Проблемы формирования, использования человеческого капитала

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления (ФГБОУ ВО ВСГУТУ)

Факультет экономики и управления

Кафедра «Экономическая теория, мировая экономика, государственное и муниципальное управление»

Курсовая работа

По дисциплине «Макроэкономика»

На тему: Проблемы формирования, использования человеческого капитала

Выполнила: Гармаева Дарима, группа Б511

Проверила: доцент, к.э.н. Чимитова А.Б

УЛАН-УДЭ 2022



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретический аспект формирования и использования человеческого капитала

1.1 Понятие, сущность и значение человеческого капитала

1.2 Современные взгляды на теорию человеческого капитала

1.3 Модели формирования человеческого капитала

Глава 2. Анализ формирования и использования человеческого капитала в РФ

Глава 3. Проблемы и перспективы использования человеческого капитала в РФ

Заключение

Список использованных источников



Введение

В современном обществе человеческий капитал становится основой богатства. Именно он определяет конкурентоспособность экономических систем, выступает ключевым ресурсом их развития. В процессе создания, трансформации и использования интеллектуального капитала участвуют коммерческие предприятия, государственные и общественные учреждения и организации, т.е. все субъекты рыночных отношений. Способность экономики создавать и эффективно использовать интеллектуальный капитал все в большей мере определяет экономическую силу нации, ее благосостояние. Открытость общества для импорта разнообразных знаний, идей и информации, способность экономики продуктивно их перерабатывать - вот от чего зависит успешное социально-экономическое развитие любой страны.

В современном мире фирма или организация - это производитель не столько товаров, сколько знаний. Это означает, что работники занимаются производством знаний, организации становятся обучающимися, инновации становятся источником вновь созданной стоимости. Интеллектуальный капитал в большей мере, чем физические активы или финансовый капитал, становится устойчивым конкурентным преимуществом.

При переходе от доиндустриальной и индустриальной стадии развития общества к постиндустриальной стадии развития изменяются конкурентные преимущества организаций. На смену природным ресурсам в индустриальном обществе в качестве доминирующих факторов производства выступают труд и капитал, а в современном обществе на первое место постепенно выходят знания и интеллектуальный капитал. В современной конкуренции решающую роль играет не столько население, как в доиндустриальном обществе, и не столько доступ к рынкам, как в индустриальном, сколько качество и интенсивность непрерывного обучения людей и организаций.

Перспективы мировой экономики в XXI в. определяются характером перехода стран к новому этапу развития производительных сил: от индустриальной стадии, где доминировало крупное механизированное машинное производство, к постиндустриальной, где будут превалировать сфера услуг, наука, образование и т.д. Производство материальных благ, безусловно, сохранит свою значимость, но его экономическая эффективность будет определяться в первую очередь использованием высококвалифицированных кадров, новых знаний, технологий и методов управления.

Таким образом, на передний план выдвигается способ производства и передачи знаний и, собственно, сам человек - его интеллектуальный потенциал.

Поэтому все большая часть исследователей считает человеческий капитал самым ценным ресурсом постиндустриального общества, гораздо более важным, чем природное или накопленное богатство. Уже сейчас во всех странах человеческий капитал предопределяет темпы экономического развития и научно-технического прогресса. Соответственно усиливается и интерес общества к системе образования как основе производства этого капитала.

Несмотря на безусловную востребованность теории человеческого капитала, разрабатывается она в основном американскими и английскими учеными. Вклад российских экономистов в ее развитие пока достаточно скромен.

Актуальность темы заключается в том, что человеческий капитал играет основополагающую роль в жизни каждого человека. Человеческий капитал -это имеющийся у каждого запас знаний, навыков, мотиваций. Все развитые страны инвестируют огромные средства в человеческий капитал. Инвестициями в него могут быть образование, накопление профессионального опыта, охрана здоровья, географическая мобильность, поиск информации.

Объект исследования курсовой работы - человеческий капитал экономики России.

Предмет исследования - формирования и использования человеческого капитала в национальной экономике.

Цель данной работы - изучить проблемы формирования и использования человеческого капитала.

Задачи работы:

- изучить экономическую сущность эффективности использования человеческого капитала;

- провести анализ проблем эффективности использования человеческого капитала;

- рассмотреть основные факторы повышения роли человеческого капитала в экономике.



Глава 1. Теоретический аспект формирования и использования человеческого капитала

1.1 Понятие, сущность и значение человеческого капитала

Под человеческим капиталом понимают наличие у фирмы определенных производственных способностей и квалификации, обеспечивающих поступление прибыли. Рабочая сила в таком случае становится средством производства, требующим известных инвестиций для повышения производительности. С точки зрения предприятия человеческий капитал целесообразно дифференцировать на общий и специфический (для конкретных условий).

Предприятие заинтересовано в том, чтобы амортизировать вложения в подготовку персонала. Заинтересованность предприятия тем выше, чем крупнее инвестиции и специфичнее его человеческий капитал. В этом плане важно выяснить, в какой мере “система кафе” стимулирует аналогичную заинтересованность со стороны персонала фирмы. Прежде всего нужно искать стимулы, которые снижают желание занятых сменить место работы [9, С. 122].

Типичную возможность для этого “система кафе” предоставляет членам коллектива в форме предварительных услуг, таких, например, как накопление отгулов и отработка дополнительных рабочих часов в целях последующего отдыха или отказ от части заработной платы в счет возможной учебы в дальнейшем. Прямое стимулирующее действие оказывают такие элементы “меню”, как льготные ссуды для приобретения недвижимости или страхование жизни, так как сотрудник при уходе с предприятия несет в этой связи большие потери.

Принцип свободного выбора в “системе кафе” делает возможной непрерывную адаптацию фирменных услуг к индивидуальным, изменчивым потребительским запросам и жизненным планам сотрудников. Поэтому логично предположить, что эта система стимулирует верность фирме, повышает заинтересованность работать в ней длительное время.

Теория человеческого капитала содержит также указания на то, как должна быть организована сама “система кафе”. На практике подобная система раньше предназначалась прежде всего для руководящего персонала. С позиции данной теории следует предположить, что “система кафе” должна охватывать всех сотрудников, имеющих высокую квалификацию с учетом специфики предприятия.

Теория человеческого капитала подтверждает наличие позитивной связи между индивидуализацией экономики персонала и эффективностью. Кроме того, она дает определенные рекомендации относительно условий, в которых эта индивидуализация может быть плодотворно использована.»

В данной интерпретации человеческий капитал является той частью интеллектуального капитала, которая имеет непосредственное отношение к человеку. Это знания, практические навыки, творческие и мыслительные способности людей, их моральные ценности, культура труда. Человеческий капитал важен при проведении инноваций и любого обновления. [2, с. 52]

Методы конкуренции в экономике все более активно затрагивают человеческий капитал и интеллектуальный капитал в целом. В частности, в конкуренции используется то обстоятельство, что человеческим капиталом фирма не может владеть полностью. В значительной степени таким капиталом владеют люди - его носители. Например, в России Гута-банк был первым, создавшим у себя Интернет-трейдинговую систему. В марте 2000 г. сотрудникам этого передового подразделения Альфа-банк предложил лучшие условия. И специалисты (разработчики, менеджеры), а также те, кто непосредственно работал с клиентами, перешли к конкуренту в Альфа-банк. В результате развитие данного направления в Гута-банке замедлилось, а конкурент получил хорошую команду специалистов. Аналогичных случаев много как в России, так и в различных странах. Многие крупные российские коммерческие организации имеют собственные подразделения, занимающиеся подготовкой и переподготовкой персонала. Такие подразделения есть у «Газпрома», ЛУКОЙЛа, Сбербанка и многих других.

Обучение, повышение квалификации - это необходимое условие карьерного роста в организации. Так, в банке «Менатеп Санкт-Петербург» действует система взаимного обучения: самый продвинутый в той или иной области руководитель подразделения учит тому, в чем он сам преуспел. Весьма интересная особенность организации учебы в банке «Менатеп Санкт-Петербург» состоит в том, что отвечает за организацию этого обучения лично председатель правления банка. Рутинную работу осуществляет отдел кадров: он отслеживает, кто, как и в каких формах проходит обучение, каким образом каждый сотрудник повышает свою квалификацию (каждый специалист банка обязан раз в два года пройти переподготовку). Если сотрудник по каким-либо причинам не прошел эту переподготовку, то он не может получить нового назначения или прибавку к жалованию. Банк стимулирует обучение во всех формах, он даже оплачивает сотрудникам второе высшее образование [7, с. 49].

1.2 Современные взгляды на теорию человеческого капитала

Одним из перспективных направлений развития экономической науки в XXI веке является теория человеческого капитала.

В условиях научно-технической революции образовался дефицит высококвалифицированных кадров. В 50-е годы XX века центр тяжести исследований сместился с процессов использования имеющейся рабочей силы на процессы создания качественно новой рабочей силы. Именно во второй половине XX века во всех развитых странах существенно вырос образовательный ценз. Имел место заметный прогресс в развитии интеллектуальных производительных сил.

В последние годы стало общим мнением, что эффективность развития экономики современных государств в огромной степени зависит от того, сколько средств оно вкладывает в своих людей. Без этого невозможно обеспечить его поступательное развитие.

Теория человеческого капитала изучает процесс качественного совершенствования людских ресурсов, образуя один из центральных разделов современного анализа предложения труда. С ее выдвижением связан настоящий переворот в экономике труда.

Теория человеческого капитала предложила единую аналитическую рамку для объяснения таких, казалось бы, разнопорядковых явлений как вклад образования в экономический рост, спрос на образовательные и медицинские услуги, возрастная динамика заработков, различия в оплате мужского и женского труда, передача экономического неравенства из поколения в поколение и многое другое.

Развитие теории человеческого капитала шло в русле неоклассического направления. В последние десятилетия исходный для неоклассиков принцип оптимизирующего поведения индивидуумов начал распространяться на различные сферы внерыночной деятельности человека. Понятия и методы экономического анализа стали применяться для изучения таких социальных явлений и институтов как образование, здравоохранение, миграция, брак и семья, преступность, расовая дискриминация и т. д. Теорию человеческого капитала можно рассматривать как одно из проявлений этой общей тенденции, получившей название «экономического империализма».

Под человеческим капиталом понимается воплощенный в человеке запас способностей, знаний, навыков и мотиваций. Его формирование, подобно накоплению физического или финансового капитала, требует отвлечения средств от текущего потребления ради получения дополнительных доходов в будущем [11, с. 37].

Основные положения современной теории человеческого капитала были обоснованы в работах известных американских экономистов Т. Шульца и Г. Беккера.

Важной предпосылкой возникновения теории человеческого капитала в её современной форме стало общее признание расширения традиционно узкого понятия капитала. Исходным явилось положение о том, что все элементы общественного богатства, которые накапливаются, используются в производстве и приносят доход, рассматриваются как капитал.

За Т. Шульцем традиционно признаётся первенство в разработке концепции человеческого капитала. Толчком для его работы в этой области стали работы Денисона, в которых доказывалось, что технические нововведения и расширение масштабов использования труда и производственного оборудования могли обеспечить в лучшем случае лишь половину увеличения ВНП, реально полученного США в XX веке. Определение других факторов, ответственных за экономический рост, стало непростой задачей для исследователей. Т. Шульц выделил образование. Уровень качества рабочей силы он считал таким же естественным итогом вложений дополнительных средств в образование, как технический прогресс - итогом ассигнований на совершенствование и повышение продуктивности производства Т. Шульц определял человеческий капитал как всё то, что представляет собой источник будущих удовлетворений или будущих заработков, или того и другого вместе; любой актив - материальный или человеческий, обладающий способностью генерировать поток будущих доходов.

Так же, не мало важный вклад в теорию развития человеческого капитала сделал Г. Беккер.

Человеческий капитал, по Г. Беккеру, так же как и физический подвержен амортизации. Стоимость какой-либо подготовки - общей или специальной - полностью «списывается» в течение периода подготовки. Амортизация физического капитала никогда не осуществляется одним махом, а «списывается» в течение срока, примерно соответствующего продолжительности его экономической жизни. Следовательно, человеческий и физический капитал различаются скорее распределением амортизационных отчислений во времени, а не их наличием или отсутствием.

Функционируя подобно физическому, человеческий капитал имеет некоторые фундаментальные отличия, главное из которых заключается в его неотделимости от личности своего носителя. Как следствие, на рынке устанавливаются только цены за «аренду» человеческого капитала (в виде ставок заработной платы), тогда как цены на его активы отсутствуют. Это серьезно усложняет анализ. Во-вторых, человеческий капитал способен повышать эффективность деятельности, как в рыночном, так и внерыночном секторе и доход от него может принимать как денежную, так и неденежную формы [2, с. 52].

Общая теория инвестиций в человеческий капитал, разработанная Г. Беккером, включает подробный анализ инвестиций в человеческий капитал, их влияния на заработки и распределение доходов. По проблеме доходов различных профессиональных и образовательных групп имелись важные пионерские исследования, но практически отсутствовали попытки осмысления процесса инвестирования в людей с общей точки зрения и сколько-нибудь полного анализа вытекающих эмпирических следствий. Проведённый Г. Беккером общий анализ дал унифицированное объяснение широкого круга эмпирических феноменов, которые либо ставили других исследователей в тупик, либо интерпретировались ими, как слишком зависящие от произвольных условий.

1.3 Модели формирования человеческого капитала

Для того чтобы лучше понять, какое влияние оказывает человеческий капитал на развитие, необходимо его рассмотреть с позиции системного подхода. Для этого используются модели:

Первая модель, модель «черного ящика», показывает сущность человеческого капитала, а именно значимость его для предприятия. В качестве входных параметров выступают образование, воспитание, здоровье, то есть та база, которая делает человека объектом воплощения капитала, а на выходе мы получаем определенную общественную полезность, то есть ту выгоду, которую приносит человеческий капитал предприятию. Она может быть выражена как в материальном показателе (определенный процент прибыли, рост различных финансовых показателей), так и в нематериальном (престиж предприятия, корпоративный дух, интеллектуальная собственность).

Вторая модель - модель состава, позволяет представить состав человеческого капитала, выделить главные его составные части, чтобы затем исследовать эту категорию с определенной степенью подробности [6, с. 37].

Теоретики, изучающие человеческий капитал, по-разному определяют его состав: И.В. Ильинский выделяет следующие составляющие: капитал образования, капитал здоровья и капитал культуры. Добрынин А.И. понимает под человеческим капиталом имеющийся у человека запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые содействуют росту его производительности труда и влияют на рост доходов (заработков).

Рисунок 1.1 - Модель «черного ящика»

«Человеческий капитал» - как определяют его большинство западных экономистов - состоит из приобретенных знаний, навыков, мотиваций и энергии, которыми наделены человеческие существа и которые могут использоваться в течение определенного периода времени в целях производства товаров и услуг».

Рисунок 1.2 - Состав человеческого капитала

Рассмотрев различные точки зрения о составе человеческого капитала, можно выделить следующие элементы изучаемой категории, а именно: образование, профессиональную подготовку, здоровье, мотивацию, доход, общую культуру.

Третья модель, модель структуры человеческого капитала, которая представляет собой описание каждого из элементов рассматриваемой категории и взаимосвязь между ними.

Рисунок 1.3 - Третья модель

Образование включает в себя все те знания, которые человек получает на протяжении своей жизни, то есть общеобразовательные (школьное образование и общеобразовательные дисциплины в высших учебных заведениях) и специальные знания (спец предметы, нацеленные на получение знаний в конкретной области).

Работоспособность человека в любой сфере экономики, на любой должности в значительной степени зависит от его здоровья. Элемент «здоровье» можно разделить на такие две составляющие как моральное здоровье и физическое здоровье. Физическое - это все то, что человек получает при рождении и приобретает потом, влияющее на его физиологию, а именно, наследственность, возраст, условия окружающей среды и условия труда. Моральное здоровье обеспечивается морально-психологическим климатом в семье и в коллективе.

Профессиональная подготовка включает в себя квалификацию, навыки и опыт работы. человеческий капитал инвестиция

Мотивация может быть, как к обучению, так и к экономической и трудовой деятельности.

Под доходом подразумевается определенный процент прибыли на одного человека или с одного человека, то есть результат использования человеческого капитала. В данном случае будет рассматриваться доход одного человека, то есть его заработная плата на предприятии.

Общая культура включает в себя все те индивидуальности, которыми отличается один человек от другого, а в частности это интеллект, творческие способности, воспитание, которое формирует определенные моральные принципы, а также все те человеческие качества, которые могут повлиять на деятельность предприятия: ответственность, коммуникативность, креативность и даже, как пишет Л. Туроу «уважение к политической и социальной стабильности».

Все элементы человеческого капитала связаны между собой, например, повышая свое образование, человек увеличивает и капитал, и здоровья, и процент своего дохода, и повышает общую культуру. Знания и навыки, которыми обладает работник и которые приобретены им благодаря образованию и профессиональной подготовке, включая сноровку, получаемую с опытом работы, составляют определенный запас капитала. Денежная ценность этого запаса капитала определяется ставками заработной платы, по которым человеческий капитал могут «арендовать» работодатели на рынке труда. Поиск работы и миграция увеличивают ценность человеческого капитала конкретных людей благодаря увеличению цены (ставок заработной платы, получаемой в единицу времени за использование знаний и навыков работника).

Таким образом, человеческий капитал является главной ценностью современного общества, а также основополагающим фактором экономического роста как страны в целом, так и отдельно взятого предприятия. И чтобы увеличить человеческий капитал, необходимо обращать внимание на каждую его составляющую.



Глава 2. Анализ формирования и использования человеческого капитала в РФ

Эффективное использование и развитие человеческого капитала является приоритетным направлением многих ведущих стран мира. Именно он способствует повышению качества жизни, а также росту эффективности национальной экономики. Человеческий капитал играет очень важную роль в экономике страны. За счет развития человеческого капитала можно увеличить конкурентоспособность, повысить эффективность производства, его развитие способствует экономическому росту. Переход на инновационный путь развития невозможен без привлечения человеческого капитала.

Основные проблемы использования человеческого капитала в современной России: Констатация очевидного факта, состоит в том, что человеческий капитал в России используется не в полную силу. Дело в том, что события, связанные с переходом России от плановой системы к рыночной, повлекли за собой обесценивание человеческого капитала, накопленного ранее. Это коснулась знаний, восприятия, мыслительных привычек, навыков, полученных как во время формального образования, так и в процессе труда. Производительность резко сократилась. По оценкам, примерно 40% российских работников были вынуждены сменить профессию.

Существует ряд параметров, благодаря которым мы можем определить эффективность использования человеческого капитала. К ним относятся:

Объем рабочего времени

Загруженность рабочего дня

Объём, выполненный работы

Качество выполненной работы

Степень согласования действий сотрудника между собой и с целями бизнеса.

Нестабильность внешней среды, слабая законодательная база, шаткое материальное положение российских компаний, связанное с недавним мировым экономическим кризисом, разница между спросом и предложением на рынке труда, а также неэффективная система корпоративного управления сыграли свою роль в ориентировании хозяйствующих субъектов на так называемую стратегию выживания. Решение проблем: в первую очередь необходимо сосредоточить внимание на улучшении демографических, социально-экономических, культурно-образовательных условиях государственного функционирования.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения отрицательных последствий? Пищу для спора дают те исследования, которые устанавливают соотношения, а не причинно-следственные связи между уровнем безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в специальные лечебные учреждения. Тем не менее, исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей. Различие в результатах можно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы.

Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности. [8, с. 123]

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются специальные курсы в помощь безработным.

По данным проведенного обследования, по состоянию на последнюю неделю ноября 2020 г., численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) классифицируются как безработные, составила 6,3 млн. человек, или 8,9% экономически активного населения.

Общая численность безработных в течение всего периода с 1992 по 2005 г. постоянно увеличивалась, достигнув максимального значения в феврале 2005 г. (10,4 млн. человек, или 15% экономически активного населения), после чего отмечается ее снижение. За 2020 год численность безработных сократилась на 0,7 млн. человек, или на 10%.

На женщин приходится 51,3% общего снижения численности безработных. За 2020 год численность безработных - мужчин сократилась на 9,8%, безработных женщин - на 10,1%. Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 45,9% и за 2020 год практически не изменился. В конце 1992 г. женщины составляли 47,7% в общей численности безработных.

Средний возраст безработных в ноябре 2020г. составлял 34,8 года и за этот (2020) год снизился на 0,3 года. При этом средний возраст безработных мужчин не изменился, а безработные - женщины за 2020 год стали в среднем моложе на 0,7 года. По сравнению с 1992 г. безработные стали старше в среднем на 2,4 года. Модальное значение возраста среди безработных составляет 20 лет.

Безработные в России в среднем моложе занятого населения. Самая большая пятилетняя группа в составе безработных - это лица в возрасте от 20 до 24 лет, на их долю приходится 17,7% общей численности безработных, а всего в возрасте до 30 лет находится 38,7% безработных.

Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно меньше - 24,2%.

Около 39,5% безработных имеют высшее образование. Среди женщин такое образование имеют 45,8%, среди мужчин - 34,1%. Уровень образования женщин выше, чем мужчин, во всех возрастных группах безработных.



Таблица 2.1 - Численность безработных по уровню образования в ноябре 2020 г.

	Всего	в том числе
	тыс. человек	в % к итогу	Мужчины	женщины
			тыс. человек	в % к итогу	тыс. человек	в % к итогу
Безработные	6303	100	3411	100	2893	100
-из них имеют образование: высшее профессиональное	700	11,1	350	10,3	351	12,1
-неполное высшее профессиональное	199	3,2	75	2,2	124	4,3
-среднее профессиональное	1588	25,2	737	21,6	850	29,4
-начальное профессиональное	2101	33,3	1168	34,2	934	32,3
-основное общее	813	12,9	508	14,9	305	10,5
-начальное общее, не имеют начального общего	67	1,1	49	1,4	18	0,6

В 2020 г. уменьшился приток в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов. Среди безработных в конце ноября 2020 г. численность лиц, потерявших работу по этой причине, составила 1,6 млн. человек и уменьшилась по сравнению с ноябрем 2019 г. на 0,3 млн. человек, или на 16,3%. Снизилась в составе безработных численность лиц, уволившихся по собственному желанию, на 197 тыс. человек, или на 10,6%.

На рынке труда определяются условия найма рабочей силы, труда, гарантии занятости, отражаются основные тенденции в динамике занятости и получает оценку стоимость рабочей силы.

Как известно, экономическая система решает несколько проблем. Основные из них - что, как и для кого производить? Для рынка труда система основных ценностей трансформируется следующим образом: кто должен предоставлять работу, кому должна предоставляться работа и как происходит взаимодействие работодателей и работников.

В смешанной экономике наряду с государством работодателями являются и другие субъекты экономических отношений (муниципальные, частные, акционерные, совместные и другие виды предприятий), которые объединяются под понятием «работодатели». Естественно, что в подобных условиях возникает более сложная система взаимоотношений работодателей и работников, в которых регулирующую функцию должно играть государство.

Второй основной вопрос, который требует разрешения, - кому предоставляется работа. В принципе в любой экономической системе работа должна предоставляться тем гражданам, которые хотят и способны трудиться. В условиях смешанной экономики каждый гражданин свободен в своём выборе. Но если этот выбор есть… Спрос на рабочую силу очень часто находится под влиянием многих факторов. Например, фактор принадлежности к тому или иному полу. Во многих отраслях работодатели отдают своё предпочтение мужчинам. Это хорошо видно по численности незанятых мужчин и женщин в Иркутской области по таблице (табл. 2.2).

Таблица 2.2 - Численность незанятых по половому признаку

По годам	Всего, тысяч человек	В том числе	В % к итогу
		Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
2019г.	52,4	19,2	33,2	36,6	63,4
2020г.	63,7	24,2	39,5	38,0	62,0
2021г.	38,9	11,0	27,9	28,3	71,7

Ещё одним важным фактором является образование (табл.2.3). Видно, что незанятых с высшим образованием на порядок выше.



Таблица 2.3 - Образовательный уровень незанятых

Количество незанятых	Всего по Ирк.области	В том числе
		г. Ангарск	г. Братск	юг области
Высшее профессиональное	3192	1636	764	792
Среднее профессиональное	10252	6275	2253	1724
Начальное профессиональное	5226	3197	1132	897
Среднее общее	14728	9517	3292	1919
Не имеющие полного среднего образования	5483	3035	1206	1242
В % к итогу:
Высшее профессиональное	8,2	6,9	8,8	12,1
Среднее профессиональное	26,4	26,5	26,1	26,2
Начальное профессиональное	13,4	13,5	13,1	13,6
Среднее общее	37,9	40,2	38,1	29,2
Не имеющие полного среднего образования	14,1	12,9	13,9	18,9

Чтобы сгладить этот фактор, службы занятости направляют некоторых незанятых на переобучение.

За 2020 год профессиональное обучение по направлениям служб занятости закончили 5,5 тыс. незанятых граждан, из них нашли применение своему труду 4,7 тыс. человек или 84,6 % (в 2019г. - 74,4 %).

Как и любой рынок, рынок труда является конкурентным. Но всегда существует определённое несоответствие между рабочими местами и трудовыми ресурсами. В такой ситуации возникает конкуренция не только между незанятыми за получение работы, но и между высококвалифицированными работниками и специалистами за более выгодное приложение своего труда. Между предпринимателями тоже наблюдается состязательность за привлечение в свою фирму наиболее опытных и высококвалифицированных специалистов путём установления более высокой цены на рабочую силу.

Особую форму имеет цена труда. Ценой труда является заработная плата, на которую, как и на любой товар, влияют спрос и предложение. [14, с. 14] Ниже представлена таблица (табл. 2.4) ставок среднемесячной заработной платы по некоторым отраслям в Иркутской области и соседнем Красноярским краем. По данным таблицы так же видно, что конкуренция за специалистов может вестись и между целыми регионами на макроуровне.

Таблица 2.4 - Цена труда в некоторых отраслях за 2021г. (дано в сравнении с Красноярским краем и Иркутской областью) [14, с. 216]

По отраслям:	Красноярский край	Иркутская область
Всего по области	5114	1143
в том числе:
Промышленность	7869	1542
Сельское хозяйство	1247	521
Лесное хозяйство	1744	658
Транспорт	6348	2197
Связь	4651	1344
Строительство	5054	1455
Торговля и общественное питание	2735	994
Материально-техническое снабжение и сбыт	4028	1947
Заготовки	2073	1381
Информационно-вычислительное обслуживание	5484	934
Операции с недвижимым имуществом	6756	1431
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	3561	5847
Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	4881	1913

На некоторых предприятиях в связи со спадом объёмов производства появилось избыточное количество рабочей силы. В результате люди работают в режиме неполного рабочего дня, либо находятся в административных отпусках. В течение 2021 года в Иркутской области 42,1 тыс. работников крупных и средних предприятий (3,5 % среднесписочной численности) работали по инициативе администрации в режиме неполного рабочего времени; 38,5 тыс. человек (3,2%) побывали в вынужденных административных отпусках. Наиболее значительная доля работающих в режиме неполной занятости отмечалась на предприятиях транспорта (35,2 %) и промышленности (30,7 %).

Впервые, за много лет, в минувшем году выбытие работников с предприятий компенсировалось приемом новых кадров на 108 % (в 2020 году - 85т %). На крупных и средних предприятиях относительные масштабы выбытия за год сократились с 34 % до 28 %.

Незначительно увеличился спрос на рабочую силу на крупных и средних предприятиях. На конец 2020 года было 10,1 тыс. вакантных рабочих мест, на конец 2021 года - 10,7 тыс., из них в промышленности - 2 тыс., образовании - 1,7 тыс., здравоохранении и культуре - по 0,9 тыс., строительстве - 0,8 тыс., жилищно-коммунальном хозяйстве - 0,7 тыс. вакантных рабочих мест.

В результате перемещения рабочей силы в 2020-2021гг. незначительно увеличился удельный вес занятых в сельском хозяйстве (с 4,5 % до 4,6 %), на транспорте (с 10,5 % до 10,6 %), здравоохранении (с 7,6 % до 7,9 %), образовании (с 10,8 % до 11,3 %), культуре и искусстве (с 1,8 % до 1,9 %), органах управления (с 3,3 % до 3,5 %), при снижении доли занятых почти во всех остальных отраслях.

Существенно различался процесс изменения численности работающих в отраслях промышленности. В 2021 году по сравнению с 2020 годом на фоне значительного сокращения работающих в мясной промышленности (на 21,3 %), производстве строительных материалов (на 8,9 %), газовой промышленности (на 5 %) выросла численность в нефтеперерабатывающей промышленности (на 45,3 %), текстильной (на 34 %), лесной и деревообрабатывающей (на 7,1 %), электроэнергетике (на 4,5 %).

Следует также отметить сезонный характер спроса и предложения на некоторые профессии и специальности: газосварщики, строители, автослесари, продавцы. Весной спрос активизируется, осенью идёт на спад.

Почти в два раза предложение превышает спрос на профессии экономиста, бухгалтера, водителя. Причём во всех случаях претендуют на работу по этим специальностям люди с большим стажем работы, высоко квалифицированные, что свидетельствует о достаточной насыщенности потребностей города в специалистах по этим профессиям.

Просматривается группа сравнительно не престижных профессий: уборщица, дворник, врач, учитель и другие. Спрос на эти профессии превышает предложение в полтора-два раза.

В 2021 году предложение рабочей силы на рынке труда значительно уменьшилось. Это можно судить по количеству обращений населения на биржи труда в поисках работы. В 2021 году за содействием в трудоустройстве обратились 125,2 тыс. граждан, что на 29,9 тыс. человек или на 19,3 % меньше, чем в 2020 году.

Увеличилось предложение рабочей силы со стороны лиц пенсионного возраста, что в значительной степени связано с ухудшением материального положения этой категории населения. По поводу трудоустройства в 2005 году обратилось в службы занятости 2107 пенсионеров, в 2020г. - 2840, в 2021г. - 2935, их трудоустроено в 2005г. - 20 %, в 2020г. - 18 %, в 2021г. - 32 %.



Глава 3. Проблемы и перспективы использования человеческого капитала в РФ

На формирование, развитие и эффективное применение человеческого капитала в интересах социально-экономического развития развитых и развивающихся стран мира оказывают миграционные процессы. Так, до 15% населения США, государства с инновационной экономикой, составляют мигранты, прибывшие из России и других стран мира. Установлено, что они значительно увеличили человеческий капитал этой сверхмощной экономической державы. Например, во всемирно известной компании Microsoft миллиардера Билла Гейтса сегодня успешно трудятся более 22% сотрудников, выходцев из России. По данным бывшего вице-премьера правительства Ольги Голодец, за границу в поисках лучшей доли уехали более 1,5 млн хорошо образованных и конкурентоспособных россиян, высококвалифицированных специалистов, обладающих ценным человеческим капиталом [2]. По утверждению Левада-Центра, еще 53% молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет, хотели бы навсегда уехать из России [3]. Эти и другие факты свидетельствуют о том, что социальная политика, проводимая сегодня в Российской Федерации, не всегда приводит к положительным результатам. Несмотря на действия властей всех уровней, страну покидают уже не сотни тысяч, а миллионы граждан в поисках лучших условий для работы и жизни, чем на родине, где конституционное положение о достойной жизни плохо реализуется. Так называемая «утечка мозгов» ослабляет не только человеческий капитал страны или региона, но и обостряет демографическую проблему.

Не секрет, что в России последние несколько лет нарастают процессы депопуляции, когда смертность превышает рождаемость. Причин российского демографического кризиса несколько. Наиболее тревожными, на наш взгляд, являются следующие факторы.

Социально-экономические факторы, связанные с отказом от прежней общественной формации, социальной политики, при которой человек в нашей стране чувствовал себя социально и экономически защищенным. Практика показала, что рыночный капитализм в России обернулся снижением уровня жизни для значительной части населения, отсутствием уверенности в завтрашнем дне, когда, даже по официальной статистике, за чертой бедности, а фактически в нищете, оказалось более 20 млн россиян.

Информационные факторы, связанные с изменениями содержания и способов подачи информации российским СМИ, включая электронные, которые оказывают временами отрицательное воздействие на здоровье населения. Под влиянием средств массовой информации, зарубежных, в основном американских фильмов, пропаганды общества потребления, других западных образцов семейного, репродуктивного и сексуального поведения среди российской молодёжи произошло изменение репродуктивных установок и продолжается иное отношение к семье, семейным ценностям [4, C.23; 5, С.17-18]. Добавим, что под влиянием интернета усилились процессы деградации общественной морали, влияющие на кризис института семьи в нашей стране.

Социально-медицинские факторы, заключающиеся в значительном снижении уровня и качества жизни большинства населения, росте наркомании и алкоголизма, увеличении количества суицидов, особенно среди подростков и молодежи, смертности от несчастных случаев на производстве и ДТП на автодорогах, а также вследствие оптимизации системы здравоохранения, в результате которой вдвое сократилось количество больниц и соответственно числа койко-мест для лечения больных в стационарах, ликвидация «нерентабельных» поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов, всё это в итоге привело к ухудшению здоровья нации, повышению смертности [6, C.339; 7].

Вот некоторые статистические данные, подтверждающие то, что было изложено выше. Так, с 2000 по 2015 гг. количество больниц в России сократилось вдвое - с 10,7 тыс. до 5,4 тыс. Если при социализме до перехода к рыночным отношениям (1990 г.) в России насчитывалось 12 800 больниц, то в 2015 г. их осталось только 5400. К 2016 г., по данным Фонда здоровья, было упразднено 23 тысячи условных коек. В 2017-2019 годах тенденция сохранилась. Минздрав пояснил, что сокращение кроватей произошло за счет их «избыточности». Мол, деньги на них из госбюджета выделяют, а никто не лечится. Количество поликлиник за тот же период снизилось на 12,7% - до 18,6 тыс. учреждений. Специалисты отмечали, что в случае сохранения таких темпов закрытия больниц (примерно 353 ежегодно) к 2021-2022 годам количество медучреждений в стране достигнет 3 тыс., то есть уровня Российской империи в 1913 году. Обеспеченность врачами и средним сестринским персоналом на 10000 населения достигает необходимого порогового уровня также не во всех регионах [6, C.331].

В результате проведения так называемой «оптимизации» здравоохранения только за период с 2005 г. по 2018 г. в пяти областях ЦЧЭР существенно сократилось количество больничных коек. Например, в Воронежской области - на 23%, Курской - на 26%, в Белгородской - на 35%, в Липецкой и Тамбовской областях - на 38% [9, C.1651]. Добросовестно исполняя решения руководства об оптимизации системы здравоохранения, федеральные и региональные власти, на 23-38 процентов сократили количество лечебных учреждений, имевшихся в пяти областях ЦЧЭР до так называемой «реформы», уменьшив тем самым реальную возможность местного населения проходить лечение сложных заболеваний в стационарах, в том числе в период пандемии.

Сокращая число больниц, поликлиник, а вместе с ними и врачей, федеральные и региональные власти нанесли непоправимый ущерб охране здоровья людей, увеличили смертность населения, потери человеческого капитала. Печально, но факт: смертность в России в 2020 г. стала рекордной за последние 10 лет [10]. В регионах ускорились процессы депопуляции с началом пандемии на фоне нехватки лечебных учреждений, врачей, медикаментов, элементарных средств защиты. Только за 11 месяцев 2020 г. естественная убыль населения РФ, по официальным данным, достигла 574,8 тыс. человек [11]. А общая смертность россиян в 2020 г., по нашим подсчетам, превысила 2 млн человек.

Падающая рождаемость не спасала демографическую ситуацию: за 11 месяцев 2020 года в стране появилось на свет примерно на 60 тысяч детей меньше, чем за тот же период 2019 года [12]. Практика показала, что меры, направленные на поддержку семьи, не достигли своей цели. Многодетным семьям, согласно социологическим опросам, не хватает сегодня на самое необходимое - одежду, обувь, продукты питания. Вице-премьер России Татьяна Голикова 3 июня 2019 г. признала этот факт: «Все регионы, безусловно, объединяет одна проблема на сегодняшний день: наиболее бедными являются семьи с детьми, в особенности многодетные семьи. 51% из них находятся за чертой бедности» [13].

Согласно данным Росстата за 2018 год, в среднем на одного члена малоимущей семьи приходилось по 7500 рублей. В структуре их расходов почти половину и сегодня занимают затраты на еду, а около 90% таких семей не могли позволить себе купить товары длительного потребления [14]. Доля детей, которые проживают в семьях за чертой бедности в 2020 году, станет известна только в 2022 году, тогда же можно будет оценить влияние экономического кризиса, вызванного коронавирусом, на динамику детской бедности.

Здесь следует напомнить, что политическое руководство нашей страны знает проблеме бедности в богатой стране и пытается их решить. Напомним: на реализацию нацпроекта «Демография» из 5,7 трлн рублей, направленных на развитие человеческого капитала [15], правительство выделило более 3 трлн рублей на реализацию демографических мероприятий на период до 2024 года. Президент России В. Путин публично пообещал, что через несколько лет уровень бедности россиян существенно снизится. Так в указе от 7 мая 2018 г. среди национальных целей и стратегических задач глава государства потребовал от правительства снижения уровня бедности в Российской Федерации в два раза к 2024 году [16]. В другом указе - от 21 июля 2020 г. В. Путин потребовал снизить уровень бедности в два раза к 2030 году [17, 18], также причислив эту проблему к национальным целям.

Социологические исследования показывают, что многие российские семьи не отказываются от рождения детей, а лишь откладывают этот шаг до лучших времен. Вопрос в том, когда наступит улучшение, если государство пока не принимает исчерпывающих мер социальной помощи многодетным семьям, находящимся за пресловутой чертой бедности. Но именно от таких семей и зависит естественный прирост населения нашей страны, которое, по сути, постепенно вымирает: один ребенок в семье не возмещает естественную убыль нации.

Между тем у государства имеется десятки триллионов свободных денег, но они не используются в интересах развития и эффективного применения человеческого капитала. Финансовый капитал, включающий золотовалютные (международные резервы) ЦБ РФ на 1 марта 2021 г. составляли $586,266 млрд или почти 44 трлн рублей, объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) превышал $190 млрд [19] или более 14 трлн по курсу ЦБ РФ. Таким образом, финансовый резерв государства в начале 2021 г. составлял, по нашим нетрудным подсчетам, астрономическую сумму - 58 000 000 000 000 (триллионов) рублей. Деньги есть, но не про вашу честь.

Присоединение Крыма в 2014 г. практически не повлияло на общую динамику происходящих демографических процессов, так как привело лишь к численному увеличению россиян на 2,5 млн человек или на 1,7%.

Не компенсируются потери от ускоряющейся естественной убыли населения и за счет мигрантов. До апреля 2020 г. в России было, по разным оценкам, от 9 до 11 миллионов мигрантов. С введением карантина и режима самоизоляции вследствие резкого сокращения рабочих мест сотни тысяч трудовых мигрантов предпочли покинуть нашу страну. Статистика показывает, что закрытие российских границ в период пандемии привело к существенному сокращению потока мигрантов из-за рубежа. Так, с января по октябрь 2020 г. наша страна «не досчиталась», по некоторым оценкам, более 150 тысяч мигрантов, а в конце прошлого года ситуация еще ухудшилась.

В нашей стране находится значительное число нелегальных мигрантов, приезжающих на заработки из республик бывшего СССР, и зачастую они не знают, как решать проблемы с неполученными зарплатами, лечением, к кому обратиться по юридическим вопросам, потому что они пересекли границу нелегально, и при легализации будут депортированы. Введение визового режима необходимо для России с тем, чтобы въезд мигрантов был упорядочен, чтобы мигрантов нанимали легально, им оплачивали бы социальную страховку, им бы облегчен доступ к официальным медицинским услугам. Все эти и другие меры по отношению к мигрантам призваны повысить их человеческий капитал в регионах.

Но, говоря о человеческом капитале мигрантов, не следует забывать о том, что они забирают рабочие места у коренного населения. Первый удар от прибытия мигрантов в регион принимают на себя местные строители: одни из них теряют в зарплате (мигранты, как правило, просят меньше за свой труд), другие - возможность работать на прежнем месте, если человеческий капитал мигранта оценивается выше, чем у россиянина. Более того, человек, имеющий высшее образование, обладающий креативностью, мобильностью, необходимыми компетенциями в своей профессии, прожил в каком либо регионе России 5 и более лет, вполне может не только получить вид на жительство, но и претендовать на получение российского гражданства. Но если гражданин другой страны приехал в Белгородскую, Воронежскую или иную область на заработки, планирует проработать здесь всего один год и затем вернуться на свою родину, то достаточно, на наш взгляд, выдавать в установленном порядке только разрешения на работу без вида на жительство. Это вопрос следует обсуждать и регулировать законодательно как на федеральном, так и региональном уровне, исходя из потребностей в рабочей силе и местных особенностей.

Правовое регулирование миграционных процессов в нашей стране осуществляется действующим законодательством, в том числе федеральными и региональными законами, указами главы государства и т.п. Так, указом Президента России от 13 июня 2012 г. была утверждена «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года», в которой были, в частности, были определены цели и задачи государственной миграционной политики, в том числе «содействие обеспечению потребности российской экономики в рабочей силе, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности её отраслей» [20]. На основании этого указа главы государства и в его развитии региональные власти с учетом местных условий приняли свои нормативно-правовые акты. Так, правительство Белгородской области 2 декабря 2013 г. издало распоряжение № 594-рп, которым утвердило свою концепцию миграционной политики на период до 2025 года, в которой учитывались региональные «особенности демографического и социально-экономического развития» [21]. Аналогичные решения были приняты администрациями Курской, Воронежской, Липецкой и Тамбовской областей [22].



Заключение

Возрастающее значение человеческого капитала становится ясным не только для руководителей отдельных компаний и организаций, но и для политиков многих стран мира. Это привлекает все большее внимание к тем индикаторам, которые могут так или иначе оценивать тенденции в развитии интеллектуального капитала стран и регионов. Эти оценки способствуют выявлению перспектив будущего экономического роста и социально-экономического развития. Оценка интеллектуального капитала в национальных и региональных масштабах позволяет осуществить мониторинг, а также управление факторами, определяющими социально-экономическое развитие в современном мире. Передовые российские организации уже обладают достаточно большим интеллектуальным капиталом. В то же время значительная часть российских предприятий характеризуется незначительным капиталом этого вида. Более того, в ряде случаев его величина отрицательна. В стране в целом величина интеллектуального капитала также существенно ниже той, которая могла бы быть в случае более успешного экономического развития.

...