Миграционные процессы и их влияние на социально-экономическое развитие центральной России на примере Костромской области

У нашей страны есть позитивный опыт адаптации и интеграции населения, гармоничного проживания и развития множества народов и культур. Что касается исторического прошлого, на наш взгляд, одним из главных факторов успеха кадровой политики СССР была возможность получения бесплатного образования за счет системы распределения кадров, когда студент среднего профессионального или высшего учебного заведения должен был отработать в сельской местности или же в другом районе страны определенное время.

Тем самым государство компенсировало затраты на обучение, а нуждающиеся районы получали квалифицированного специалиста. Конечно, многие уезжали в город после завершения обязательной отработки, но были и те, кто оставался и создавал на новом месте жительства семьи. Также студенты педагогических, медицинских, сельскохозяйственных институтов посылались на практику в школы, медпункты, больницы и хозяйства отдаленных деревень и сел. Многие таким образом возвращались к себе на малую Родину, кто-то проникался деревенской романтикой, а кто-то уезжал в другие республики СССР, чтобы познакомиться с новой культурой дружественных народов. Тем самым формировалось толерантное восприятие соседей, решались кадровые и социальные вопросы, сохранялись деревни и села России. При этом невысокие зарплаты компенсировались широкой помощью хозяйств молодым специалистам в быту и неизменностью цен на все товары.

Ныне существующая система ОГЭ и ЕГЭП наоборот, как показывают итоги нашего опроса, приводит к оттоку молодежи из сельской местности в города и желания возвращаться в родные места на низкие зарплаты, граничащие с нищетой, у молодежи нет. К тому же большинство потеряло возможность получить образование бесплатно. Даже в средние специальные учебные заведения стало попасть не так просто, к тому же несмотря на дефицит кадров в определенных отраслях, молодежь и не стремится идти туда за знаниями, потому что это тяжело и требует большого вложения сил (как умственных, так и физических). А многие не хотят получать образование, поскольку все реже оно требуется. Огромное количество курсов и коммерческих вакансий предлагают неплохой заработок, не требуют квалификации, опыта работы и знаний, поскольку заключают в себе нехитрые операции.

В связи с вышеперечисленными демографическими обстоятельствами необходимо обратить внимание местных властей, а иногда и стимулировать их со стороны федерального центра, на важность дополнительного привлечения иностранной трудовой силы. Иными словами целесообразно стимулировать региональные власти решать проблему нехватки трудовых ресурсов в значимых для жизни отраслях хозяйства за счет мигрантов, имеющих право или разрешение (патент) на трудовую деятельность. Сейчас же власти скорее относятся к внешней миграции как головной боли, от которой больше проблем, чем пользы.

Для преодоления «чемоданных настроений», то есть желания коренных жителей покинуть малый город или сельское поселение нужно отказаться от ряда проводимых реформ в социальной сфере и, прежде всего, от оптимизации школ, больниц и фельдшерских пунктов. Областные власти Костромы предпринимают определенные усилия для привлечения в регион врачей конкретных специальностей (узких), так и общей практики. Но это программа нуждается в расширении. Конечно, Кострома как областной центр во многом решила бы эту проблему с учреждением здесь медицинского института, как в соседних областных городах Иванове и Ярославле. В области также стоит остро проблема нехватки учителей начальных классов, преподавателей точных дисциплин (физики, химии, географии, а в некоторых школах даже математики). Вакансии, как правило, заполняются учителями-совместителями, а нагрузка на них доходит до 40 час. в неделю, за счет этого качество обучения снижается. При этом финансовое распределение заработной платы не всегда бывает справедливым и не стимулирует качественный труд. Вообще надо радикально повышать оплату труда специалистов всех социальных заведений. Особенно неблагоприятна обстановка в сельской местности. Проблему нехватки кадров местные власти пытаются закрыть по программе «земский учитель». Но объявленные в этом году вакансии по конкурсу «земский учитель» имеют всего шесть (6) мест и это количество не может решить проблему такого большого региона.

Опросы населения в малых городах показали, что народ надеется на помощь от государства в открытии новых производств, создании птицеводческих фабрик, небольших производств в фермерских хозяйствах в глубинке, в т.ч. в Солигаличе и Чухломе (175 км на север от Костромы). Радикальных изменений требует инфраструктура жилья, включая необходимость проведения коммуникаций, газификацию, что реально бы улучшило жизнь людей, социальное самочувствие провинциального общества, условия проживания в целом. Эти меры важны и потому, что пока еще остаются не потерявшие навык тяжелого сельскохозяйственного труда и желающие им заниматься представители среднего и старшего поколения. Крестьянина, как известно, не подготовишь в профтехучилище или сельхозтехникуме. Постоянный труд, любовь к природе и к «братьям нашим меньшим» - это образ жизни. И здесь, на наш взгляд, государство могло бы пойти на поддержку создания (возрождения) утраченных за годы революции и советской власти сельских приходов, службы священников и в целом приходской жизни, что-то наподобие программ «земский врач», «земских учитель». Все это будет укреплять традиционные духовные скрепы в России, повседневную жизнь семей с целью и сохранения, сбережения, а потом и возрождения народа.

Ключевым моментом адаптации мигрантов в российское общество является знание приезжими из стран ближнего зарубежья русского языка. Поэтому важно не только готовить в этих государствах кадры востребованных в России профессий, но и поддерживать знание языка для соответствующей возможности беспроблемного общения в магазине, на транспорте, местах массового пребывания. Безусловно надо создавать специальные центры для переподготовки кадров на уровне регионов (областных центров). Важно чтобы эти центры имели связь со всеми местами пребывания и объектами производства в регионах (в том числе районными городами и поселениями), чтобы была регулярная информация по всем вопросам взаимоотношений мигрантов и местных русских жителей.

Многие правильные законы и нормативные акты по проблеме миграции уже приняты, но требуют переосмысления. Так еще в 2008 г. принят закон «О государственной геномной регистрации». Следовательно, надо проанализировать практику применения этого закона в разных регионах, а все выявленные недостатки устранять в повседневной работе с тысячами мигрантов, пребывающих в регионах России. Надо изучить принятые законы и, если необходимо, внести изменения в них в соответствии с опытом и практикой применения.

Еще одной проблемой, которая характерна для мегаполисов (Москва, С.-Петербург) и городов с миллионным населением (Н.-Новгород, Самара, Ростов-на-Дону и т.п.), где контроль за миграционной средой, как правило, переложен, на плечи силовых структур (МВД, Росгвардия) заключается в отсутствии профилактической работы с этническими диаспорами, либо о ней мало кто знает. Между тем мигранты в России представляют традиционные восточные общества, где силен авторитет главы семье, племени, рода-тейпа. И если правильно выстроить отношения с ними можно предотвращать преступления силами самих мигрантов, поставить под контроль значительную часть времени жизни мигрантов, связанную не с производством, где они все на виду, а со свободным временем, досугом. Конечно, важно не допускать формирования многотысячных этнических поселений (наподобие «Садовод» или Фут Сити), добиваясь разукрупнения таких поселений и внятного постоянного контроля, в том числе за деятельностью ОПГ. Здесь также важно поставить административный предел росту мегаполиса со стороны властей Москвы.

Необходимо учитывать позитивный опыт отдельных регионов и распространять его. В чем состоит позитивный опыт областного центра города Костромы? Здесь, опираясь на старшее поколение мигрантов - выходцев из стран СНГ и ближнего зарубежья, в частности Таджикистана, удалось сплотить основных представителей миграционного сообщества вокруг «объединенной среднеазиатской общины». Всякое положительное начинание держится на конкретных людях. Так в Костроме в поисках лучшей жизни появился спортсмен из Таджикистана Сергей Вячеславович Хусаинов. Со временем ему предложили представлять культуру таджикского народа в костромском регионе. Постепенно в общину стали обращаться представители других народов, проживающие в Костроме. Поэтому совет старейшин принял решение объединиться с ними, и все проблемы стали решать сообща. Целями общины в настоящее время являются задачи сохранения межнационального и межконфессионального согласия на территории Костромской области, интеграции и адаптации пребывающих мигрантов, преодоления языкового барьера, разрешения юридических вопросов. Трудовых мигрантов знакомят с историей, культурой и традициями жителей Костромского края. На эти цели были выделены городские и областные гранты. Но таких организаций мало в других городах России, а там, где они есть случается противодействие таким общинам. Именно поэтому необходимо организовать тесное взаимодействие местных органов власти с общественными организациями мигрантов для более успешной адаптации людей и профилактики правонарушений. В противном случае пропадает желание у них жить в данном городе, успешно адаптироваться и встраиваться в общую с местным населением повседневную жизнь. Положительный опыт работы с диаспорами в небольших по численности областных центрах можно использовать в других городах, в том числе в столице. Надо сформировать в хорошем смысле пирамиду управления: город - районы - отдельные общины мигрантов. Сейчас же работа с общественными организациями во многом напоминает фестивально-выставочную витрину, которая имеет сомнительное отношение к профилактике экстремизма.

Источники и материалы

1. Старостина Ю. Пандемический криз. Как скоро экономика России сможет вернуться к росту. ГАЗЕТА № 093 (3260) (1711) от 17 ноября 2020. РБК: https://www.rbc.ru/newspaper/20 20/11/17/5fabc9289a79476ec20f16cc.

2. Росстат 2010 - Росстат. Всероссийская перепись населения 2010 г.

3. Костромская область в цифрах 2021 - Костромская область в цифрах. Стат.сб./Костромастат. - К., 2021. - 117с. kostroma.gks.ru.

4. Кузнецов, Уханков 2019 - Кузнецов Д., Уханков А. «Типичный депрессивный регион». С чем Костромская область отмечает свое 75-летие. https://7x7-joumal.ru/articles/2019/08/15/tipichnyj-depressivnyj-region-s-chem-kostromskaya-oblast-otmechaet-svoe-75-letie.

5. Мишустин 2020 - Мишустин заверил, что власти будут делать все для решения проблем в регионах. Агентство ТАСС. https://tass.ru/ekonomika/7972163 (дата публикации: 13.03.2020).

6. Жители района 2021 - Жители района Костромской области умоляют Путина провести им газ. https://logos44.ru/zhiteli-rajona-kostromskoj-oblasti-umolyayut-putina-provesti-im-gaz. html (дата публикации: 18.05.2021).

7. Газификация 2021 - Газификация Костромской области. http://gkh.adm44.ru/stroy/gazko/ (дата обращения: 10.12.2021).

8. О газификации 2020 - О газификации в Мантурово. Заместитель главы администрации городского округа город Мантурово по ЖКХ А.Д. Блохин. https://manturovo.bezformata.com/listnews/o-gazifikatcii-v-manturovo/85889449/ (дата публикации: 24.07.2020).

9. Костромские депутаты 2021 - Костромские депутаты предлагают использовать маткапитал для газификации. https://regnum.ru/news/economy/3392968.html (дата публикации: 8.10.2021).

10. Подслушано Макарьев 2021 - Подслушано Макарьев. https://vk.com/wall-92573238_98885 (дата публикации:25.04.2021).

11. О заработной плате 2021 - О заработной плате в организациях Костромской области в январе-октябре 2021 г. https://kostroma.gks.ru/folder/26037; https://kostroma.gks.ru/folder/79874/document/147138 (дата публикации: 23 декабря 2021 г.).

12. Уровень жизни 2021 - Уровень жизни. Оперативная информация. https://kostroma.gks.ru/folder/26037 (дата публикации: 23 декабря 2021).

13. Зарплаты учителей в России 2021 - Зарплаты учителей в России. https://visasam.ru/russia/rabotavrf/zarplata-uchitelya-v-rossii.html#2021 (дата публикации: 27.12.2021).

14. РИА зарплаты 2020 - Рейтинг российских регионов по уровню зарплат - 2020. https://ria.ru/20201123/zarplata-1585826589.html (дата публикации: 23.11.2020).

15. Средняя зарплата по данным Костромастата за первое полугодие 2021 г. составила 33749 и по сравнению с августом 2020 г. увеличилась на 11,5%.

16. Социально-экономическое положение 2021 - Социально-экономическое положение центрального федерального округа в январе-сентябре 2021 года. Москва: РОССТАТ, 2021. С. 46. https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/cent_fo3.pdf.

17. Чиновники 2014 - Чиновники хотят узнать правду о межнациональных отношениях. https:// k1news.ru/news/sotiety/kostromichi-schitayut-chto-braki-s-inostrantsami-eto-koshmar/ (дата публикации: 26.12.2014).

18. Костромская область в цифрах 2020 - Костромская область в цифрах. Стат.сб. / Костромастат. Кострома: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2020.

19. Мартынова М.Ю. Толерантность и культурная традиция. М.: Изд-во РУДН, 2002.

20. Степанов В.В. Этнический и религиозный состав населения ПФО //Миграционная ситуация в регионах России. Выпуск второй: Приволжский федеральный округ / под общей ред. Ж.А. Зайончковской. М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2004.

21. Тишков В.А. Единство в многообразии: публикации из журнала «Этнопанорома» 1999-2008 гг. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2008.

22. Тишков В.А. Этническое и религиозное многообразие - основа стабильности и развития российского общества: Статьи и интервью. М.: Московское бюро по правам человека, “Academia”, 2008.

23. Тишков В.А., Степанов В.В. (под ред.) Этнополитическая ситуация в России и сопредельных государствах в 2012 году: Ежегодный доклад. М.: ИЭА РАН, 2013. С. 144-150.

References

1. Martynova. M.Yu. 2002. Tolerantnost' i kul'turnaia traditsiia [Tolerance and cultural tradition]. Moscow: RUDN University Publishing House.

2. Stepanov, V.V 2004. Etnicheskii i religioznyi sostav naseleniia PFO [Ethnic and religious composition of the population of the Volga Federal District]. In Migratsionnaia situatsiia v regionakh Rossii. Vypusk vtoroi: Privolzhskii federal'nyi okrug [Migration situation in the regions of Russia. Second edition: Volga Federal District], edited by J.A. Zayonchkovskaya. Moscow: Institute for Economic Forecasting RAS.

3. Tishkov VA., and V.V. Stepanov (ed.) 2013. Etnopoliticheskaia situatsiia v Rossii i sopredel'nykh gosudarstvakh v 2012 godu: Ezhegodnyi doklad [Ethnopolitical situation in Russia and neighboring states in 2012: Annual report]. Moscow: IEA RAN.

4. Tishkov, VA. 2008. Edinstvo v mnogoobrazii: publikatsii iz zhurnala “Etnopanoroma” 19992008 gg. [Unity in diversity: publications from the magazine “Ethnopanoroma” 1999-2008]. Orenburg: Publishing Center OGAU.

5. Tishkov, VA. 2008. Etnicheskoe i religioznoe mnogoobrazie - osnova stabil'nosti i raz-vitiia rossiiskogo obshchestva: Stat'i i interv'iu [Ethnic and Religious Diversity - the Basis of Stability and Development of Russian Society: Articles and Interviews]. Moscow: Moscow Bureau for Human Rights, “Academia”.

Размещено на Allbest.ru