Социально-экономические особенности устойчивого развития сельских территорий Северо-Кавказского федерального округа
Исследование специфики социально-экономических проблем развития сельских территорий и путей их решения на примере Северо-Кавказского федерального округа. Оценка структуры аграрного производства региона по категориям хозяйств, преобладания их малых форм.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.06.2023 |
| Размер файла | 348,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Социально-экономические особенности устойчивого развития сельских территорий Северо-Кавказского федерального округа
Игорь Валентинович Кащаев,
Елена Николаевна Криулина,
Андрей Игоревич Кащаев
Аннотация
Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) исторически имеет сельскохозяйственную специализацию в связи с благоприятным климатом, экономическими и другими условиями. В регионе сосредоточен не только значительный природно-ресурсный потенциал (земля, вода, оптимальные климатические и погодные условия), но и человеческий капитал с исторически устоявшимися сельскохозяйственными традициями. В то же время аграрное производство здесь существенно уступает в показателях экономической эффективности другим регионам страны, несмотря на свои конкурентные преимущества. При этом здесь сложилась достаточно высокая дифференциация результативности аграрной экономики. Целью настоящей статьи является исследование специфики социально-экономических проблем развития сельских территорий и поиск путей их решения на примере Северо-Кавказского федерального округа. Дана оценка структуры аграрного производства региона по категориям хозяйств, установлено преобладание их малых форм. Обоснован вывод о том, что важнейшим социальным институтом сельских территорий региона, способным обеспечить динамичность их развития, является индивидуально-семейное сельскохозяйственное производство. Вместе с тем основным условием повышения социально-экономической результативности сельского развития выступает эффективная реализация потенциалов многоукладности аграрной экономики и ресурсов территории.
Ключевые слова: устойчивое развитие, сельские территории, структура аграрного производства, устойчивость, сельское хозяйство
Socio-Economic Peculiarities of Sustainable Development of Rural Areas of the North Caucasus Federal District
Igor V. Kashchayev, Elena N. Kriulina, Andrei I. Kashchaev
Abstract
The North Caucasian Federal District (NCFD) historically has an agricultural specialization due to the favorable climate, economic and other conditions. The region has not only significant natural resource potential (land, water, optimal climatic and weather conditions), but also human capital with historically well-established agricultural traditions. At the same time, agricultural industry here is significantly inferior in terms of economic efficiency to other regions of the country, despite its competitive advantages. Moreover, there is a fairly high differentiation in the effectiveness of the agrarian economy. The aim of the present article is to study the specifics of socio-economic problems of rural areas development and to find ways to solve them on the example of the North Caucasian Federal District. The structure of agrarian production in the region by categories of farms is assessed, the predominance of small forms is established. The conclusion is justified that the most important social institution of the regional rural areas, capable of ensuring the dynamism of their development, is the individual-family agricultural industry. Nevertheless, the main condition for improving the socio-economic productivity of rural development is the effective realization of the multi-layered agrarian economic potential and resources of the territory.
Keywords: sustainable development, rural areas, structure of agricultural production, sustainability, agriculture
В условиях трансформационного развития российской экономики, обусловленного внешним давлением со стороны западных стран, роль сельского хозяйства как основной отрасли экономики сельских территорий Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) значительно возросла. По состоянию на 01.01.2022 года регион занимает немногим более 1 % территории страны, на которой проживает свыше 6,8 % населения России Рассчитано авторами. Здесь и далее при определении цифровых значений приведенной информации за основу нами брались отдельные данные ЕМИСС и Федеральной службы государственной статистики (Росстата), которые обрабатывались, структурировались и систематизировались в рамках выполнения научно-исследовательской работы по теме «Разработка научно-обоснованной концепции устойчивого раз-вития сельскохозяйственного производства СКФО на период до 2030 года».. Удельный вес сельских жителей в общей численности населения вдвое превышает средний уровень по России (25,3 %) и составляет от 40,8 % в Ставропольском крае, доходя до 62,4 % в Чеченской Республике. При этом средний возраст сельского населения в СКФО не достигает 35 лет (среднероссийский показатель - 40,6). Сельские поселения занимают почти 88 % от общего количества муниципальных образований округа Данилов Д. Доля сельского населения в России: рейтинг по регионам [Электронный ресурс] // Рейтинги & новости. URL: https://top-rf.ru/places/200-rejting-regionov-rossii-po-dole-selskogo-naseleniya.html (дата обращения:
05.09.2022) .. Отличительной особенностью региона является самый высокий уровень рождаемости в стране и прогрессивный тип воспроизводства населения. СКФО отличается выгодным экономико-географическим местоположением, имеет возможности активного использования геотермальных, солнечных, ветровых возобновляемых источников энергии, а также благоприятные природно-климатические условия для производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции.
Основной сферой приложения труда в большинстве субъектов СКФО является сельское хозяйство. Доля добавленной стоимости отрасли в валовом региональном продукте округа превышает 15,5 % (в среднем по России - 4,3 %). По субъектам этот показатель колеблется от 11,1 % в Чеченской Республике до 19,4 % - в Карачаево-Черкесской Республике. Округ производит 8,5 % объема валовой продукции сельского хозяйства России, обеспечивает свыше 37 % российского сбора урожая винограда, более 17 % - овощей, 10 % - зерновых и зернобобовых культур и почти 44 % от общероссийского объема производства шерсти Рассчитано авторами на основе данных: Социально-экономическое положение Северо-Кавказского
федерального округа в I квартале 2021 года [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/PIXfZilk/Bul_SC-fo.pdf (дата обращения:
05.09.2022) ; Социально-экономическое положение Северо-Кавказского федерального округа в I квартале 2022 года [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Sev-Kav-fo_1k-2022.pdf (дата обращения: 05.09.2022).. Негативное влияние на социально-экономическое развитие СКФО в целом оказывают: уровневая асимметрия в разрезе отдельных субъектов, дота- ционность бюджетов, низкая отдача от имеющихся ресурсов, высокий процент малоэффективных и низкотоварных хозяйств населения в аграрном секторе экономики, значительный процент граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума (Ушачев, 2017; Криулина, Оганян, 2020).
СКФО объединяет различные территориально-хозяйственные системы, дифференцированные по различным критериям: природно-климатическим условиям, экологии, культурно-историческим особенностям, системам населения, демографической ситуации, уровню социально-экономического развития. В зависимости от рельефа местности и обусловленного им климата выделяются низкогорные (преимущественно степные) с умеренно жарким климатом, среднегорные - с умеренно континентальным климатом, высокогорные - с умеренно холодным климатом. Аграрное производство СКФО имеет ярко выраженную специфику, обусловленную высотной поясностью и связанной с ней вертикальной зональностью. Половину территории занимает горная система Большого Кавказа, почти 70 % общей площади составляют горы и предгорья (Криулина, Оганян, 2020; Криулина и др., 2021). Система расселения, экономическое развитие и жизнеспособность отдельных сельских поселений во многом определяются их районированием по рельефу и природным особенностям (горная и равнинная части). В результате для высокогорных населенных пунктов округа характерно множество экономических, социальных, инфраструктурных и экологических проблем, которые усугубляются неразвитостью промышленности, что приводит к минимальному притоку инвестиций в основной капитал и слабому развитию торговли. На структуру и тенденции развития сельского хозяйства влияют географические и ментальные особенности населения, уровень экономического развития территории (Криулина, Оганян, 2020; Брылев, Турчаева, 2020).
Согласно данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) сельскохозяйственное производство в СКФО осуществляют 4 468 сельскохозяйственных организаций, в том числе 809 крупных и 3 493 малых их форм, 25 509 крестьянских (фермерских) хозяйств, 11 199 индивидуальных предпринимателей, 1 751,1 тыс. личных хозяйств населения и 1 217 некоммерческих объединений граждан Рассчитано авторами на основе: Единая межведомственная информационно-статистическая система [Электронный ресурс] // ЕМИСС. Государственная статистика. URL: https://www.fedstat.ru/organizations/ (дата обращения: 10.08.2o22)..
Высокая доля сельского населения, а также наличие 11,3 млн га сельскохозяйственных угодий (5,8 % общероссийской площади) и 5,4 млн га пашни (4,6 %) позволяют агропромышленному комплексу макрорегиона производить 8,4 % объема валовой сельскохозяйственной продукции России, из которых 8,5 % составляет продукция растениеводства, а 8 % - животноводства (табл. 1) Рассчитано авторами на основе: Единая межведомственная информационно-статистическая система ... ; Социально-экономическое положение федеральных округов - 2020 г. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b20_20/Main.htm / (дата обращения: 08.08.2022)..
Таблица 1 - Удельный вес продукции сельского хозяйства субъектов СКФО в общероссийском производстве, 2020 г., %
|
Субъект |
Сельскохозяйственная продукция |
Продукция растениеводства |
Продукция животноводства |
|
|
РФ |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
СКФО |
8,3 |
8,5 |
8,0 |
|
|
Республика Дагестан |
2,3 |
2,2 |
2,5 |
|
|
Республика Ингушетия |
0,2 |
0,1 |
0,3 |
|
|
Кабардино-Балкарская Республика |
1,0 |
1,1 |
1,0 |
|
|
Карачаево-Черкесская Республика |
0,5 |
0,4 |
0,6 |
|
|
Республика Северная Осетия - Алания |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
|
|
Чеченская Республика |
0,6 |
0,4 |
0,7 |
|
|
Ставропольский край |
3,1 |
3,7 |
2,3 |
По субъектам округа внутриотраслевая структура сельского хозяйства сложилась неоднозначно. Явный приоритет растениеводства отмечается лишь в Ставропольском крае, в других субъектах относительно большее развитие получило животноводство, особенно в Республике Дагестан, Республике Ингушетии, Чеченской Республике.
Отличительной чертой сельского хозяйства СКФО является преобладание доли индивидуального сектора в общем объеме продукции, производимой в регионе. В масштабах страны в высокотоварном секторе наблюдается смещение занятости в сторону крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и предпринимателей, в регионах СКФО эта тенденция более выражена. В длительной динамике структура производства продукции сельского хозяйства СКФО значительно изменилась (рис. 1) Рассчитано авторами..
Рисунок 1 - Структура производства продукции сельского хозяйства СКФО по категориям хозяйств за 2001-2020 гг., %
социальный экономический сельский регион
Доля сельскохозяйственных организаций (СО) увеличилась с 32,2 % до 38,5 % (на 6,3 пунктов). Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств вырос вдвое - с 8,2 до 17,3 %. Существенные структурные изменения отмечены по хозяйствам населения (ЛХН), доля которых в валовом производстве продукции за 20 лет снизилась с 59,6 до 44,2 % (на 15,4 пунктов) Рассчитано авторами..
Хозяйства населения, преимущественно низкотоварные, играют второстепенную роль в продовольственном обеспечении населения и служат страховкой в кризисные периоды, когда их значение резко возрастает. Однако рассредоточение значительной части производства между этими хозяйствами на современном этапе малоэффективно без их включения в кооперацию и интеграционное сотрудничество с крупным бизнесом.
В 2020 г. в структуре сельскохозяйственной продукции СКФО в разрезе категорий производителей наибольший удельный вес приходился на хозяйства населения - 44,2 % (среднероссийский показатель составлял 27,4 %). Доля организаций в структуре сельскохозяйственного производства в целом по РФ приближалась к 60 %, в СКФО она была значительно ниже - 38,5 %. Соответственно, на крестьянские (фермерские) хозяйства приходилось 14,3 и 17,3 % общего производства сельхозпродукции. Отметим высокую вариабельность данного показателя. Если в Ставропольском крае крупнотоварное производство занимает 66,7 %, то в Республике Дагестан на него приходилось лишь 13,6 %. Здесь доминировали хозяйства населения - 77,5 %. В КабардиноБалкарской Республике 40,7 % в структуре продукции сельского занимали крестьянские (фермерские) хозяйства (табл. 2) Рассчитано авторами на основе данных: Единая межведомственная информационно-статистическая система ... ; Социально-экономическое положение федеральных округов - 2020 г. ....
Таблица 2 - Объем и структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в разрезе субъектов СКФО, 2020 г.
|
Наименование |
Все категории хозяйств, млрд руб. |
Объем, млрд руб. |
Уд |
ельный вес, % |
||||
|
СО |
ЛХН |
КФХ, ИП |
СО |
ЛХН |
КФХ, ИП |
|||
|
РФ |
6 110,8 |
3 560,9 |
1 676,5 |
873,4 |
58,3 |
27,4 |
14,3 |
|
|
СКФО |
504,4 |
194,2 |
222,8 |
87,4 |
38,5 |
44,2 |
17,3 |
|
|
Республика Дагестан |
141,4 |
19,2 |
109,6 |
12,6 |
13,6 |
77,5 |
8,9 |
|
|
Республика Ингушетия |
11,4 |
1,9 |
5,8 |
3,7 |
16,7 |
51,2 |
32,1 |
|
|
Кабардино-Балкарская Республика |
61,4 |
17,1 |
19,3 |
25,0 |
27,8 |
31,5 |
40,7 |
|
|
Карачаево-Черкесская Республика |
31,5 |
10,5 |
13,3 |
7,7 |
33,5 |
42,4 |
24,1 |
|
|
Республика Северная Осетия - Алания |
39,1 |
13,4 |
18,4 |
7,3 |
34,2 |
47,1 |
18,7 |
|
|
Чеченская Республика |
33,3 |
7,8 |
20,4 |
5,1 |
23,4 |
61,2 |
15,4 |
|
|
Ставропольский край |
186,3 |
124,3 |
36,0 |
26,0 |
66,7 |
19,4 |
13,9 |
Анализ информации, представленной в таблице 2, позволяет сделать вывод о резко выраженной многоукладности сельского хозяйства региона. При этом производство отдельных видов продукции высоко дифференцировано. Возделывание зерновых преимущественно сосредоточено в сельскохозяйственных организациях, в то время как основные животноводческие отрасли и овощеводство устойчиво закрепились в хозяйствах населения.
Сложившуюся сельскохозяйственную структуру большинства национальных республик допустимо назвать этноэкономикой, поскольку для нее традиционно характерно сильное сопротивление организационным и институциональным изменениям, тенденция к сохранению основ экономики, неформальные нормы и методы экономического поведения, широкая экстенсивная занятость, преобладание ремесел, высокий уровень ручного надомного труда, низкая социальная и пространственная мобильность населения, неразвитость социального и экономического взаимодействия, изолированность сообществ и домохозяйств (Криулина, Оганян, 2020; Арзуманян, 2019).
Особенностью этноэкономики Северо-Кавказского федерального округа является индивидуально-семейное сельскохозяйственное производство, которое коррелирует с ментальными установками, национальными особенностями, традиционным образом жизни и хозяйствования населения, а его развитию способствует большая средняя численность населения, домохозяйство и наличие большого количества многодетных семей. Мировой опыт показывает, что территории с преобладанием этноэкономики являются наименее развитыми и в основном выступают адресатами различного рода финансовой и иной поддержки. Это в полной мере относится к субъектам Северо-Кавказского федерального округа, большинство которых на протяжении последних тридцати лет является высокодотационными регионами РФ (Криулина, Оганян, 2020; Устойчивое развитие территорий..., 2021).
В таблице 3 представлены значения результатов сельхоздеятельности субъектов СКФО, при расчете которых использован показатель медианы, наиболее объективно характеризующий совокупность изучаемых данных Там же..
Таблица 3 - Усредненные значения финансовых результатов сельскохозяйственной деятельности субъектов СКФО, 2020 г.
|
Субъекты |
Число предприятий, тыс. юр. л. |
Средняя выручка, млн руб. |
Доля в общей выручке СКФО, % |
Средняя прибыль, млн руб. |
Доля в общей прибыли СКФО, % |
|
|
РФ |
89,6 |
55,5 |
х |
10,5 |
х |
|
|
СКФО |
7,3 |
28,5 |
100,0 |
3,6 |
100,0 |
|
|
Республика Дагестан |
3,3 |
5,6 |
8,8 |
1,7 |
21,7 |
|
|
Республика Ингушетия |
0,2 |
10,7 |
1,0 |
1,7 |
1,3 |
|
|
Кабардино-Балкарская Республика |
0,9 |
17,0 |
7,4 |
3,5 |
12,0 |
|
|
Карачаево-Черкесская Республика |
0,5 |
15,8 |
3,4 |
2,2 |
3,7 |
|
|
Республика Северная Осетия - Алания |
0,7 |
21,0 |
7,6 |
4,9 |
14,0 |
|
|
Чеченская Республика |
0,2 |
4,3 |
1,9 |
0,3 |
1,0 |
|
|
Ставропольский край |
1,5 |
96,1 |
70,0 |
11,8 |
68,1 |
Обращают на себя внимание крайне низкие значения приведённых показателей и сравнительно небольшое число организаций отрасли, хотя в среднем на один федеральный округ в стране приходится более 10 тысяч юридических лиц сельского хозяйства. Средняя выручка на одну организацию в СКФО вдвое ниже среднероссийского уровня, а средняя прибыль - меньше почти в 3 раза. Это означает, что результативность труда в субъектах округа существенно отстает от показателей страны. Внутри региона разница тоже весьма заметна. Наибольшую долю в выручке и сумме прибыли занимает Ставропольский край, соответственно 70 и 68,1 %, вторую позицию - Республика Дагестан. Однако разница между показателями субъектов - более чем 4 раза.
С различиями в соотношениях между крупным, средним и малым аграрным бизнесом связана дифференциация региональной структуры денежных доходов населения СКФО. Так, доля оплаты труда колеблется от 22,3 % в Республике Дагестан до 49,6 % - в Ставропольском крае. Удельный вес социальных трансфертов наиболее высок в Чеченской Республике - 27,2 %, что объясняется структурой семей и многодетностью. Практически для всех субъектов округа характерна высокая доля доходов, официально не учитываемых статистикой в их общей структуре, значительно превышающая среднероссийский уровень - 12,6 %. В 2021 г. свыше 7,2 % денежных доходов населения СКФО составили поступления из этих источников. В результате с доходов жителей СКФО уплачивается в 4 раза меньше налогов в сравнении со средним значением по РФ (Кащаев, Криулина, 2022).
Виды деятельности с официально не учитываемых статистикой доходов (распространены повсеместно на территории СКФО): сельское хозяйство (хозяйства населения), жилищное строительство (строительство частных жилых домов, ремонт жилых домов и квартир), туризм (размещение в частном секторе на всех туристских территориях СКФО).
Территории (кластеры), на которых сконцентрированы производства, доходы от деятельности которых не учитываются официальной статистикой (теневая экономика) на территории СКФО представлены: обувным (Республика Дагестан), трикотажным (основное сосредоточено в Карачаево-Черкесской Республике, в меньших объемах - Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае), мебельным производством (Республика Дагестан, Республика Северная Осетия - Алания), производством меховых изделий (Ставропольский край), алкогольной продукции (Республика Северная Осетия - Алания), строительных материалов (Республики Дагестан и Ингушетия).
Острейшей проблемой СКФО, разрешение которой могло бы улучшить экономическую ситуацию, является безработица и миграция населения. Наиболее напряженная ситуация на рынке труда сложилась в Республике Ингушетии, где уровень безработицы самый высокий в Российской Федерации (в 2017 г. -27 %, в 2020 г. - 31,2 %). Самым благополучным в этом отношении регионом остается Ставропольский край - уровень безработицы здесь составил 7,2 % в 2020 году, этот показатель близок к среднему по России - 6,1 %. Уровень безработицы на селе значительно выше, чем в городе, причем более половины стоящих на учете - молодежь Без улучшений: где в СКФО выявили самый большой уровень безработицы [Электронный ресурс] РБК. URL: https://kavkaz.rbc.ru/kavkaz/29/07/2020/5f21793d9a794754710e3005 (дата обращения: 05.09.2022) ; Насе-ление [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказскому фе-деральному округу. URL: https://stavstat.gks.ru/folder/33172 (дата обращения: 05.09.2022) ; Рынок труда и заня-тость населения [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики по Северо-Кавказ-скому федеральному округу. URL: https://stavstat.gks.ru/folder/33176 (дата обращения: 05.09.2022) ; Трудовые ресурсы, занятость и безработица [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/labour_force (дата обращения: 05.09.2022)..
Численность экономически активного населения СКФО, по данным выборочных обследований рабочей силы в 2020 г., увеличилась и составила 4 591,9 тыс. чел. или 46,4 % общей численности населения округа (в 2010 году - 4 357,5 чел. или 47,1 % соответственно) Занятость и безработица в Российской Федерации в декабре 2020 года (по итогам обследования ра-бочей силы) [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/17.htm (дата обращения: 05.09.2022) ; Итоги выборочного обследования рабочей силы [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13265 (дата обращения: 05.09.2022).. Показатель уровня занятости населения в СКФО самый низкий среди федеральных округов Российской Федерации как по полу, так и по виду поселений и составляет 51,4 %. C 2010 года показатель по округу снизился на 1,9 пунктов (по РФ - на 0,5 пунктов) Уровень занятости населения [Электронный ресурс] // ЕМИСС. Государственная статистика. URL: https://www.fedstat.ru/indicators/search?searchText=уровень+занятости+населения (дата обращения:
05.09.2022) ; Уровень занятости населения [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной
статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/search?q=уровень+занятости+населения (дата обращения:
05.09.2022) ..
В республиках потребность работодателей в работниках крайне низкая. Так, заявленная в органы службы занятости населения, она составляет всего 47 тыс. чел. (самый низкий показатель среди федеральных округов РФ). Однако нагрузка незанятого населения, зарегистрированного в органах службы занятости населения на 100 заявленных вакансий, в СКФО составляет 631 чел., что в среднем в 10 раз выше соответствующего значения любого федерального округа Численность граждан, заявленная в органы службы занятости населения [Электронный ресурс] // Фе-деральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/search?q=заявленная+в+ор- ганы+службы+занятости+населения (дата обращения: 05.09.2022)..
Таким образом, ситуация на рынке сельского труда СКФО характеризуется как абсолютно трудоизбыточная. Проблемы с безработицей в сельской местности вызваны:
- увеличением трансакционных издержек в связи со спецификой территориального размещения населения и рабочих мест;
- задержкой внедрения потребительских инноваций в сельской местности, их относительно низкой социальной и инфраструктурной развитостью;
- снижением занятости в сельской местности;
- ростом структурной безработицы в аграрных регионах.
Демографическая ситуация в СКФО принципиально отличается от ситуации в других федеральных округах РФ. Несмотря на снижение числа рождений в последние годы, СКФО, в отличие от всех остальных федеральных округов, демонстрирует естественный демографический прирост (+4,8) против (-4,7 в РФ) Рассчитано авторами..
На протяжении исследуемого периода в регионе продолжается отток населения. В 2020 году в округ прибыло 170 тыс. человек (из них 78,8 % выбрали местом жительства Ставропольский край, Республику Дагестан и Чеченскую Республику); выехало 178 тыс. человек, в основном тех же субъектов Демография [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 05.09.2022)..
Исключение составляет Республика Ингушетия, где в последние годы наблюдается рост миграции. Северо-Кавказский регион является своего рода «перекрёстком» интенсивных миграционных потоков. Отличительной чертой выступает отток населения, вызванный безработицей и низким уровнем жизни. По интенсивности общей миграции населения на 1 000 человек постоянного населения среди федеральных округов России СКФО занимает последнее, восьмое, место. Трудовая миграция оказывает значительное влияние на численность экономически активного населения, поэтому управлять миграционными процессами должно государство. В целях прекращения оттока граждан из региона необходимо создание новых рабочих мест и условий, способствующих повышению качества жизни населения. Это не только разрешит проблему безработицы и обеспечит приток квалифицированных кадров, но и даст импульс к развитию экономики округа в целом (Меренкова и др., 2019).
Таким образом, для обеспечения перспективных потребностей отрасли с точки зрения численности и стоимости трудовых ресурсов СКФО их доступность выше, чем в среднем по РФ, но ряд ограничений является фактором структурной безработицы на селе.
По мировым стандартам, доля бедного населения, то есть с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, не должна превышать 10 %. Однако в некоторых республиках округа данный показатель в 2-3 раза превышает нормативный. В 2021 году среди субъектов, входящих в СКФО, наиболее высокий уровень бедности наблюдался в Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республиках Аполлонов Р. В Ингушетии, Кабардино-Балкарии зафиксировали самый высокий уровень бедности в России [Электронный ресурс] // Комсомольская правда. URL: https://www.stav.kp.ru/online/news/4412671/ (дата обращения: 06.09.2022)..
Основным источником формирования средств на социальное обеспечение является бюджет. В таблице 4 приведены показатели, характеризующие сумму социальных расходов консолидированного бюджета субъектов СКФО, их долю в суммарных расходах Рассчитано авторами с привлечением данных: Единая межведомственная информационно-статисти-ческая система ... ; Социально-экономическое положение федеральных округов - 2020 г. .... Кроме того, представлена информация о месте, занимаемом каждым регионом СКФО в общероссийском рейтинге.
Таблица 4 - Социальная ориентированность бюджетов СКФО, 2020 год
|
Место в общероссийском рейтинге |
Субъект |
Социальные расходы консолидированного бюджета на 1 жителя, тыс. руб. |
Изменение социальных расходов консолидированного бюджета на 1 жителя, % |
Доля социальных расходов в суммарных расходах консолидированного бюджета, % |
|
|
РФ |
66,4 |
21,6 |
62,4 |
||
|
57 |
Республика Дагестан |
53,5 |
50,0 |
72,2 |
|
|
11 |
Республика Ингушетия |
72,4 |
49,3 |
81,1 |
|
|
44 |
Кабардино- Балкаре кая Республика |
56,2 |
48,1 |
73,1 |
|
|
56 |
Карачаево-Черкесская Республика |
53,6 |
26,4 |
66,5 |
|
|
32 |
Республика Северная Осетия - Алания |
59,1 |
30,1 |
71,4 |
|
|
8 |
Чеченская Республика |
82,5 |
33,5 |
80,4 |
|
|
58 |
Ставропольский край |
48,6 |
22,6 |
69,7 |
В целом по РФ в 2020 г. на долю расходов по социальным статьям приходилось 62,4 % суммарных трат консолидированных бюджетов всех субъектов РФ. В СКФО эта доля колебалась от 66,5 % в Карачаево-Черкесской Республике до 81,1 % в Республике Ингушетии Названы регионы - лидеры и аутсайдеры по расходам на социальную сферу [Электронный ресурс] // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20210524/reyting-1733602055.html (дата обращения: 06.09.2022).. Причем только в двух из семи регионов округа сумма социальных расходов на одного жителя превышала средний уровень по России. В Ставропольском крае она оказалась на 17,8 тыс. рублей меньше среднего показателя по России. В структуре социальных расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование - 22,8 %; на расходы по статье «Социальная политика» приходится 21,3 %, на здравоохранение - 12,9 % Там же..
Проведенное исследование позволило выявить проблемы обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий Северо-Кавказского федерального округа (Инвестиционный климат Ставропольского края и направления по его укреплению..., 2005; Устойчивое развитие территорий..., 2021; Ушачев, 2017). Среди них:
- значительные колебания динамики рентабельности сельскохозяйственной деятельности субъектов СКФО;
- межрегиональная дифференциация финансовых результатов в сельском хозяйстве;
- низкая адаптивность отрасли к изменениям природно-экономических условий хозяйствования;
- общая тенденция к снижению уровня финансовых результатов и рентабельности;
- проблемы трудоизбыточности и низких доходов, ведущие к росту сельской бедности в СКФО;
- существенные межотраслевые различия - средняя рентабельность растениеводства в округе в два раза выше, чем животноводства;
- падение спроса со стороны сельхозпроизводителей на дешевую и неквалифицированную рабочую силу;
- поступательному развитию аграрной отрасли округа препятствует крайне низкая доходность сельского хозяйства;
- минимально необходимый уровень рентабельности для обеспечения условий расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве должен составлять не менее 30 %;
- фактический уровень рентабельности в аграрном секторе экономики СКФО в 2020 г. находится на уровне 16,7 % (в России - 18,6 %);
- рентабельность «вытягивается» за счет субсидий и растет темпами, не превышающими инфляцию;
- сельхозпроизводителям не всегда удается своевременно обновлять технику, осваивать новые технологии;
- низкая социально-экономическая устойчивость сельских территорий;
- бюджетная поддержка приводит к замедлению воспроизводственных процессов в экономике регионов.
- сложность долгосрочного планирования аграрной политики, обеспечивающей устойчивый рост эффективности производства.
- долгосрочность перспектив преодоления социально-экономических проблем.
В условиях экстремального агрессивного внешнего западного воздействия на российскую экономику и общество необходимо объективно диагностировать проблемы функционирования села и аграрной экономики, корректировать программы регионального развития с учетом возможности эффективного использования потенциала сельскохозяйственного разнообразия в макрорегионе. Перспективными направлениями являются: диверсификация сельской экономики СКФО на основе использования фактора трудоизбыточности как главной движущей силы социально-экономического развития сельских территорий региона и целенаправленная поддержка индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства органами власти всех уровней и хозяйствующими субъектами территорий СКФО. Считаем, что только после укрепления на этой основе агропромышленного комплекса округа его субъекты, наряду с другими регионами страны, смогут активно участвовать в современных процессах социально-экономического развития.
Список источников
Арзуманян М.С. Устойчивое развитие сельских территорий // Азимут научных исследований: Экономика и управление. 2019. Т. 8, № 4 (29). С. 57-60. https://doi.org/10.26140/anie-2019-0804-0010
Брылев А.А., Турчаева И.Н. Методологические аспекты исследования устойчивого развития сельских территорий // АПК: Экономика, управление. 2020. № 10. С. 76-94. https://doi.org/10.33305/2010-76
Инвестиционный климат Ставропольского края и направления по его укреплению / А.В. Тенищев [и др.] // Россия: экономические проблемы в условиях глобализации. Ставрополь, 2005. С. 202-205.
Кащаев И.В., Криулина Е.Н. Концептуальные механизмы повышения устойчивости сельскохозяйственной деятельности субъектов Северо-Кавказского федерального округа // АПК: Экономика, управление. 2022. № 1. С. 3-8. https://doi.org/10.33305/221 -3
Криулина Е.Н., Кащаев И.В., Кащаев А.И. Региональная дифференциация условий и результатов сельскохозяйственной деятельности Северо-Кавказского федерального округа // Теория и практика общественного развития. 2021. № 9 (163). С. 37-42. https://doi.org/10.24158/tipor.2021.9.5
Криулина Е.Н., Оганян Л.Р. Особенности формирования и использования человеческих ресурсов сельской местности Северо-Кавказского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2020. № 9 (66). С. 112-118. https://doi.org/10.33938/209-112
Меренкова И.Н., Новикова И.И., Кусмагамбетова И.С. Современное состояние и уровень развития социальной инфраструктуры на сельских территориях. Воронеж, 2019. 242 с.
Устойчивое развитие территорий / под ред. О.В. Кудрявцевой. М., 2021.492 с.
Ушачев И.Г. Основные направления стратегии устойчивого развития АПК России // Вестник Российской академии наук. 2017. Т. 87, № 12. С. 1074-1081. https://doi.org/10.7868/S0869587317120039
References
Arzumanyan, M. S. (2019) Sustainable Development of Rural Territories. Azimut nauchnykh issledovanii: Ekonomika i up- ravlenie. 8 (4 (29)), 57-60. Available from: https://doi.org/10.26140/anie-2019-0804-0010 (in Russian).
Brylev A. А. & Turchayeva, I. N. (2020) Methodological Aspects of the Study of Sustainable Development of Rural Areas. APK: Ekonomika, upravlenie. (10), 76-94. Available from: https://doi.org/10.33305/2010-76 (in Russian).
Kashchaev, I. V. & Kriulina, E. N. (2022) Conceptual Mechanisms for Improving the Sustainability of Agricultural Activities of Subjects of the North Caucasus Federal District. APK: Ekonomika, upravlenie. (1), 3-8. Available from: https://doi.org/10.33305/221-3 (in Russian).
Kriulina E. N., Kashchayev I. V. & Kashchaev A. I. (2021) Regional Differentiation of Agricultural Activity Conditions of the North-Caucasian Federal District. Theory and Practice of Social Development. (9 (163)), 37-42. Available from: https://doi.org/10.24158/tipor.2021.9.5 (in Russian).
Kriulina, E. N. & Ohanyan, L. R. (2020) Features of the Formation and Use of Human Resources of the Rural Area of the North Caucasian Federal District. Ekonomika, trud, upravlenie v sel'skom khozyaistve. (9 (66)), 112-118. Available from: https://doi.org/10.33938/209-112 (in Russian).
Kudryavtsevа, O. V. (ed.) (2021) Ustoichivoe razvitie territorii [Sustainable Development of Territories], Moscow. 492 р. (in Russian).
Merenkova, I. N., Novikova, I. I. & Kusmagambetova, I. S. (2019) Sovremennoe sostoyanie i uroven' razvitiya sotsial'noi infrastruktury na sel'skikh territoriyakh [The Current State and Level of Development of Social Infrastructure in Rural Areas]. Voronezh. 242 р. (in Russian).
Tenishchev, A. V., Lezhebokov, A. A., Kashchaev, I. V. & Izmalkov, S. A. (2005) Investitsionnyi klimat Stavropol'skogo kraya i napravleniya po ego ukrepleniyu [The Investment Climate of the Stavropol Territory and Directions for Its Strengthening]. In: Rossiya: ekonomicheskie problemy v usloviyakh globalizatsii. Stavropol', рр. 202-205 (in Russian).
Ushachev, I. G. (2017) Osnovnye napravleniya strategii ustoichivogo razvitiya APK Rossii [The Main Directions of the Strategy of Sustainable Development of the Agro-Industrial Complex of Russia]. Vestnik Rossiiskoi akademii nauk. 87 (12), 10741081. Available from: https://doi.org/10.7868/S0869587317120039 (in Russian).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
История образования и стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального округа. Общая характеристика СКФО, население и национальный состав, крупные города. Макроэкономические показатели, проблемы региона и пути их решения.
реферат [20,9 K], добавлен 20.03.2011Регион и его экономика как сложная, построенная по иерархическим принципам общественно-политическая и экономическая система. Анализ основных целей регионального управления. Особенности системы управления экономикой Северо-Кавказского федерального округа.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 31.12.2012Сущность рынка труда Северо-Кавказского Федерального округа. Условия его существования, элементы и субъекты. Взаимодействие спроса и предложения. Динамика численности экономически активного населения. Запланированные расходы консолидированных бюджетов.
курсовая работа [908,5 K], добавлен 21.12.2015Общая характеристика Северо-Западного федерального округа. Предпосылки экономического развития, инвестиционный климат в округе. Анализ динамики основных финансовых и экономических показателей округа, выявление основных проблем и перспектив его развития.
курсовая работа [50,2 K], добавлен 23.12.2014Характеристика и динамика занятости и безработицы в России. Безработица как одна из острых социально-экономических проблем развития Северо-Кавказского федерального округа. Государственная политика занятости и причины безработицы в России. Пути ее решения.
курсовая работа [165,4 K], добавлен 17.11.2014Cущность сельского хозяйства и его роль в экономике. Оценка уровня его развития в регионах Северо-западного федерального округа, динамика показателей и сравнение их значений. Продуктивность скота в сельскохозяйственных организациях регионов округа.
контрольная работа [678,7 K], добавлен 18.02.2014Социально-экономическое развитие регионов в России. Социально-экономическое положение Вологодской области, входящей в состав Северо-Западного региона. Выработке стратегии регионального развития. Динамика промышленного производства, объемы инвестиций.
курсовая работа [698,4 K], добавлен 11.01.2010Особенности экономико-географического положения Дальневосточного федерального округа в общероссийском территориальном разделении труда. Характеристика промышленного комплекса региона. Проблемы социально-экономического развития округа; пути их решения.
курсовая работа [146,2 K], добавлен 25.11.2013Доля площади Дагестана в Северо-Кавказском федеральном округе. Факторы развития нефтегазовой промышленности, электроэнергетики, приборостроения, швейной промышленности, виноградарства, овцеводства. Картосхема размещения основных центров экономики.
презентация [311,8 K], добавлен 28.05.2015Основные социально–экономические показатели Северо-Западного федерального округа. Динамика численности населения, оценка внутрирегиональных различий. Показатели занятости трудоспособного населения. Экономический потенциал района, виды инвестиций.
контрольная работа [353,0 K], добавлен 03.12.2014Общая характеристика целлюлозно-бумажной отрасли в Российской Федерации. Комплексный анализ современного состояния и оценка перспектив развития лесопромышленного комплекса и целлюлозно-бумажной промышленности Северо-Западного Федерального округа России.
курсовая работа [39,2 K], добавлен 26.11.2012Анализ существующих методических подходов к проблеме сельской депрессивности. Типология и характерные признаки сельских депрессивных территорий Украины. Общие рекомендации по стимулированию развития сельских проблемных территорий и пути их финансирования.
контрольная работа [882,0 K], добавлен 10.01.2011Структура экономики Сибирского федерального округа и его субъектов. Особенности стратегии социально-экономического развития региона, анализ его показателей. Направления развития отраслей экономики. Проблемы и перспективы экономического развития.
курсовая работа [84,6 K], добавлен 27.04.2015Предпосылки развития Уральского федерального округа. Специализация агропромышленного комплекса. Проблемы и перспективы развития Приволжского федерального округа. Строительство железнодорожной линии. Задачи ввода в разработку нефтяных месторождений.
курсовая работа [266,9 K], добавлен 04.05.2014Исследование внешнеэкономической деятельности Центрального Федерального округа России выявление проблем и определение перспектив их решения. Расчет экономических показателей, планирование и правовое оформление внешнеторговой сделки на примере предприятия.
курсовая работа [125,8 K], добавлен 22.01.2012Сущность, структура и предназначение государственных финансов. Общая характеристика хозяйственно-экономического состояния Северо-Западного федерального округа России. Проблемы управления государственными финансами на региональном уровне и пути их решения.
курсовая работа [3,6 M], добавлен 04.06.2016Состав и место Дальневосточного федерального округа в общероссийском территориальном разделении труда, особенности его экономико-географического положения. Размещение отраслей специализации промышленности. Индикаторы социально-экономического развития.
курсовая работа [204,0 K], добавлен 05.12.2013Кластерная модель развития продуктового свеклосахарного подкомплекса АПК региона. Совершенствование ценовых отношений в региональном свеклосахарном кластере. Диагностика проблем устойчивого развития сельских территорий Омской области. Развитие туризма.
монография [3,2 M], добавлен 11.07.2013Характеристика Уральского федерального округа. Концепция, методика и процесс эффективного социального развития Южного федерального округа. Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности. Определение уровня благосостояния населения.
контрольная работа [272,6 K], добавлен 07.07.2015Сущность и методы социально–экономического прогнозирования. Анализ и разработка путей совершенствования социально-экономического развития сельских поселений на примере муниципального образования "Табарсук". Перспективы развития малого предпринимательства.
дипломная работа [99,6 K], добавлен 22.01.2014
