Капіталізація підприємств житлово-комунального господарства як фактор економічної безпеки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Капіталізація підприємств житлово-комунального господарства як фактор економічної безпеки

Попова Ганна Юріївна кандидат економічних наук, доцент, в.о. завідувача кафедри економіки, Донбаська національна академія будівництва і архітектури

Гордієнко Вікторія Володимирівна, старший викладач кафедри економіки, Донбаська національна академія будівництва і архітектури



Анотація

Дослідження питань реформування житлово-комунального господарства в контексті підвищення рівня капіталізації спирається на результати змістовних наукових розробок вітчизняних та закордонних фахівців. У той же час специфіка функціонування комунальної сфери в умовах воєнного стану і фінансової кризи залишається дискусійною.

У даній статті накопичення капіталу у житлово-комунальному секторі розглядається як результат розробки та реалізації цільових державних і регіональних програм, в яких визначаються та координуються взаємопов'язані інституційні, організаційні, економічні, соціальні, екологічні, фінансові та технічні заходи, які направлені на реалізацію основних завдань галузі. Ці питання аналізуються з позицій забезпечення економічної безпеки як здатності регіональної економіки функціонувати в режимі самовідтворення . При цьому модернізація житлово-комунального господарства відбувається в умовах реформи децентралізації, коли контроль поступово переходить до місцевих громад.

Наведено результати узагальнення та порівняння різних підходів та еволюції поглядів на концепцію вартісно-орієнтованого управління. Визначено, яким чином еволюція трактування науковцями економічної сутності капіталу пов'язана з виникненням нових ціннісних факторів, які мали вплив на поняття «капіталізація».

Проаналізовано вплив тенденції зростання боргів населення за житлово- комунальні послуги в умовах війни на капіталізацію комунальних підприємств.

Визначено передумови для підвищення рівня капіталізації підприємств житлово-комунального господарства: організаційно-правові заходи, забезпечення підтрими міжнародних організацій, впровадження комунальними підприємствами практики випуску облігацій з метою залучення капіталу , публічно-приватне партнерство.

Ключові слова: капіталізація, економічна безпека, територіальні громади, децентралізація, інновації.



Popova Hanna Yuriivna PhD in Economics, Associate Professor, acting Head of the Department of Economics, Donbas National Academy of Civil Engineering and Architecture капіталізація економічна безпека комунальний

Hordiienko Viktoriia Volodymyrivna Senior Lecturer of the Department of Economics, Donbas National Academy of Civil Engineering and Architecture

CAPITALIZATION OF HOUSING AND UTILITY ENTERPRISES AS A FACTOR OF ECONOMIC SECURITY

Abstract. The study of issues of reforming housing and communal services in the context of increasing the level of capitalization is based on the results of meaningful scientific developments by domestic and foreign specialists. At the same time, the specificity of the functioning of the communal sphere in the conditions of martial law and financial crisis remains debatable.

In this article, the accumulation of capital in the housing and communal sector is considered as a result of the development and implementation of targeted state and regional programs, in which interrelated institutional, organizational, economic, social, environmental, financial and technical measures are determined and coordinated, which are aimed at the implementation of the main tasks of the industry. These issues are analyzed from the standpoint of ensuring economic security as the ability of the regional economy to function in a mode of self-reproduction. At the same time, the modernization of housing and communal services takes place under the conditions of the decentralization reform, when control is gradually transferred to local communities.

The results of the generalization and comparison of various approaches and the evolution of views on the concept of value-oriented management are presented. It was determined how the evolution of scientists' interpretation of the economic essence of capital is connected with the emergence of new value factors that had an impact on the concept of "capitalization".

The influence of the trend of the growth of public debt for housing and communal services in the conditions of war on the capitalization of communal enterprises is analyzed.

The prerequisites for increasing the level of capitalization of housing and communal enterprises are determined: organizational and legal measures, ensuring the support of international organizations, the implementation by communal enterprises of the practice of issuing bonds for the purpose of attracting capital, public-private partnership.

Keywords: capitalization, economic security, territorial communities, decentralization, innovations.



Постановка проблеми

Питанням розвитку житлово-комунального господарства присвячено значну кількість публікацій, в тому числі концептуальні дослідження [1 - 7]. Існує нормативно - правова база вирішення цих питань [8 - 14 та ін.]. Але проблема підвищення рівня капіталізації житлово-комунальних підприємств як фактора економічної безпеки потребує дослідження в умовах воєнного стану.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблематика забезпечення економічної безпеки у житлово-комунальному секторі розкрита у багатьох працях [15-18 тощо]. Тому розробка питань реформування ЖКГ в контексті модернізації локальних ринків ґрунтується на результатах відомих і змістовних розробок науковців. У той же час специфіка функціонування комунальної сфери в умовах монополістичної стагнації і фінансової кризи залишається дискусійним питанням і потребує подальшого розгляду.

Метою статті є дослідження особливостей модернізації локального ринку послуг житлово-комунального господарства в умовах монополістичної стагнації.

Виклад основного матеріалу

Нарощування капіталу є важливим фактором розвитку підприємств житлово-комунального господарства, оскільки забезпечує можливості модернізації основних фондів за рахунок накопичених власних джерел. Але внаслідок неефективного менеджменту та недосконалої регуляторної політики відбувається, навпаки, скорочення капіталу багатьох підприємств комунальної сфери, тобто їх декапіталізація. В таких умовах потрібні додаткові фінансові ресурси, щоб стабілізувати діяльність цих підприємств.

За рахунок чого забезпечуються джерела капіталізації? А.Ю. Могилова пропонує за критерієм часу введення у фінансово-господарську практику підприємства всі джерела капіталізації розділити на дві групи: джерела організації (фундаментальні) - пов'язані із організацією підприємства та мають місце на етапі започаткування його діяльності, та джерела функціонування - ті, що мають місце у процесі функціонування підприємства на ринку та складаються із власних та залучених. До першої групи авторка віднесла грошові кошти власників підприємства; основні фонди (основний капітал); робоча сила як фізична здатність людей до трудової діяльності; інтелектуальний капітал працівників; до другої - чистий прибуток підприємства, приріст робочої сили, зростання інтелектуального капіталу підприємства, залучені кошти сторонніх інвесторів, акціонерний капітал (отриманий від продажу додаткових емісій акцій підприємства); позики на фінансових ринках [19, С. 110]. Не визиває сумнівів те, що «з метою підвищення рівня капіталізації підприємств, галузей та, в кінцевому підсумку, національної економіки необхідно стимулювати приплив капіталу у розпорядження конкретного суб'єкта господарювання. При цьому додатковий капітал може надходити з внутрішніх та зовнішніх (щодо меж підприємства) джерел. Тому актуальними виявляються питання не лише нарощування

капіталу, а й удосконалення його структури, яка свідчить про якість капіталу» [19, С. 111]. В структурі власного капіталу комунальних підприємств перевагу мають не резерви, накопичені за рахунок прибутку, а вкладений капітал, який регулярно надходить з місцевого бюджету. Але постає питання: як забезпечити приплив капіталу у розпорядження підприємств житлово- комунальної сфери і чому ця проблема досі не вирішена. Для того, щоб відповісти на це питання, розглянемо основні галузеві особливості та об'єктивні умови, які визначають можливості та шляхи підвищення рівня капіталізації житлово-комунальних підприємств.

Найважливіша галузева особливість - специфіка визначення критеріїв ефективності: якщо для інших галузей основними критеріями є

рентабельність, продуктивність, фондовіддача, то для підприємств житлово - комунальної сфери на перше місце висуваються критерії якості обслуговування населення, комфортність, естетика, екологічні чинники, яким надається перевага. Об'єктивні умови для забезпечення зростання рівня капіталізації пов'язані зі специфікою продукції житлово-комунального господарства - його універсальних послуг, які передбачають рівномірно високу стандартизовану якість, загальну доступність, справедливу, розумну та доступну для населення ціну. Чистий прибуток підприємства, який є основним джерелом нарощування капіталу, визначається різницею витрат і виручки від реалізації продукції, тому, розглядаючи питання стосовно житлово- комунального комплексу, ми бачимо, що підприємства мають скорочувати свої витрати та/або підвищувати тарифи. Оскільки суттєве скорочення витрат відбувається за рахунок використання нових технологій, економії ресурсів, що потребує значних капіталовкладень, виявляється замкнуте коло: нестача власного капіталу унеможливлює технологічний розвиток і модернізацію, що призводить до високих витрат (рис. 1).

Рис.1 Галузеві особливості підприємств житлово-комунального господарства (джерело: сформовано авторами)

Тому єдиним джерелом не тільки підвищення рівня капіталізації, а й забезпечення беззбитковості підприємств залишається підвищення тарифів (без суттєвого зростання якості послуг), наслідком чого є зростання соціальної напруженості в суспільстві, необхідність субсидій для населення, а головне - проблематичність модернізації сфери житлово-комунального господарства.

Галузева специфіка полягає і в тому, що для комунальних послуг характерна колективна організація споживання у формі загальних систем обслуговування. Це підвищує значущість соціальної складової, адже діяльність таких підприємств - це питання життєзабезпечення міста.

У попередніх публікаціях ми вже відзначали такі особливості послуг ЖКГ, як безперервність виробництва, локальний характер надання послуг, залежність попиту на комунальні послуги від кліматичних умов, сезонних коливань, одночасність виробництва й споживання послуг, неможливість у більшості випадків складування і нагромадження послуг комунальних підприємств. Специфіка комунальних підприємств у порівнянні з іншими сферами бізнесу полягає у тому, що вони створюються уповноваженими органами місцевого самоврядування на основі комунальної форми власності, з метою забезпечення соціально - економічних потреб територіальної громади [20-23]. Діяльність підприємств житлово-комунального господарства, якість та своєчасність їх послуг, система взаємодії з мешканцями міста та бізнес- структурами є одним з найважливіших факторів забезпечення фундаментальних потреб людини у відповідності до ієрархії потреб А. Маслоу.

Слід погодитись з А.В. Сєріковим, який розглядає капіталізацію як узагальнюючу ознаку ефективності господарчої діяльності за ринкових умов. «Історично так склалося, що два показники господарювання, а саме: ефективності та капіталізації, які за своєю змістовною суттю «генетично» пов'язані між собою і які найчастіше використовуються при діагностиці та управлінні господарською діяльністю, не мають усталених, однозначно сформульованих і визнаних всіма економістами -фахівцями дефініцій зі всіма можливими зв'язками між собою. Такий стан справ не сприяє ефективному вдосконаленню сучасних інструментів управління господарюванням. Тому вкрай актуальним зостається завдання виправлення такої ситуації через додаткові дослідження вказаних показників», - зазначає автор [24].

Еволюція трактування науковцями економічної сутності капіталу пов'язана з виникненням нових ціннісних факторів, які мали вплив на поняття «капіталізація» (рис. 2).

Рис.2 Етапи розвитку концепції вартісно-орієнтованого управління (джерело: сформовано авторами на підставі [25-26])

Проблема капіталізації підприємств житлово-комунального господарства висвітлена у монографії О.В. Димченко. «Головним джерелом доходів комунальних підприємств є оплата населенням їх послуг, - зазначає автор. Але якщо розглянути проблеми фінансування цього сектору економіки більш детально, мусимо відзначити, що значну роль відіграють адресні бюджетні субсидії населенню й цільові субсидії і дотації комунальним підприємствам які є результатом міжбюджетних відносин. Однак не дивлячись на те, що органи місцевого самоврядування не мають досить коштів для ефективного виконання покладених на них функцій, головними з яких є підтримка достойного рівня життя населення, у деяких регіонів вилучалася частина закріплених податків у Держбюджет. Рішення проблеми бюджетних трансфертів має велике практичне значення, тому що в Україні знов розвивається тенденція збільшення кількості дотаційних бюджетів» [27, С. 206 - 207]. При цьому треба відзначити й тенденцію зростання боргів населення за житлово-комунальні послуги, особливо починаючи з лютого 2022 року, в умовах війни.

Наприклад, прифронтове місто Краматорськ є лідером Донецької області за розміром боргів населення за спожиті комунальні послуги. За інформацією обласного Департаменту комунального господарства, загальна заборгованість споживачів перед комунальними підприємствами міста становить 1, 073 мільярда гривень, що складає майже 35% від загальної заборгованості споживачів області за спожиті комунальні послуги. Слід зазначити, що розмір заборгованості краматочран дорівнює приблизно бюджету міста за 7 місяців. В цілому по Донецькій області заборгованість за спожиті комунальні послуги перевищує 3,175 мільярда гривень [28].

Дослідження фахівців підтверджують, що питання соціальної підтримки населення є важливим для місцевих влад і продовжує займати значну частину бюджету [29]. Заборгованість населення з оплати житлово -комунальних послуг свідчить про неспроможність деяких громадян виконувати свої фінансові зобов'язання. Т.І. Павлюк у своїй публікації підкреслює, що початок війни в Україні у 2022 році може бути однією з причин зменшення видатків на надання житлових субсидій і соціальну сферу загалом. Умови війни призвели до того, що бюджет змушений спрямовувати значні кошти на військову діяльність, забезпечення безпеки та допомогу переселенцям, що може призвести до скорочення видатків на соціальні програми в цілому.

Декапіталізація підприємств житлово-комунального господарства відбувається також у наслідок бойових дій. За підрахунками експертів міжнародної аудиторської компанії KPMG, прогнозується, що вартість реконструкції та відновлення об'єктів критичної інфраструктури в Україні складатиме понад 349 млрд. дол. США. Згідно з розрахунками KSE Institute із залученням фахівців міністерств і відомств України, загальна сума прямих збитків від пошкодження об'єктів інфраструктури через війну станом на

05.09.2022 р. становила 114,5 млрд дол. США. Загальні потреби на відновлення об'єктів критичної інфраструктури становлять 349 млрд дол. США, з них на короткостроковий період - 105 млрд дол. або 30,1% загальної вартості потреб на інфраструктура забезпечення. Потреби на відновлення об'єктів критичної інфраструктури за секторами у короткостроковому періоді становлять: житло - 33,1 млрд дол. (31,5%); енергетика та водопостачання - 10,8 (10,3%); транспорт - 8,9 млрд дол. США (8,5%) [30, с. 30- 36].

Узагальнимо за допомогою рис. 3 фактори декапіталізації підприємств житлово-комунального господарства в існуючих умовах.



Рис. 3 Фактори декапіталізації підприємств житлово-комунального господарства (джерело: сформовано авторами)

Декапіталізація у житлово-комунальному секторі економіки є найважливішим фактором небезпеки. Розглянемо докладніше цю проблему на рівні економічної безпеки міського господарства як комплексу заходів, спрямованих на постійний і стабільний розвиток економіки міста, що включає механізм протидії внутрішнім та зовнішнім загрозам. У наукових працях висвітлено питання економічної безпеки суб'єктів в умовах дії правового режиму воєнного часу, проведено аналіз поточного стану та прогнозних значень основних макроекономічних показників, які характеризують сприятливість безпекового середовища підприємництва, розроблено

складові механізму забезпечення економічної безпеки: визначення характеристики зовнішніх і внутрішніх загроз як сукупності умов і чинників, що створюють небезпеку життєво важливим економічним інтересам особистості, територіальної громади та міста; визначення критеріїв і параметрів стану економіки міста, що відповідають вимогам економічної безпеки і забезпечують захист життєво важливих інтересів країни; формування механізму забезпечення економічної безпеки міського господарства, захисту її життєво важливих інтересів на основі застосування усіма інститутами державної влади правових, економічних і адміністративних заходів впливу [31-34]. При створенні системи економічної безпеки першочергове значення має визначення економічних інтересів територіальної громади, адже саме від цього залежить вироблення ефективних засобів їх реалізації та захисту. Територіальним громадам доводиться вирішувати складні проблеми воєнного часу, такі як відновлення житлового фонду, пошкодженої чи зруйнованої інфраструктури, розгортання укриттів. Також ведеться підтримка підприємницької діяльності, створення нових робочих місць, благоустрій територіального простору. Діяльність громад охоплює також організацію структур територіальної оборони, підтримку релокованого бізнесу, розміщення внутрішньо переміщених осіб, створення укриттів і пунктів незламності. При цьому ускладнюється прогнозування тенденцій соціально-економічного розвитку громад через зростання мобільності населення, закриття бізнесу, зростає залежність запланованих організаційно - економічних заходів відбудови і розвитку громад від перебігу воєнних подій.

Економічні інтереси територіальної громади відображають фундаментальні цінності та прагнення мешканців міста, а також цивілізовані шляхи їх створення і способи досягнення. В ролі виразника і гаранта захисту інтересів громади повинні виступати органи державної влади міського рівня. Місцеві цінності, інтереси і цілі - основні рушійні сили системи економічної безпеки міського господарства, що визначає її зміст, характер, конфігурацію, спрямування.

Якщо розглядати домінанти безпеки, то, як бачимо з рис. 4, пріоритети забезпечення соціальної, економічної, екологічної безпеки пронизують всі пласти діяльності по формуванню і регулювання регіонального ринкового простору.

Чи існують передумови для підвищення рівня капіталізації підприємств житлово-комунального господарства в умовах війни? Так, існують. По-перше, це організаційно-правові передумови. Державний фонд регіонального розвитку та Фонд відновлення та розвитку визнані основними фінансовими джерелами відбудови України. Передбачено створення єдиної геоінформаційної системи моніторингу процесів відновлення на рівні територіальних громад. Для відновлення та стимулювання соціально- економічного розвитку визначено чотири основні функціональні типи

територій [35]: території відновлення, які зазнали руйнувань інфраструктури і житлового фонду; полюси економічного зростання; території з особливими умовами для розвитку; території сталого розвитку, що спроможні до збалансованості.

Рис. 4 Структурування пріоритетів безпеки міського господарства (джерело: сформовано авторами на підставі [31-34])

По-друге, підтримка міжнародних організацій. Наприклад, Програма з розвитку місцевого самоврядування і децентралізації влади Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), у межах якої визначено перспективні напрями фінансування.

По-третє, впровадження комунальними підприємствами практики випуску облігацій з метою залучення капіталу, а також муніципальні облігаційні займи. Зупинимось на цьому напрямку докладніше.

Капіталізація як економічна категорія зазвичай розглядається у контексті діяльності акціонерних товариств - суб'єктів фінансового ринку. Комунальні підприємства частіше перебувають у власності місцевої або державної влади і не випускають акції для загального обігу на біржах. Проте в деяких випадках комунальні підприємства можуть випускати спеціальні види фінансових інструментів або здійснювати інші фінансові операції, які можна було б розглянути як капіталізацію. Наприклад, С.В. Качула пропонує до впровадження комунальними підприємствами практики випуску обл ігацій з метою залучення капіталу. Облігації можуть бути у формі корпоративних або муніципальних облігацій, залежно від типу комунального підприємства та його структури власності. Доходи від облігацій можна використовувати для інвестування в інфраструктуру, дані інвестиції повернуться з відсотками [26]. Залучення капіталу можливо також і за рахунок випуску привілейованих акцій, який дозволить залучати кошти шляхом продажу часток своєї власності інвесторам. Широкі перспективи у даному напрямку відкриває механізм публічно-приватного партнерства як спільні угоди між секторами публічної влади та приватними інвесторами, з можливістю спільно застосувати, використати та створити об'єкти державної або комунальної власності.

У відповідності до Закону України «Про державно - приватне партнерство» публічний сектор може виступати як замовник суспільно значущих послуг, одночасно поєднуючи функції інституту виконавчої влади, який має повноваження щодо узагальнення, класифікації, створення нормативно-правового поля для взаємодії з приватним сектором. В цьому випадку виникає й можливість реалізувати суспільні потреби та інтереси для третіх сторін - громадськості, яка може бути представлена фізичними та юридичними особами, які є мешканцями або розташовані на певній територ ії, і є одночасно замовниками та користувачами певного спектру послуг. А приватний сектор за умовами такої взаємодії буде виступає виконавцем та надавачем соціально значущих послуг в різноманітних сферах, розвиваючи їх та забезпечуючи високу якість [36]. Публічний сектор зазвичай представлений органами виконавчої влади, місцевого самоврядування відповідних територіальних громад, компаніями державної та комунальної власності, а приватний сектор - однією компанією або об'єднанням компаній приватного права, а також агенціями місцевого та регіонального розвитку, банківськими установами, представниками міжнародних організацій, які надають технічну допомогу, інституціями громадянського суспільства.



Висновки

В процесі розробки питань капіталізації підприємств житлово- комунального господарства як фактора економічної безпеки ми дійшли наступних висновків.

Підвищення рівня капіталізації є важливим фактором розвитку підприємств житлово-комунального господарства, оскільки забезпечує можливості модернізації основних фондів за рахунок накопичених власних джерел. Але внаслідок неефективного менеджменту та недосконалої регуляторної політики відбувається, навпаки, декапіталізація багатьох підприємств комунальної сфери, що пов'язано зі специфікою продукції житлово-комунального господарства - його універсальних послуг, які передбачають рівномірно високу стандартизовану якість, загальну доступність, справедливу, розумну та доступну для населення ціну.

Оскільки суттєве скорочення витрат відбувається за рахунок використання нових технологій, економії ресурсів, що потребує значних капіталовкладень, виявляється замкнуте коло: нестача власного капіталу унеможливлює технологічний розвиток і модернізацію, що призводить до високих витрат. Декапіталізація у житлово-комунальному секторі економіки є найважливішим фактором небезпеки.

Існують передумови для підвищення рівня капіталізації підприємств житлово-комунального господарства. По-перше, це організаційно-правові передумови: створення єдиної геоінформаційної системи моніторингу процесів відновлення на рівні територіальних громад. По-друге, підтримка міжнародних організацій. По-третє, впровадження комунальними підприємствами практики випуску облігацій з метою залучення капіталу, а також муніципальні облігаційні займи. Широкі перспективи у даному напрямку відкриває механізм публічно-приватного партнерства як спільні угоди між секторами публічної влади та приватними інвесторами, з можливістю спільно застосувати, використати та створити об'єкти державної або комунальної власності.

Питання підвищення рівня капіталізації підприємств житлово- комунального господарства потребують подальших досліджень.



Література:

1. Реформування житлово-комунального господарства: теорія, практика, перспективи: [монографія] / [О.М. Тищенко, М.О. Кизим, Т.П. Юр'єва, Т.Ю. Юр'єва, І.В. Покуца]; НАН України. Н.-д. центр індустр. пробл. розв. Х.: 1НЖЭК, 2008. 368 с.

2. Качала Т.М. Житлово-комунальне господарство в системі міського комплексу: [монографія] / Т.М. Качала; Черкас. держ. технол. ун-т. К.: Наук. думка, 2008. 416 с.

3. Бубенко П.Т., Тітяєв В.І., Димченко О.В., Таряник О.М., Чистякова І.А., Шкурко О.В. Амортизація і відтворення основних фондів житлово-комунальних підприємств: монографія / За заг. ред. Бубенка П.Т. Х.: ХНАМГ, 2010. 257 с.

4. Димченко О. В. Житлово-комунальне господарство в реформаційному процесі: аналіз, проектування, управління : монографія. Харків : Харківський національний університет міського господарства ім. О. М. Бекетова, 2009. 356 с.

5. Андрійчук М. Д., Заблодська І. В., Салуквадзе І. М. Сучасні форми господарювання у житлово-комунальній сфері міста : монографія / Луган. держ. ін-т житлово-комун. госп-ва і буд-ва. Луганськ, 2011. 191 с.

6. Ліпич Л. Г., Іванків О. Я. Формування системи управління якістю послуг підприємств житлово-комунального господарства на засадах гармонізації інтересів зацікавлених сторін : монографія / Східноєвроп. нац. ун-т ім. Лесі Українки. Луцьк, 2013. 186 с.

7. Петрушевський Ю. Л. Трансформація економіки житлово- комунального господарства : монографія / Ю. Л. Петрушевський ; Нац. акад. наук України, Ін-т економіки пром-сті, Донец. держ. ун-т упр. Донецьк, 2012. 311 с.

8. Про житлово-комунальні послуги : Закон України № 1875-IV від 24 черв. 2004 р. // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1875-15

9. Про природні монополії : Закон України від 20 квіт. 2000 р. № 1682 із змінами згідно Закону № 4851-VI від 24 трав. 2012 р. // Верховна Рада України: офіц. веб-портал. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1682-14

10. Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг : затв. Указом Президента України № 715 від 10 верес. 2014 р. // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/715/2014

11. Порядок застосування тарифів на електроенергію : постанова Нац. комісії, що здійснює держ. регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 лют. 2015 р. № 221 // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/ show/z0236-15

12. Порядок застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам : затв. постановою Нац. ком., що здійснює держ. регулювання у сфері енергетики від 10 берез. 1999 р. № 309 в ред. постанови НКРЕ від 10 лип. 2002 р. № 758 : // Верховна Рада України : офіц. веб-портал. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0152-99

13. Порядок погашення реструктуризованої заборгованості та внесення поточних платежів за житлово-комунальні послуги : затв. Постановою Каб. Міністрів України від 27 черв. 2003 № 976 // Верховна Рада України: офіц. веб-портал. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/976-2003 -%D0%BF

14. Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій : затв. наказом Держ. ком. України з питань житлово-комунал. госп-ва № 76 від 17 трав. 2005 р. // Верховна Рада України : офіц. веб-портал . URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0927-05

15. Шкурко О. В. Особливості забезпечення економічної та фінансової безпеки діяльності ЖКГ. URL: http://eprints.kname.edu.ua/38684/1/186-188.pdf

16. Мізік Ю. І. До питання комплексної оцінки рівня фінансово- економічної безпеки підприємств житлово-комунального комплексу. URL: http://eprints.kname.edu.ua/38837/ 1Z49-51.pdf

17. Кириченко О. А. Економічна безпека суб'єктів господарської діяльності в умовах глобальної фінансової кризи: монографія / О.А. Кириченко, І. А. Білоусова, В. С. Сідак. К.: Дорандо-друк, 2010. 437 с.

18. Харченко О. С. Науково-методичний підхід до управління платоспроможністю в системі фінансової безпеки підприємств житлово-комунального господарства. Ефективна економіка. 2013. №8. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=4350

19. Могилова А.Ю. Джерела капіталізації підприємства: особливості формування. Механізм регулювання економіки. 2013. № 1. С. 109 - 114.

20. Попова Г.Ю., Новікова О.В., Гордієнко В.В. Економіка міського господарства: навч. посібник. Харків: ПромАрт, 2018. 254 с.

21. Рахуба А.В., Попова Г.Ю. Розвиток малої енергетики в умовах реформи житлово - комунального господарства. Збірник наукових праць Донбаської національної академії будівництва і архітектури. Краматорськ : ДонНАБА. Вип. 1 (24), 2021. С. 32-38.

22. Попова Г.Ю., Положенцева К.Л., Гордієнко В.В. Модернізація локального ринку послуг житлово-комунального господарства в умовах монополістичної стагнації. Наукові перспективи (Naukoviperspektivi). Випуск 2(20). 2022. С. 333-352.

23. Попова Г.Ю. Комунікаційна складова маркетингової діяльності комунальних підприємств як фактор забезпечення конкурентоспроможності міста. Вісник економічної науки України. Науковий журнал. №41. 2022. С. 169-178.

24. Сєріков А.В. Капіталізація як узагальнювальна ознака ефективності господарчої діяльності за ринкових умов. Ефективна економіка. Електронний журнал. 2023. № 6. URL: http://www. economy. nayka. com.ua/

25. Багацька К.В. Капіталізація підприємства як ключова категорія затісно-орієнтованого управління. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Випуск 3. 2015. С. 10 -13.

26. Качула С.В. Капіталізація комунальних підприємств як засіб зниження навантаження на місцеві бюджети. Ефективна економіка. Електронний журнал. 2023. № 10. URL: http://www. economy. nayka. com.ua/

27. Димченко О. В. Житлово-комунальне господарство в реформаційному процесі: аналіз, проектування, управління : монографія. Харків : Харківський національний університет міського господарства ім. О. М. Бекетова, 2009. 356 с.

28. Железняк Г. Борги за комуналку на Донеччині перевищили три мільярди. За які послуги можна не платити тим, хто евакуювався. Суспільне. Новини. URL: https://suspilne.media/

29. Павлюк Т.І. Забезпечення населення житловими субсидіями та дослідження державних субвенцій на надання житлових субсидій. Ефективна економіка. Електронний журнал. 2023. № 6. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/

30. Трушкіна Н. Розвиток критичної інфраструктури в умовах війни: проблеми та шляхи їх вирішення. REBUILD UKRAINE: справа всього цивілізованого світу: збірник тез доповідей ІІМіжнародної науково-практичної конференції (Луцьк, 15 березня 2023 р.). / За заг. ред. Н. В. Павліхи. Луцьк : Вежа-Друк, 2023. C. 30-36.

31. Попова Г.Ю., Новікова О.В., Гордієнко В.В. Економіка міського господарства: навч. посібник. Харків: ПромАрт, 2018. 254 с.

32. Актуальні виклики та загрози економічній безпеці України в умовах воєнного стану : аналітична довідка / Національний інститут стратегічних досліджень. URL: https://niss.gov.ua/ sites/default/

33. Тульчинська С.О., Солосіч О.С. Концептуальні засади забезпечення економічної безпеки підприємництва в умовах воєнного стану. Науковий погляд: економіка та управління. 2022. № 3. С. 97-102. DOI: https://doi.org/10.32782/2521-666X/2022-79-14

34. Багацька К. В., Климаш Н. І. Фінансові аспекти гарантування безпеки комунальних підприємств в умовах воєнного стану. Бізнес - Інформ. 2023. №7. С. 120 - 127.

35. Заяць Т.А. Модернізація планування розвитку територіальних громад в умовах

воєнного часу. Ефективна економіка. Електронний журнал. 2023. № 7. URL:

http://www.economy.nayka.com.ua/

36. Про державно-приватне партнерство: Закон України від 01.07.2010р. № 2404-VI. Дата оновлення: 25.10.2020. URL: http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/2404-17.

References:

1. Tishhenko, O.M. , Kizim, M.O. , Jur^va, T.P. , Jur^va, T.Ju. , Pokuca , I.V. (2008).

Reformuvannja zhitlovo-komunal'nogo gospodarstva: teorja, praktika, perspektivi [Reforming housing and communal services: theory, practice, perspectives]. H.: INZhJeK [in Ukrainian].

2. Kachala, T.M. (2008). Zhitlovo-komunal'ne gospodarstvo v sistemt mts'kogo kompleksu [Housing and communal management in the system of the urban complex] . K.: Nauk. Dumka [in Ukrainian].

3. Bubenko, P.T., Titjaev, V.I., Dimchenko, O.V., Tarjanik, O.M., Chistjakova, I.A., Shkurko, O.V. (2010). Amortizadja і vldtvorennja osnovnih fondlv zhitlovo-komunal'nih

pldpriemstv [Amortization and reproduction of fixed assets of housing and communal enterprises]. H.: HNAMG [in Ukrainian].

4. Dimchenko, O. V. (2009). Zhitlovo-komunal'ne gospodarstvo v reformadjnomu process anaUz, proektuvannja, upravlmnja [Housing and communal economy in the reformation process: analysis, design, management]. Harkiv : Harkivs'kij nacional'nij universitet mis'kogo gospodarstva im. O. M. Beketova [in Ukrainian].

5. Andrijchuk, M. D., Zablods'ka, I. V., Salukvadze, I. M. (2011/ Suchasm formi gospodarjuvannja u zhitlovo-komunal'nlj sferl [Modern forms of management in the housing and communal sphere of the city]. Lugans'k : Lugan. derzh. in-t zhitlovo-komun. gosp-va i bud-va. Lugans'k [in Ukrainian].

6. Lipich, L. G., Ivankiv, O. Ja. (2013). Formuvannja sistemi upravlmnja ja/dstju poslug p^dpriemstv zhitlovo-komunal'nogo gospodarstva na zasadah garmomzadt Merest zadkavlenih storm [Formation of the quality management system of housing and communal services enterprises on the basis of harmonization of the interests of interested parties]. Luc'k : Shidnoevrop. nac. un-t im. Lesi Ukra'inki. Luc'k [in Ukrainian].

7. Petrushevs'kij, Ju. L. (2012). Transformadja ekonom^ki zhitlovo- komunal'nogo gospodarstva [Transformation of the housing and communal economy]. Donec'k : Nac. akad. nauk Ukraini, In-t ekonomiki prom-sti, Donec. derzh. un-t upr. Donec'k [in Ukrainian].

8. Zakon Ukraini “Pro zhitlovo-komunal'ni poslugi” [The Law of Ukraine “On housing and communal services”]. (n.d). zakon5.rada.gov.ua Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/1875-15 [in Ukrainian].

9. Zakon Ukraini “Pro prirodni monopolii” [The Law of Ukraine “On natural monopolies”]. (n.d). zakon5.rada.gov.ua Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1682-14 [in Ukrainian].

10. Ukaz Prezidenta Ukraini “Polozhennja pro Nacional'nu komisiju, shho zdijsnjue derzhavne reguljuvannja u sferah energetiki ta komunal'nih poslug” [ The Decree of the President of Ukraine “Regulations on the National Commission, which carries out state regulation in the spheres of energy and communal services”]. (n.d). zakon4.rada.gov.ua Retrieved from http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/715/2014 [in Ukrainian].

11. Postanova Nac. komisii, shho zdijsnjue derzh. reguljuvannja u sferah energetiki ta komunal'nih poslug “Porjadok zastosuvannja tarifiv na elektroenergiju : postanova Nac. komisii, shho zdijsnjue derzh. reguljuvannja u sferah energetiki ta komunal'nih poslug” [The Resolution of the National the commission that carries out the state regulation in the spheres of energy and communal services “The procedure for applying electricity tariffs”]. (n.d). zakon0.rada.gov.ua Retrieved from http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0236-15 [in Ukrainian].

12. Postanova Nac. komisii, shho zdijsnjue derzh. reguljuvannja u sferah energetiki ta

komunal'nih poslug “Porjadok zastosuvannja tarifiv na elektroenergiju, shho vidpuskaet'sja naselennju i naselenim punktam” [ The Resolution of the National com., which carries out the state regulation in the field of energy “The procedure for applying tariffs for electricity supplied to the population and settlements”]. (n.d). zakon3.rada.gov.ua Retrieved from

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0152-99 [in Ukrainian].

13. Postanova Kab. Ministriv Ukraini “Porjadok pogashennja restrukturizovanoi zaborgovanosti ta vnesennja potochnih platezhiv za zhitlovo-komunal'ni poslugi” [The Resolution of the Kab. of Ministers of Ukraine “Procedure for repayment of restructured debt and making current payments for housing and communal services”]. (n.d). zakon3.rada.gov.ua Retrieved from http ://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/976-2003 -%D0%BF [in Ukrainian].

14. Nakaz Derzh. kom. Ukraini z pitan' zhitlovo-komunal. gosp-va “Pravila utrimannja zhilih budinkiv ta pribudinkovih teritorij” [The order of the State com. of Ukraine on housing and communal services “Rules for the maintenance of residential buildings and adjacent territories”]. (n.d). zakon3.rada.gov.ua Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0927-05 [in Ukrainian].

15. Shkurko, O. V. Osoblivosti zabezpechennja ekonomtchno'i tafinansovo'i bezpeki dtjal'nosti ZhKG [Peculiarities of ensuring economic and financial security of housing and communal services activities]. Retrieved from http://eprints.kname.edu.ua/38684/1/186-188.pdf [in Ukrainian].

16. Mizik, Ju. І. Dopitannja kompleksnoi odnki rtvnja finansovo- ekonomtchno'i bezpeki ptdpriemstv zhitlovo-komunal'nogo kompleksu [On the issue of comprehensive assessment of the level of financial and economic security of enterprises of the housing and communal complex]. Retrieved from http://eprints.kname.edu.ua/38837/1/49-51.pdf [in Ukrainian].

17. Kirichenko, O. A. (2010). Ekonomlchna bezpeka sub'ektiv gospodars'koi dіjal'nostі v umovah global'noifinansovo'i krizi [Economic security of business entities in the conditions of the global financial crisis], K.: Dorando-druk [in Ukrainian].

18. Harchenko, O. S. (2013). Naukovo-metodichnij pidhid do upravlinnja platospromozhnistju

v sistemi finansovo'i bezpeki pidpriemstv zhitlovo-komunal'nogo gospodarstva [Scientific and methodological approach to solvency management in the system of financial security of housing and communal enterprises]. Efektivna ekonomlka - Efficient economy, 8. Retrieved from

http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=4350 [in Ukrainian].

19. Mogilova, A.Ju. (2013). Dzherela kapitalizacii pidpriemstva: osoblivost i formuvannja [ources of enterprise capitalization: features of formation]. Mehamzm reguljuvannja ekonomlki - Mechanism of economic regulation, 1, 109 - 114. [in Ukrainian].

20. Popova, G.Ju., Novikova, O.V., Gordienko, V.V. (2018). Ekonomlka mis'kogo gospodarstva [Economics of urban economy]. Harkiv: PromArt [in Ukrainian].

21. Rahuba, A.V., Popova, G.Ju. (2021). Rozvitok malo Ї energetiki v umovah reformi zhitlovo-komunal'nogo gospodarstva [The development of small power generation in the conditions of the reform of the housing and communal economy]. Zdrnik naukovih prac' Donbas'koi nadonal'noi akademfi budfvnictva і arhUekturi - Collection of scientific works of the Donbass National Academy of Construction and Architecture, 1 (24), 2021, 32-38. [in Ukrainian].

22. Popova, G.Ju., Polozhenceva, K.L., Gordienko, V.V. (2022). Modernizacija lokal'nogo rinku poslug zhitlovo-komunal'nogo gospodarstva v umovah monopolistichnoi stagnacii [Modernization of the local market of housing and communal services in conditions of monopolistic stagnation]. Naukovf perspektivi (Naukovi perspektivi) - Scientific perspectives (Naukoviperspektivii), 2(20). 2022, 333-352. [in Ukrainian].

23. Popova, G.Ju. (2022). Komunikacijna skladova marketingovo Ї dijal'nosti komunal'nih pidpriemstv jak faktor zabezpechennja konkurentospromozhnosti mista [The communication component of the marketing activity of communal enterprises as a factor of ensuring the competitiveness of the city]. Visnik ekonomfchnoi nauki Ukraini - Herald of economic science of Ukraine, 41. 2022, 169-178. [in Ukrainian].

24. Serikov, A.V. (2023). Kapitalizacija jak uzagal'njuval'na oznaka efektivnosti gospodarchoi dijal'nosti za rinkovih umov [Capitalization as a general indicator of the efficiency of economic activity under market conditions]. Efektivna ekonomfka - Efficient economy, 6. Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/ [in Ukrainian].

25. Bagac'ka, K.V. (2015). Kapitalizacija pidpriemstva jak kljuchova kategorija zatisno- orientovanogo upravlinnja [Capitalization of the enterprise as a key category of tight-oriented management]. Naukovij vfsnik Uzhgorods'kogo nadonal'nogo umversitetu - cientific Bulletin of the Uzhhorod National University, 3. 2015, 10 - 13 [in Ukrainian].

26. Kachula, S.V. (2023). Kapitalizacija komunal'nih pidpriemstv jak zasib znizhennja navantazhennja na miscevi bjudzheti [Capitalization of communal enterprises as a means of reducing the burden on local budgets]. Efektivna ekonomfka - Efficient economy, 10. Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/ [in Ukrainian].

27. Dimchenko, O. V. (2009). Zhitlovo-komunal'ne gospodarstvo v reformacfjnomu process anaUz, proektuvannja, upravlmnja [Housing and communal management in the reformation process: analysis, design, management]. Harkiv : Harkivs'kij nacional'nij universitet mis'kogo gospodarstva im. O. M. Beketova [in Ukrainian].

28. Zheleznjak, G. Borgi za komunalku na Donechchim perevishhili tri mH'jardi. Za jakt poslugi mozhna ne platiti tim, hto evakujuvavsja [Debts for the utility company in Donetsk region exceeded three billion. What services can those who evacuated not pay for]. Retrieved from https://suspilne.media/ [in Ukrainian].

29. Pavljuk, T.I. (2023). Zabezpechennja naselennja zhitlovimi subsidijami ta doslidzhennja derzhavnih subvencij na nadannja zhitlovih subsidij [Provision of housing subsidies to the population and research on state subsidies for the provision of housing subsidies]. Efektivna ekonomtka - Efficient economy, 6. Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/ [in Ukrainian].

30. Trushkina, N. (2023). Rozvitok kritichnoi infrastrukturi v umovah vijni: problemi ta shljahi ih virishennja [Development of critical infrastructure in conditions of war: problems and ways to solve them]. Proceedings from Mizhnarodna naukovo-praktychna konferentsiia «REBUILD UKRAINE: sprava vs'ogo civtUzovanogo svttu» - The International Scientific and Practical Conference « REBUILD UKRAINE: the cause of the entire civilized world ». (pp. 30-36). Luc'k : Vezha-Druk [in Ukrainian].

31. Popova, G.Ju., Novikova, O.V., Gordienko, V.V. (2018). Ekonomlka mis'kogo gospodarstva [Economics of urban economy]. Harkiv: PromArt [in Ukrainian].

32. Aktual'nf vikliki ta zagrozi ekonomichnij bez--ped Ukrami v umovah voennogo stanu [Current challenges and threats to the economic security of Ukraine in the conditions of martial law: analytical reference]. Retrieved from https://niss.gov.ua/sites/default/ [in Ukrainian].

33. Tul'chins'ka, S.O., Solosich, O.S. (2022). Konceptual'ni za-sadi zabezpechennja ekonomichnoi bezpeki pidpriemnictva v umovah voennogo stanu [Conceptual principles of ensuring the economic security of entrepreneurship in the conditions of martial law]. Naukovij pogljad: ekonomfka ta upravlmnja - Scientific view: economics and management, 3, 97-102. DOI: https://doi.org/10.32782/2521-666X/2022-79-14 [in Ukrainian].

34. Bagac'ka, K. V., Klimash, N. I. (2023). Finansovi aspekti garantuvannja bezpeki komunal'nih pidpriemstv v umovah voennogo stanu [Financial aspects of guaranteeing the safety of communal enterprises in the conditions of martial law]. I'Unes - Inform - Business - Inform,7, 120 - 127. [in Ukrainian].

35. Zajac', T.A. (2023). Modernizacija planuvannja rozvitku teritorial'nih gromad v umovah voennogo chasu [Modernization of territorial community development planning in wartime conditions]. Efektivna ekonomfka - Efficient economy, 7. Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/ [in Ukrainian].

36. Zakon Ukraini “Pro derzhavno-privatne partnerstvo” ” [The Law of Ukraine “On public-private partnership”]. (n.d). zakon0.rada.gov.ua Retrieved from http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/2404-17 [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru

...