Повоєнна відбудова та трансформація України: концептуальний підхід ЄС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра історії та політичної теорії

Національний технічний університет «Дніпровська Політехніка»

Повоєнна відбудова та трансформація України: концептуальний підхід ЄС

Олександр Миколайович Рудік

Кандидат політичних наук., доцент

Анотація

У статті розглядається концептуальний підхід ЄС до повоєнної відбудови та трансформації України, представлений в повідомленні Європейської Комісії «Надання допомоги та відновлення України» від 18 травня 2022р. Проаналізовано чотири основні стовпи майбутньої відбудови України: відновлення країни на основі найновіших європейських політик і стандартів; імплементація структурного та регуляторного порядку денного; підтримка відновлення економіки та суспільства України. Досліджено ключові аспекти, запропонованої Європейською Комісією «Платформи відбудови України», створення якої передбачає, що зусилля з відновлення мають очолити українська влада в тісному партнерстві з ЄС та іншими ключовими партнерами, такими як партнери G7 і G20 та інші треті країни, а також міжнародні фінансові установи та міжнародні організації. Розглянуто також концептуальні рамки внеску ЄС у відновлення України. Зроблено висновок про те, що попри повномасштабну війну, яка ще триває, Європейська Комісія вважає, що настав час дивитися вперед і готуватися до масштабних міжнародних зусиль з відновлення країни, які розпочнуться після перемоги України.

Ключові слова: повномасштабна війна, європейська інтеграція, реформи, співпраця, координація, солідарність ЄС, міжнародні партнери.

Oleksandr Rudik PhD in Political Science, Associate Professor, Associate Professor of the Department of History and Political Theory, Dnipro University of Technology

POST-WAR RECONSTRUCTION AND TRANSFORMATION OF UKRAINE: THE EU'S CONCEPTUAL APPROACH

Abstract

The article examines the EU's conceptual approach to the post-war reconstruction and transformation of Ukraine, presented in the European Commission's Communication «Ukraine Relief and Reconstruction» dated May 18, 2022. Russia's unprovoked and unjustified invasion of Ukraine caused terrible human suffering and massive destruction of settlements, industrial facilities, housing stock, social buildings, and infrastructure. Enormous damage has been done to the environment. Millions of Ukrainians are forced to leave their homes. Faced with Russian aggression, the EU and its Member States demonstrated unwavering solidarity with the people of Ukraine and immediately mobilized support for the Ukrainian government to preserve its functions. The Union has provided emergency resilience support, humanitarian assistance, military assistance and other support. The Commission's Communication contains the most concrete plan to discuss how to help Ukraine's long-term reconstruction. It provides that the Platform for the Reconstruction of Ukraine will be jointly led by the European Commission and Ukrainian government officials and will also bring together representatives of EU Member States, other bilateral and multilateral partners, and International financial institutions. The platform will serve as the main international coordination and strategic governance body to ensure that international support is aligned with the Ukrainian government's reconstruction plans. The European Commission emphasizes that Ukraine-led reconstruction efforts are part of its European integration path. The Communication accentuates that efforts to rebuild Ukraine must be formalized in a high-level strategic reconstruction plan («RebuildUkraine»), for which the Ukrainian authorities will be fully responsible and which has been approved by the EU and other international partners. The RebuildUkraine plan should outline the key reforms and investments needed to build a prosperous and sustainable future for Ukraine.

Key words: full-scale war, European integration, reforms, cooperation, coordination, EU solidarity, international partners.

Вступ

Постановка проблеми. Неспровоковане та невиправдане вторгнення росії в Україну спричинило жахливі людські страждання та масове руйнування міст, громад, промислових об'єктів, житлового фонду, соціальних закладів, інфраструктури. Станом на 24 лютого 2023р. прямі збитки завдані Україні сягнули понад 135 млрд дол. США, причому найбільше постраждали сектори житлового будівництва (37 %), транспорту (26 %), енергетики (8 %), торгівлі та промисловості (8 %) та сільське господарство (6 %) [Updated Ukraine 2022]. Шкода довкіллю вже перевищила 1 373 млрд гривень, або понад 37,4 млрд євро. З них найбільше страждає повітря від горіння нафтопродуктів та лісових пожеж. 927 млрд гривень такою є матеріальна шкода від забруднення повітря [Збитки довкіллю 2022]. Збитки, завдані довкіллю України внаслідок підриву росією греблі Каховської ГЕС, вже становлять понад 1,5 млрд доларів США [Збитки, завдані довкіллю 2023]. Втрачаються життя людей та засоби до їх існування, у пошуках безпеки понад 12 млн українців змушені залишити свої домівки і майже 6 млн свою країну, половина з яких діти [Ukraine relief 2022b: 1].

У зв'язку із цим, надзвичайної актуальності набуває питання повоєнного відновлення України. Слід зазначити, що вже сьогодні українські та зарубіжні урядовці, політики, експерти, науковці та представники громадянського суспільства говорять не лише про зміст і напрями повоєнної відбудови України, методології оцінки заданих війною збитків та акумулювання потрібних фінансових ресурсів, а й наголошують на необхідності вироблення концептуальних підходів до відновлення країни та її трансформації і модернізації на основі проведення політичних та економічних реформ. У цьому контексті важливими є позиція та бачення ЄС, як ключового партнера України. В травні 2022р. Європейська Комісія оприлюднила свою пропозицію щодо того, як ЄС може підтримати довгострокове відновлення України. Власне, Комісія запропонувала концептуальне бачення та довгострокові рамки відновлення України, що і є предметом аналізу в даній статті.

Аналіз поточних публікацій. Аналіз публікацій українських науковців за період повномасштабної російської агресії свідчить, що проблематика повоєнної відбудови та трансформації України є дуже популярною й затребуваною. Насамперед це пов'язано з тим, що вже зараз є очевидною безпрецедентність, складність і комплексність тих викликів і проблем, з якими стикнеться Україною після перемоги. Серед наукового доробку українських учених, що стосуються проблематики повоєнної відбудови України, можна виділити наукові праці, авторами яких є: Охріменко О., Попов Р., Кострубіцька А., Караїм О., Супрун Н., Дугінець Г., Ніжейко К., Пікуля Т., Горблюк С., Лазарева М., а також інші учені та експерти. Зазначені науковці досліджують актуальні питання систематизації та узагальнення зарубіжного досвіду повоєнної відбудови та трансформації, зокрема Польщі, Японії, Хорватії та інших посткомуністичних країн регіону Західних Балкан, формування пріоритетних стратегій відновлення економіки України, насамперед у сферах державного управління, економіки, соціальної політики, охорони довкілля, міжнародної технічної допомоги в повоєнній відбудові України, основних правових форм та механізмів повоєнної відбудови.

Метою статті є з'ясування ключових аспектів концептуального підходу ЄС до повоєнної відбудови та трансформації України.

Виклад основного матеріалу

повоєнна відбудова трансформація

Зіткнувшись з російською агресією, ЄС та його держави-члени продемонстрували непохитну солідарність з людьми, які тікають від війни в Україні (наприклад, програма CARE «Згуртована дія для біженців у Європі» надала державам-членам негайну ліквідність та додаткову гнучкість у використанні коштів ЄС для прийому людей, які тікають з України [CARE 2022]) і негайно мобілізували підтримку українського уряду для збереження його функцій. Союз надав екстрену допомогу для підтримки стійкості, гуманітарну допомогу, військову допомогу та іншу підтримку. Європейська Комісія координує свою найбільшу в історії операцію в рамках Механізму цивільного захисту ЄС для широкого спектру заходів підтримки, в тому числі в секторах охорони здоров'я, енергетики, продовольства та сільського господарства, а також надання притулків, обладнання, зокрема медичного, та евакуації. Щоб підтримати Україну, Комісія також запропонувала заходи для сприяння торгівлі, зокрема призупинення імпортних мит на український експорт, і створення шляхів солідарності, щоб допомогти Україні експортувати сільськогосподарські товари. Прикладом солідарності та приязного ставлення з боку ЄС є введення в дію Директиви про тимчасовий захист, що надає українцям, які втекли від війни, доступ до робочих місць, житла, освіти та охорони здоров'я по всьому ЄС [Temporary protection 2022]. Європейська Комісія продовжуватиме підтримувати Україну та її народ, працюючи разом із державами-членами в рамках підходу Team Europe.

Через військові дії економічна ситуація по всій країні стрімко погіршилася. Очікується, що ВВП України впаде на 30-50 %, а податкові надходження приблизно на 50-80 % [Ukraine relief 2022b: 1]. Українські азовські та чорноморські порти залишаються заблокованими російськими військовими діями, позбавляючи Україну вкрай необхідних доходів від експорту, особливо сільськогосподарської продукції. За оцінками, загальний збиток уже обчислюється сотнями мільярдів євро, причому близько 140 млрд євро збитків завдано лише фізичній інфраструктурі [The total amount 2023].

В ЄС переконані, що під час цієї війни потрібні серйозні глобальні фінансові зусилля для підтримки України, а також для відновлення країни та надання нових можливостей її громадянам. Ось чому, на думку Європейської

Комісії, важливо розробити основні будівельні блоки цих міжнародних зусиль уже зараз, навіть коли агресія росії триває [Ukraine relief 2022b: 1]. У своїх висновках від 23 березня 2022р. Європейська Рада погодилася створити Фонд солідарності з Україною, запросивши до участі міжнародних партнерів. Європейська Рада закликала Комісію продовжити розвиток технічної допомоги, щоб допомогти Україні здійснити необхідні реформи [European Council conclusions 2022a].

Реконструкція такого масштабу на європейському континенті потребує сильного лідерства з боку ЄС та активної співпраці з міжнародними партнерами. Україна тісно пов'язана з ЄС у межах Угоду про асоціацію та його поглиблену та всеосяжну зону вільної торгівлі (ПВЗВТ). 28 лютого 2022р. Україна подала заявку на членство в ЄС і висловила рішучу волю пов'язати реконструкцію з реформами на своєму європейському шляху, і вже 23 червня 2022 р. Європейська Рада, спираючись на позитивний висновок Європейської Комісії, надала Україні статус країни-кандидата на вступ в ЄС [European Council conclusions 2022b].

У своєму Повідомленні «Надання допомоги та відновлення України» [Ukraine relief 2022b] від 18 травня 2022р. Європейська Комісія виклала реакцію Союзу на вирішення негайного дефіциту фінансування бюджету України та створення довгострокових рамок її відновлення.

Відбудова України. Загальна відбудова України вимагатиме надання всебічної допомоги для відновлення країни після воєнних руйнувань, створення основ вільної та процвітаючої країни, яка базується на європейських цінностях і добре інтегрована в європейську та світову економіку, а також потужної підтримки на її європейському шляху.

Зусилля з відбудови повинні спиратися на відповідальність України, тісну співпрацю та координацію з країнами та організаціями, які її підтримують, а також на стратегічне партнерство України з ЄС. Відбудова також потребуватиме мобілізації ресурсів на регіональному та місцевому рівнях. Процеси відбудови та відповідні програми збагатять і прискорять рівноправне співробітництво у межах партнерських відносин між містами і регіонами в ЄС та України.

В згаданому вище повідомленні Європейська Комісія зазначає, що вже же зараз можна передбачити чотири основні опори майбутньої відбудови [Ukraine relief 2022b: 3]:

відновлення країни, зокрема інфраструктури, медичних послуг, житла та шкіл, а також зміцнення цифрової та енергетичної стійкості відповідно до найновіших європейських політик і стандартів;

продовження модернізації держави та її інституцій для забезпечення ефективного врядування та поваги до верховенства права, підтримка і розбудова адміністративної спроможності та надання технічної допомоги, у тому числі на регіональному та місцевому рівнях;

імплементація структурного та регуляторного порядку денного з метою поглиблення економічної та суспільної інтеграції України та її народу з ЄС відповідно до її європейського шляху;

підтримка відновлення економіки та суспільства України, шляхом сприяння сталій та інклюзивній економічній конкурентоспроможності, сталій торгівлі та розвитку приватного сектору, одночасно сприяючи зеленому та цифровому переходу країни.

Європейська Комісія вважає, що встановлення чіткого зв'язку з широким планом реформ буде життєво важливим для успіху зусиль з відбудови. Комісія констатує, що останніми роками Україна досягла значного прогресу в реформах, тому буде важливо консолідувати та прискорити їх, коли розпочнеться повне відродження країни [Ukraine relief 2022b: 3; Ukraine reform 2022]. Відбудова має відповідати європейському зеленому та цифровому порядку денному; вона має зміцнювати стійкість і поважати фундаментальні принципи верховенства права, в тому числі щодо боротьби з корупцією, судову систему, державне управління та належне врядування.

Враховуючи масштаби руйнувань, завданих війною, очікується, що фінансові потреби для відновлення України будуть значними, а зусилля з відбудови потенційно триватимуть більше десяти років. Комісія має намір працювати в тісній співпраці з Україною, міжнародними партнерами та міжнародними фінансовими інституціями, щоб вже зараз оцінити потреби у відбудові та визначити, як найкраще їх задовольнити [Ukraine relief 2022b: 3].

Керовані Україною зусилля з відбудови є частиною її європейського шляху. Європейська Комісія підкреслює, що зусилля з відбудови України мають бути оформлені у стратегічний план відбудови високого рівня («RebuildUkraine») [Ukraine relief 2022b: 4], за який українська влада повністю відповідатиме і який схвалено ЄС та іншими міжнародними партнерами (Указом Президента України створено Національну раду з відновлення України [Питання Національної ради 2022], якій доручено підготувати план післявоєнного відновлення та розвитку України; з боку ЄС Європейська Комісія створила в березні 2014р. спеціальну Групу підтримки України для підтримки реформам у країні [European Commission's 2022]). План відбудови «RebuildUkraine» має окреслити ключові реформи та інвестиції, необхідні для побудови процвітаючого та сталого майбутнього для України.

Керівництво України чітко висловило намір включити план реконструкції «RebuildUkraine» у стратегічне партнерство з ЄС [Наша мета 2023]. Це відображає тісні політичні та економічні відносини, засновані на Угоді про асоціацію з ЄС з її поглибленою та всеосяжною зоною вільної торгівлі та заявці України на членство в ЄС. Встановлення чіткого зв'язку з широким планом реформ буде життєво важливим для успіху процесу реконструкції та узгодження національного законодавства з acquis ЄС.

Платформа відбудови України. В Повідомленні зазначається, що зусилля з відновлення мають очолити українська влада в тісному партнерстві з ЄС та іншими ключовими партнерами, такими як партнери G7 і G20 та інші треті країни, а також міжнародні фінансові установи та міжнародні організації [Ukraine relief 2022b: 4].

Має бути створена «Платформа відбудови України», тобто міжнародна координаційна платформа, спільно очолювана Європейською Комісією, яка представлятиме ЄС, та українським Урядом [Ukraine relief 2022а]. Платформа об'єднає партнерів та організації підтримки, включаючи держави-члени ЄС, інших двосторонніх і багатосторонніх партнерів, а також міжнародні фінансові установи. Верховна Рада України та Європейський Парламент братимуть участь як спостерігачі. У такий спосіб, Платформа виступатиме всеосяжним і єдиним відправним пунктом для всіх дій з відбудови України.

У той час як відповідальність за цей план реконструкції має належати Україні, Платформа має бути стратегічним органом управління, який схвалює стратегічний план реконструкції високого рівня «RebuildUkraine» і забезпечує відповідність наданої підтримки плану. На основі цього плану Платформа визначала б пріоритетні сфери, обрані для фінансування, і конкретні проєкти, що імплементують ці пріоритети; координувала б джерела фінансування та їх призначення для оптимізації їх використання, включаючи бюджетну підтримку Української держави, інвестиційну підтримку, гарантії для інвестицій приватного сектору; зосереджувала б зусилля на конкретних галузях і контролювала прогрес імплементації плану. В Повідомленні підкреслюється, що для ефективного розроблення та імплементації плану реконструкції «RebuildUkraine» Україні має бути надана підтримка адміністративної спроможності та технічної допомога [Ukraine relief 2022b: 5].

Згідно з концептуальним баченням Європейської Комісії, Платформа має об'єднати під одним дахом підтримку ЄС, а також інші ініціативи, запроваджені іншими партнерами, такими як Трастовий фонд Світового банку або адміністрований Міжнародним валютним фондом (МВФ) рахунок, забезпечуючи, тим самим, плавний розподіл праці між різними партнерами, уникаючи дублювання та сприяючи синергії, у тому числі шляхом спільного співфінансування конкретних проєктів [Ukraine relief 2022b: 5].

Підтримка Союзу. ЄС заявляє про готовність забезпечити основну частину загальних зусиль міжнародної спільноти у відбудові України. Спільний підхід ЄС до відновлення України був би в інтересах держав-членів та України, сприяючи створенню умов для вільної, демократичної, процвітаючої та сталої України як частини європейської родини. Крім того, саме фінансові механізми ЄС забезпечують найкращі гарантії для належного використання коштів.

Рамки для внеску ЄС у відбудову України складатимуться з таких напрямків [Ukraine relief 2022b: 5]:

механізм «RebuildUkraine» новий фінансований ЄС інструмент, спеціально призначений для фінансування зусиль з відбудови та адаптації економіки України до ЄС;

підтримка існуючих програм Союзу, включаючи змішування (новий термін, який означає використання державних коштів для покриття частини витрат на проєкт розвитку, щоб запустити його, а державні та приватні інвестори фінансують решту [Guarantees and blending 2022]) та гарантії в рамках Інструменту сусідства, розвитку та міжнародного співробітництва [Global Europe 2022].

Комісія наголошує, що відбудова та підтримка стійкості, включаючи гуманітарну допомогу, яку потрібно буде посилити та впроваджувати відповідно до міжнародних і європейських гуманітарних принципів, мають йти рука об руку протягом кількох років, щоб подбати про найбільш уразливі верстви населення, такі як внутрішньо переміщені особи, діти, жертви війни, у тому числі жертви сексуального насильства, меншини, особи з обмеженими можливостями, люди, які потребують захисту, і ті, до кого не можуть дістатися державні соціальні служби [Ukraine relief 2022b:5].

Механізм «RebuildUkraine» у центрі підтримки ЄС. В Повідомленні Комісії акцентується, що механізм «RebuildUkraine» буде основним юридичним інструментом ЄС для підтримки України шляхом поєднання грантів і позик плану реконструкції «RebuildUkraine». План буде закладений в бюджет ЄС, забезпечуючи таким чином прозорість, підзвітність і надійне фінансове управління цією ініціативою. Механізм відповідатиме ініційованій ЄС програмі реформ в Україні і тому його імплементація повинна здійснюватися з метою надання допомоги Україні у відновленні її економіки, з чітким зв'язком з інвестиціями та реформами [Ukraine relief 2022b: 6]. Він базуватиметься на досвіді фінансування інвестицій та реформ у рамках Фонду відновлення та стійкості всередині ЄС, адаптований до безпрецедентних викликів відбудови України та супроводу її на європейському шляху.

Сам механізм матиме особливу структуру управління, яка забезпечуватиме Україні повне право власності. Це забезпечить, щоб інвестиції в тому числі в стратегічну цифрову, транспортну та енергетичну інфраструктуру були приведені у відповідність до кліматичних і екологічних політик і стандартів ЄС. Реформи в цих галузях сприятимуть подальшій інтеграції української економіки в єдиний внутрішній ринок ЄС, поліпшать бізнес-середовище для залучення необхідних прямих іноземних інвестицій, підтримають створення робочих місць і сприятимуть поступовій адаптації до законодавства ЄС та його подальшому дотриманню. Значна увага приділятиметься належному врядуванню, верховенству права, раціональному фінансовому менеджменту, а також захисту від корупції та шахрайства.

Мобілізація ресурсів для Європейським Союзом підтримки. Оскільки війна триває, загальні потреби у відбудові України ще не відомі достеменно, Втім, згідно з новою спільною оцінкою, опублікованою урядом України, Групою Світового банку, Європейською Комісією та ООН, вартість відновлення та відбудови України зросла до 411 млрд дол. США (еквівалент 383 млрд євро). Оцінка охоплює однорічний період від вторгнення росії в Україну 24 лютого 2022 р. до першої річниці війни 24 лютого 2023 р. [Updated Ukraine 2022] Втім, є очевидним, що потреби охоплюватимуть рамки відновлення фізичних активів, у тому числі інфраструктури, і повинні включати бюджетну підтримку Української держави. Тривалість такої підтримки зараз неможливо точно оцінити; однак вона, як стверджує Європейська Комісія, повинен мати середньота довгострокову перспективу. Очікується, що вартість відновлення та відбудови розтягнеться на 10 років і поєднуватиме в собі обидві потреби для державні та приватні кошти [Updated Ukraine 2022].

Європейська Комісія цілком обґрунтовано вважає, що навіть у поєднанні з внесками інших міжнародних партнерів ЄС має стратегічний інтерес очолити зусилля з відновлення України. Це передбачає велику частку Союзу в загальних міжнародних фінансових зусиллях. Водночас масштабність і комплексність відновлення країни, яка постраждала від повномасштабної війни, у поєднанні з підтримкою її європейського шляху передбачає важливі витрати на початку та передбачуваність такої підтримки з часом [Ukraine relief 2022b:6].

Ці непередбачені потреби, що спричинені війною в Європі, значно перевищують фінансові можливості, доступні в поточній багаторічній фінансовій програмі ЄС. Тому Європейська Комісія наголошує на потребі шукати нові джерела фінансування. Депутати Європейського Парламенту також наполягають на перегляді та навіть на реформі бюджету ЄС, щоб ефективніше реагувати на постійні потреби, усунути прогалини у фінансуванні та підвищити гнучкість і реагування на кризи [EU long-term 2022].

В Повідомленні зазначається, що запропонована архітектура відбудови є достатньо гнучкою, щоб врахувати такі нові джерела фінансування. Додаткові гранти, які будуть надані Україні, можуть бути профінансовані або за рахунок додаткових внесків держав-членів (і третіх країн, якщо вони забажають це зробити) до Механізму та існуючих програм Союзу, таким чином використовуючи фінансові механізми та гарантії Союзу для належного використання коштів або шляхом цілеспрямованого перегляду багаторічної фінансової програми. Ці джерела також можуть фінансувати позики, які будуть надані Україні в рамках Механізму. Однак, враховуючи масштаби позик, які, ймовірно, знадобляться, варіанти включають залучення коштів для позик від імені ЄС або з національними гарантіями держав-членів [Ukraine relief 2022b: 6].

У цьому контексті Європейська Комісія вважає, що можна розглянути можливість використання заморожених російських активів як джерела фінансування відповідно до національного законодавства та законодавства ЄС, наприклад, після потенційного кримінального провадження щодо злочинної діяльності, пов'язаної з російськими чи білоруськими особами та компаніями, які внесені до санаційного списку ЄС [Ukraine relief 2022b: 6].

Європейська Комісія пропонує Європейському Парламенту, Європейській Раді та Раді ЄС підтримати ідеї, викладені в Повідомленні.

Висновки

Таким чином, незважаючи на те, що міжнародні зусилля щодо надання короткострокової допомоги та припинення російської агресії тривають, Європейська Комісія вважає, що настав час дивитися вперед і готуватися до масштабних зусиль з відновлення, які розпочнуться після перемоги України.

З огляду на це, повідомлення Комісії містить такі ключові аспекти концептуального підходу ЄС до повоєнної відбудови та трансформації України:

1. Міжнародні зусилля з відбудови та трансформації мають бути частиною національного процесу європейської інтеграції України. Відбудова України вимагатиме потужної підтримки її європейському шляху з метою створення основ вільної та процвітаючої країни, яка базується на європейських цінностях і добре інтегрована в європейську та світову економіку.

2. Зусилля з відбудови повинні спиратися на відповідальність України, тісну співпрацю та координацію з країнами та організаціями, які її підтримують, а також на стратегічне партнерство України з ЄС. Повідомлення Комісії окреслює всеосяжну структуру для цих зусиль, яка повністю відображаючи потреби, що визначені Україною, і міцно укорінені в зелених і цифрових переходах, що реалізуються ЄС.

3. Відбудова також потребуватиме мобілізації ресурсів на регіональному та місцевому рівнях. Процеси відбудови та відповідні програми збагатять і прискорять рівноправне співробітництво у межах партнерських відносин між містами і регіонами в ЄС та України.

4. Європейська Комісія планує чотири основні стовпи майбутньої відбудови України: відновлення країни на основі найновіших європейських політик і стандартів; імплементація структурного та регуляторного порядку денного; підтримка відновлення економіки та суспільства України.

5. Всеосяжним і єдиним відправним пунктом для всіх дій з відбудови України має стати «Платформа відбудови України» як міжнародна координаційна платформа, спільно очолювана Європейською Комісією, яка представлятиме ЄС, та українським Урядом. Згідно з концептуальним баченням Європейської Комісії, Платформа об'єднає партнерів та організації підтримки, включаючи держави-члени ЄС, інших двосторонніх і багатосторонніх партнерів, а також міжнародні фінансові установи.

6. ЄС окреслив рамки свого внеску у відбудову України, які охоплюватимуть: механізм «RebuildUkraine» новий фінансований ЄС інструмент, спеціально призначений для фінансування зусиль з відбудови та адаптації економіки України до ЄС; підтримку існуючих програм Союзу, включаючи залучення державних та приватних інвестицій та гарантії в рамках Інструменту сусідства, розвитку та міжнародного співробітництва.

За допомогою стратегічного плану та практичного механізму «Відбудуймо Україну» ЄС надсилає ще один чіткий сигнал про свою непохитну відданість підтримувати Україну під час війни та у подоланні її жахливих наслідків, а також у допомозі відновити сильнішу Україну для прийдешніх поколінь.

Бібліографічні посилання

CARE Cohesion S Action for Refugees in Europe/. (2022). [Електронний ресурс]. Режим доступу: https:// ec.europa.eu/regional_policy/funding/care_en (дата звернення 15.05.23)

EUlong-term budget needs urgent revision to cope with current crises. (2022). [Електронний ресурс].

Режим доступу: http://surl.li/hkuvb (дата звернення 17.06.23)

European Commission's support to Ukraine. (2022). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/ hkrfv (дата звернення 15.06.23)

European Council conclusions on Ukraine. (2022a). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/ hkkrx (дата звернення 15.06.23)

European Council conclusions, 23-24 June 2022. (2022b). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http:// surl.li/hkktn (дата звернення 18.06.23)

Global Europe: Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument. (2022). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/hkubj (дата звернення 15.06.23)

Guarantees and blending. (2022). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/hktzd (дата звернення 15.06.23)

Temporary protection. (2022). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/dimif (дата звернення 16.06.23)

The total amount of damage caused to Ukraine's infrastructure due to the war has increased to almost

$138 billion. (2023). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/hkkvb (дата звернення 20.06.23)

Ukraine Reform Tracker. (2022). [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://impact.economist.com/ projects/ukraine-reform-tracker/ (дата звернення 15.06.23)

Ukraine relief and reconstruction. (2022b): Communication from the Commission to the European

Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Brussels, 18.5.2022 COM(2022) 233 final. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/hkkkv (дата звернення 15.06.23)

Ukraine relief and reconstruction. July 2022. (2022a). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/ hkrva (дата звернення 17.06.23)

Updated Ukraine Recovery and Reconstruction Needs Assessment. (2022). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/hkvac (дата звернення 15.06.23)

Збитки довкіллю від війни в Україні сягнули 37,4 мільярдів євро Міндовкілля. (2022). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/ityon (дата звернення 11.05.23)

Збитки, завдані довкіллю України внаслідок підриву росією греблі КаховськоїГЕС, вже становлять понад 1,5млрд доларів США. (2023). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/ityrs (дата звернення 22.06.23)

Наша мета почати переговори про вступ до Євросоюзу вже цього року Володимир Зеленський за результатами саміту Україна ЄС у Києві. (2023). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/hkrin (дата звернення 15.05.23)

Питання Національної ради з відновлення України від наслідків війни (2022): Указ Президента України від 21 квітня 2022р. № 266/2022. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://surl.li/ dmzni (дата звернення 05.05.23)

References

CARE Cohesion's Action for Refugees in Europe/. (2022). Retrieved May 15, 2023 from https://ec.europa. eu/regional_policy/funding/care_en

EU long-term budget needs urgent revision to cope with current crises. (2022). Retrieved June 17, 2023 from http://surl.li/hkuvb

European Commission's support to Ukraine. (2022). Retrieved June 15, 2023 from http://surl.li/hkrfy European Council conclusions on Ukraine. (2022a). Retrieved June 15, 2023 from http://surl.li/hkkrx European Council conclusions, 23-24 June 2022. (2022b). Retrieved June 18, 2023 from http://surl.li/hkktn Global Europe: Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument. (2022). Retrieved June 15, 2023 from http://surl.li/hkubj

Guarantees and blending. (2022). Retrieved June 15, 2023 from http://surl.li/hktzd

Nasha meta pochaty perehovory pro vstup do Yevrosoiuzu vzhe tsoho roku Volodymyr Zelenskyi za rezultatamy samitu Ukraina YeS u Kyievi [Our goal is to start negotiations on joining the European Union already this year Volodymyr Zelenskyi based on the results of the Ukraine-EU summit in Kyiv]. (2023). Retrieved June 15, 2023 from http://surl.li/hkrin (in Ukrainian)

Pytannia Natsionalnoi rady z vidnovlennia Ukrainy vid naslidkiv viiny (2022): Ukaz Prezydenta Ukrainy

vid 21 kvitnia 2022r. №266/2022 [Issue of the National Council for the Recovery of Ukraine from the Consequences of War (2022): Decree of the President of Ukraine dated April 21, 2022. No. 266/2022]. Retrieved May 15, 2023 from http://surl.li/dmzni (in Ukrainian)

Temporary protection. (2022). Retrieved June 16, 2023 from http://surl.li/dimif

The total amount of damage caused to Ukraine S infrastructure due to the war has increased to almost $138 billion. (2023). Retrieved June 20, 2023 from http://surl.li/hkkvb Ukraine Reform Tracker. (2022). Retrieved June 15, 2023 from https://impact.economist.com/projects/ ukraine-reform-tracker/

Ukraine relief and reconstruction. (2022b): Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Brussels, 18.5.2022 COM(2022) 233 final. Retrieved June 15, 2023 from http://surl.li/hkkkv

Ukraine relief and reconstruction. July 2022. (2022a). Retrieved June 17, 2023 from http://surl.li/hkrva Updated Ukraine Recovery and Reconstruction Needs Assessment. (2022). Retrieved June 15, 2023 from http://surl.li/hkvac

Zbytky dovkilliu vid viiny v Ukraini siahnuly 37,4 miliardivyevro -Mindov [Environmental damage from the war in Ukraine reached 37.4 billion euros Ministry of Environment]. (2022). Retrieved May 11, 2023 from http://surl.li/ityon (in Ukrainian)

Zbytky, zavdani dovkilliu Ukrainy vnaslidokpidryvu rosiieiu hrebli Kakhovskoi HES, vzhe stanovliatponad 1,5 mlrd dolariv SShA [The damage caused to the environment of Ukraine as a result of Russia's detonation of the Kakhovskaya HPP dam already amounts to more than 1.5 billion US dollars]. (2023). Retrieved June 22, 2023 from http://surl.li/ityrs (in Ukrainian)

Размещено на Allbest.ru