Экономика России в условиях санкций

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВО «ЧелГУ»)

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Аудит

Экономика России в условиях санкции?

Челябинск

2022

Содержание

Введение

1. Теоретические основы санкций

1.1 Понятие, виды цели и результативность санкций

1.2 Эффективность санкций

2. Экономика России в условиях санкций

2.1 Причины и последствия антироссийские санкции

2.2 Влияние санкций на экономику России

2.3 Проблемы и новые возможности экономики России в условиях новых санкций

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. Антироссийские санкции, которые были наложены на Россию в связи с проведением военной операции по демилитаризации и денацификации, связанные с вынужденными мерами по усилению национальной безопасности, как никогда остро поставили проблему высокой зависимости российской экономики от импорта товаров и технологий. Вместе с тем, они создали российским производителям крайне благоприятные условия для более активного и обширного импортозамещения.

Российская экономика оказалась перед необходимостью за очень короткий срок совершить рывок в повышении конкурентоспособности своей продукции и импортозамещении, на который ранее потребовались бы многие годы.

Положительным эффектом от введения санкций для отечественных производителей является открывшиеся возможности увеличения своего присутствия на рынке за счёт расширяющихся каналов сбыта собственной продовольственной и промышленной продукции.

Все это должно мобилизовать предпринимателей к расширению и модернизации производства, т.к. главной и давней причиной сдержанного роста экономики Российской Федерации остаётся низкий уровень технического и технологического обновления и недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках. Западные санкции дают России уникальный шанс обрести свой подлинный суверенитет.

Объектом исследования являются санкции.

Предметом исследования является экономика России под влиянием санкций.

Цель работы изучение экономики России в условиях санкций.

В связи с поставленной целью выделим следующие задачи:

- рассмотреть понятие, виды цели и результативность санкций;

- изучить эффективность санкций;

- исследовать причины и последствия антироссийские санкции;

- выявить влияние санкций на экономику России;

- рассмотреть проблемы и новые возможности экономики России в условиях новых санкций.

Методологическую основу исследования составили журнальные статьи, материалы научных семинаров и конференций, связанные с проблемами санкций.

Концептуальные подходы по проблеме санкций представлены в работах зарубежных авторов Д. Пексена, Р. Карузо, Г. Хафбауэра, Р. Папе, М. Кросс и др. Среди работ российских авторов последнего времени можно выделить исследования М. Братерского, И. Шепелева, С. Морозова, Е. Захаровой, М. Майер, Б. Ческидова и др. авторов.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.

1. Теоретические основы санкций

1.1 Понятие, виды цели и результативность санкций

Санкция - это в первую очередь неотъемлемый атрибут правовой нормы, который закрепляет последствия соблюдения или несоблюдения предписаний закона.

Санкции становятся все более центральным элементом общей и внешней политики безопасности ЕС. В настоящее время в ЕС действуют 42 программы санкций, что делает его вторым по активности пользователем ограничительных мер в мире после США. В отличие от всеобъемлющих торговых эмбарго, применявшихся в прошлом, ЕС перешел к замораживанию активов и запретам на выдачу виз отдельным лицам и компаниям, стремясь повлиять на иностранные правительства, избегая при этом гуманитарных издержек для населения в целом. Другие меры в рамках инструментарий санкций включает эмбарго на поставки оружия, секторальные торговые и инвестиционные ограничения, а также приостановку предоставления помощи в целях развития и торговых преференций. Заявленной целью санкций ЕС является поддержание международного порядка безопасности, а также защита прав человека и стандартов демократии путем поощрения стран, на которые направлены санкции, к изменению своего поведения.

Оценить их эффективность сложно, поскольку санкции редко достигают всех своих целей, и обычно существуют другие причины, к которым можно отнести изменения. Однако, даже когда это если основная цель не достигнута, санкции могут иметь полезные вторичные эффекты, например, сдерживая других участников от аналогичного поведения. Чем шире международная поддержка санкций ЕС и чем теснее отношения между ЕС и страной-объектом санкций, тем выше будут перспективы успеха. С другой стороны, эффективность может быть подорвана непоследовательным применением стандартов санкций и трудностями координации осуществления между многочисленными заинтересованными сторонами.

Ограничительные меры или санкции, введенные в соответствии со статьей 215 Договора о функционировании Европейского союза, действуют в отношении более чем 30 стран Азии, Африки и Америки. В Европе в этот список входят постсоветские страны: наряду с Россией, Беларусью, Молдовой, Украиной; части бывшей СФРЮ - Босния и Герцеговина, Сербия и Черногория (ЕС, 2016). Санкции, согласно определению Совета ЕС, являются превентивными мерами, которые позволяют быстро реагировать на проблемы и изменения политики, которые не соответствуют европейским ценностям и целям. Согласно классификации ЕС, санкции можно рассматривать в широком (дипломатическом) и узком смысле, они могут относиться к ряду областей.

На рисунке 1.1 рассмотрим виды антироссийски санкций

Рисунок 1.1 - Виды антироссийски санкций

Если говорить о санкциях в широком смысле, то можно выделить несколько важных моментов. Саммит G8 в Сочи превратился в саммит G7 в Брюсселе Приостановлены:

а) переговоры о вступлении России в ОЭСР и Международное энергетическое агентство (МЭА);

б) регулярные двусторонние саммиты Российской Федерации и ЕС;

в) переговоры об упрощении визового режима, а также о заключении нового Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Российская делегация лишена права голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) [8].

Экономические санкции ЕС связаны с выполнением Минских соглашений, что продлевает их на неопределенный срок. Одной из целей экономических санкций европейские аналитики назвали политическое сдерживание России, чтобы не допустить эскалации конфликта на территории Украины.

Сочетание внешних санкций и внутренних структурных факторов стало мультипликатором экономических проблем, что привело к отрицательным темпам роста российского ВВП. Экономические санкции против ключевых секторов российской экономики блокируют доступ к новейшим технологиям.

На протяжении многих лет Европейский союз (ЕС) все чаще использует ограничительные меры, которые чаще называют санкциями, для достижения определенных внешнеполитических целей, установленных в рамках Общей внешней политики и политики безопасности ЕС (CFSP).

Санкции ЕС либо реализуют обязательные резолюции о санкциях, принятые Советом Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН), либо вводят автономные меры, принятые ЕС.

По состоянию на апрель 2021 года в ЕС действовало 19 режимов санкций, которые вводят санкции ООН (например, против Ирака, Мали и Сомали), из которых 10 вводят дополнительные ограничения (например, против Ирана, Северной Кореи, ИГИЛ/ДАИШ и «Аль-Каиды»). Кроме того, у ЕС было 25 автономных режимов санкций против стран, которые не подпадают под санкции ООН (например, против России, Сирии и Венесуэлы) и которые нацелены на конкретные темы, включая терроризм, химическое оружие и кибератаки.

Помимо санкций, ЕС и отдельные государства - члены ЕС также вводят другие торговые ограничения для достижения целей внешней политики и национальной безопасности, в частности, экспортного контроля. Процедуры принятия санкций ЕС являются сложными, отражающими институциональную и правовую архитектуру ЕС, а также распределение полномочий между ЕС и государствами-членами ЕС по вопросам внешней политики.

Поскольку санкции подпадают под действие CFSP ЕС, они требуют решения Совета CFSP, которое требует единодушного согласия всех государств - членов ЕС. Они могут быть предложены государством - членом ЕС или Европейской службой внешних действий во главе с Верховным представителем Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Предлагаемые меры и цели дополнительно изучаются и обсуждаются представителями всех государств - членов ЕС в соответствующих органах Совета, таких как Комитет по политике и безопасности, компетентные географические рабочие группы Совета и Рабочая группа советников по международным отношениям. В качестве последнего шага Комитет постоянных представителей II и Совет должны утвердить санкции. Решение вступает в силу с момента публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Санкции, которые подпадают под компетенцию государств - членов ЕС, такие как эмбарго на поставки оружия и запреты на поездки, требуют только решения Совета CFSP, которое имеет прямую обязательную силу для всех государств - членов ЕС. Напротив, санкции, которые затрагивают компетенцию ЕС в отношении торговых и экономических свобод, такие как замораживание активов, торговые ограничения или запреты на экспорт, требуют дополнительного имплементационного законодательства на уровне ЕС в форме Постановления Совета.

Санкции ЕС, основанные на решении Совета CFSP, в принципе принимаются только на ограниченный период, обычно не более года, а иногда и на шесть или даже всего на три месяца. Ближе к концу этого периода Совет рассматривает ситуацию и единогласно принимает решение о продлении или изменении санкций. На самом деле продления очень распространены, и после введения в действие санкции ЕС, как правило, действуют в течение длительного периода.

Поскольку принятие и пересмотр санкций ЕС требуют единогласия в Совете и, следовательно, согласования внешней политики 27 государств-членов ЕС, Комиссия в 2018 году предложила перейти к голосованию квалифицированным большинством голосов за принятие санкций ЕС. По мнению Комиссии, требование единогласия в Совете препятствует способности ЕС «быстро и решительно реагировать на международные события».

Голосование квалифицированным большинством голосов позволило бы быстрее и эффективнее реагировать на события. Однако для принятия такого предложения потребуется единодушное одобрение государств-членов, что по своей сути затрудняет его принятие. Следовательно, это еще не принято.

1.2 Эффективность санкций

В настоящее время экономические санкции остаются важным компонентом проведения современной внешней экономической политики и формирования международной дипломатии.

Экономические санкции касаются политически обоснованных ограничений, накладываемых на торговые отношения, финансовые потоки, обмен информацией или перемещения экономических и политических агентов между странами. Подобные меры обычно принимаются на ограниченный срок, однако могут оказывать продолжительное воздействие на экономику страны. Зачастую последствия от введения санкций проявляются не сразу. Это связано с тем, что ряд макроэкономических показателей, характеризующих уровень развития экономики страны (темп прироста ВВП, уровень безработицы, инфляция и т.д.) реагируют на негативные внешние шоки с временным лагом [3].

В общем виде санкции представляют собой рестриктивные меры экономического характера, которые применяются в качестве средства давления одного государства или группы государств на другое с целью вынудить его правительство внести коррективы в свою внешнюю или внутреннюю политику и поменять свое текущее поведение на желаемое для стран - инициаторов санкций. В настоящее время существуют, в том числе, и многосторонние механизмы применения санкций, связанные с деятельностью крупных международных организаций.

Динамический характер развития современных экономических отношений вносит свои коррективы в контекст применения ограничительных мер. Если в 1995 г. объем международной торговли составлял всего 6 трлн дол., то в 2022 г. он существенно увеличился и достиг 107 трлн дол. Также растет вклад внешнеэкономической деятельности в ВВП большинства стран, увеличивается взаимозависимость экономик стран мира. Поэтому, по нашему мнению, применение традиционных экономических санкций, носящих обширный характер и направленных на целые страны, будет иметь более серьезные негативные последствия, чем это было в 1990-е гг.

Одновременно в экономической и политической деятельности стран мира набирает обороты стремление к внутренней рационализации и релокализации отраслей производств в ключевых секторах экономики исходя из национальных интересов.

Основными характеристиками импортозамещения являются: поддержка со стороны государства в рамках соответствующей стратегии и политики; ориентация прежде всего на внутренний рынок; опора на модернизацию существующих или создание новых секторов и отраслей [22, с.178-186].

В процессе введения экономических санкций могут быть существенно затронуты международные связи субъектов, находящихся под юрисдикцией третьих государств, так как от них традиционно требуются гарантии того, что их товары и услуги не предназначены для реэкспорта стране, находящейся под санкциями.

Таким образом, основная цель применения экономических санкций состоит в изменении поведения правительства страны - цели этих санкций. Страна или страны, вводящие экономические санкции, обычно ожидают, что механизм их проведения будет простым, а результаты санкций - эффективными.

Ключевым допущением, которым при этом руководствуются разработчики санкций, является отношение к правительству страны, которое призвано принять «навязываемое решение», как к отдельному рациональному экономическому агенту, т. е. Правительство страны должно быть способно оценить свои выгоды и издержки и стремиться к максимизации чистой выгоды (или полезности) от своей деятельности.

Накладываемые торговые санкции являются одним из преимущественных инструментов внешней политики, и используются с 1940 г., когда президент США Франклин Рузвельт ввел санкции против Японии. Большинство этих санкций принимали форму двусторонней торговли, например против Кубы (США), Гаити в 1993-1994 гг. (Организация Объединенных Наций и США), Ирака (ООН), Сьерра-Леоне в 1997 г. и Бурунди (соседние страны) [1, с.335-347].

Международная легитимность введения коллективных экономических и военных санкций установлена Организацией Объединенных Наций. Право применения санкций, включая даже использование силы в крайних случаях, закреплено ст. 2 (4), 39, 41, 42, 43 и 46 Устава Организации Объединенных Наций. Как показано в исследовании Мохсена Эмади, большинство решений Совета Безопасности по введению санкций, в том числе правозащитного характера, не учитывают соблюдения норм в области защиты прав человека, а порой даже нарушают эти нормы. Автором отмечено, что в истории экономических санкций, введенных в форме односторонних санкций основной страной - инициатором санкций являлись США, нежели Организация Объединённых Наций.

Большинство объявленных в одностороннем порядке санкций принадлежит Соединенным Штатам Америки. Однако в последнее время, как отмечают И.Г. Шепелева и С.Г. Морозова, в санкциях стали принимать более активное участие и страны Европы, хотя главная роль в организации и создании коалиций для введения санкционных инструментов по-прежнему принадлежит США [25].

Говоря о роли США в применении санкций, российские ученые А.А. Дынкин, В.Г. Барановский и другие отмечают, что на протяжении многих лет Вашингтон отрабатывал практику применения санкций в отношении государств, режимы которых выходят за пределы отведенной им компетенции на мировой арене, проводят неприемлемую внутреннюю политику и нарушают принципы международного поведения, которые в данный момент готовы разделять и поддерживать США и их союзники.

Часто целями экономических санкций являются:

а) попытка изменить режим или его перемену, направленные на стратегические страны - стратегические санкции;

б) попытка изменить политическое поведение страны (политическое поведение в области внутренней и/или внешней политики) - тактические санкции [2, с.130-134].

Можно выделить экономические санкции четырех типов:

1) финансовые санкции;

2) блокирование экспорта из страны;

3) блокирование импорта в страну;

4) комбинации первых трех типов.

Основная причина постепенно снижающейся эффективности экономических санкций объясняется характером глобализации современной экономики. Мировое экономическое пространство претерпело серьезные изменения. Оно характеризуется единым рынком, обусловившим ослабление доминирования американской экономики и экономик политических союзников США. С появлением новых игроков в экономике и на политической арене США и страны Запада с каждым годом теряют влияние на мировую экономику и торговлю товарами и услугами.

В случаях введения санкций государство - объект санкций не оказывается полностью отрезанным от окружающего его мира, и в современной экономике, как справедливо отмечает М. Братерский, достаточно быстро выходит на альтернативные рынки финансов, сбыта и закупок. Такие рынки чаще всего могут быть более дорогими, и санкции, по существу, не оказывают блокирующего воздействия на внешнеэкономическую деятельность страны - объекта санкций, а лишь повышают ее издержки в области внешнеэкономической деятельности [1, с.130-134].

По мнению Б.М. Ческидова, санкции в значительной степени направлены на сокращение доходов государственного бюджета от экспорта, в первую очередь сырьевого. Санкции в отношении финансовой инфраструктуры должны затруднять расчеты за приобретаемую продукцию и одновременно ограничивать приток инвестиций в обеспечивающие по- ставки отрасли как путем снижения их выгодности, так и за счет затруднения репатриации прибыли. Можно констатировать высокую значимость экспорта для ведущих экономик мира. Значимость экспорта для «сырьевых» экономик определяется способностью получать свободно конвертируемую иностранную валюту [21, с.49-57].

Таким образом, как показал проведенный анализ, большинство случаев применения санкций не позволило достичь их инициаторам своих политических целей. Более того, введение санкций против той или иной страны никогда не повышает популярности государства, объявившего санкции, у граждан страны - объекта санкций. Население не склонно анализировать причины, по которым санкции были инициированы, оно лишь твердо знает, что страдает по вине государства, наложившего санкции на их страну.

На наш взгляд, торговые санкции занимают одно из ведущих мест в арсенале инструментов внешней политики ведущих стран мира. В связи с этим особое внимание приобретают вопросы эффективности торговых санкций как политического инструмента.

Заставляют ли они менять политику стран - объектов санкций?

Оценка эффективности торгово-экономических санкций на протяжении многих лет занимает умы ученых. Развернута и уже многие годы ведется серьезная научная дискуссия в этом направлении. При этом все больше ученых, аналитиков и экспертов склоняются к мнению о низкой эффективности запретов. Однако, несмотря на это, санкции попрежнему остаются наиболее привлекательным инструментом политиков.

Экономические санкции будут эффективны при следующих условиях:

1. Сам факт санкций широко освещается в средствах массовой информации в «стране-нарушительнице». Экономические агенты страны, которая является целью санкций, имеют доступ к зарубежным источникам информации для получения информации о причинах и ходе введения санкций.

2. Санкции являются многосторонними. Требуется наличие международного института, позволяющего обеспечить широкое участие в проведении санкций других государств. Чем больше участников санкционного режима удастся привлечь на свою сторону стране-инициатору санкций, тем более действенными будут вводимые санкции.

3. Санкции должны быть разработаны таким образом, чтобы нанести вред конкретным группам. Необходимо «выбрать» как можно больше сторон экономической и политической жизни «страны-нарушительницы» и нанести им точечные удары. Экономические санкции могут активизировать внутренние политические процессы, давая оппозиционным силам преимущество перед неэффективным текущим политическим режимом. Создавая тем самым так называемый «внутренний эффект оппозиции».

4. В «стране-нарушительнице» существует демократический политический режим. В этом случае санкции могут оказать влияние на баланс политических сил в стране и изменить предпочтения правящей партии.

5. В «стране-нарушительнице» наблюдается политическая и/или экономическая нестабильность. Если правительство страны, на которую нацелены санкции, испытывает серьезную угрозу со стороны оппозиции или недавно пережило попытку переворота, то при прочих равных условиях оно будет более уязвимо для экономических санкций со стороны других стран. В этом случае, возможно, будет достаточно угрозы для того, чтобы правительство изменило свое поведение на желаемое, чтобы избежать введения санкций.

6. Страны-инициаторы санкций являются традиционными хозяйственными партнерами «страны-нарушительницы». Если страны являются давними соперниками, то вероятность нанесения ущерба «стране-нарушителю» после введения санкций достаточно мала, а значит, и эффект от санкций будет менее ощутим ею.

7. Экономика страны - инициатора санкций существенно крупнее той, против которой они вводятся. При прочих равных условиях сторона с менее мощной экономикой более уязвима.

8. На наш взгляд, санкции являются «обоюдоострым» механизмом и наносят вред как экономике «страны-нарушительницы», так и страны - инициатора санкций, необходима значительная асимметрия издержек от санкций в пользу страны-инициатора. В том случае, если ущерб, который понесет сама страна, вводящая санкции, и страна, на которую направлены санкции, различается незначительно, то вероятность успеха таких санкций считается низкой. И, напротив, чем больше разрыв между издержками от санкций для страны - инициатора и страны-нарушительницы, тем более результативными в итоге окажутся санкции.

9. Должны быть четко определены как причины введения санкций, так и условия их снятия.

Таким образом, можно говорить о том, что экономические санкции окажутся более результативными, если соблюдаются все или большая часть вышеприведенных условий.

2. Экономика России в условиях санкций

2.1 Причины и последствия антироссийские санкции

Сегодня тема экономических санкций является одним из центральных вопросов для обсуждения как среди теоретиков, так и практиков. Дискуссии касаются в основном оценки влияния санкций на экономику страны, в отношении которой они вводятся, а также вопросов эффективности и приемлемости данного инструмента внешней политики.

Экономические санкции представляют собой ограничения в торговле и финансовых операциях. Они могут выражаться в полном или частичном запрете экспортно-импортных операций со страной, в отношении которой вводятся. Запрет может распространяться и на финансовые операции, включая трансграничные расчеты и инвестиции. Санкции вводятся государствами и международными компаниями в отношении компаний, физических лиц или целых стран за нарушение установленных международных правил и порядков.

Впервые международное сообщество применило санкции к России в 2014 г. из-за несогласия с присоединением Крыма к Российской Федерации и конфликтов по поводу отдельных областей на востоке Украины. Это были ограничительные меры в политической и экономической сферах с целью международной изоляции России. Инициатором санкций выступили США, к которым присоединились страны Евросоюза. После этого Российская Федерация подвергалась санкциям из-за «Дела Скрипалей» и обвинений во вмешательство в президентские выборы в США.

На первых этапах санкции применялись к конкретным должностным лицам, которым запрещался въезд на территорию США и Евросоюза, а также блокировали их иностранные счета и собственность. Позже список был дополнен юридическими лицами, для которых также вводились экономические ограничения.

На рисунке 2.1 отражены основные причины санкций против России и численность физических и юридических лиц, попавших под них.

Рисунок 2.1 - Причины антироссийских санкций [7, с.69-74]

Санкции существенно усложнили доступ отечественных банков к недорогим кредитам, минимизировали субсидирование фирм иностранными финансовыми организациями. Это привело к тому, что издержки банков значительно выросли, а в ответ финансовые организации начали уменьшать ставки по депозитам и увеличивать процентные ставки по кредитам, чтобы не обанкротиться. Все это породило обострение финансовой нестабильности в стране. Резкое снижение федеральных фондовых индексов ММВБ и РТС и падение курса рубля также были вызваны введенными санкциями. Под влиянием санкций в 2014 г. увеличился отток иностранных капиталов, сохраняющийся по настоящее время.

Все это нашло отражение во внутренней политике России: повышение налогов и пенсионного возраста, быстрый рост инфляции и понижение курса национальной валюты. Данные факты стали следствием финансового кризиса в стране, который также повлиял на стоимость нефти на мировом рынке. По данным Росстата, в 2014-2015 гг. инфляция превысила 8 %. Цены на некоторые группы товаров выросли более чем в два раза.

Расширение экономических связей с Китаем можно рассматривать как положительное следствие из введенных антироссийских санкций. Как пример, заключение на поставку газа на сумму в 400 млрд долл. В 2015 г. Китай и Россия пришли к соглашению о транзакциях по некоторым сделкам в рублях и юанях, снизив тем самым зависимость от американского доллара.

Процесс импортозамещения получил существенное развитие именно в период введения антироссийских санкций. Под политикой импортозамещения понимается процедура замещения санкционных импортных товаров на аналоги российского производства. Введенные в августе 2014 г. ответные санкции для стран Запада запретили ввоз продовольственных товаров, вследствие чего российские товаропроизводители смогли реализовать свои товары на рынке без конкуренции с иностранными компаниями.

Государственная поддержка сельскохозяйственного сектора создала условия для обеспечения импортозамещения и продовольственной независимости. Благодаря такой политике Россия смогла повысить конкурентоспособность отечественных производителей, что привело к росту уровня производственных отраслей. Сейчас они приближаются к показателям ведущих экономических держав.

Экономические санкции стали новым оружием в политической борьбе всех стран. Они вводятся практически каждый месяц в адрес той или иной страны как ответ на любые политические действия. Это существенно влияет на развитие глобальной экономики, замедляя её. Также тормозится и развитие каждой отдельной страны.

От санкционных мер, введенных в отношении России, несут убытки третьи страны. Наилучшим образом это отображает энергетический сектор экономики. В данной области санкции имеют самое долгосрочное и болезненное влияние, считают эксперты ИНП РАН.

От эмбарго на поставку оборудования, необходимого для добычи нефти, сильно страдает западная экономика. В Европе простаивают непроданные машины и оборудование на сумму в несколько миллиардов евро, которые невозможно продать из-за санкций, что представляет собой серьезный удар для слаженной экономики Европы. Согласно расчетам экономистов, уменьшение темпов разработки новых месторождений при самом негативном сценарии может стать причиной сокращения объемов добычи нефти на 15 % уже через десять лет.

Однако санкции президента США Дональда Трампа против Ирана и Венесуэлы привели к увеличению спроса на российскую сырую нефть и, следовательно, увеличили экспортную выручку. Впоследствии российские нефтяные компании получили прибыль не менее 905 млн долл. в период с ноября 2018 г. по июль 2019 г., а стоимость барреля российской Urals достигла более высокого уровня, чем Brent.

В декабре Брюссель продлил санкции еще на полгода, а в январе стало известно, что из-за «Дела Навального» увеличить пакет санкций планирует Германия, а возобновление строительства «Северного потока 2» привело к вводу новых санкций со стороны США в отношении организаций, задействованных в нем. Им запрещен экспорт, банковские и валютные операции, а также за этим следует блокировка их активов и имущества. Свое недовольство уже выразили члены Евросоюза, считая, что это противоречит международному праву, а также является нарушением энергетического суверенитета ЕС.

Россия в июне 2021 г. ввела санкции в отношении Украины, выраженные в запрете экспорта на многие продукты. Данные санкции для Украины будут очень чувствительными, так как в перечне находятся те товары и продукты, которые Украина экспортирует в РФ в больших количествах. В то же время Россия сможет стимулировать отечественное производство и закрепить местных производителей на прилавках магазинов.

Многочисленные санкционные пакеты имеют свои последствия. Опираясь на уже известный опыт, а также на тяжелую общемировую экономическую ситуацию, можно понять, что мир на пороге нового глобального экономического кризиса. Гиперинфляция, закрытие многих фирм, повышение налогов - все это может стать следствием новых пакетов санкций в отношении России и других стран.

Ряд экспертов придерживается мнения, что существует высокая вероятность возникновения «железного занавеса» перед Россией. Российское правительство ведет подготовку экономики страны к возможной изоляции от мира. Среди подготовительных мер - повышение налогов и уменьшение социальных расходов.

Таким образом, можно сделать вывод, что последствия экономических санкций для России неоднозначны. С одной стороны, это привело к оттоку иностранных инвестиций, понижению курса рубля. С другой - обеспечение большего внимания национальному хозяйству. Но если рассматривать сложившуюся в стране экономическую ситуацию, то санкции носят преимущественно отрицательный характер. При сохранении тенденций к постоянному расширению пакетов санкций это станет ударом для экономики России, а также повлияет на материальное благополучие граждан. Россия имеет возможность увеличивать сотрудничество со странами Азии, которые проявляют лояльность и готовы к экономическому сотрудничеству. Совместно с продуманной политикой импортозамещения это может стать мощным толчком для преодоления кризиса, а также базой для дальнейшего экономического развития и преодоления негативных последствий санкций.

2.2 Влияние санкций на экономику России

В 2022 г. новые беспрецедентные санкции последовали в ответ на проводимую Российской Федерацией операцию по защите Донбасса, о начале которой президент России Владимир Владимирович Путин заявил 24 февраля текущего года. В февралеЃ]апреле 2022 г. США и ЕС ввели ограничения против российских компаний и банковской системы, запретили операции с Центральным Банком - Банком России, заморозили его активы и планируют отключить от SWIFT ряд кредитных организаций.

Под санкциями также оказались российские бизнесмены, политики, топ-менеджеры госкомпаний, телеведущие и деятели культуры. Ограничения коснулись и доступа к западной высокотехнологичной продукции за исключением потребительской, авиаперевозок, включая транзитные полеты, визовой политики и спорта.

28 апреля 2022 г. Президент США Джо Байден направил предложения, которые дадут дополнительные возможности ослабить экономику России, с одной стороны, и привлечь к ответственности власть РФ и российских олигархов, с другой стороны, за украинский кризис. Предложения Байдена, в частности, предусматривают использование конфискованных активов попавших под санкции лиц для финансирования Украины. Параллельно с этим в Конгрессе США рассматриваются похожие меры.

Так, Палата представителей США подписала законопроект о конфискации активов России, дающий президенту США возможность использовать некоторые активы, замораживаемые в рамках санкций против РФ, для оказания гуманитарной и военной помощи Киеву. Об этом написал в соцсети соавтор документа конгрессмен Том Малиновски. The New York Times сообщила, что законопроект поддержали 417 конгрессменов, 8 из них высказались против.

Однако Россия во главе с нашим президентом была готова к подобному роду санкций и в ответ на них 01 мая 2022 г. Владимир Путин подписал закон о переводе оплаты поставок российского трубопроводного газа в недружественные страны из валюты в российские рубли [10]. Были также внесены срочные изменения в Налоговый кодекс РФ, которые упрощают открытие счетов в российских банках и их постановку на налоговый учет иностранным юридическим лицам. Причем поправки были приняты Госдумой окончательно во втором и третьем чтениях.

На наш взгляд, это совершенно правильная мера для российской экономики. Допустим, цена одного контракта на транспортировку газа в одну страну составляет 5 млн долл. США. - это 416,667 тыс. долл США в месяц, или 13698,63 долл. США в день. Официальный курс на сегодня 70,00 руб. за долл. США. На счета российского банка Газпромбанк поступает конвертируемая сумма 958904,10 руб. Завтра изЃ]за санкций США и ЕС официальный курс увеличивается до 84,00 руб., тогда на счета российского банка Газпромбанк поступает конвертируемая сумма 1 150 684,92 руб.

Если послезавтра официальный курс установится в размере 100,00 руб., то на счета Газпромбанка поступит сумма 1 369 863 руб. и т.д. Таким образом, в прогнозе наблюдается положительная динамика увеличения остатков денежных средств на счетах российских экспортеров в наших банках от роста курса доллара по отношению к российскому рублю, что существенно повышает их ликвидность и платежеспособность внутри страны. В обзоре теленовостей за неделю было озвучено, что уже 10 стран Европы перешли на оплату российского газа в рублях, и пока только две страны Польша и Болгария выразили недовольство произошедшими изменениями, назвав эту ответную меру России шантажом.

Нами также рекомендуется симметричная ответная реакция на последние санкции Запада - Президенту Российской Федерации необходимо подписать срочный указ об использовании активов иностранных юридических и физических лиц враждебных государств, имеющихся в российских банках, для финансирования внутрироссийских нужд, внешнеполитической деятельности, оборонной промышленности, гуманитарной помощи ДНР и ЛНР, выплаты пенсий, социальных пособий, зарплат пострадавшим от действий Украины российским областям и т.п.

Вообще, проанализировав официальные данные Росстата за февральЃ]апрель 2022 г., приходим к выводу, что российская экономика показала удивительную устойчивость и независимость от западных санкций.

Так, например, за период с 15 по 21 января 2022 г. индекс потребительских цен, по оценке Росстата, составил 100,22%, с начала января - 100,88% (для сравнения:

- в целом за январь 2021 г. - 100,67%);

- за период с 12 по 18 февраля 2022 г. - 100,24%, с начала февраля - 100,54%, с начала года - 101,54% (справочно: февраль 2021 г. - 100,78%, с начала года - 101,46%);

- за период с 19 по 25 марта 2022 г. - 101,16%, с начала марта - 106,60%, с начала года - 108,91% (справочно: март 2021 г. - 100,66%, с начала года - 102,13%);

- за период с 16 по 22 апреля 2022 г. - 100,25%, с начала апреля - 101,25%, с начала года - 111,32% (справочно: апрель 2021 г. - 100,58%, с начала года - 102,72%).

Повышение цен произошло в основном на импортные товары. Однако существенное влияние на рост цен оказал человеческий фактор, когда люди начали скупать продукты питания, электронику, товары бытовой химии, средства личной гигиены, лекарственные средства, товары широкого потребления (спички, электротовары, соду и т.п.) без разбора и без учета сроков годности, создав при этом искусственный рост цен, и как следствие, дефицит товаров. Вместе с тем, уже в середине марта дефицит товаров практически нивелирован. В результате Центральный Банк РФ - Банк России снизил ключевую ставку с 17 до 14%, что укрепляет финансовые позиции российских организаций и населения: стимулируется рост экономики и производства, растет покупательская способность российских резидентов.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что сейчас в нашей стране есть все предпосылки для восстановления собственного производства и развития импортозамещения. Опыт Китая - для нас отличный пример. Многие российские товаропроизводители это поняли.

Так, по официальным данным Росстата в I квартале 2022 г. индекс промышленного производства составил:

- в I квартале 2022 г. по сравнению с I кварталом 2021 г. - 105,9%;

- в марте 2022 г. по сравнению с мартом 2021 г. - 103,0%, по сравнению с февралем 2022 г. - 109,9% [4, с.94-97].

Нам необходимо и в срочном порядке восстановить систему профтехучилищ, систему «УченикЃ]Наставник» на предприятиях, в школах заменить теоретический курс «Технология», на практический курс «Труды» и УчебноЃ]производственные комбинаты (УПК), в вузах вернуть дисциплину «Основы современных технологий», параллельно строить минизаводы, минифабрики и миникомбинаты, хотя бы миниЃ] производства в тех пустующих площадях торговых центров, которые не сдаются в аренду, производить материалы из нашего сырья - пока только для себя, чтобы уменьшить дефицит комплектующих, полуфабрикатов, производственных материалов и, как следствие, значительно уменьшить материальную зависимость от других стран, а потом и полностью ее нивелировать.

Нужно восстановить на 100% систему переработки лома, макулаЃ] туры, вторсырья на территории России, как это практикуют в Китае, что будет способствовать росту безотходного производства, росту уровня занятости и сокращению безработицы.

В заключение хотелось бы отметить, что курс нашего Правительства во главе с Президентом Владимиром Владимировичем Путиным на укрепление экономики России в условиях экономической изоляции выбран правильный. Явно его поддержат все организации и трудоспособное население.

2.3 Проблемы и новые возможности экономики России в условиях новых санкций

В последние годы всё мировое сообщество переживает серьезные испытания: пандемия, вызванная новым коронавирусом SARS-CoV-2 (Covid-19) в конце 2019 г. в Китае, быстро распространилась по всему миру, что потребовало от правительств более 180 государств введения жёстких ограничительных мер, которые оказали негативное влияние не только на социум, но и эффективность экономики в целом. Валовый внутренний продукт (ВВП) России в 2020 г. снизился на 2,7%, а наибольшее снижение ВВП наблюдалось во втором квартале - на 8%. В период первой и второй волн органами государственного управления были предприняты максимальные меры поддержки отечественного бизнеса и, в результате уже в 2021 г. объем ВВП увеличился на 4,7% по сравнению с 2020 г. [8, с.22-29].

Однако, введение новых внешнеэкономических санкций в отношении России (число которых на 20.05.2022 г. превысило 10,5 тысяч), наглядно продемонстрировало, что возврата к прежнему миропорядку уже не будет.

Санкции начались с заморозки золотовалютных резервов РФ (и введения запрета на использование долларов и евро в торговых расчетах. Санкционная политика предполагала обвал рубля. Однако готовность ЦБ РФ к такому повороту событий привела к тому, что под санкции попала лишь половина активов, номинированная в долларах и евро. Серьезному укреплению рубля послужило и решение оплачивать поставляемый из РФ газ в недружественные страны в рублях с 1 апреля 2022 г.

Следует отметить, что рубль в стране укрепляется в основном из-за сокращения стоимостного объема импорта и роста стоимостного объема экспорта. По разным оценкам по итогам 2022 года профицит торгового баланса России может в среднем достичь 250 млрд. долл., что в два раза больше, чем в 2021 году [21, с.49-57].

Под воздействием санкций стала резко меняться и ситуация на рынке пластиковых карт. Карта «Мир» стала резко отвоёвывать позиции у Visa и MasterCard, которые ушли с 10 марта 2022 г. с российского рынка. Теперь функционал Visa и MasterCard в России ограничен, а за рубежом их обслуживание не поддерживается. Кроме того, были отключены сервисы Apple Pay и Google Pay. Растёт и доля платежных операций, совершённых с помощью карты «Мир». Так, например, доля платежей, совершенных картой «Мир», выданной Тинькофф Банком, в торговых точках к 21 марта 2022 г. достигла 33%, ВТБ - 28,4% (на 10% больше, чем в феврале 2022 г.), Промсвязьбанком - 22% (на 5,7% больше, чем в феврале 2022 г.) [26]. Кроме того, за несколько месяцев функционал карты национальной платёжной системы «Мир» был значительно расширен не только на территории нашей страны, но и в некоторых зарубежных странах.

Так в настоящее время карты «Мир» принимаются в Армении, Абхазии, Республике Беларусь, Вьетнаме, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Турции, Узбекистане и Южной Осетии. Прорабатывается и возможность использования карт «Мир» на Кубе.

Под давлением своих правительств и русофобских настроений многие крупные зарубежные компании (например, Apple, Boeing, McDonald's и др.) покинули Россию. Причём часть из них (Shell, Renault) были вынуждены продавать свои активы за бесценок, поскольку руководство страны в сложившихся условиях может квалифицировать эти действия как умышленное банкротство и ввести внешнее управление. Весьма болезненно санкции повлияли и на фондовый рынок: в феврале 2022 года, индекс Мосбиржи за 24 февраля потерял 33,3% [26]. Инфляция выросла до 17%, а импортозамещение по многим позициям пока еще не налажено.

В этот период возникли и логистические проблемы, касающиеся ограничений и запретов на авиа - и автотранспортные перевозки через территории «недружественных» стран, приостановки морских контейнерных перевозок и запрет на вход российских судов в европейские порты.

Кроме того, отказ от мультимодальных перевозок морским и железнодорожным транспортом привел не только к заторам в портах и контейнерному кризису, но и спровоцировал рост тарифов на морские перевозки. К началу мая месяца 2022 г. стоимость морских перевозок сравнялась с железнодорожной доставкой на большинстве направлений.

Санкции со стороны лизингодателей воздушных судов привели не только определённым сложностям с комплектующими и программным обеспечением для самолётов, но и прекращение полётов в отдельные страны мира, а также удлинению маршрутов перевозок.

Последствия таких санкций потребовали масштабной перестройки внутренних логистических цепочек (прежде всего наземного транспорта) и разворота с западного на восточное и южное направления. И, если в январе 2022 г. в структуре грузооборота железнодорожного транспорта западные перевозки занимали 60%, на восточном направлении 35% и южном - 5%, то к концу марта это соотношение составило 46%, 50% и 4% соответственно.

Стали формироваться и новые транспортные коридоры, например, такие как Европа-Турция-Азербайджан-Дагестан. В настоящее время по нему осуществляется доставка части грузов, ранее транспортировавшихся через Прибалтийские страны, Польшу и Беларусь. Растет и значение восточного и южного направлений.

Для минимизации рисков от введённых санкций Правительством РФ был разработан план первоочередных действий по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, общий объём финансирования которого составит около 1 трлн руб. и затронет многие отрасли народного хозяйства.

Однако риски негативных последствий для экономики нашей страны остаются. Связаны они с рядом факторов:

- это возможные последствия нефтегазового эмбарго по отношению к России со стороны зарубежных стран несмотря на заключение договоров о поставках с другими странами.

- запрет экспорта высокотехнологичной продукции в Россию и ухудшение инвестиционного климата может привести к технологическому отставанию.

- рост инфляции, который скажется на макроэкономической и социальной устойчивости, приведет к усилению демографических проблем. Ну и, в-четвертых, это риск развёртывания новых санкций.

В заключение отметим, что Россия уже много лет живет под жёстким санкционным давлением и накопила определённый опыт по преодолению трудностей. Поэтому может решить эти проблемы используя предоставленные нынешней ситуацией возможности. Это переориентация на другие источники импорта, новые экспортные направления, а также импортозамещение, особенно в части развития высокотехнологичных производств. И примером этому может послужить XXV Санкт-Петербургский международный экономический форум, на котором были заключены сотни контрактов на сумму более 6 трлн руб. и достигнуты важные договорённости между компаниями разных стран.

Заключение

Санкция - это в первую очередь неотъемлемый атрибут правовой нормы, который закрепляет последствия соблюдения или несоблюдения предписаний закона. Основная цель применения экономических санкций состоит в изменении поведения правительства страны - цели этих санкций.

Санкции направлены на то, чтобы вызвать перемены, причиняя неудобства населению страны в целом или ее элите, что приводит к давлению на правительства с целью заставить их пойти на уступки.

Большинство случаев применения санкций не позволило достичь их инициаторам своих политических целей. Более того, введение санкций против той или иной страны никогда не повышает популярности государства, объявившего санкции, у граждан страны - объекта санкций. Население не склонно анализировать причины, по которым санкции были инициированы, оно лишь твердо знает, что страдает по вине государства, наложившего санкции на их страну.

Последствия экономических санкций для России неоднозначны. С одной стороны, это привело к оттоку иностранных инвестиций, понижению курса рубля. С другой - обеспечение большего внимания национальному хозяйству. Но если рассматривать сложившуюся в стране экономическую ситуацию, то санкции носят преимущественно отрицательный характер. При сохранении тенденций к постоянному расширению пакетов санкций это станет ударом для экономики России, а также повлияет на материальное благополучие граждан.

Подводя итог, можно сказать, что Россия уже много лет живет под жёстким санкционным давлением и накопила определённый опыт по преодолению трудностей. Поэтому может решить эти проблемы используя предоставленные нынешней ситуацией возможности. Это переориентация на другие источники импорта, новые экспортные направления, а также импортозамещение, особенно в части развития высокотехнологичных производств.

санкция импортозамещение экономика

Список использованных источников

1. Братерский М.В. Торгово-экономические санкции: эффективность, цена, проблемы использования // Безопасность Евразии. 2019. № 2. С. 335-347.

2. Долматова В.Ю., Безуглова М.Н., Салман О.Ф. Влияние антироссийских санкций на экономику Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2020. - № 2. - С. 130-134.

3. Захарова Е.В., Майер М.В. Санкции против России. Анализ влияния экономического кризиса на розничную торговлю // Современные научные исследования и инновации. 2019. № 4. URL: http://web.snauka.ru/ is-sues/2015/04/51586.

4. Звягинцева Ю. А., Бардовский В. П., Трошина Е. В. Мировая экономика в условиях глобальной пандемии // Вестник ОрелГИЭТ. - 2021. - № 2 (56). - С. 94-97.

5. Игнатьева Г.В. Таможенный аспект стимулирования импортозамещения // Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития: сб. науч. тр. / под ред. канд. юрид. наук В.В. Бехер, канд. юрид. наук Н.Н. Лайченковой.

6. Колесниченко Е.А., Рудакова О.В., Плахов А.В. Эффективность государственного управления: Россия на фоне мировых тенденций // Среднерусский вестник общественных наук. - 2018. - Т. 13. - № 2. - С. 161-175.

7. Медведева Д.Е. Проблема антироссийских санкций в контексте экономической политики крайне правых партий // Научные Записки ОрелГИЭТ. - 2021. - № 1 (37). - С. 69-74.

8. Минаков А.В. Управление бюджетно-налоговой системой России под воздействием экономических санкций // Инновационные процессы в обществе, науке и образовании: монография. - Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2019. - С. 22-29.

9. Нуреев Р.М., Бусыгин Е.Г. Экономические санкции запада и российские антисанкции: успех или провал? // Journal of Institutional Studies. - 2016. - Т. 8. - № 4. - С. 6-27.

10. Путин утвердил поправки об утверждении регистрации в РФ иностранных компаний [Текст]. URL: https://www.vedomosti.ru/ecomics/news/ 2022/05/01/920628Ѓ]putin.

11. Почему у России профицит бюджета, несмотря на санкции, - объясняют эксперты. - URL: https://www.fontanka.ru/2022/05/14/71330207/.

12. Розенберг А.В. Исследование факторов успешности стран в создании привлекательных налоговых режимов // Экономическая среда. - 2021. - № 2 (36). - С. 53-58.

13. 9. Рудакова О.В., Марченкова Л.М. Тарифная политика российского государства // Социально- экономические явления и процессы. - 2014. - Т. 9. - № 5. - С. 44-50.

14. 10. Сапронова Ю., Линделл Д., Антипова А. Семь лет санкций против России. Главное // РБК. - URL: https://www.rbc.ru/politics/24/11/2020/5bffb0f09a79470ff5378627.

15. 11. Сергеева О.Ю., Каримова А.А. Экономические последствия санкций для российской экономики // Вопросы экономики и управления. - 2017. - № 1(8). - С. 134-137.

16. Сколько стоит война России и Украины? Боевые действия на Украине безвозвратно уносят миллиарды. - URL: https://ukraina.ru/exclusive/ 20220331/1033651311.html.

17. Строков М.А., Рудакова О.В. Социальная ответственность бизнеса как его конкурентное преимущество // Среднерусский вестник общественных наук. - 2017. - Т. 12. - № 3. - С. 108-115.

18. Тимофеев И.Н., Морозов В.А., Тимофеева Ю.С. Санкции против России: взгляд в 2020 г. // Российский совет по международным делам (РСМД). - URL: https://russiancouncil.ru/papers/Sactions2020-Report51-Rus.pdf.

19. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). - URL: https://rosstat.gov.ru/.

20. Хлебородова В. А. Влияние антироссийских санкций на инвестирование в национальную экономику // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. - 2019. - № 4. - С. 187-189.

21. Ческидов Б.М. Анализ эффективности санкционного воздействия на финансовую инфраструктуру на базе комплекса макроэкономических показателей // Финансы. 2022, № 3. С. 49-57.

22. Чернакова О.А., Трошева Т.Л. Санкции и российская экономика: влияние, последствия, возможности // Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы и пути их решения : Сборник научных статей 9-ой Международной научно-практической конференции. В 3-х томах, Курск, 28 июня 2019 года. - Курск: Юго-Западный государственный университет, 2019. - С. 178-186.

23. Чулков А.С. Особенности внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации // Экономика устойчивого развития. 2011, № 1 (5). С. 96-99.

...