Розумні міста в Україні: порівняльна оцінка та тенденції розвитку

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана

Розумні міста в Україні: порівняльна оцінка та тенденції розвитку

Л.І. Цимбал, д.е.н., професор

І.М. Унінець, к.е.н., докторант

Київ Україна

Анотація

В статті досліджено особливості сучасного етапу становлення економіки супроводжується чітким розумінням необхідності напрацювання смарт рішень у містобудуванні. Це виступає як елемент формування смарт економіки в цілому і потребує окремого дослідження. Особливої актуальності набуває розвиток смарт міст в Україні, що потребує комплексного дослідження питання смартизації містоуправління. Відповідно до цього в статті проведено дослідження тенденцій розвитку смарт міст в Україні.

Порівняльна характеристика здійснювалась за параметрами можливостей участі громадськості в рішеннях містобудування, доступу до електронних рішень та громадського бюджету, вирішення проблем транспорту, системи ЖКГ, доступу до соціальних послуг та рівень їх технологізації та інтелектулізації, формування системи безпеки в місті, напрацювання системи управління енергетикою, а також можливості інтелектуалізації систем життєдіяльності міста як для містян, так і для гостей міста. Порівняльна характеристика дала можливість визначити особливості реалізації смарт рішень в містах України та визначити ключові проблеми. Варто відзначити, що окремі розумні рішення мають загальнонаціональний характер і в містах реалізуються лише як елементи національної системи.

Однак, вирішення локальних проблем смартизації потребує об'єднання зусиль органів управління, бізнесу та громадськості. Варто відмітити, що кожне місто має певні особливості при формуванні власної смарт екосистеми, враховуючи українські реалії. Водночас всі міста мають спільні риси, які визначаються умовами розвитку української економіки.

Ключові слова. Смарт міста, смарт економіка, інтелектуалізація, розумні технології.

Annotation

Smart cities in Ukraine: comparative assessment and development trends

L. Tsymbal, Dr of Ec. Sciences, Professor; I. Uninets, PhD in Economics, Doctoral student, Kyiv National Economic University named after Vadym Hetman

The article examines the peculiarities of the modern stage of economic development accompanied by a clear understanding of the need to develop smart solutions in urban planning. This acts as an element of the formation of the smart economy as a whole and requires a separate study. The development of smart cities in Ukraine is gaining special relevance, which requires a comprehensive study of the issue of smartization of city management. Accordingly, the article researches the trends in the development of smart cities in Ukraine. The article examines the peculiarities of the formation of smart cities in Ukraine and makes a comparative assessment of the use of smart technologies in different cities of Ukraine and identifies the peculiarities of their implementation. This, in turn, made it possible to determine the problems of the development of smart cities in Ukraine and determine the directions offurther research. The comparative characterization was carried out according to the parameters of public participation in urban planning decisions, access to electronic decisions and the public budget, solving the problems of transport, the housing and communal services system, access to social services and the level of their technology and intellectualization, the formation of the security system in the city, the development of the energy management system, and as well as the possibilities of intellectualization of the city's life systems for both citizens and guests of the city. The comparative characteristics made it possible to determine the peculiarities of the implementation of smart solutions in the cities of Ukraine and to identify key problems. It is worth noting that some smart solutions have a nationwide character and are implemented in cities only as elements of the national system. However, solving the local problems of smartization requires the combined efforts of management bodies, business and the public. It is worth noting that each city has certain peculiarities in the formation of its own smart ecosystem, taking into account Ukrainian realities. At the same time, all cities have common features, which are determined by the conditions of development of the Ukrainian economy.

Keywords. Smart cities, smart economy, intellectualization, smart technologies.

Вступ

Формування економіки нового типу супроводжується становленням розумних технологій в містоуправлінні. Смарт міста стають трендом розвитку містобудування і потребують напрацювання нових рішень в управлінні. Україна лише на шляху до становлення смарт технологій та смарт міст. Це потребує глибокого дослідження тих елементів смартизації, які на сьогодні реалізуються в українських містах та потребують більш комплексного рішення, яке в об'єднувало в собі всі елементи в єдину, ефективно функціонуючу систему. Враховуючи глобальні тренди урбанізації, технологізації, інтелектуалізації, діджиталізації, смарт міста стають ключовою парадигмою розвитку економіки. Це потребує напрацювання діджитал технологій, які стають інструментом вирішення локальних проблем, управління екосистемою, бізнес структурами та ін.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідження становлення смарт економіки та смарт міст є основою дослідження значної кількості науковців. Так, ключові дослідження смарт міст знаходимо в робота Д. Белла, М. Кастельса, Ф. Махлупа, Д. Лук'яненка та інших. Окремі фактори формування економіки нового типу стали основою досліджень М. Хейліна, Д. Келнера, Д. Хелда, А. МакГрю та багатьох інших. Смарт технології та формування смарт міст є ключовим аспектом в роботах К. Марциняка, А. Грінфілда, С. Солдатова, Р. Новотрі, Дж. Кадлека. Однак становлення смарт міст в Україні знаходиться лише на стадії становлення, що потребує подальших досліджень, особливо в умовах необхідності формування економіки нового типу, яка спрямована на швидке відновлення економіки у повоєнний період.

Мета роботи полягає у дослідженні особливостей становлення смарт міст в Україні та реалізації розумних рішень у містобудуванні.

Результати

Український кейс свідчить про напрацювання певної практики щодо реалізації концепції смарт міст, так, Київ посів 98 місце в рейтингу смарт міст світу у 2020 році. А його активний розвиток як смарт міста розпочався ще в 2015 році з формування концепції Kyiv Smart City [4]. Наразі концепція передбачає використання електронних (цифрових) квитків, систему відеоспостереження, електронні петиції, електронний документообіг та систему онлайн запису для лікарів, на вакцинацію, електронний запис до дитячих садочків та шкіл, діяльність міської системи відеоспостереження з системою розпізнавання обличь, номерів автомобілів та ін. [15]. Загальний обсяг інвестицій в смарт місто становить близько 61,2 млрд. грн. ще на першому етапі. За цей час було створено первинні системи електронного документообігу в Київміськдержадміністрації, запроваджено систему відкритих тендерів, електронних торгів, відкритий електронний бюджет, що дозволило контролювати надходження і видатки з бюджету (міста, кожного району, шкіл, ЖЕКів, дитсадків), а також дало можливість збільшити доходи міського бюджету на 30% [12]. Окрім того, в рамках проекту Kyiv Smart City реалізовано можливість видача довідок про перебування на квартирному обліку, про приватизацію житла, система управління майном, сервіс електронних петицій, медичний портал, система інформування киян та ін., а в сьогоднішніх умовах і система повітряної безпеки.

Подібна концепція розвитку розроблена і для Полтави в 2019 році - Poltava Smart City, в рамках якої обрано ключові напрями для реалізації смарт підходу і трансформації, серед яких:

- Е-демократія та управління містом;

- Освіта;

- Медицина;

- Екологія;

- Житлово-комунальне господарство;

- Міська мобільність;

- Безпека;

- Туризм;

- Інвестиції та бізнес [5].

Загалом адміністративні послуги передбачають можливості надання послуг муніципальними органами влади та автоматизація урядування, зокрема щодо подачі заявок, їх опрацювання, можливості подачі документів, здійснення оплати за житлово-комунальні послуги онлайн, внесення показань засобів обліку, звернення до влади, що передбачає можливості подання електронних звернень із застосуванням цифрового підпису, формування системи звернення громадян та запитів на отримання публічної інформації, можливості подання електронних петицій з громадськими ініціативами чи пропозиціями, а також формування можливостей «бюджету участі», згідно з яким за умови прийняття пропозицій щодо покращення життя чи добробуту, жителі зможуть спостерігати за бюджетним фінансуванням цього проекту в режимі on-line.

Наступним прикладом реалізації смартконцепції містоутворення є Львів, первинні капіталовкладення в який склали 6,47 млрд. грн. Лише за перший рік було прокладено 80 км. велодоріжок, сформовано систему пунктів велопрокату (за допомогою компанії «Некстбайк Україна»), почато формування системи електронних паркоматів та зарядних станцій для електромобілів, в тому числі і для обслуговування нового електроавтобуса львівського концерну «Електрон». Також реалізовано концепцію діджиталізації бюджетування. Так, було запроваджено інформаційні технології при формування електронного бюджету, системи державних закупівель, електронних петицій, формуванні електронний кабінетів для містян, надання онлайн адміністративних послуг. Це стало можливість в тому числі і за рахунок значної чисельності ІТ-фахівців в місті, які були долучені до створення системи «Креативний квартал» [12]. Варто відмітити, що це підтверджується розрахунками щодо впливу інтелектуального капіталу на розвиток смарт міст, що було проведено в наукових роботах.

В місті Дніпро теж реалізується концепція смарт міста, капітальні інвестиції на першому етапі в яке становили 36,5 млрд. грн. Розроблена система «Електронного міста» передбачала перекладу документообігу в електронну форму до впровадження єдиного проїзного квитка, електронних петицій, електронного документообігу між підрозділами міськади, інтерактивна карта стану доріг «Навізор», відкритий бюджет і запровадження системи електронних закупівель ProZorro [12].

Одеса є ще одним прикладом реалізації смарт міст в Україні. Капітальні інвестиції на першому етапі становили 12,9 млрд. грн. Загалом у Одеси досить високий рівень інвестиційної привабливості. Об'єднуючи в собі сучасне і минуле, в Одесі розвивають технології 30-друку кісток - імплантів, формувалась оболонка «Електронне відкрите місто», що передбачає формування пакету електронних послуг, максимально відкритої влади, запровадження інструментів взаємодії, а також взаємозв'язок різних підрозділів влади для створення «зручного міста» [12].

Харків як приклад спроби реалізації концепції смарт міста затребував 16,47 млрд. грн. на початковому етапі і передбачав зміну системи освітлення, прибирання сміття, теплопостачання, розвитку транспортної інфраструктури та ін. Варто відмітити, що в результаті бойових дій серед означених міст постраждав напевно найбільше. До війни були запроваджені системи для обслуговування вивозу сміття, в тому числі через систему ProZorro в рамках міської програми «Чистий дім», формування єдиної міської інформаційної системи управління територіями, що в свою чергу дозволяє автоматизувати роботу підрозділів влади, збір інформації, контроль за виконанням рішень та інших бізнес-процесів [12]. Загалом на сучасному етапі діджиталізації розбудова смарт міст реалізується в тому числі і через оприлюднення своїх даних. Зокрема Львів, Чернівці, Дніпро, Вінниця та Дрогобич вже приєдналися до Міжнародної хартії відкритих даних. Міська рада Дніпра публікує понад 100 наборів даних, а Львова - понад Э00 [1Э].

Однак варто відмітити, що концепція розвитку смарт міст в Україні стикається з проблемами в царині стратегічного планування та передбачення можливостей розвитку цих міст. Окрім того, проблемним питанням залишається і фінансування розвитку цих проектів, якщо в розвинених країнах це є частина в державному фінансування, то в Україні більшість проектів залишається нереалізованими саме по причині відсутності фінансування, а реалізовано проекти мають лише фрагментарний характер, не формуючи цілісну мережу і систему управління. Окрім того, формування смарт-інфраструктури передбачає і формування специфічної команди по управлінню смарт містом. Це не просто адміністрування а поєднання знань з різних галузей та секторів господарської діяльності. Адже система управління смарт містом повинна поєднувати в собі всі елементи функціонування смарт міста, адже в результаті фрагментарної реалізації проектів (одні з яких передбачені державним чи місцевим фінансуванням, інші - реалізуються різними громадськими організаціями чи ініціативними групами) відбувається розосереджене управління цими проектами.

Задля ефективного планування розвитку смарт міста перш за все необхідно визначити ключові проблеми того чи іншого локалітету, які можуть бути вирішені, або вносяться в концепцію смарт міста (наприклад громадська безпека, транспортне сполучення, житлово-комунальне господарство). Наприклад, в Мехіко задля зменшення злочинності було не лише встановлено систему відеоспостереження а і налагоджено ефективну передачу даних правоохоронним органам, що дозволило знизити злочинність на 56% лише за рік.

Загалом для Києва вважається доречним запровадження «розумних» світлофорів, які за рахунок штучного інтелекту можуть аналізувати ситуацію на дорогах та регулювати рух в тому числі і в результаті аналізу поточного навантаження та транспортних потоків. Розумні лічильники передбачають можливості обліковування та економії ресурсів, що особливо актуально з огляду на можливості реалізації глобальних цілей ООН в рамках функціонування кожної інституції. Ще одним смарт рішенням може стати інтелектуалізація функціонування ЖКГ, що передбачає встановлення систем управління інженерними мережами, які могли б аналізувати їх стан та подавати інформацію для їх вчасного обслуговування.

Побудова системи смарт міста можлива лише за умови об'єднання і спільної праці органів влади, бізнесу та громадських організацій, що викликано потребою поєднувати всі системи управління в єдину мережу.

Враховуючи світовий досвід, варто проводити і комунікаційне супроводження становлення смарт міст для місцевого населення. Так, наприклад влада Дубая, при реалізації концепції Cyber Smart Nation, провела інформаційну кампанію щодо кібербезпеки як для місцевого населення так і в державних організаціях для формування безпечного простору.

Варто виступати з ініціативами запровадження спільного майданчика для пропонування та обговорення різноманітних громадських проектів чи громадських ініціатив, які можуть бути використані для поліпшення ситуації в місті та вирішення різноманітних проблем життєдіяльності. Наприклад «Акселератор міських проектів» в Smart Kyiv City, NYCx Challenges в Нью Йорку та ін. Варто відмітити, що уніфікованої системи формування смарт міст наразі немає, кожне місто обирає свою систему реалізації кожного з аспектів смартизації утворення і функціонування локалітетів. Нова система урбаністики реалізується в кожному місті по своєму, що передбачає розуміння особливостей містобудування та містофункціонування. Кожен елемент смарт міста реалізується для кожного міста окремо. Так, електронне урядування реалізується не ідентично в кожному з міст (табл.1.)

Таблиця 1

Особливості електронного урядування в розумних містах України [7]