Оцінювання і прогнозування рівня соціально-економічного розвитку територіальних громад
Визначення змісту методологічних засад оцінювання та прогнозування соціально-економічного розвитку територіальних громад. Проблеми розробки адекватних реальному стану стратегій розвитку громад. Застосування кваліметричного методу оцінки якості процесів.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 07.12.2023 |
| Размер файла | 4,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Науково-дослідний інститут публічного управління та права, м. Хмельницький
Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова
Хмельницький регіональний центр підвищення кваліфікації
ОЦІНЮВАННЯ І ПРОГНОЗУВАННЯ РІВНЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
Гасюк Ігор Леонідович доктор наук з державного
управління, професор, заступник директора
Баюк Микола Іванович, кандидат наук з державного управління,
старший викладач кафедри публічного управління та адміністрування
м. Хмельницький
Анотація
Досягти змін та забезпечити розвиток громади недостатньо створити стратегію, визначити способи та шляхи її досягнення на основі визначених критеріїв та індикаторів успішності. Потрібно організувати процес, щоб крок за кроком, поступово, системно забезпечити розвиток позитивних змін, подбати про відповідне ресурсне забезпечення, виконання мікро-проектів, мікропрограм з реалізації завдань соціально-економічного розвитку територіальних громад та забезпечити контроль за процесом. Усі ці кроки будуть змістовно визначеними лише у разі застосування процедур оцінювання і прогнозування вихідних, поточних і кінцевих станів в яких перебуває територіальна громада внаслідок реалізації програм соціально-економічного розвитку. Оцінка і прогнозування - це особливий вид управлінської діяльності, що полягає у зборі, обробці та оцінці наявної інформації щодо проходження процесу стратегічного управління, який забезпечує досягнення поставлених цілей та виконання обраних стратегій шляхом встановлення стійкого зворотного зв'язку. Головна мета оцінки і прогнозування - сприяти зближенню фактичних і запланованих результатів робіт, що виконуються. Потреба у цих процедурах обумовлена, з одного боку, визначенням правильності реалізації обраної стратегії та відповідності її поставленим цілям, а з іншого - відповідності управлінських впливів умовам динамічного зовнішнього середовища і забезпечення своєчасного реагування на негативні впливи різноманітних чинників. Оцінюється і прогнозується, як правило, ефективність низки результатів та майбутніх бажаних станів внаслідок реалізованих заходів визначених у стратегії розвитку територіальної громади. Встановлено, що основними завданнями є: оцінка виконання стратегії; оцінка окупності витрат; проведення оцінки окупності витрат на досягнення кожної цілі впродовж реалізації стратегії, визначення бажаних та оптимальних станів соціально-економічного розвитку громад за наявних але обмежених ресурсів.
Ключові слова: соціально-економічний розвиток, територіальні громади, оцінка, прогнозування.
Annotation
Hasiuk Ihor Leonidovich Doctor of Science in Public Administration, Professor, Deputy director, Scientific-research institute for public management and law, Khmelnytsky
Baiuk Mykola Ivanovich Candidate of Sciences in Public Administration, Senior Lecturer of the Department of Public Administration of the Leonid Yuzkov Khmelnytsky University of Management and Law, Director, Khmelnytsky Regional Center for Advanced Training, Khmelnytsky
ASSESSING AND FORECASTING THE LEVEL OF SOCIOECONOMIC DEVELOPMENT OF TERRITORIAL COMMUNITIES
To achieve change and ensure community development, it is not enough to create a strategy, identify ways and means to achieve it based on certain criteria and indicators of success. It is necessary to organize a process to ensure the development of positive changes step by step, gradually and systematically, to take care of the appropriate resource provision, implementation of micro-projects and micro-programs to implement the tasks of socio-economic development of territorial communities and to ensure control over the process. All these steps will be meaningfully defined only if the procedures for assessing and forecasting the initial, current and final states of the territorial community as a result of the implementation of socio-economic development programs are applied. Evaluation and forecasting is a special type of management activity that involves collecting, processing and evaluating available information on the progress of the strategic management process, which ensures the achievement of goals and implementation of selected strategies by establishing a sustainable feedback. The main purpose of evaluation and forecasting is to facilitate the convergence of actual and planned results of the work performed. The need for these procedures is driven, on the one hand, by determining the correctness of the chosen strategy and its compliance with the set goals, and, on the other hand, by the compliance of management actions with the conditions of the dynamic external environment and ensuring timely response to the negative impact of various factors. As a rule, the effectiveness of several results and future desired states because of the implemented measures defined in the territorial community development strategy is assessed and forecasted. It is established that the main tasks are assessment of the strategy implementation; assessment of the cost recovery; assessment of the cost recovery for achieving each goal during the strategy implementation; determination of the desired and optimal states of socio-economic development of communities with available but limited resources.
Keywords: socio-economic development, territorial communities, assessment, forecasting.
Постановка проблеми
Практика управління соціально-економічним розвитком свідчить, що моніторинг соціально-економічного стану територіальних громад за певним набором індикаторів є лише необхідною умовою для проведення процедури оцінки і результати якої, дозволять кількісні показники інтерпретувати за їх якісною суттю. Саме визначення якості процесів, станів дозволяє приймати обґрунтовані управлінські рішення, визначати цілі та завдання щодо їх досягнення, робити прогнози бажаних результатів внаслідок реалізації програмних заходів, робить процес управління прогнозованим, а соціально-економічний розвиток громади керованим. Увесь цей необхідний для управлінця інструментальний арсенал ґрунтується на двох процесах - оцінюванні та прогнозуванні. Це є дуже важливі окремі напрями наукових пошуків, які за своєю тематикою містять надзвичайно багато різноманітної і складної за змістом інформації (математичні методи, обґрунтування, доведення тощо), тому ми не ставимо своїм завданням системне викладення теорії оцінок суспільних та економічних явищ чи аналіз змісту сучасних підходів до прогнозування їх розвитку, а зупинимось більше на практичних аспектах, які були б цікаві управлінцям-практикам.
Аналіз останніх досліджень і публікацій
Насамперед наведемо загальновизнані визначення поняттям «оцінювання», «оцінка» та «прогнозування» рівня соціально-економічного розвитку територіальних громад. Так, Група Організацій Об'єднаних Націй по оцінці у своїх рекомендаціях [8] визначає поняття «оцінка», як систематичний та неупереджений аналіз певних видів діяльності, результатів проектів, програм, стратегій, політик, окремих проблемних питань, тем, секторів в оперативному, результативному, інституціональному аспектах. Оцінка, як вид аналізу, передбачає визначення як очікуваних так і не очікуваних результатів, яка отримується шляхом вивчення послідовних у часі і узгоджених між собою низки результатів, які характеризують стани, процеси, фактори, причино-наслідкові зв'язки на основі використання відповідних критеріїв та вимог - актуальності, ефективності, результативності, впливовості, стійкості. Слід відзначити, що наведене визначення не є зручним і повним для розуміння, і чітко не відображає двох аспектів: процесного і інституціонального. Адже, перший може бути визначений через поняття «оцінювання», а другий через поняття «оцінка», як результат процесу оцінювання, і які (поняття) не є тотожними за своїм змістом, але є нерозривно пов'язаними за логікою змістового наповнення та процесного існування: спочатку процес, тобто оцінювання, потім оцінка - в її інституціональному аспекті, як результат діяльності предмету оцінювання (установи, програми, проекту тощо) і процедури оцінювання. Більш вдалими вважаємо дефініції понять «оцінювання» та «оцінка», які наведені в енциклопедії державного управління [4]. Так, під поняттям «оцінювання» розуміється систематичний процес порівняння діяльності чи результатів виконання програми або політики з цілями завданнями, комплексом явних або неявно виражених стандартів з метою внесення необхідних адміністративних чи політичних змін. «Оцінка» - розуміється як висновок за результатами процедури оцінювання чи характеристику відповідності визначеним заздалегідь показникам, параметрам або встановленим стандартам.
Визначення поняття «прогнозування», на нашу думку, вдало здійснено в Законі України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного та соціального розвитку України» [9]. Державне прогнозування економічного і соціального розвитку - це науково обґрунтоване передбачення напрямів розвитку країни, окремих галузей економіки або окремих територіально-адміністративних одиниць, можливого стану економіки та соціальної сфери в майбутньому, а також альтернативних шляхів і строків досягнення параметрів економічного і соціального розвитку. Прогноз економічного і соціального розвитку є засобом обґрунтування вибору тієї чи іншої стратегії та прийняття конкретних рішень органами законодавчої та виконавчої влади, органами місцевого самоврядування щодо регулювання соціально-економічних процесів [9]. Таким чином, процедури оцінювання і прогнозування є важливими складовими аналітичної діяльності посадових осіб відповідальних за соціально-економічний розвиток громад, є необхідними процесними діями щодо отримання оцінок якості і ефективності їх управлінської діяльності, визначення бажаних майбутніх станів соціально-економічного розвитку громад, окремих його сфер в майбутньому (див. рис. 1).
Рис. 1
Слід відзначити, що будь яка стратегія соціально-економічного розвитку територіальної громади лише тоді буде реально здійсненною, якщо її мета, завдання, цілі ґрунтуються на всебічному, повному, достовірному аналізі станів соціально-економічного розвитку за попередні періоди, яким дано належну оцінку, визначено сильні і слабкі сторони попередніх стратегій, невдачі та успіхи, і обов'язково визначені конкретні цифрові значення індикаторів за окремими сферами соціально-економічного розвитку, яких необхідно досягнути внаслідок реалізації відповідних проектів. Тому необхідно знати вимоги до організації і проведення процедур оцінювання, прогнозування та отриманих внаслідок їх реалізації якісних оцінок та прогнозів.
Метою статті є визначення змісту методологічних засад оцінювання та прогнозування соціально-економічного розвитку територіальних громад.
Виклад основного матеріалу
Основу методології оцінювання становлять процесний, інституційний, системно - синергетичний підходи. Методологія оцінювання - це система знань про методи оцінювання процесів чи результатів діяльності, що ґрунтується на методологічних та етичних принципах [4]. Основними методологічними принципами оцінювання є: планування, обґрунтованість оцінки, доцільність вибору методик і техніки, аналіз інформації та формування висновків, дотримання відповідальності за висновки та рекомендації. Етичні принципи оцінювання включають в себе: чесність, об єктивність, конфіденційність, професійна поведінка та професійні норми. Методологія проведення оцінювання соціально-економічного розвитку територіальних громад, окремих програм чи проектів передбачає дотримання низки вимог до організації цього процесу, а саме:
? Прозорість - передбачає забезпечення вільного доступу до процедури оцінювання усіх відповідальних та причетних осіб, має забезпечити простоту сприйняття тими, для кого вона призначена;
Достатність системи показників - передбачає отримання усієї необхідної і повної інформації про реальний стан соціально-економічного розвитку громади, який має забезпечити достовірність, точність, об'єктивність оцінки;
¦¦¦ Достовірність та релевантність - це вимоги до інформації щодо фактичного виконання завдань та заходів, причин відхилень фактичних значень від запланованих;
Змістовність - передбачає охоплення показниками як первинної, так і вторинної інформації всіх напрямів соціально-економічного розвитку громади;
¦ Доступність - простота системи критеріїв та індикаторів, за якими визначається оцінка стану соціально-економічного розвитку громади, можливість здійснення за ними моніторингу та процедури контролю;
¦¦¦ Єдність та диференційованість - відображає спільність і взаємну узгодженість завдань та напрямів діяльності на відповідних рівнях управління програмами, проектами або сферами соціально-економічного розвитку.
Процес оцінювання включає в себе декілька під процесів, які називають також етапами: розробка та вибір критеріїв процедури оцінювання (розуміння того, що необхідно вимірювати, і визначення того, як це потрібно робити); підготовку і впровадження системи вимірювання (планування процесу доступу до необхідних даних, побудова системи вимірювання, розробка конфігурацій обробки та розподілу даних); застосування аналітичних процедур для обробки отриманої інформації, отримання кінцевих результатів у вигляді якісних оцінок; перевірка системи вимірювання, її систематичного оновлення та удосконалення, а також спостереження за тим, щоб критерії завжди відповідали цілям стратегії соціально-економічного розвитку громади.
Процедура оцінювання в практиці управління соціально-економічним розвитком територіальних громад, як правило, спрямована на визначення наступних складових: ступінь досягнення задекларованих цілей соціально-економічного розвитку шляхом зіставлення досягнутих і запланованих показників; оцінка динаміки змін цифрових значень індикаторів, їх напрям, темп або швидкість, відповідність цілям управлінських процесів; відповідність отриманих результатів реалізації програм, проектів певним суспільним потребам і інтересам, ступінь задоволеності або вирішеності певної проблеми; відповідність і наближеність показників соціально-економічного розвитку громади відповідним міжнародним стандартам та нормативним показникам по якості життя, доходам, цінам тощо; визначення місця територіальної громади серед інших громад шляхом зіставлення індикаторів соціально-економічного розвитку територіальних громад області, країни, інших країн (рейтингове оцінювання).
Розробка відповідних моделей прогнозування стану соціально-економічного розвитку територіальних громад в цілому та за окремими сферами має здійснюватись на основі та з дотриманням таких вихідних принципів:
цілісності - забезпечується розробленням взаємоузгоджених прогнозних і програмних документів економічного та соціального розвитку територіальної громади загалом і зокрема за окремими сферами в коротко - та середньостроковому періодах;
об'єктивності, який полягає в тому, що прогнозні та програмні документи економічного та соціального розвитку територіальної громади розробляються на основі даних органів державної статистики, уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань регіональної політики, інших місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування тощо;
науковості, який забезпечується розробленням відповідних документів на науковій основі, постійним удосконаленням методології та із використанням передового світового досвіду в галузі прогнозування та розроблення відповідних програм;
? гласності, який передбачає повну доступність громадськості до інформації, яка знаходиться в прогнозних та програмних документах щодо перспективи, кількісно-якісних показників соціально-економічного розвитку територіальної громади та її окремих сфер;
? самостійності, полягає в тому, що відповідні органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи об'єднаних територіальних громад в межах своїх повноважень відповідають за розроблення, затвердження та виконання прогнозних і програмних документів;
? рівності, полягає в дотриманні прав та врахуванні інтересів жителів громади, підприємств та установ незалежно від форми власності;
? пріоритету інтересів жителів громади, полягає в тому, що органи виконавчої влади, інші органи місцевого самоврядування повинні здійснювати розробку прогнозних документів соціально-економічного розвитку
територіальної громади виходячи з необхідності забезпечення першочергової реалізації завдань щодо підвищення рівня і якості життя людей [1].
Основними проблемними питаннями в практиці оцінювання і прогнозування стану соціально-економічного розвитку територіальних громад і, відповідно, розробки адекватних реальному стану стратегій розвитку, залишаються такі: визначення переліку ендогенних та екзогенних факторів, що впливають на динаміку соціально-економічного розвитку в цілому та окремих сфер; визначення основних чинників впливу на динаміку соціально-економічних показників розвитку громади; вибір та обґрунтування найбільш доцільних методів прогнозування, яка включає: вибір інформаційної бази; статистичну обробку отриманих емпіричних даних; розробку відповідних прогнозних моделей; перевірку надійності, прогностичності, адекватності, стійкості отриманих прогнозних значень; застосування та їх апробація шляхом імітаційного моделювання [1].
Прогнозування як процес в більшості випадків складається з п'яти етапів:
¦¦¦ перший етап передбачає здійснення діагностики поточного соціально-економічного стану громади або окремих її сфер, визначення проблемних напрямів роботи, формулювання завдань та цілей прогнозування, визначення джерельної інформаційної бази, розробку деталізованого плану процедури прогнозування;
на другому етапі здійснюється збір та первинна обробка отриманих даних показників індикаторів, здійснюється розвідувальний аналіз отриманих даних, багаторівневе ранжування, досліджується динаміка показників соціально-економічного розвитку громади, пошук значимих взаємозв'язків, кластеризація та групування, визначаються факторні ознаки;
? третій етап - це етап безпосередньої розробки прогнозних моделей шляхом застосування найбільш доцільних за певних умов математико-статистичних методів прогнозування: моделі простої та множинної регресії, факторного аналізу, причинного моделювання, методу статистичних рівнянь залежностей, нейронних сітей, часових рядів тощо;
? четвертий етап - побудова та апробація комплексної імітаційної моделі соціально-економічного розвитку громади або окремих її сфер, який передбачає шляхом використання відповідних програмних засобів побудови моделей бажаного (цільового) стану громади в середньо та довгостроковій перспективах з подальшою перевіркою на адекватність, точність, надійність отриманих даних за певних зовнішніх та внутрішніх умов, впливів ендогенних та екзогенних факторів;
? п'ятий етап передбачає розробку відповідних стратегій соціально-економічного розвитку громад, уточнення програмних заходів, формування необхідної ресурсної бази для досягнення запланованого результату, узгодження часових меж їх виконання, визначення відповідальних виконавців, розробку заходів моніторингу, контролю та етапної оцінки виконання програм соціально-економічного розвитку об'єднаних територіальних громад [1].
Наразі існує дуже велика кількість глибоко і всебічно науково обґрунтованих методів аналізу отриманих в результаті моніторингу даних, а саме: побудова та аналіз частотних таблиць; розрахунки статистичних характеристик розподілу ознак; метод багатофакторного аналізу; метод регресійного аналізу; метод кластерного аналізу; метод статистичних рівнянь залежностей, кваліметричний метод та багато інших.
Коротко зупинимось на широко розповсюджених і апробованих методах проведення оцінки стану соціально-економічного розвитку територій.
Першим із них, вважаємо методику комплексної оцінки результатів соціально-економічного розвитку регіонів [7]. Визначення комплексної оцінки за методом О.І. Кулинича проводиться у декілька етапів, де на першому етапі комплексна оцінка встановлюється на основі результатів відносних відхилень показників соціально-економічного розвитку за відповідними роками та показниками за формулою:
рейтингів певного року за кожним із показників; Xij - значення показника за відповідний рік; Xmax, Xmin - максимальне та мінімальне значення показників. Перша частина формули використовується для оцінки показників, зростання яких має позитивне значення, друга - для оцінки показників, зростання яких має негативний ефект. На другому етапі визначалось середнє арифметичне суми рейтингів певного року за кожним із показників за формулою: (2)
Другим є кваліметричний метод оцінки якості процесів. Загальний алгоритм оцінювання якості основних та допоміжних процесів складається з семи етапів [3]: прогнозування соціальний економічний громада
¦¦¦ 1 -етап - вибір показників індикаторів соціально-економічного розвитку;
¦¦¦ 2-етап - визначення коефіцієнтів значущості (ваги) обраних показників соціально-економічного розвитку;
3-етап - оцінка вибраних показників;
¦¦¦ 4-етап - вибір “взірця” (базового еталону) для порівняння та визначення значень показників соціально-економічного розвитку;
? 5-етап - співставлення отриманих значень оцінюваних об'єктів з їх еталонними (базовими) значеннями;
6-етап - формування оцінки як результату процедури оцінювання;
? 7-етап - оформлення висновків щодо проведеної оцінки соціально-економічного розвитку територіальної громади.
Таким чином, суть методу зводиться до послідовного порівняння показників соціально-економічного розвитку територіальної громади, що аналізується з нормативними (еталонними) показниками.
Сучасна концепція оцінювання якості соціально-економічного розвитку передбачає використання нормативів та стандартів, а також зорієнтована на визначення міри задоволення жителів громади певними процесами, видами послуг, тощо.
Алгоритм оцінювання якості соціально-економічного розвитку територіальної громади полягає в наступному.
1. етап -- вибір номенклатури показників необхідних для оцінки якості процесів здійснюється виходячи зі змісту характеристик, які встановлені нормативно-правовими документами та стандартами і які є вимогами до їх якості;
2. етап -- оцінка вагових коефіцієнтів обраних показників якості, яка може здійснюватись у декілька способів.
Перший спосіб полягає в визначенні рівня значущості кожної характеристики процесу шляхом виставлення бальних оцінок у відповідності до обраної шкали вимірювання. Згідно отриманих балів розраховують коефіцієнти вагомості за формулою:
де, ?і - коефіцієнт вагомості і-показника; аі - бальна оцінка і-показника, n - кількість показників, які мають бути враховані. Згідно стандарту ІСО 90012008 сума числових значень усіх показників повинна дорівнювати одиниці:
Другий спосіб полягає в виборі вагових коефіцієнтів шляхом ранжування обраних показників за їх значущістю. На перших місцях розташовуються найбільш значимі показники. Показник значущості кожної з характеристик відповідає тому місцю, яке вона обіймає внаслідок проведеного ранжування, і розраховується за формулою:
де, 8і - коефіцієнт вагомості і-показника; і - номер варіанту в ранжируваній послідовності.
1. етап -- оцінка вибраних показників. Вибрані показники оцінюються в балах за шкалою, яка має відповідати вимогам інформативності, надійності, наприклад, 5 балів - відмінна якість, 4 - загалом влаштовує, 3 - не знаю, 2 - не влаштовує, 1 - абсолютно не влаштовує.
2. етап -- вибір взірця (еталону) для порівняння. В якості бази порівняння (еталону) зазвичай обирають набор показників, а саме:
характеристики процесу за умовним зразком, ідеалізований зі штучно змодельованими характеристиками. Останній варіант бази порівняння є найбільш доцільним.
здійснюється послідовне порівняння кожного з показників процесу з аналогічним еталонним показником (базою порівняння). Підсумкові характеристики, так звані індекси якості, розраховуються за формулою:
де: Qi - індекс і-показника якості процесу, що оцінюється;
1. етап -- процедура порівняння показників якості процесу, що оцінюється з їх еталонними (базовими) значеннями. На даному етапі
Рі - величина і-показника процесу, який оцінюється (в балах); Реі - величина і-показника базового для порівняння (еталон).
2. етап -- формування оцінки як результату оцінювання. За результатами порівняння значень показників процесу з еталонними їх зразками формують результат оцінювання - оцінку рівня якості процесу в цілому, або за деякими її аспектами. У кількісній формі оцінка виражається одним числом, яке розглядається як значення комплексного показника (індексу, коефіцієнту) якості, що відображає певну сукупність її властивостей. Комплексний показник якості визначають шляхом розрахунку середньої зваженої, у разі,
7-й етап -- оформлення висновків щодо проведеної оцінки. На даному етапі здійснюється інтерпретація отриманої оцінки якості процесу за шкалою прийнятності [3].
Ще однією із можливих методик є оцінка інтегрального індексу рівня соціально-економічного розвитку, яка здійснюється у відповідності до методики розрахунку рівня економічної безпеки [2, 10] і передбачає наступний алгоритм дій:
Формування множини індикаторів.
¦¦¦ Визначення характеристичних (оптимальних, порогових та граничних) значень індикаторів.
¦¦¦ Нормалізація індикаторів. При формуванні ознакового простору формується інформаційна односпрямованість показників шляхом поділу показників на стимулятори та дестимулятори з подальшим перетворенням дестимуляторів на стимулятори за допомого процедури нормування згідно методики.
? Визначення вагових коефіцієнтів. Вагові коефіцієнти визначаються шляхом проведення факторного аналізу методом головних компонент із використанням відповідних комп'ютерних програм у три етапи: розрахунку кореляційної матриці; виокремлення головних компонент і розрахунку факторних навантажень; ідентифікація головних компонент.
Розрахунок інтегральних показників. Розрахунок інтегрального індикатора за кожним показником здійснюється за формулою: (9) Ifi ~ EiClii х Zii де, aij - вагові коефіцієнти, що визначають ступінь внеску i-го показника в інтегральний індекс; zij - нормалізовані значення вхідних показників.
Узагальнений інтегральний індикатор соціально-економічного розвитку територіальної громади визначається за формулою: (10) n.
Згідно методики інтегральний індекс дорівнює одиниці тоді, коли всі значення показників набувають «найкращих», або оптимальних значень, і нулю тоді, коли всі показники "найгірші". З метою якісної інтерпретації отриманих значень інтегральних індикаторів шляхом застосування перцентильного методу доцільно визначати чотири оціночних зони ємністю у 25%. Отримані значення можуть перебувати у таких діапазонах: 0,25-0,500,75-1, що відповідає рівням - «погано», «задовільно», «добре», «відмінно».
У сучасній науковій літературі надзвичайно широко висвітлені основні методи та методичні підходи до проведення процедури прогнозування, а саме: статистичні (прогнозна екстраполяція), функціонально-ієрархічні (прогнозні сценарії), методи структурної аналогії, імітаційного моделювання, експертні оцінки, часові ряди тощо. З огляду нашого практичного досвіду і низки наукових досліджень [2, 5] вважаємо надзвичайно перспективним використання в практичній діяльності прогнозування рівня соціально-економічного розвитку територіальних громад методом статистичних рівнянь залежностей [5, 7]. Це надзвичайно потужна і ефективна з точку зору прогностичної здатності методика, яка в більшості випадків показує більш точні результати прогнозування ніж класичний регресійний аналіз і що важливо, нами запрограмовано увесь алгоритм мовою R, що робить її застосування легким і зручним в середовищі R-studio. Також слід відзначити, що відповідну її програмну реалізацію здійснено авторами методики Кулиничем О.І., та Кулиничем Р.О., в Microsoft Excel [5, 6, 7]. Для більш глибокого і детального ознайомлення з методом статистичних рівнянь залежностей радимо звернутись до вихідних літературних джерел, які наведені нами вище, а тут перерахуємо лише базові її можливості та призначення:
¦ Оцінка взаємозв'язків основних показників соціально-економічного розвитку;
¦¦¦ Проведення індексного аналізу впливу чинників на показники соціально-економічного розвитку територіальних громад;
¦ Статистичне оцінювання взаємовпливу основних чинників соціально-економічного розвитку громад;
¦ Проведення нормативних розрахунків досліджуваних показників;
? Проведення прогнозних розрахунків динаміки показників соціально-економічного розвитку громад;
? Статистичне моделювання рівнів соціально-економічного розвитку громад;
? Визначення рейтингів регіонів за результатами їх соціально-економічного розвитку;
? Проведення оцінки результатів діяльності органів місцевого самоврядування, об'єднаних територіальних громад.
Висновки
Підводячи підсумки хочемо ще раз відзначити, що процедури оцінювання та прогнозування стану соціально-економічного розвитку об'єднаних територіальних громад є наріжною умовою успішної діяльності влади в цьому напрямі, а метод статистичних рівнянь залежностей надає увесь необхідний та науково обґрунтований інструментарій для реалізації цих процедур.
Література
1. Гасюк І. Л. Державне управління фізичною культурою та спортом: стан та перспективи розвитку: [монографія] / І. Л. Гасюк. Х.: ПП Балюк І. Б., 2011. 432 с.
2. Гасюк І.Л. Оцінка розвитку фізичної культури і спорту в системі оцінки соціальної безпеки України / І.Л. Гасюк // Інвестиції: практика та досвід. 2013.№ 16. С. 120-123.
3. Гасюк І.Л. Оцінка якості діяльності фізкультурно-спортивних шкіл /Гасюк І.Л.// Молодь і ринок. 2015. № 1 (120). С. 33-39.
4. Енциклопедія державного управління: у 8 т.: [Т.2.: Методологія державного управління] / наук.-ред. колегія: Ю.В. Ковбасюк (голова) та ін. К.: НАДУ, 2001. 692 с.
5. Кулинич Е.И. Зконометрия. М.: Финансьі и статистика, 2000. 304 с.
6. Кулинич О.І. Теорія статистики: [підручн.] / О.І. Кулинич, Р.О. Кулинич [4-те вид., переробл.ідоповн.]. К.: Знання, 2009. 311 с.
7. Кулинич Р.О. Статистична оцінка чинників соціально-економічного розвитку: [навч. посіб.] / Р.О. Кулинич. К.: Знання, 2007. 311 с.
8. Нормь и стандартьі оценок. Группа Организаций Обьединенньїх Наций по оценке. Режим доступа: www.unevaluation.org (дата звернення: 23.05.2023 р.).
9. Форум: Законодавство України - 2021. Документ 1602-14, редакція від 23.03.2000, чинний - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg= 1602-14 - Закон України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” (дата звернення 05.06.2023).
10. Форум: Професійна юридична система. Мега-нау. 2012. № 60, 02.03.2007, Наказ, Методика, Міністерство економіки України. Режим доступу: http://zakon.nau.ua/ doc/?code=v0060665-07. Міністерство економіки України. Наказ. "Про затвердження Методики розрахунку рівня економічної безпеки України" (дата звернення 05.06.2023).
References
1. Hasiuk I. L. Derzhavne upravlinnja fizychnoju kul'turoju ta sportom: stan ta perspektyvy rozvytku: [State management of physical culture and sports: the camp and prospects for development] / I. L. Hasiuk. H.: PP Baljuk I. B., 2011. 432 s.. [in Ukrainian]
2. Hasiuk I.L. Ocinka jakosti dijal'nosti fizkul'turno-sportyvnyh shkil [Evaluation of the viability of the activity of physical culture and sports schools] /Hasiuk I.L.// Molod' i rynok.2015. № 1 (120). S. 33-39. [in Ukrainian]
3. Hasiuk I.L. Ocinka rozvytku fizychnoi' kul'tury i sportu v systemi ocinky social'noi' bezpeky Ukrai'ny [Assessment of the development of physical culture and sports in the system of assessment of social security in Ukraine] / I.L. Hasiuk // Investycii': praktyka ta dosvid. 2013.№ 16 - S. 120-123. [in Ukrainian]
4. Enciklopedija derzhavnogo upravlinnja: u 8 t.: [T.2.: Metodologija derzhavnogo upravlinnja] [Encyclopedia of State Administration] / nauk.-red. kolegija: Ju.V. Kovbasjuk (golova) ta іп. K.: NADU, 2001. 692 s. [in Ukrainian].
5. Kulinich E.I. Jekonometrija [Econometrics]. M.: Finansy i statistika, 2000. 304 s. [in Russian].
6. Kulynych O.I. Teorija statystyky [Theory of statistics] / O.I. Kulynych, R.O. Kulynych [4-te vyd., pererobl.idopovn.]. K.: Znannja, 2009. 311 s. [in Ukrainian]
7. Kulynych R.O. Statystychna ocinka chynnykiv social'no-ekonomichnogo rozvytku: [Statistical assessment of factors of socio-economic development] / R.O. Kulynych. K.: Znannja, 2007. 311 s. [in Ukrainian].
8. Normy i standarty ocenok. [Norms and standards of assessments] Gruppa Organizacij Ob#edinennyh Nacij po ocenke. Rezhim dostupa: www.unevaluation.org (data zvernennja: 23.05.2023 r.).[in Russian].
9. Forum: Zakonodavstvo Ukrai'ny - 2021. Dokument 1602-14, redakcija vid 23.03.2000, chynnyj - Rezhym dostupu: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg= 1602-14 - Zakon Ukrai'ny “Pro derzhavne prognozuvannja ta rozroblennja program ekonomichnogo i social'nogo rozvytku Ukrai'ny” [About state forecasting and development of economic and social development programs of Ukraine] (data zvernennja 05.06.2023).[in Ukrainian].
10. Forum: Profesijna jurydychna systema. Mega-nau - 2012. № 60, 02.03.2007, Nakaz, Metodyka, Ministerstvo ekonomiky Ukrai'ny - Rezhym dostupu: http://zakon.nau.ua/doc/?code= v0060665-07 - Ministerstvo ekonomiky Ukrai'ny. Nakaz. "Pro zatverdzhennja Metodyky rozrahunku rivnja ekonomichnoi' bezpeky Ukrai'ny" [On the approval of the Methodology for calculating the level of economic security of Ukraine] (data zvernennja 05.06.2023). [in Ukrainian].
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Характеристика методів прогнозування в діагностиці факторів виробництва. Формування змін в перспективі соціально-економічного розвитку фірми. Загальні переваги та недоліки експертних методів оцінювання. Метод мозкової атаки, або мозкового штурму.
контрольная работа [71,1 K], добавлен 09.10.2012Визначення місця соціально-економічної політики в управлінні розвитком фармацевтичного підприємства, дослідження структури його соціально-економічного потенціалу. Діагностика існуючого рівня соціально-економічного потенціалу і розвитку ЗАТ "Біолік".
дипломная работа [1,8 M], добавлен 07.07.2011Етапи розробки рекомендацій щодо напрямів регулювання соціально-економічного розвитку регіону. Способи оцінки ефективності використання потенціалу регіональної економіки Львівської області. Аналіз транспортної складової розвитку продуктивних сил регіону.
курсовая работа [766,4 K], добавлен 17.12.2013Розгляд основних напрямків вдосконалення розвитку місцевого самоврядування, аналіз сучасного стану територіальних громад Луганської області, причини здійснення адміністративно-територіальної реформи. Особливості взаємовідносин центру та регіонів.
контрольная работа [42,7 K], добавлен 29.11.2012Дослідження теоретичних аспектів стратегічного формування програм соціально-економічного розвитку. Аналіз виконання програми соціально-економічного розвитку на прикладі Львівської області. Пропозиції напрямків забезпечення цільового програмування.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 08.07.2015Аналіз основних теоретико-методологічних підходів до визначення соціально-економічного розвитку України за умов системних трансформацій. Кконкретизація пріоритетів та завдань державного регулювання з урахуванням вітчизняного та зарубіжного досвіду.
курсовая работа [215,9 K], добавлен 20.03.2009Теоретичні засади проведення аналізу соціально-економічного розвитку. Методи аналізу стану і розвитку виробничої та соціальної сфери міста, його бюджетного формування. Розвиток машинобудування, паливно-енергетичного комплексу. Інвестиційна привабливість.
курсовая работа [296,1 K], добавлен 26.10.2010Методологічні основи соціально-економічного прогнозування. Методи, моделі прогнозування одновимірних і багатовимірних процесів. Побудова багатофакторної індексної моделі. Особливості моделювання взаємозв'язаних динамічних рядів. Методи експертних оцінок.
курс лекций [258,6 K], добавлен 25.01.2010Предмет і метод статистики. Регіональна статистика як складова інформаційного забезпечення управління. Основні статистичні показники. Методика оцінки міжрегіональної та внутрішньо регіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів.
курсовая работа [74,7 K], добавлен 04.08.2016Оцінка технологічного розвитку української економіки в контексті світової еволюції технологічних парадигм. Зв’язок між впровадженням у виробництво науково-технологічних інновацій і довгостроковими коливаннями циклічного розвитку економічних процесів.
научная работа [35,9 K], добавлен 11.03.2013Визначення сутності регіонального розвитку. Загальна характеристика соціально-економічного стану Золочівського району та стратегічний аналіз можливостей його розвитку. Особливості регіональної політики в країнах Європейського Союзу та в Україні.
магистерская работа [946,3 K], добавлен 15.07.2014Аналіз основних показників економічного і соціального розвитку регіонів України, розвиток господарських комплексів. Особливості сучасної програми регіонального розвитку. Класифікація регіональних програм: рівень значущості, територіальна приналежність.
реферат [62,6 K], добавлен 21.05.2012Соціально-економічна сутність та функції житлово-комунального господарства Донецького економічного району України, його територіальна структура та регіональні відмінності. Проблеми та напрями удосконалення розвитку і розміщення ЖКГ Донецького регіону.
курсовая работа [94,2 K], добавлен 27.11.2013Вивчення основних концепцій і підходів до визначення етапів економічного розвитку. Характеристика суті і значення формаційного, технологічного, цивілізаційного підходів і їх етапів. Аналіз переваг і недоліків підходів економічного розвитку суспільства.
реферат [23,0 K], добавлен 01.12.2010Прогнозування розвитку підприємства, основні принципи прогнозування. Методологічні основи планування. Стратегія розвитку підприємства. Тактичне і оперативне планування. Прогнозування є одним з етапів перспективного планування. Методи планування.
реферат [25,7 K], добавлен 10.12.2008Дослідження економіко-географічного положення та демографічної ситуації в Київській області. Оцінка розвитку сільського господарства та промисловості. Характеристика зовнішньоторговельних зв’язків та транскордонного співробітництва з іншими країнами.
реферат [662,6 K], добавлен 22.12.2015Сутність людського розвитку як соціально-економічна категорія. Методологія розрахунку індексу людського розвитку. Оптимальні та репрезентативні індикатори кількісного представлення базових вимірів. Покращення рівня людського розвитку завдяки інтеграції.
контрольная работа [24,7 K], добавлен 20.09.2014Генетичні корені регіональної економіки. Класичні теорії та концепції регіонального розвитку. Сучасні теорії та концепції регіонального розвитку. Теорії економічного районування. Принципи соціально-економічного районування. Компонентна структура.
реферат [54,2 K], добавлен 07.11.2008Місце України у світовій економічній системі. Участь України в міжнародному русі факторів виробництва та її роль в міжнародній торгівлі. Напрями підвищення рівня економічного розвитку України і удосконалення системи міжнародних економічних відносин.
контрольная работа [290,2 K], добавлен 28.03.2012Особливості географічного розташування, населення, виробничого і трудоресурсного потенціалу Південного економічного району. Актуальні проблеми та соціально-економічне становище Одеської, Миколаївської, Херсонської областей та Автономної Республіки Крим.
курсовая работа [66,1 K], добавлен 05.02.2014
