ської моделі планування регіонального розвитку в державі.

Досліджуючи питання підвищення ефективності стратегічного управління регіональним розвитком, варто зауважити, що Закон України «Про засади державної регіональної політики» визначає, що кожен регіон має мати власну стратегію регіонального розвитку, яка в свою чергу не може суперечити Державній стратегії регіональ ного розвитку, а, навпаки, має відповідати визначеним її стратегічним цілям. Так само українське законодавство передбачає, що кожен регіон має визначитись із своєю розумною спеціалізацією, тобто визначити сфери еконо міки, у яких регіон має кращі стартові можливості, кращі ресурси порівняно з іншими регіонами, і в цих сферах є можливість досягти швидкого результату з меншими затратами.

Смарт-спеціалізація визначається як підхід стратегічного планування, що передбачає визначення в межах регіональної стратегії окремих цілей та завдань щодо розвитку видів економічної діяльності, які мають іннова ційний потенціал з урахуванням конкурентних переваг регіону [24].

Для вирішення завдання визначення перспектив розвитку регіонів України необхідно привернути більше уваги до розробок у сфері стратегічного планування.

Нормативно-правовий документ, за яким забезпечується регіональний розвиток, - це стратегія регіонального розвитку на середньостроковий період. Метою розроблення та реалізації регіональних стратегій є упорядкування стратегічного планування на рівні регіонів та надання системності управлінню регіонами на місцях. Одним із головних елементів стратегічного планування регіонального розвитку є проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій.

Питання запровадження системи моніторингу та оцінювання реалізації стратегій регіонального розвитку стало невідкладним після схвалення Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року [11], а також поставленого урядом обласним державним адміністраціям завдання щодо активнішого розроблення регіональних стратегій.

Цей документ вперше у сфері регіональної політики в Україні:

визначив базові засади моніторингу й оцінювання реалізації програм, а не тенденцій регіонального роз витку чи невизначеного впливу діяльності владних структур;

систематизував показники для моніторингу за логічною схемою «Стратегічні цілі - пріоритетні напрями - показники результативності»;

сформулював як потребу здійснення моніторингу ефективності, а не лише результативності, реалізації стратегії;

вказав на потребу обговорення результатів моніторингу та оцінювання з представниками громадськості та бізнесу [3].

Після затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року [17] в регіонах були прийняті стратегії регіонального розвитку на відповідний період, які мали окреслити перспективи розвитку регі онів, забезпечити стабільність розвитку регіонів та створити передумови для економічного зростання. Але аналіз формування регіональних стратегій та процесу їх реалізації засвідчив існування низки проблем:

Часта зміна нормативно-правових документів з формування стратегій регіонального розвитку. стратегічний планування регіональний

Відмінність підходів до формування стратегій регіонального розвитку.

Складність узгодження пріоритетів розвитку кожного регіону з пріоритетами державної регіональної політики.

Статичний характер стратегій та неспроможність реагування на плинність соціально-економічної ситуації.

Недостатнє врахування інтересів громадськості під час розроблення стратегій та здійснення контролю за їх виконанням.

Регіональні стратегії є розрізненими, стосуються винятково питань цього регіону, не пов'язані між собою [4].

Змістовне наповнення стратегій регіонального розвитку на період до 2020 року в розрізі областей України наведене в таблиці 2.



Таблиця 2 Змістовне наповнення стратегій регіонального розвитку на період до 2020 року

Область	Стратегічне бачення розвитку регіону	Механізми та інструменти реалізації стратегії	Моніторинг реалізації стратегії	Узгодженість стратегії з напрямами розвитку регіону	Наявність сценаріїв розвитку	Місце регіону серед регіонів України	Узгодже ність пріоритетів із ДСРР
Вінницька	V	V	V	V			V
Волинська	V	V	V				V
Дніпропетровська	V	V	V	V		V	V
Донецька	V	V	V	V			V
Житомирська	V	V	V	V	V		V
Закарпатська	V	V	V	V	V		V
Запорізька	V	V	V	V			V
Івано-Франківська	V	V	V	V	V		V
Київська	V	V	V	V			V
Кіровоградська	V	V	V	V	V
Луганська		V	V		V
Львівська	V	V	V	V	V		V
Миколаївська	V	V	V	V			V
Одеська		V	V
Полтавська	V	V	V	V	V		V
Рівненська	V	V	V	V			V
Сумська	V	V	V	V	V		V
Тернопільська	V	V	V	V	V
Харківська		V			V		V
Херсонська		V	V	V	V		V
Хмельницька	V	V
Черкаська	V	V	V	V	V	V	V
Чернівецька	V	V		V			V
Чернігівська	V	V	V	V	V

Джерело: складено автором на основі джерел [4]

Проведений аналіз регіональних стратегій на період до 2020 року дозволяє стверджувати, що виявлені про блеми заважають використанню повною мірою такого ефективного інструменту, як «регіональна стратегія» для забезпечення регіонального розвитку.

Постає завдання щодо надання пропозицій із вдосконалення стратегій з метою підвищення їх актуальності та спроможності надання ефективних впливів на процеси регіонального розвитку. Регіональні стратегії мають окреслити напрями розвитку та забезпечити створення передумови для економічного зростання, підвищення яко сті життя населення та його екологічної безпеки. Ці завдання можна вирішити шляхом чіткого визначення відпо відних цілей та заходів з їх реалізації у самій стратегії.

Ключовим недоліком більшості регіональних стратегій на період до 2020 року є брак конкретики. Шаблон ність та розфокусованість стратегічних цілей, розмитість формулювань операційних цілей і завдань, відсутність або недостатня пропрацьованість індикаторів успішності та плану моніторингу виконання, відсутність оцінки декількох сценаріїв розвитку й необхідних ресурсів для виконання стратегії, а також неузгодженість спільного бачення розвитку регіону між адміністрацією регіону, бізнесом та громадськістю - всі ці недоліки притаманні більшості регіональних стратегій.

У майже половині стратегій розвитку областей обрано ідентичні стратегічні цілі: розвиток людського потен ціалу, розвиток сільських територій та економічне зростання. Ключові пріоритети, як і загальна структура доку ментів, виконані за єдиним шаблоном і сформульовані настільки універсально та всеохоплююче, що їх викори стали щодо зовсім несхожих за специфікою та потенціалом регіонів.

Під час розроблення регіональних стратегій необхідно забезпечити відображення зв'язків стратегічних цілей із програмними документами регіонального розвитку та зв'язку цілей регіональної стратегії із основними аспек тами розвитку регіону. Це дозволить визначити єдиний підхід до формування заходів із стабілізації регіонального розвитку та зменшення проявів регіональної диспропорційності.

Актуалізується завдання, яке необхідно вирішувати у процесі реалізації регіональних стратегій - періодичне коригування планів заходів із реалізації стратегії та ухвалення короткострокових програм виконання стратегії відповідно до поточної ситуації.

У деяких стратегіях спостерігається значний обсяг констатуючої частини стратегії, який було б доцільно зменшити та, навпаки, розширити розділи «механізм та інструменти реалізації стратегії», «стратегічні, опера ційні цілі та завдання», та наповнити їх більшим обсягом інформації.

З метою підвищення ефективності моніторингу реалізації стратегій доцільно включити оцінку виконання пла нів заходів із реалізації стратегії до відповідних розділів. Стратегія повинна містити індикатори - мірило цілей, за якими визначатиметься успішність її реалізації. Однак у більшості стратегій розвитку областей України на період до 2020 року їх перелік задекларовано, проте не вказано ні замірів на момент затвердження стратегії (base line), ні на момент виконання. У результаті незрозуміло, як визначатиметься рівень успішності реалізації стратегії. І хоча майже кожна стратегія містить розділ «Моніторинг реалізації», у більшості з них просто задекларовано, що «моніторинг має бути».

На етапі розроблення стратегій існує необхідність більш широкого залучення експертів, представників біз несу, громадськості та науковців шляхом проведення соціологічних та експертних опитувань, громадських слу хань, розміщення стратегій на інтернет-ресурсах та проведення голосування за них.

Активна та зацікавлена громадськість повинна мати доступ до інформації про стратегічний розвиток і мати інструмент впливу на формування стратегії. Важливо також залучати представників політичної опозиції, адже стратегія розвитку розрахована не на одну каденцію, а на довгострокову перспективу. Робоча група повинна роз робити стратегію розвитку регіону з урахуванням його конкурентних переваг та особливостей, а не стратегію певної політичної групи.

Під впливом низки зовнішніх викликів та на виконання Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки [10] виникла потреба розроблення нових регіональних стратегій.

У 2020 році були створені стратегії для всіх областей України. У роботі проводиться аналіз кожної із страте гій з огляду на зміст (структуру) та вміст (наповнення), який наведений в таблицях 3 та 4.

Таблиця 3 Наповнення рівнів конкретизації стратегій розвитку областей України на період 2021-2027 рр.

Область	Кількість стратегічних цілей	Кількість оперативних цілей	Кількість завдань
			всього	із них на розвиток міжрегіо нального співробітництва
Вінницька	5	21	83
Волинська	5	16	43	3
Дніпропетровська	5	16	42
Донецька	4	13	42
Житомирська	3	12	62
Закарпатська	5	22	83
Запорізька	4	14	38
Івано-Франківська	3	10	36
Київська	4	15	61	1
Кіровоградська	4	12	54
Луганська	4	11	29	1
Львівська	5	16	54
Миколаївська	4	14	32
Одеська	5	20	68	1
Полтавська	3	10	46
Рівненська	3	7	28
Сумська	3	7	21
Тернопільська	3	11	49
Харківська	5	25	153	1
Херсонська	4	14	51
Хмельницька	4	16	52
Черкаська	5	16	51
Чернівецька	4	11	40
Чернігівська	5	19	62



Джерело: складено автором на основі джерел [23]

Таблиця 4 Спрямованість цілей стратегій розвитку областей України на період 2021-2027 рр.

Область	Публічне управління регіональним розвитком	Інфраструктура та комунальне господарство	Розвиток громадянського суспільства	Охорона здоров'я	Освіта і наука	Соціальний захист	Культура та туризм	Безпека та екологія	Економіка та бізнес	Інше
Вінницька	6	п	3	8	6	5	10	іб	10	8
Волинська	і	п	і	1	5		5	9	16	1
Дніпропетровська	4	п	і	1	2		5	7	8	3
Донецька	6	10		3	3	1	2	8	4	5
Житомирська	5	9		4	6	1	10	8	15	4
Закарпатська	4	10	5	2	7	4	10	19	17	5
Запорізька	2	8	1	1	1	2	3	6	12	2
Івано-Франківська	2	12		1	2	3	6	3	7	2
Київська	5	10		6	7	2	8	3	15	4
Кіровоградська	8	9	1	2	5	3	3	10	11	2
Луганська	5	6	1	1			1	5	8	1
Львівська	2	10		4	2	5	3	9	17	2
Миколаївська	2	6		3	1	1	5	3	8	3
Одеська	1	13		3	4	2	8	3	зо	3
Полтавська	6	9	1	3	2	4	2	6	10	3
Рівненська	3	2		1	1	1	2	1	13	4
Сумська	1	5		1	1	1	3	2	5	2
Тернопільська	2	11		3	5	1	5	5	13	4
Харківська	20	зо	3	10	11	6	7	27	31	8
Херсонська	2	8		3	4	4	9	10	9	2
Хмельницька	7	7	1	1	4	1	6	21		4
Черкаська	9	4	1	3	4	2	1	5	20	2
Чернівецька	2	9		1	3	2	4	4	10	5
Чернігівська	3	12	4	3	3	4	7	3	19	3

Джерело: Складено автором на основі джерел [23]

Можна констатувати, що такий актуальний та ефективний для регіонального розвитку документ, як страте гія, використовується в регіонах із певними відмінностями. Також треба відзначити те, що під час розроблення регіональних стратегій повною мірою не враховані недоліки, які мали місце у стратегіях на період до 2020 року.

У регіональних стратегіях на період 2021-2027 років також спостерігаються поширеність використання загальних формулювань у частині конкретизації механізму реалізації завдань у межах оперативних та стратегіч них цілей стратегії регіонального розвитку і розмитість формулювань у питаннях побудови системи моніторингу та оцінки виконання встановленої системи індикаторів, як у межах цієї стратегії, так і щодо її взаємодії з іншими регіональними суб'єктами у питаннях реалізації спільних стратегічних цілей або завдань.

На основі проведеного аналізу регіональних стратегій, можна запропонувати низку рекомендацій щодо їх удосконалення з метою більш ефективного використання потенціалу впливу цих документів на процеси регіо нального розвитку:

забезпечення узгодженості визначених у регіональних стратегіях пріоритетів, цілей та завдань із загально державними програмами та стратегіями розвитку;

синергетичне поєднання визначеної в регіональних стратегіях системи цілей із напрямами секторальних, галузевих або загальнонаціональних політик розвитку;

розбудова інфраструктури реалізації регіональних стратегій розвитку на основі формування систем від бору найефективніших регіональних проектів та контролю за їх реалізацією;

більш широке залучення основних акторів на рівні регіону у процес розроблення стратегії, що сприятиме підвищенню їх зацікавленості в успішності реалізації стратегії та сприятиме консолідації зусиль регіональної спільноти на досягнення поставлених цілей;

викладення положень, які наведені в стратегіях, у більш конкретизованому вигляді, що матиме прояв у фор муванні набору кількісних показників та чіткому розподілі відповідальності, а також якісній системі моніторингу та контролю;

забезпечення формування аналітичної частини стратегій на основі розширеного методичного апарату, що сприятиме більш якісному моделюванню сценаріїв розвитку та забезпечить реалістичність прогнозам динаміки показників регіонального розвитку;

врахування необхідності імплементації у регіональні стратегії механізмів комунікації між сферами публіч ного управління, бізнесу та громадянського суспільства на рівні регіонів;

проведення розширеного аналізу конкурентоспроможності регіонів, з урахуванням загальносвітових гло- балізаційних процесів, з метою більш ефективного використання стратегічного потенціалу регіонів на основі активізації міжрегіональної інтеграції;

розбудова нормативно-правових та організаційно-інституційних механізмів реалізації цілей стратегій як основи їх ефективної практичної імплементації.

Висновки з дослідження та перспективи подальших розвідок у цьому напрямі.

За результатами прове деного дослідження зроблено такі висновки:

Визначено, що одним із головних елементів стратегічного планування регіонального розвитку є прове дення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій.

Проведений аналіз регіональних стратегій на період до 2020 року та на період 2021-2027 років дає змогу стверджувати, що виявлені проблеми заважають використанню повною мірою такого ефективного інструменту, як «регіональна стратегія», для забезпечення регіонального розвитку.

На основі проведеного аналізу регіональних стратегій запропонована низка рекомендацій щодо їх удосконалення з метою більш ефективного використання потенціалу впливу цих документів на процеси регі онального розвитку, серед яких: забезпечення узгодженості визначених у регіональних стратегіях пріори тетів, цілей та завдань із загальнодержавними програмами та стратегіями розвитку; розбудова інфраструк тури реалізації регіональних стратегій розвитку на основі формування систем відбору найефективніших регіональних проектів та контролю за їх реалізацією; врахування необхідності імплементації у регіональні стратегії механізмів комунікації між сферами публічного управління, бізнесу та громадянського суспільства на рівні регіонів тощо.

Напрями подальших досліджень вбачаємо у проведенні аналізу спрямованості завдань та заходів діючих стратегій регіонального розвитку в Україні на розвиток міжрегіональної інтеграції.



Список використаних джерел

1. Бюджетний Кодекс України : Закон України від 07.10.2010 р. № 2592-VI.

2. Господарський Кодекс України : Закон України від 16.01.2003 р. № 436-IV.

3. Лендьел М., Винницький Б., Ратейчак Ю. Моніторинг та оцінювання стратегій і програм регіонального розвитку в Україні. Київ : К.І.С., 2007. 120 с.

4. Оновлення регіональних стратегій задля забезпечення стабільного розвитку.

5. Порядок розроблення ДСРР і плану заходів з її реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки резуль тативності реалізації зазначених Стратегії і плану заходів : Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 931

6. Про Генеральну схему планування території України : Закон України від 07.02.2002 р. № 3059-ІІІ. Дата оновлення 18.11.2012.

7. Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України : Закон України від 23.03.2000 р. № 1602-ІІІ493. Дата оновлення 02.12.2012.

8. Про державні цільові програми : Закон України від 18.03 2004 р. № 1621-IV Дата оновлення 24.10.2020.

9. Про засади державної регіональної політики : Закон України від 05.02.2015 № 156-VIII.

10. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки : Постанова Кабіне ту Міністрів України від 05.08.2020 р. № 695.

11. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року: Постанова Кабіне ту Міністрів України від 21.07.2006 р. № 1001.

12. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року : Постанова Кабі нету Міністрів України від 06.08.2014 р. № 385.

13. Про затвердження Методики розроблення, проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій розвитку та планів заходів з їх реалізації : Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 31.03.2016 р. № 79.

14. Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації прогнозних та програм них документів соціально-економічного розвитку об'єднаної територіальної громади : Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 30.03.2016 р. № 75.

15. Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і пла нів заходів : Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 932.

16. Про Концепцію сталого розвитку населених пунктів : Постанова Верховної Ради України від 24.12.1999 р. № 1359-14.

17. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-вр.

18. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 р. № 586-14.

19. Про стимулювання розвитку регіонів: Закон України від 08.09.2005 р. № 2850-IV Дата оновлення 02.12.2012.

20. Про схвалення Концепції вдосконалення системи прогнозних і програмних документів з питань соці ально-економічного розвитку України : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2006 р. № 504-р

21. Про схвалення Концепції державної регіональної політики Указ Президента України : від 25.05.2001 р. № 341/2001.

22. Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки : Постано ва Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 р. № 671.

23. Розроблення проектів регіональних стратегій розвитку на період до 2027 року.

24. Шашина М.В., Солосіч О.С., Місяйло О.В., Очеретяна О.В. Аналіз стратегій регіонального розвитку в контексті імплементації засадничих положень концепції смарт-спеціалізації у національну політику розвитку регіонів. Ефективна економіка. 2021, № 5.

References

1. VRU (2010) Biudzhetnyi Kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine]

2. VRU (2003) Hospodarskyi Kodeks Ukrainy [Commercial Code of Ukraine]

3. Lendel M., Vynnytskyi B., Rateichak Yu. (2007). Monitorynh ta otsiniuvannia stratehii iprohram rehionalnoho rozvytku v Ukraini. [Monitoring and evaluation of strategies and programs of regional development in Ukraine]. Kyiv [in Ukrainian].

4. Onovlennia rehionalnykh stratehii zadlia zabezpechennia stabilnoho rozvytku. [Update regional strategies to ensure sustainable development].

5. KMU (2015) Poriadok rozroblennia DSRR i planu zakhodiv z yii realizatsii, a takozh provedennia monitorynhu ta otsinky rezultatyvnosti realizatsii zaznachenykh Stratehii i planu zakhodiv [The procedure for developing the DSRD and the action plan for its implementation, as well as monitoring and evaluating the effectiveness of the implemen tation of these Strategies and Action Plan].

6. VRU (2002) Pro Heneralnu skhemuplanuvannia terytorii Ukrainy [On the General scheme of planning of the ter ritory of Ukraine].

7. VRU (2000) Pro derzhavne prohnozuvannia ta rozroblennia prohram ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku Ukrainy [On state forecasting and development of programs of economic and social development of Ukraine].

8. VRU (2004) Pro derzhavni tsilovi prohramy [On state target programs].

9. VRU (2015) Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky [On the principles of state regional policy].

10. KMU (2020) Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na 2021-2027 roky [On approval of the State Strategy for Regional Development for 2021-2027].

11. KMU (2006) Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na period do 2015 roku [On approval of the State Strategy for Regional Development for the period up to 2015].

12. KMU (2014) Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku [On approval of the State Strategy of Regional Development for the period up to 2020].

13. Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva (2016) Pro zat verdzhennia Metodyky rozroblennia, provedennia monitorynhu ta otsinky rezultatyvnosti realizatsii rehionalnykh stratehii rozvytku ta planiv zakhodiv z yikh realizatsii [On approval of the Methodology for development, monitor ing and evaluation of the effectiveness of regional development strategies and action plans for their implementation].

14. Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva (2016) Pro zat verdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo formuvannia i realizatsii prohnoznykh ta prohramnykh dokumentiv sotsialno-ekonomichnoho rozvytku obiednanoi terytorialnoi hromady [On approval of Methodical recommendations for the formation and implementation of forecast and program documents of socio-economic development of the united ter ritorial community].

15. KMU (2015) Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia rehionalnykh stratehii rozvytku i planiv zakhodiv zyikh realizatsii, a takozh provedennia monitorynhu ta otsinky rezultatyvnosti realizatsii zaznachenykh rehionalnykh strate- hii i planiv zakhodiv [On approval of the Procedure for development of regional development strategies and action plans for their implementation, as well as monitoring and evaluation of the effectiveness of the implementation of these regional strategies and action plans].

16. 16 VRU (1999) Pro Kontseptsiiu staloho rozvytku naselenykh punktiv [On the Concept of Sustainable Development of Settlements].

17. VRU (1997) Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On local self-government in Ukraine].

18. VRU (1999) Pro mistsevi derzhavni administratsii [On local state administrations].

19. VRU (2005) Pro stymuliuvannia rozvytku rehioniv [On stimulating the development of regions].

20. KMU (2006) Pro skhvalennia Kontseptsii vdoskonalennia systemy prohnoznykh i prohramnykh dokumentiv z pytan sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [On approval of the Concept of improving the system of forecast and program documents on socio-economic development of Ukraine].

21. Ukaz Prezydenta Ukrainy (2001) Pro skhvalennia Kontseptsii derzhavnoi rehionalnoi polityky [On approval of the Concept of the state regional policy].

22. KVU (2020) Pro skhvalennia Prohnozu ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku Ukrainy na 2021-2023 roky [On approval of the Forecast of economic and social development of Ukraine for 2021-2023”].

23. Rozrobka proektiv rehionalnykh stratehii rozvytku na period do 2027 roku [Development of draft regional devel opment strategies for the period up to 2027].

24. Shashyna M.V., Solosich O.S., Misiailo O.V, Ocheretiana O.V. Analiz stratehii rehionalnoho rozvytku v kon- teksti implementatsii zasadnychykh polozhen kontseptsii smart-spetsializatsii u natsionalnu polityku rozvytku rehioniv [Analysis of regional development strategies in the context of implementation of the basic provisions of the concept of smart specialization in the national policy of regional development]. Efektyvna ekonomika.

Размещено на Allbest.ru

...