Главная Коллекция "Revolution" Экономика и экономическая теория Развитие методических подходов к нормированию и оценке эффективности затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем

Развитие методических подходов к нормированию и оценке эффективности затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем

Разработка новой научно-методической и нормативно-технической базы расчетов и планирования стоимости работ. Методические подходы к нормированию затрат на ремонтно-эксплуатационные работы и критерии оценки эколого-экономической эффективности затрат.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 20.08.2023
Размер файла 138,4 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К НОРМИРОВАНИЮ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГИДРОМЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ

Геннадий Владимирович Ольгаренко,

Валентин Николаевич Краснощеков,

Денис Геннадьевич Ольгаренко,

Олеся Юрьевна Гришаева

Аннотация

эффективность затраты эксплуатационный стоимость

Актуальность исследования обусловлена тем, что эффективность работы гидромелиоративных систем зависит от организации системы ремонтно-эксплуатационных работ, направленных на обеспечение их надежности и эколого-экономической эффективности. Нормативные показатели затрат на эксплуатацию систем необходимы для оценки эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на обслуживание мелиоративных объектов федеральной собственности РФ. Новизна исследования заключается в актуализации и разработке новой научно-методической и нормативно-технической базы расчетов и планирования стоимости работ. Предложены методические подходы к нормированию затрат на ремонтно-эксплуатационные работы и критерий оценки эколого-экономической эффективности затрат. Применение нормативов обеспечит надлежащие условия эксплуатации, необходимые для достижения максимально возможного срока службы гидромелиоративных систем без реконструкции и комплексного капитального ремонта, увеличит сроки межремонтных периодов, сделает возможным переход к нормативному обслуживанию мелиоративных систем в АПК РФ, будет способствовать решению вопросов обеспечения продовольственной и экологической безопасности субъектов РФ.

Ключевые слова: гидромелиорация, ремонтно-эксплуатационные работы, экологическое состояние мелиорируемых земель, зоны и системы орошения и осушения, нормативы эксплуатационных расходов

Annotation

DEVELOPMENT OF METHODOLOGICAL APPROACHES TO RATIONING AND EVALUATION OF THE COST EFFECTIVENESS OF THE OPERATION OF HYDRAULIC RECLAMATION SYSTEMS

Gennady V. Olgarenko, Valentin N. Krasnoshchekov, Denis G. Olgarenko, Olesya Yu. Grishaeva

The relevance of the study is due to the fact that the efficiency of hydro-reclamation systems depends on the organization of a system of repair and maintenance works aimed at ensuring their reliability and ecological and economic efficiency. Normative indicators of the cost of operating systems are necessary to assess the effectiveness of the use of budgetary funds allocated for the maintenance of reclamation facilities of federal property of the Russian Federation. The novelty of the research lies in the actualization and development of a new scientific, methodological, regulatory and technical basis for calculations and planning the cost of work. Methodological approaches to rationing the costs of repair and maintenance work and a criterion for assessing the environmental and economic efficiency of costs are proposed. The application of standards will ensure the proper operating conditions necessary to achieve the maximum possible service life of hydraulic reclamation systems without reconstruction and comprehensive overhaul, will increase the time between repair periods, will make it possible to switch to regulatory maintenance of reclamation systems in the agro-industrial complex of the Russian Federation, will contribute to solving issues of ensuring food and environmental safety of the subjects of the Russian Federation.

Keywords: hydro-reclamation, repair and maintenance works, ecological condition of reclaimed lands, irrigation and drainage zones and systems, operating cost standards

Введение

Исследования [1; 18] показали, что интенсивная хозяйственная деятельность человека привела к снижению природно-ресурсного потенциала территорий и качественным изменениям в окружающей человека природной среде (нарушена пространственная и функциональная структура природных систем, снижено биологическое разнообразие растительного и животного мира, ухудшилось качество водных и земельных ресурсов, снижены эколого-экономическая устойчивость техно-природных систем и качество жизни человека и др.).

Мелиоративные мероприятия как сильный природопреобразующий фактор могут приводить как к положительным (воспроизводство плодородия почв, увеличение урожая сельскохозяйственных культур, и т. д.), так и к отрицательным экологическим и социальным (водная и ветровая эрозия, засоление и осолонцевание, сработка запасов гумуса, снижение природного и экономического плодородия почв, дефицит элементов минерального питания, техногенное загрязнение почв, подтопление территорий, переуплотнение почв и т. д.) последствиям при неправильном регулировании мелиоративных режимов мелиорируемых земель. Все это указывает на необходимость предотвращения ущерба природно-хозяйственным системам от мелиорации, что требует учета экологических факторов при оценке эффективности бюджетных ресурсов на эксплуатацию мелиоративных систем федеральной собственности.

Реализация стратегии улучшения состояния всех компонентов природной среды, воспроизводства возобновляемых природных ресурсов и устойчивого развития мелиоративного комплекса России невозможно без решения вопросов повышения технического уровня мелиоративных систем и разработки нормативно-методической базы, применение которой позволит объективно оценить эффективность использования бюджетных ресурсов, выделяемых на эксплуатацию мелиоративных систем федеральной собственности. В связи с этим научный и практический интерес представляет решение следующих задач:

1) разработка методических подходов к формированию нормативных затрат на работы по подготовке гидромелиоративных систем к эксплуатации;

2) разработка методики оценки эколого-экономической эффективности использования бюджетных ресурсов на эксплуатацию гидромелиоративных систем с учетом экологических и социально-экономических факторов.

При решении данных вопросов авторы исходили из того, что главная цель мелиорации земель сельскохозяйственного назначения заключается в обеспечение эффективного государственного управления их состоянием за счет регулирования природных и хозяйственных процессов.

Материалы и методы исследования

В ходе исследования были использованы: системный подход, методы теоретического и практического анализа, разработки и систематизация информационно-аналитических материалов, логический и ситуационный анализ, методы статистического анализа, методы обработки и обобщения результатов.

Для достижения поставленных целей в исследовании была проанализирована деятельность мелиоративных организаций по проведению эксплуатационных работ и ремонта мелиоративных объектов на территории России, в связи с чем было изучено 4060 ед. отчетных данных эксплуатирующих организаций мелиорации и 2402 мелиоративных объекта федеральной собственности РФ (табл. 1).

Таблица 1 Table 1

Количество проанализированных материалов и мелиоративных объектов в ходе исследования The number of analyzed materials and reclamation facilities during the study

№ п/п

Вид рассмотренных данных

Количество документов и объектов, ед.

1

Акт обследования технического состояния мелиоративного объекта

1043

2

Дефектная ведомость на ремонтно-эксплуатационные работы

1458

3

Локальный сметный расчет на ремонтно-эксплуатационные работы

1238

4

Технический паспорт мелиоративной системы

321

5

Всего рассмотрено отчетных данных

4060

6

Всего проанализировано мелиоративных объектов

2402

Источник: составлено авторами по данным ФГБУ «Управление „Мелиоводхоз“» [13]

В процессе исследования также были рассмотрены научные взгляды на вопрос оценки эффективности использования бюджетных ресурсов.

В рамках исследования авторами были разработаны методики расчета нормативных затрат на ремонтно-эксплуатационные работы для разных классов технического состояния мелиоративных систем государственной собственности; предложен инструмент оценки эффективности государственных субсидий на содержание и подготовку к эксплуатации гидротехнических сооружений и систем в мелиоративной отрасли АПК РФ.

Результаты исследования и их обсуждение

Нормирование затрат на ремонтно-эксплуатационные работы на государственных мелиоративных системах РФ

Анализ нормативно-методических документов в области мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения показал, что основная их часть была разработана в период 19701990 гг. После 1990 г. нормативно-методическая база практически не перерабатывалась, несмотря на выход в свет различных правовых и нормативных актов и научных достижений. Повысилась значимость разработки методического подхода к определению нормативных затрат на эксплуатацию мелиоративных систем.

Анализ технических процессов мелиоративной деятельности выявил, что основой формирования стоимости ремонтно-эксплуатационных работ на федеральных мелиоративных системах является планируемый на объектах мелиорации объем работ и процедуры технических процессов их выполнения. Мелиоративные системы подлежат периодическому техническому обследованию, результаты которых оформляются актами осмотра технического состояния и ведомостями дефектов сооружения. В ходе исследования было изучено 1043 ед. актов обследования технического состояния мелиоративных объектов и 1458 ед. дефектных ведомостей на ремонтно-эксплуатационные работы на мелиоративных объектах.

В результате исследования авторами были разработаны следующие подходы к определению нормативных затрат на ремонтно-эксплуатационные работы на мелиоративных объектах с учетом класса их технического состояния.

1. Базисно-индексный подход, в основу которого положен расчет нормативных затрат на основе индексации стоимости работ, проведенных в прошлые временные периоды. Базисно-индексный подход целесообразно применять для мелиоративных систем, техническое состояние которых характеризуется 1-м классом, так как эта группа мелиоративных объектов ближе к нормативному состоянию по своим технико-эксплуатационным параметрам.

Базисно-индексный подход включает следующие этапы.

1) оценка технического состояния гидромелиоративных систем;

2) оценка потребности гидромелиоративных систем в ремонтно-эксплуатационных работах;

3) индексация стоимости ремонтно-эксплуатационных работ прошлого периода с применением индексов из писем Минстроя России «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства», которые определяются на расчетный временной период и дифференцированы по регионам и субъектам РФ. Индексы Минстроя формируются в соответствии с Методикой расчета Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5.07.2019 № 326/пр // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/560537611 (дата обращения 03.03.2022)..

Нормативные затраты на эксплуатацию и ремонт мелиоративных систем на расчетный период:

ЗЭрмс = (ЗСШбмс - ЗССбмс - ЗТОбмс - ЗТРбмс) х ИИС (1)

где: ЗЭрмс -- затраты на эксплуатацию и ремонт мелиоративных систем организации на расчетный период.

ЗСШбмс -- затраты базового периода на содержание штата управлений и участков;

ЗССбмс -- затраты базового периода на содержание и уход мелиоративных систем;

ЗТОбмс -- затраты базового периода на техническое обслуживание мелиоративных систем; ЗТРбмс -- затраты базового периода на текущий ремонт мелиоративных систем;

Иис -- индекс изменения стоимости работ базового и расчетного периодов.

1) формирование удельных нормативных затрат на 1 тыс. га площади обслуживаемых земель и на 1 руб. стоимости основных мелиоративных фондов организаций мелиорации.

При нормировании затрат на ремонтно-эксплуатационные работы на основе системы индексации в общей стоимости работ должны быть учтены:

а) стоимость материальных ресурсов, включая сырье, готовые материалы, полуфабрикаты, горюче-смазочные материалы, энергию всех видов, производственные услуги;

б) расходы на оплату труда, включая отчисления на заработную плату штата работающих управлений и их участков;

в) расходы на содержание мелиоративных объектов;

г) расходы на ликвидацию стихийных бедствий, на защитные, регулировочные и противошуговые работы;

д) расходы на проектные, научные и пуско-наладочные работы;

е) накладные расходы организаций мелиорации.

2. Подход, в основу которого положен механизм определения нормативных затрат на основе анализа изменения технического состояния мелиоративных систем и фактически осуществленных затрат на их ремонт и эксплуатацию за предыдущие периоды работы, применимый к мелиоративным объектам 2 и 3 класса.

Второй подход включает следующие этапы.

1) определение за предыдущий временной период (5-10 лет) фактических объемов и стоимости ремонтно-эксплуатационных работ по подготовке мелиоративных систем к сезону эксплуатации;

2) анализ фактических объемов и затрат на работы позволяет определить коэффициенты удельных объемов и удельных затрат на проведение ремонтно-эксплуатационных работ с учетом их структуры.

Удельные объемы работ по мелиоративным объектам рассчитываются следующим образом:

УОРЭРфакт = ОРЭРфакт /SМЗфакт, (2)

где: УОРЭРфакт -- удельный объем фактических ремонтно-эксплуатационных работ;

ОРЭРфакт -- фактический объем ремонтноэксплуатационных работ;

SМзфaKт -- площади земель, на которых фактически проведена мелиорация, тыс. га.

Удельные затраты РЭР по мелиоративным объектам на единицу объемов РЭР:

УЗРЭРфакт = ЗРЭРфакт / ОРЭРфакт, (3)

где: УЗРЭРфакт -- удельные затраты фактических ремонтно-эксплуатационных работ, тыс. руб.

ЗРЭРфакт -- фактические затраты на ремонтно-эксплуатационные работы, тыс. руб.

ОРЭРфакт -- фактический объем ремонтноэксплуатационных работ.

Единицы измерения объемов ремонтно-эксплуатационных работ зависят от их вида: земляные работы и работы по очистке каналов -- тыс. куб. м; ремонт трубопроводов -- км; ремонт насосных станций и гидротехнических сооружений -- ед. и т. п.;

1) анализ изменения технико-эксплуатационного состояния мелиоративной системы и удельного объема ремонтно-эксплуатационных работ к началу расчетного периода с учетом прогноза на расчетный срок и определение коэффициента учета изменения техникоэксплуатационных параметров мелиоративной системы, что отражает объем и сложность ремонтно-эксплуатационных работ -- Ктэс;

2) определение нормативных объемов ремонтно-эксплуатационных работ и нормативных затрат на них на расчетный период по следующим формулам:

НОРЭРплан = УОРЭРфакт х Ктэс х SМЗплан, (4)

где: НОРЭРплан -- нормативный объем планируемых ремонтно-эксплуатационных работ;

УОРЭРфакт -- удельный объем фактических ремонтно-эксплуатационных работ;

Ктэс -- коэффициент учета изменения технико-эксплуатационных параметров мелиоративной системы;

SМЗфaKт -- площади земель, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий.

НЗРЭРплан = УЗРЭРфакт х НОРЭРплан, (5)

где: НЗРэРплан -- нормативный объем планируемых ремонтно-эксплуатационных работ.

УЗРЭРфакт -- удельные затраты фактических ремонтно-эксплуатационных работ.

НОРЭРплан -- нормативный объем планируемых ремонтно-эксплуатационных работ;

3) формирование сводной таблицы с планируемыми объемами и затратами на ремонтно-эксплуатационные работы на расчетный период.

Для мелиоративных систем 4-го класса технического состояния предполагается проведение реконструкции, технического перевооружения или замены на новые мелиоративные объекты, и ремонтно-эксплуатационные работы не планируются.

Анализ объемов и стоимости ремонтно-эксплуатационных работ по подготовке гидромелиоративных систем к сезону эксплуатации в зонах орошения и осушения РФ

В ходе статистической обработки отчетных материалов мелиоративных организаций за 20152019 гг. и проведения расчетов были определены объемы ремонтно-эксплуатационных работ по их видам и рассчитаны удельные стоимости проведения земляных работ, работ по очистке мелиоративных каналов и ремонтам трубопроводов, работ по ремонтам насосных станций и ремонтам гидротехнических сооружений для обеспечения нормативной деятельности государственных мелиоративных объектов (табл. 2).

Объемы и удельная стоимость ремонтно-эксплуатационных работ на системах орошения и осушения ФГБУ «Управление «Мелиоводхоз» за 2015--2019 гг. Volumes and unit cost of repair and maintenance work on irrigation and drainage systems of the Federal State Budgetary Institution “Meliovodkhoz Administration” for 2015-2019

Виды ремонтно-эксплуатационных работ

Период

Земляные работы

Объем, тыс. куб. м

Итого фактические затраты на земляные работы, тыс. руб

Удельная стоимость фактических земляных работ, тыс. руб. /тыс. куб. м

План

Факт

На системах

орошения

Всего

4040,30

5221,87

339587

65,03

На системах

осушения

Всего

15638,83

15639,44

1191513,16

76,19

Период

Очистка каналов

Объем, тыс. куб.м

Общая протяженность очищенных каналов, км

Затраты, тыс. руб

Удельная стоимость фактических работ по очистке каналов, тыс.руб./км

Коэффициент сложности фактических работ по очистке каналов, тыс.куб.м./км

План

Факт

План

Факт

На системах

орошения

Всего

3569

4867

7659

8029

446604

91,75

55,62

На системах

осушения

Всего

15435

15434

31519

31518

1180907

76,51

37,47

Виды ремонтно-эксплуатационных работ

Период

Ремонт гидротехнических сооружений

Ремонт, ед.

Объем бетонных работ, тыс. куб. м.

Затраты, тыс. руб.

Удельная стоимость работ, тыс. руб. /ед.

План

Факт

План

Факт

На системах

орошения

Всего

6191

6005

115,93

129,02

281825

46,93

На системах

осушения

Всего

1012

1021

13,86

13,86

607486

594,99

Период

Ремонт насосных станций

Ремонт, ед.

Общая установленная мощность отремонтированных насосных станций, кВт

Затраты, тыс. руб.

Удельная стоимость фактических ремонтных работ

План

Факт

План

Факт

Тыс. руб. / ед

Тыс. руб. / кВт

На системах

орошения

Всего

1023

1023

1509632

1509345

337154

330

0,22

На системах

осушения

Всего

26

41

9418

16486

944754

23043

57,31

Период

Ремонт трубопроводов

Всего отремонтировано, км

Затраты, тыс. ру&

Удельная стоимость фактических ремонтных работ, тыс. руб. /км

план

факт

Всего

388,87

361,33

43006

119,02

Источник: рассчитано авторами по данным ФГБУ «Управления «Мелиоводхоз» [13]

Обобщение имеющихся материалов и численные эксперименты, выполненные в ходе исследования, позволили разработать нормативы затрат на ремонтно-эксплуатационные работы по мелиоративным объектам и обосновать удельные значения нормативов затрат на 1 га площади мелиорируемых земель по субъектам РФ, а также в долях от стоимости основных мелиоративных фондов эксплуатирующих организаций мелиорации.

На рисунках 1 и 2 представлены соотношения уровней полученных нормативных затрат на ремонтно-эксплуатационные работы по мелиоративным системам орошения и осушения в зависимости от класса их технического состояния.

Рис. 1 Уровень нормативных затрат на ремонтно-эксплуатационные работы по мелиоративным системам орошения в зависимости от класса их технического состояния, в долях от стоимости основных мелиоративных фондов (составлено авторами [13])

Fig. 1 The level of standard costs for repair and maintenance work on reclamation irrigation systems, depending on the class of their technical condition, in shares of the cost of the main reclamation funds (compiled by the authors [13])

Рис. 2 Уровень нормативных затрат на ремонтно-эксплуатационные работы по мелиоративным системам осушения в зависимости от класса их технического состояния, в долях от стоимости основных мелиоративных фондов (составлено авторами [13])

Fig. 2 The level of standard costs for repair and maintenance work on reclamation drainage systems, depending on the class of their technical condition, in shares of the cost of the main reclamation funds (compiled by the authors [13])

Данные показывают, что рост коэффициентов уровней затрат на мелиоративные объекты пропорционален накоплению ими величины износа, и, как следствие, увеличению объемов и сложности ремонтно-эксплуатационных работ, что отражается ростом уровня класса их технико-эксплуатационного состояния.

Анализ методических подходов к оценке эффективности затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем

Вопросами оценки эффективности затрат бюджета занимались: М. П. Афанасьев [2], Н. Н. Беланова [3], А. В. Бусарова [4], Е. Ю. Валова [5], М. А. Гусев [6], К. Л. Зверев [7], Д. А. Камилов [8], А. В. Комарова [9], Т. И. Либерман [10], В. Л. Никифоров, О. И. Алюков, О. Г. Горшков [11], М. П. Придачук [12], А. Г Терехов, Р М. Тихонов, В. В. Серебрянников [14], В. Б. Христенко [15], Е. Ф. Целищева [16], М. Скривен [19], Бюро управления и бюджета США как разработчики метода PART (Program assessment rating tool), широко апробированного в разных странах мира, включая РФ [17].

В результате анализа выявлено отсутствие единого подхода к оценке эффективности использования бюджетных средств на обслуживание и техническое содержание мелиоративных систем, что является ключевой проблемой и не позволяет объективно оценить эффективность затрат, выявить причины ее изменений и разработать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования мелиоративного комплекса РФ.

Результаты исследования показали, что существующие подходы к оценке экономической эффективности использования бюджетных средств на содержание и эксплуатацию гидромелиоративных объектов федеральной собственности учитывают в основном только экономические и социальные факторы и при этом не уделяют должного внимания учету экологических факторов. Они существенным образом искажают реальную картину получения значимых для государства и общества в целом эффектов от осуществления бюджетных расходов, не позволяют принимать обоснованные решения о дальнейших направлениях оптимизации бюджетных расходов и повышения отдачи от них в виде социально значимых эффектов для общества, не отвечают требованиям современной концепции природопользования, основной целью которой является комплексное решение экологических и социально-экономических вопросов, и требуют дальнейшего развития.

Критерий оценки эколого-экономической эффективности затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем

Авторами предлагается использовать в качестве основного критерия оценки эколого-экономической эффективности затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем показатель, характеризующий отношение прироста величины мультипликативного эффекта от мелиорации земель в сельском хозяйстве, сформированного за счет деятельности мелиоративных организаций, к объему государственных субсидий на содержание и эксплуатацию гидромелиоративной системы федеральной собственности. Формула расчета основного критерия оценки экологоэкономической эффективности затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем:

РФГБУ = АЭФГБУ / УФГБУ, (6)

где: РФГБУ -- показатель оценки эколого-экономической эффективности затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, включая меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций, руб./руб.

ЛЭфгву -- прирост величины мультипликативного эффекта от мелиорации сельскохозяйственных земель, сформированного за счет деятельности ФГБУ, руб.

^ГБУ -- объем государственных субсидий на содержание и эксплуатацию гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, руб.

АЭФГБУ формируется за счет:

— прироста доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от сельхозтоваропроизводителей, производящих продукцию на мелиорируемых землях, отнесенная на результаты деятельности ФГБУ, руб.

— налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от ФГБУ, руб.

— прироста доли прибыли, полученной за счет мелиорации земель и отнесенной на результаты деятельности ФГБУ, руб.

— доли предотвращенного экологического ущерба от улучшения использования мелиорированных земель и повышения качества жизни населения за счет мелиорации, руб.

— мультипликативных эффектов в смежных сферах агропромышленного комплекса и сопряженных сферах экономики за счет повышения продуктивности земель сельскохозяйственного назначения, руб.

Заключение

Развитие негативных процессов в состоянии земельного фонда вызвано многими причинами, основными среди которых являются: нарушение закономерностей взаимодействия в системе «человек -- природа» как единого объекта управления; отсутствие ретроспективного анализа причин ухудшения состояния компонентов природной среды; несовершенство правовой базы и нормативно-методической документации в области охраны окружающей среды и природопользования; слабое экологическое воспитание и образование и др. Наряду с этими причинами существенную роль в развитии эколого-экономических проблем в сельском хозяйстве (низкий уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции на мелиорируемых землях, неудовлетворительная система земледелия, низкое техническое состояние мелиоративных систем, высокая водоемкость сельскохозяйственной продукции, изменение биологического и геологического круговоротов в мелиорируемых агроландшафтах и др.) играет отсутствие механизма оценки экономической эффективности затрат на эксплуатацию мелиоративных систем и объектов федеральной собственности РФ.

В основе создания новой нормативно-методической документации, в соответствии с современным законодательством Российской Федерации, должны содержаться эксплуатационные характеристики объектов регулирования, обеспечивающие сохранение окружающей природной среды. Применительно к мелиорации земель объектами технического регулирования являются мелиоративные системы, предназначенные для предотвращения деградационных процессов, повышения продуктивности земель, плодородия почв, биологического разнообразия и экологической устойчивости агроландшафтов. Достижение этих целей невозможно без дальнейшего развития существующих подходов к нормированию и оценке эколого-экономической эффективности использования бюджетных ресурсов на эксплуатацию мелиоративных систем.

Внедрение в практику хозяйствования нового подхода к оценке эколого-экономической эффективности затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, включая меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций, позволит федеральным государственным учреждениям по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Департамента мелиорации, земельной политики и госсобственности Минсельхоза России повысить эффективность использования бюджетных средств, выделяемых Минсельхозом России, будет способствовать решению вопросов обеспечения продовольственной и экологической безопасности РФ, а именно: повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства, предотвращению деградационных почвенных процессов, увеличению экономического плодородия почв, снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду, увеличению биоразнообразия и улучшению экологического состояния мелиорируемого агроландшафта.

Результаты исследования предназначены для применения органами государственной власти и муниципального управления, органами управления агропромышленным комплексом, государственными эксплуатирующими организациями и научными учреждениями в области мелиорации, сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Список источников

1. Айдаров И. П. Проблемы природопользования и природообустройства в России и пути их решения: монография. М.: МГУП, 2010. 94 с.

2. Афанасьев М. П. и др. Программный бюджет: учебное пособие. М.: Магистр, 2012. 381 с.

3. Беланова Н. Н. Оценка эффективности государственных программ: ключевые индикаторы и показатели // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Т. 10, № 3. C. 487-502.

4. Бусарова А. В. Некоторые элементы бюджетного процесса, необходимые для внедрения методов бюджетирования, ориентированного на результат // Центр исследования бюджетных отношений. URL: http://www.rb-centre.ru/ (дата обращения: 15.03.2022).

5. Валова Е. Ю. Определение эффективности расходов бюджета: проблемы и пути решения // Альманах современной науки и образования. 2010. № 7 (38). С. 156-159.

6. Гусев М. А. Сравнение методик оценки эффективности государственных программ в субъектах Российской Федерации // Методология устойчивого экономического развития в условиях новой индустриализации: сб. трудов Международной конференции. Крым, 2016. С. 355-360.

7. Зверев К. Л. Совершенствование процесса управления государственными программами субъектов Российской Федерации (муниципальными программами) путем разработки единой методики оценки эффективности их реализации // Вестник современных исследований. 2018. № 5.4 (220). С. 152-154.

8. Камилов Д. А. Оценка эффективности бюджетных социальных расходов // Теория и история экономики, государства и права. 2011. № 4. С. 25-27.

9. Комарова А. В. Использование опыта Южной Кореи для совершенствования методик оценки эффективности реализации государственных целевых программ // Перспективы науки. 2014. № 10 (61). С. 114-117.

10. Либерман Т. И. Теоретические подходы к обоснованию эффективной системы бюджетных расходов // Финансовые исследования. 2016. № 4. С. 57-59.

11. Никифоров В. Л., Алюков О. И., Горшков О. Г и др. Муниципальное управление: бюджет, активы, ЖКХ: учебно-методическое пособие. М.: РНЦГМУ, 2002. 205 с.

12. Придачук М. П. Методы экономического анализа затрат на получение бюджетных услуг//Финансы. 2006. № 5. С. 36-39.

13. Разработка методики определения нормативных объемов работ и затрат на эксплуатацию гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, включая меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций: отчет о НИР (заключ.) НИОКТР № АААА-А19-119111990127-8; ИКРБС № 221111500156-1 / Гос. контракт № 184/20-ГК от 16.10.2019 г. (Минсельхоз России) / ФГБНУ ВНИИ «Радуга»; рук. Г. В. Ольгаренко; исполн.: В. Н. Краснощеков, О. Ю. Гришаева и др. Коломна, 2021. 737 с.

14. Терехов А. Г, Тихонов Р. М., Серебрянников В. В. Аудит эффективности проектов, программ, изобретений и открытий. М.: Экономика, 2008. 366 c.

15. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002. 608 с.

16. Целищева Е. Ф. Анализ эффективности бюджетных расходов муниципальных учреждений // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 14 (200). С. 40-44.

17. Implementing OMB's Program Assessment Rating Tool (PART): Meeting the Challenges of Integrating Budget and Performance, John B. Gilmour, OECD Journal on Budgeting. 2007. Vol. 7, № 1.

18. Olgarenko G. V., Bulgakov V. I., Kapustina T. A. Sustainable Development of Reclamation in Russia on the Basis of Increasing the Technical Level and Improving the Ecological State of the Reclamation Complex // International Scientific and Practical Conference on Sustainable Development of Regional Infrastructure (ISSDRI 2021): Proceedings, Yekaterinburg -- Russian Federation, March 14-15, 2021. P. 65-72.

19. Scriven M. The logic of evaluation. CA: Edgepress. Ru.scribd.com. URL: https://ru.scribd.com/document/ 91344246/Logic-of-Evaluation-Scriven

References

1. Aydarov IP Issues of environmental management and engineering in Russia and ways of their solution: monograph. Moscow, MGUP Publ.; 2010. 94 p. (In Russ).

2. Afanas'yev MP. et al. Programme Budget. A study guide. Moscow, Magistr Publ.; 2012. 381 p. (In Russ).

3. Belanova NN. Evaluation of the effectiveness of government programs: key indicators and indicators. Ekonomika, predprinimatel'stvo i pravo = Economics, entrepreneurship and law. 2020;10(3):487-502. (In Russ).

4. Busarova AV. Some elements of budget process needed for implementation of the performance based budgeting guidelines. The Center for the Study of Budgetary Relations. Available at: http://www.rb-centre.ru/. (accessed 15.03.2022). (In Russ).

5. Valova YeYu. Determining the effectiveness of budget expenditures: problems and solutions. Al'manah sovremennoj nauki i obrazovaniya = Almanac of Modern Science and Education. 2020;(7(38):156-159. (In Russ).

6. Gusev MA. Comparison of methods for evaluating the effectiveness of state programs in the subjects of the Russian Federation. In: Mezhdunarodnaya konferenciya “Metodologiya ustojchivogo ekonomicheskogo razvitiya v usloviyah novoj industrializacii” = The International Conference “Methodology of sustainable economic development in the conditions of new industrialization”: Proceedings. Crimea; 2016. Pp. 355-360. (In Russ).

7. Zverev KL. Improving the process of managing state programs of the subjects of the Russian Federation (municipal programs) by developing a unified methodology for evaluating the effectiveness of their implementation. Vestnik sovremennyh issledovanij = Bulletin of Modern Research. 2018;(5.4(220):152-154. (In Russ).

8. Kamilov DA. Assessment of the effectiveness of budgetary social expenditures. Teoriya i istoriya ekonomiki, gosudarstva i prava = Theory and history of economics, State and Law. 2011;(4):25-27. (In Russ).

9. Komarova AV. Using the experience of South Korea to improve the methods of evaluating the effectiveness of the implementation of state targeted programs. Perspektivy nauki = Prospects of science. 2014;(10(61):П4-П7. (In Russ).

10. Liberman TI. The oretical approaches to substantiating an effective system of budget expenditures. Finansovye issledovaniya = Financial research. 2016;(4):57-59. (In Russ).

11. Nikiforov VL, Alyukov OI, Gorshkov OG et al. Municipal management; budget, assets, housing and communal services: a teaching manual. Moscow, RNTSGMU Publ.; 2002. 205 p. (In Russ).

12. Pridachuk MP. Methods of economic analysis of the costs of obtaining budget services. Finansy = Finance. 2006;(5):36-39. (In Russ).

13. Ol'garenko GV, Krasnoshchekov VN, Grishayeva OYu et al. Development of the methodology of determining the normative quantities and costs of the hydro reclamation and individual hydraulic structures maintenance, including measures for emergency prevention: a final research report; zaklyuchitel'nyy NIOKTR [final R&D] No. AAAA-A19-119111990127-8; IKRBS no. 221111500156-1 / Gov. contract No. 184/20GK dated 16.10.2019 (Ministry of Agriculture of the Russian Federation). FGBNU VNII “Raduga”. Kolomna; 2021. 737 p. (In Russ).

14. Terekhov AG, Tikhonov RM, Serebryannikov VV. Audit of the projects, programs, inventions, and discoveries effectiveness. Moscow, Economy Publ.; 2008. 366 p. (In Russ).

15. Khristenko VB. Inter-budgetary relations and management of regional finances: experience, issues, trends. Moscow, Delo Publ.; 2002. 608 p. (In Russ).

16. Tselishcheva YeF. Analysis of the effectiveness of budget expenditures of municipal institutions Finansovaya analitika: problemy i resheniya = Financial analytics: problems and solutions. 2014;(14 (200):40-44.

17. Gilmour JB. Implementing OMB's Program Assessment Rating Tool (PART): Meeting the Challenges of Integrating Budget and Performance. OECD Journal on Budgeting. 2007;7(1).

18. Olgarenko GV, Bulgakov VI, Kapustina TA. Sustainable Development of Reclamation in Russia on the Basis of Increasing the Technical Level and Improving the Ecological State of the Reclamation Complex. Proceedings of the International Scientific and Practical Conference on Sustainable Development of Regional Infrastructure (ISSDRI). Yekaterinburg -- Russian Federation, March 14-15, 2021. Pp. 65-72.

19. Scriven M. The logic of evaluation. CA: Edgepress. Available from: https://ru.scribd.com/document/91344246/Logic-of-Evaluation-Scriven (date of circulation 15.03.2022).

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Условия достижения экономической эффективности предприятия

    Исследование существующих методологических подходов к определению экономической эффективности. Значение и сущность экономической эффективности производства как экономической категории, ее виды. Классификация затрат и результатов при оценке эффективности.

    курсовая работа [64,4 K], добавлен 19.08.2010

  • Анализ структуры затрат на персонал и их оценка

    Основные подходы к оценке затрат на персонал организации. Анализ затрат организации на персонал на примере завода ООО "Борец". Разработка предложений по снижению затрат на персонал организации. Расчет экономической эффективности внесенных предложений.

    курсовая работа [367,4 K], добавлен 13.12.2010

  • Изучение затрат как основного объекта управленческого учета

    Понятие и экономическая сущность затрат, расходов и издержек. Классификация затрат для определения себестоимости, оценки стоимости запасов и полученной прибыли. Типы затрат для принятия решений, планирования и контроля. Динамика совокупных затрат.

    курсовая работа [50,3 K], добавлен 24.05.2014

  • Применение оценки инвестиций в проекты

    Основные положения по оценке эффективности. Расчет основных показателей для оценки эффективности. Расчет капитальных вложений. Определение потребности в инвестициях и затрат на обслуживание кредита. Расчет эксплуатационных расходов по элементам затрат.

    курсовая работа [250,4 K], добавлен 19.12.2013

  • Применение методики оценки эффективности функционирования системы производственной логистики

    Понятие экономической эффективности системы. Оценка эффективности функционирования логистических систем и основные критерии их оценки. Мероприятия по росту снижения себестоимости продукции, по снижению логистических затрат на примере ООО "ХромСталь".

    курсовая работа [173,8 K], добавлен 19.04.2016

  • Расчет технико-экономических показателей и экономической эффективности деятельности транспортного терминала с разработкой оптимальных моделей механизации

    Общие принципы формирования и актуальность создания мультимодальных транспортных узлов. Пространственно-функциональная компоновка и конструкция стеллажей. Расчёт оптимизации затрат на эксплуатацию погрузчика. Расчёт затрат на производство, смета затрат.

    курсовая работа [1,8 M], добавлен 17.05.2012

  • Регулирование затрат на услуги строительно-монтажного треста

    Характеристика сложившегося уровня и структуры затрат, анализ влияния формирующих факторов, выявление нерациональности. Разработка предложений по повышению эффективности затрат, границы работ. Экономическая оценка влияния предлагаемой рационализации.

    дипломная работа [216,0 K], добавлен 25.11.2013

  • Оценка экономической эффективности деятельности предприятия РДПТУП "Надежда"

    Сущность оценки экономической деятельности предприятия и ее роль в принятии управленческих решений. Система показателей экономической эффективности деятельности предприятия. Методические подходы к оценке экономической эффективности деятельности.

    курсовая работа [32,7 K], добавлен 28.01.2016

  • Новые методы определения и расчета экономической эффективности инвестиций

    Оценка экономической эффективности капитальных вложений на обновление и воспроизводство основных производственных фондов. Основные методические рекомендации по расчету экономической эффективности капитальных и текущих затрат в угольной промышленности.

    реферат [167,0 K], добавлен 22.12.2008

  • Экономика АТП

    Методы расчета амортизации подвижного состава, заработной платы работников АТП, затрат на эксплуатацию и обслуживание АТС. Сметы затрат и калькуляция себестоимости. Анализ эффективности вложений в развитие АТП. Нормы амортизации, трудоемкости на ТО.

    курсовая работа [130,4 K], добавлен 03.07.2011

  • Расчет экономической эффективности техники

    Расчет годовой эксплуатационной производительности бетоносмесителя. Определение капитальных вложений в производство, доставку и монтаж техники. Вычисление годовых текущих затрат на эксплуатацию. Анализ затрат на изготовление барабана бетоносмесителя.

    контрольная работа [152,0 K], добавлен 04.06.2013

  • Разработка компонентов бизнес–плана организации новой компании в сфере услуг

    Анализ рынка автозапчастей в г. Новоуральске. Определение уровня спроса, маркетинговые исследования рынка, оценка основных конкурентов. Расчет затрат на организацию деятельности и текущих затрат. Оценка экономической эффективности предлагаемого проекта.

    дипломная работа [108,5 K], добавлен 26.07.2017

  • Резервы улучшения использования основных фондов

    Мощность строительной организации. Расчёт прямых затрат. Нормативная себестоимость работ. Нормативные показатели эффективности использования трудовых ресурсов. Снижение прямых затрат и накладных расходов. Структура плановых затрат и стоимость работ.

    курсовая работа [74,6 K], добавлен 18.05.2011

  • Оценка экономической эффективности развития телефонной связи

    Построение системно-матричной модели эффективности организации. Расчет обобщенного показателя эффективности предприятия. Расчет затрат на эксплуатацию средств связи. Оценка эффективности инвестиций. Показатели использования производственных фондов.

    курсовая работа [386,7 K], добавлен 02.07.2011

  • Понятие затрат в управленческом учете

    Понятие расходов как части затрат, которые понесло предприятие в связи с получением дохода в будущем. Классификация затрат для различных целей. Оценка эффективности управления затратами для планирования уровня прибыли и рентабельности производства.

    курсовая работа [132,2 K], добавлен 22.05.2014

  • Экономическое значение и направления повышения эффективности производства

    Значение и сущность экономической эффективности производства, ее виды, методы определения. Роль производительности труда как стимула экономики. Классификация затрат и результатов при оценке экономической эффективности, факторы, определяющие ее рост.

    курсовая работа [216,4 K], добавлен 30.06.2010

  • Оценка эффективности инвестиционного проекта

    Расчет инвестиций. Расчет текущих издержек. Расчет затрат на заработную плату. Расчет затрат на материалы. Полная себестоимость работ. Определение точки безубыточности. Оценка экономической эффективности инвестиций. Чистая текущая стоимость проекта.

    курсовая работа [87,6 K], добавлен 16.11.2008

  • Экономическая эффективность

    Критерии эффективности. Показатели экономической эффективности. Сущность экономической эффективности производства. Экономическая эффективность затрат. Основные направления повышения эффективности.

    курсовая работа [21,3 K], добавлен 01.11.2002

  • Технико-экономическое обоснование монтажа автоматизации процесса сжатия углекислого газа

    Выполнение нормирования трудовых затрат на всю совокупность технологических операций, определение длительности производственного цикла. Расчет материальных затрат, потребности и стоимости комплектующих деталей, узлов, себестоимости и эффективности работ.

    курсовая работа [34,1 K], добавлен 23.11.2011

  • Технико-экономическое обоснование создания автоматизированной системы

    Исследование сущности оборотных средств, их состава, структуры, источников формирования. Расчет затрат на разработку автоматизированной системы, текущих затрат на её функционирование. Оценка экономической эффективности инвестиционных затрат на внедрение.

    контрольная работа [80,9 K], добавлен 22.01.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены