Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• строительный ресурсный обеспечение беларусь
• Введение

1. Понятие и содержание строительной отрасли Ресупблики Беларусь в системе государственного управления

• 1.1 Структура и функции строительного комплекса
• 1.2 Правовое регулирование строительной отрасли Республики Беларусь
• 2. Анализ ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь
• 2.1 Органы управления и программы ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь
• 2.2 Информационные базы по строительной отрасли при проектировании, различные информационные ресурсы. Республиканский фонд проектной документации
• 2.3 Анализ показателей деятельности в строительной отрасли на примере Республики Беларусь
• 3. Процесс ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь: проблемные аспекты и направления развития

Заключение

Список использованных источников



Введение

Строительная деятельность (строительство) - это отдельный самостоятельный сектор экономики страны, который предназначен для ввода в эксплуатацию новых, а также реконструкции, модернизации, ремонта и переоснащения существующих объектов для производственных и непроизводственных целей. Определяющая роль строительной отрасли заключается в создании условий для динамичного развития экономики страны.

Строительство можно определить, как отрасль материального производства, строительства и реконструкции зданий и сооружений: в техническом и инженерном смысле это вид производственной деятельности, который связан с проектно-изыскательскими работами, само строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт, реставрация, переоборудование, реинжиниринг; в экономическом, это отрасль народного хозяйства.

Строительной продукцией являются новые объекты и реконструированные промышленного, общественного и гражданского строительства (производственные предприятия, жилые и общественные здания, а также сооружения), в том числе объекты ремонта (капитального, текущего).

В настоящее время в процессе формирования рыночных отношений строительный рынок движется к жесткой и взаимозависимой системе производственных и экономических отношений.

Кризисное состояние экономики в полной мере отражается на состоянии предприятий строительной отрасли, где инвестиции сокращаются в условиях прогрессирующей амортизации основных средств. Однако если говорить о строительной отрасли как самостоятельной части экономики страны, то, на мой взгляд, эту отрасль следует рассматривать не только на этапе настоящего времени, но и на этапах ее развития и формирования, поскольку невозможно понять суть любого явления, не углубляясь в историю его возникновения и развития.

Строительный комплекс занимает особое место в системе национальной экономики Республики Беларусь, обеспечивая ее устойчивость и социальную направленность, способствуя развитию производственного потенциала страны, реализации важнейших социальных и экономических проектов. На строительный комплекс возложено решение таких масштабных задач, как создание новых производственных и непроизводственных фондов, технологическая реконструкция народного хозяйства, развитие и модернизация социальной инфраструктуры.

На современном этапе развития строительного комплекса существуют проблемы. Основная проблема - низкое качество изготавливаемой продукции. Термин качество продукции иногда используется не как совокупность ее свойств и характеристик, а как отдельные свойства и характеристики. Например, когда хотят подчеркнуть высокий уровень качества продукции, говорят, что она обладает набором таких качеств, которые делают ее безусловным лидером в своей области. Качество - главный компонент конкурентного преимущества не только на внутреннем рынке, но и на внешнем.

Вследствие этого важным является вопрос дальнейшего совершенствования имеющейся производственной и технологической базы промышленности, инновационной деятельности с целью реализации основных направлений по развитию экспорта и устойчивого экономического роста Республики Беларусь.

Актуальность совершенствования экономического механизма повышения эффективности строительной политики диктуется необходимостью практического применения комплекса целенаправленных мер государственного воздействия на преобразование строительной политики при формировании инновационной модели экономического развития, основанной на использовании передовых технологий и ориентированной на систему мирохозяйственных связей с учетом развития экономики Республики Беларусь.

В сложившейся ныне экономической ситуации динамика и эффективность строительной политики во многом зависит от формирования их собственного потенциала и закономерностей реализации инвестиционных процессов. Изучение этих закономерностей позволяет выявить механизмы мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов внутри холдинговых структур. Недостаточная изученность проблемы строительной политики для активизации инвестиционной деятельности в народном хозяйстве и определила выбор темы, цели, задачи и направленность исследования.

Целью курсовой работы является анализ ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь и поиск направлений для дальнейшего развития строительной отрасли.

Для достижения цели исследования, необходимо решить следующие задачи:

- представить структуру и функции строительного комплекса;

- обозначить правовое регулирование строительной отрасли Республики Беларусь;

- представить органы управления и программы ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь;

- представить информационные базы по строительной отрасли при проектировании, различные информационные ресурсы. Республиканский фонд проектной документации;

- провести анализ показателей деятельности в строительной отрасли на примере Республики Беларусь;

- представить процесс ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь: проблемные аспекты и направления развития.

Объект исследования -строительная отрасль Республики Беларусь.

Предмет - Ресурсное обеспечение строительной отрасли Республики Беларусь как система и как процесс.

Методами исследования послужили: метод индукции и дедукции, табличный и графический метод, метод сравнения, метод классификации, аналитический метод.

Для написания курсовой работы были использованы материалы отечественных и зарубежных авторов, так Государственная программа «Строительного жилья» 2021-2025, Белорусский Национальный Статистический комитет и другие.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты разработки направлений развития строительной политики найдут практическое применение в реализации комплексной программы развития строительной политики Республики Беларусь.



1. Понятие и содержание строительной отрасли Республики Беларусь в системе государственного управления

1.1 Структура и функции строительного комплекса

Строительная деятельность может быть определена как деятельность по созданию новых зданий, сооружений, других строительных объектов, а также как реконструкция, модернизация, ремонт, реставрация существующих зданий и сооружений.

Строительный комплекс, как межотраслевой, представляет собой группу взаимосвязанных отраслей, выполняющих общие задачи для получения нужной обществу конечной продукции необходимой населению, который занимает особое место в экономике страны, являясь одним из ведущих звеньев и важной составной частью строительства. Он играет существенную роль в укреплении материально-технической базы страны, в ускорении её социально-экономического развития.

Строительный комплекс включает в себя промышленность строительных материалов и конструкций, и широкую сеть различных строительных организаций.

Структура строительного комплекса представляет собой совокупность отдельных элементов, взаимосвязанных между собой, функционирование которых приводит к получению конечного результата - строительных объектов.

Строительный комплекс традиционно является важнейшим компонентом реального сектора экономики, выполняющим функцию расширенного воспроизводства посредством создания и обновления основного капитала. Комплекс представляет собой межотраслевую систему, включающую совокупность предприятий, объединений и организаций, деятельность которых направлена на создание, реконструкцию, модернизацию и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения. И в системе ОКОНХ (общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства»), и в системе ОКЭД (общегосударственный классификатор видов экономической деятельности) он представлен двумя взаимосвязанными совокупностями видов деятельности - собственно строительство и промышленность строительных материалов и конструкций.

Обратим внимание, что все этапы процесса строительства тесно связаны между собой. Поэтому это невозможно без проектной документации и должно основываться на градостроительной документации. Строительство в большинстве случаев включает в себя архитектурную деятельность. Ни строительство, ни проектирование невозможно без инвестиций, и в этом смысле инвестор является необходимым участником процесса строительства. В равной степени необходим клиент, для которого ведутся строительные работы, строятся определенные объекты. Без клиента незавершенное строительство никогда не станет таким объектом, как жилое здание или производственная компания, поскольку клиент принимает решение о приемке зданий и сооружений в эксплуатацию и, следовательно, об их включении в обращение именно так, как предприятия, здания и сооружения, а не незавершенного строительства [3, с. 55].

Как отрасль производства материалов, строительство имеет ряд характеристик, которые отличают его от других отраслей. Характеристики отрасли объясняются характером ее конечной продукции, конкретными условиями труда, рядом деталей применяемого оборудования, технологией, организацией производства, управлением и логистикой. Эти характеристики подразделяются на общие, присущие всей отрасли, независимо от строящихся объектов и их назначения.

Особые строительные характеристики обусловлены широким разнообразием строительных объектов. К ним относятся: промышленные, жилищно-гражданские, социальные, транспортные, сельскохозяйственные, мелиоративные и водохозяйственные, магистральные трубопроводы, линии электропередач [7, с. 21]

Строительство промышленных объектов характеризуется его концентрацией на отведенной территории и сложностью строящихся объектов. Организации, занимающиеся строительством относительно долгосрочных объектов, в меньшей степени страдают от перемещения средств производства. В этих строительных компаниях, как правило, стабильный состав персонала.

Характерно строительство транспортных сооружений, магистральных трубопроводов, мелиорации и водного хозяйства, сельскохозяйственных объектов и линий электропередач: небольшой объем работ в одном месте, необходимость работы на разных объектах, далеко друг от друга, в отличие те, которые сосредоточены в одном месте, а также мобильность рабочих, такие места, как строительство объекта и его строительство в необитаемых местах.

Экономика страны состоит из ряда отраслей, которые в зависимости от характера их функций связаны с отраслями, производящими товары (промышленность, строительство, сельское хозяйство и т. д.), или с секторами экономики, которые предоставляют рыночные услуги и не рыночные.

Продукция строительной индустрии - это заводы и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, жилые здания и социальные объекты и другие объекты, которые составляют основные активы экономического комплекса страны, которые укомплектованы строительством.

Строительство как отрасль экономики участвует в создании основных фондов для всех отраслей народного хозяйства. Продукты капитального строительства - это заказанные и принятые в установленном порядке на производственных и непроизводственных объектах. По мере ввода в эксплуатацию они становятся основными средствами. В его создании также участвуют другие отрасли экономики (промышленность строительных материалов, металлургия, машиностроение, химическая промышленность и т. д.). Здания и сооружения, оснащенные технологическим, энергетическим и другим оборудованием и техникой, составляют природный материал основных фондов.

Поэтому капитальное строительство создает материальные условия для функционирования средств производства.

Развитие строительства, повышение его эффективности, основано на его индустриализации, основными направлениями которой являются: передача части технологических процессов со строительных площадок на заводы, в стационарные производственные условия для увеличения сборки зданий и сооружений. которые строятся; совершенствование технологических конструктивных решений зданий и сооружений, их последующая типизация и унификация; онлайн-механизированное производство конструкций, изделий, деталей и материалов на фабриках или вспомогательных мастерских строительных организаций с высокой степенью готовности к строительству; механизированное выполнение технологических операций и процессов строительства зданий и сооружений, доставка материалов и строительных конструкций для обеспечения непрерывного производства строительных работ [1, с. 193].

Основной целью капитального строительства является повышение производственного потенциала страны на новой технической основе, строительство предприятий, жилых зданий, объектов социально-культурного назначения.

Дальнейшее развитие всех отраслей материального производства и рост благосостояния людей зависят от объема и эффективности капитального строительства.

Выполняя свои задачи, капитальное строительство играет важную роль в инвестиционном процессе. Чтобы установить роль капитального строительства в инвестиционном процессе, необходимо обратиться к технологической структуре капитальных вложений. Из технологической структуры капитальных вложений следует, что капитальное строительство играет особую роль в осуществлении капитальных вложений.

2/3 объема капитальных вложений объясняется строительными и другими капитальными работами, а также расходами, выполняемыми строительными организациями (прочие капитальные работы и затраты включают стоимость проектных работ и изысканий, и т. д. И треть капитальных вложений идет на приобретение оборудования.

Следует отметить, что не только строительство, но и другие отрасли народного хозяйства (например, машиностроение и т. д.), создающие оборудование, машины и другие материальные ценности, вмешиваются в процесс воспроизводства основных фондов. Кроме того, собираемое оборудование не обрабатывается само по себе. сохраняет естественную форму, полученную в процессе машиностроения [3, с. 62].

Различают следующие виды капитального строительства - новое строительство, расширение действующего предприятия, реконструкция действующего предприятия, техническое переоснащение.

К новому строительству относятся:

1) строительство новых предприятий, зданий, сооружений на новых площадках и по первоначально утвержденному проекту;

2) строительство новых филиалов предприятий на новых площадках по отдельному проекту.

К расширению действующего предприятия относится строительство вторых и последующих очередей предприятия, строительство дополнительных цехов, коммуникаций. Цель расширения - увеличение производственной мощности.

К реконструкции действующего предприятия относится полное и частичное переустройство предприятий с заменой изношенного оборудования. Реконструкция может осуществляться также с целью изменения профиля предприятия и организации производства новой продукции на существующих площадях.

К техническому переоснащению действующего предприятия относятся мероприятия по повышению технического уровня предприятия на базе внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, замены устаревшего оборудования.

В сфере капитального строительства прямо или косвенно участвуют более 70 отраслей народного хозяйства, которые обеспечивают строительство металлическими конструкциями, цементом, деревом, строительной техникой, транспортными средствами, топливом и энергоресурсами.

В строительстве используются 50 % продукции промышленности строительных материалов, примерно 18 % металла, 40 % древесины, более 10 % продукции машиностроения. Строительство обслуживают практически все отрасли. Почти все виды транспорта используются для перевозки строительных материалов, строительных конструкций и строительного оборудования: автомобили, железные дороги, реки, море и воздух. Значение транспортных расходов в стоимости строительства достигает 20 %.

Экономические отношения строительной отрасли с другими отраслями народного хозяйства по производству и распределению различных товаров и оказанию услуг называются межотраслевыми [12, с. 48].

Таким образом, строительство включает проектно-изыскательные и научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии, производство строительных материалов и транспорт. На долю строительной отрасли приходится около 6% валового внутреннего продукта страны и более 7 % общей численности занятых в народном хозяйстве республики.



1.2 Правовое регулирование строительной отрасли Республики Беларусь

Главным регулятором в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в рамках нашего государства является Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Что касается основных проблем, которые существуют на сегодняшний день в данной сфере, то они следующие:

- довольно большой процент износа основных фондов. В среднем этот показатель где-то на уровне 70%;

- недостаточный ресурс производственных мощностей для реализации всего объема работ;

- высокая себестоимость;

- низкий уровень инвестиционной привлекательности.

Чтобы решить данную проблему, законодатель предпринял действия и разработал несколько очень важных нормативно-правовых актов, которые направлены на устранение существующих проблем. В качестве основных направлений усовершенствования выступают снижение себестоимости, увеличение доли экспорта услуг в данной области, повышение качества и др.

Среди таких документов следует выделить:

- Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» [29];

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» [27].

Отношения сторон по заключению и исполнению строительного подряда регулируются:

- Гражданский кодекс Республики Беларусь [5];

- Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» [9];

- Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров от 15.09.1998 № 1450
«Об утверждении правил заключения и исполнения договоров строительного подряда» [25];

- Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» [10].

Неизменная цена также корректируется в случае снижения по отношению к ней фактической стоимости подрядных работ, выполняемых при строительстве жилых домов для граждан, осуществляющих строительство жилых помещений с государственной поддержкой (ч. 3 п.10 Положения о порядке формирования неизменной договорной цены, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553).

Заказчик несет ответственность и уплачивает неустойку (пеню) подрядчику в следующих случаях и размерах:

- за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение, - 0,2 % стоимости непринятых строительных работ за каждый день просрочки, но не более стоимости этих работ;

- за несвоевременное проведение расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке строительные работы - 0,2 % не перечисленной суммы за каждый день просрочки платежа, но не более размера этой суммы, если иное не определено договором;

- за нарушение сроков поставки материальных ресурсов, поставка которых договором возложена на заказчика, - 0,2 % стоимости недопоставленных материальных ресурсов за каждый день просрочки, но не более фактической стоимости их приобретения, если иное не определено договором.

Подрядчик несет ответственность и уплачивает неустойку (пеню) заказчику в следующих случаях и размерах:

- за нарушение установленных в договоре (графике производства работ) сроков выполнения строительных работ, включая оформление документов, подтверждающих их выполнение, - 0,2 % стоимости невыполненных строительных работ за каждый день просрочки, но не более 20 % их стоимости;

- за превышение по своей вине установленных договором сроков сдачи объекта в эксплуатацию (передачи результата строительных работ) - 0,15 % стоимости объекта за каждый день просрочки, но не более 10 % стоимости объекта (результата строительных работ);

- за несвоевременное устранение дефектов, указанных в актах заказчика (в том числе выявленных в период гарантийного срока), - 2 % стоимости работ по устранению дефектов за каждый день просрочки начиная со дня окончания указанного в акте срока.

По соглашению сторон установленные Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров от 15.09.1998 № 1450 размеры ответственности могут быть увеличены. Стороны вправе установить в договоре за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств иные, не предусмотренные Правилами виды и размеры ответственности, не противоречащие законодательству (пп.84, 85, 87 Правил).

Таким образом, по результатам исследования в главе были сделаны следующие выводы.

Как отрасль материального производства строительство включает проектно-изыскательные и научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии, производство строительных материалов и транспорт. На долю строительной отрасли приходится около 6% валового внутреннего продукта страны и более 7% общей численности занятых в народном хозяйстве республики.

Состояние и развитие строительного комплекса Республики Беларусь обусловлены протекающими в трансформационной экономике процессами. На сегодняшний день строительство в республике отличается многообразием форм собственности.

Строительный комплекс Республики Беларусь включает строительство - возведение, реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство объекта, снос, консервации не завершенного строительством объекта, а также отрасли, обеспечивающие для него выполнение научно-исследовательских, проектно-изыскательских, опытно-конструкторских работ и подготовку кадров.

За годы экономических реформ в строительной отрасли произошли значительные изменения. Сформирован принципиально новый механизм государственного управления, который, прежде всего, заключается в государственном регулировании инвестиционной деятельности в строительном секторе, а не в административном управлении государством и предприятиями.



2. Анализ ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь

2.1 Органы управления и программы ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь выступает в качестве главного органа нормативного и правового обеспечения строительной отрасли.

Главой министерства является Министр, в подчинение которого входят:

- управление нормативного правового обеспечения строительной отрасли;

- отдел кадровой политики;

- управление финансов, кредита и регулирования бухгалтерского учёта и отчётности в строительной отрасли;

- пресс-секретарь;

- управление информации и контроля.

Министр имеет трех заместителей, один из которых первый.

В подчинении первого заместителя Министра находятся:

- главное управление промышленности;

- главное управление экономики и внешнеэкономической деятельности.

В подчинении одно из заместителей Министра входит:

- главное управление строительства и жилищной политики.

В подчинении другого заместителя Министра входит:

- главное управление архитектуры, градостроительства, проектной, научно-технической, инновационной политики и цифровой трансформации.

Строительная отрасль характеризуется сложившейся экономической и политической обстановкой, правовой, социально-культурной, технологической, географической средой, экологической ситуацией, а также состоянием институциональной и информационной систем. В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы жилищное строительство будет базироваться на сочетании многоэтажного и индивидуального малоэтажного строительства [26].

Государственная программа «Строительство жилья» на 2021-2025 годы направлена на [26]:

- повышение уровня обеспеченности населения доступным и комфортным жильем, создание безопасной и экологически устойчивой среды проживания в соответствии со стратегической целью развития жилищного строительства;

- достижение индикаторов социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы и решение задач государственной политики в области жилищной политики.

Основными направлениями реализации госпрограммы являются различные виды сбалансированного развития в зависимости от жилья, предпочтений и жилищных условий граждан, использование мер государственной помощи как для социально незащищенных слоев, так и использование нового механизма финансирования строительства, развитие системы жилищных сбережений, совершенствование ипотеки по ипотеке).

С 2021 по 2025 год планируется поэтапное увеличение объемов строительства общей площади жилья, жилья с государственной поддержкой, арендного жилья, в том числе для военнослужащих по решению Президента Республики Беларусь, и электродомов [26].

Ежегодный объем ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования планируется увеличить с 4000 тыс. кв. метров в 2021 году до 4500 тыс. кв. метров в 2025 году. Рост объемов строительства жилья предполагается как в целом по республике, так и по регионам (В 2022 году введено в эксплуатацию жилья 4226,2 тыс.кв, что составило 100,6 % от годового задания).

За пять лет планируется ввести в эксплуатацию около 725 тыс. кв. метров арендного жилья за счет всех источников финансирования и около 2 млн. кв. метров площади электродомов.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года.

Согласно стратегии, целью развития строительства является внедрение современных архитектурно-планировочных решений на основе стандартов энергоэффективности, ресурсоэффективности и охраны окружающей среды, а также удовлетворение потребности горожан в доступном и комфортном жилье. Со своими личными потребностями и доходами Целью достижения поставленной цели является увеличение количества жилых домов с 25,7 м²/чел. в среднем по населению до 33 м2/чел в 2030 году.

В условиях глубокого спада мировой экономики вследствие СОVID-19, закрытия границ государств, продолжительных карантинов в странах-участниках интеграционных образований, закрытия производств - востребованы механизмы минимизации последствий пандемии и генеральной линии вывода национальной экономики Республики Беларусь на рельсы устойчивого экономического развития.

Главными направлениями законодательства Республики Беларусь по сей день являются обеспечение стабильности экономических циклов и устойчивого экономического роста.

Рассмотрим кратко меры, направленные на улучшение экономики в условиях пандемии.

Регулирование цен предполагает следующие меры:

1. Расширение перечня социально значимых товаров, цены на которые регулируются государством.

2. Введено государственное регулирование цен на маски и дезинфицирующие средства.

Налоговыми мерами являются:

1. Организации и индивидуальные предприниматели получили право не начислять амортизацию в 2020 г. по объектам основных средств (ОС) и нематериальных активов (НМА).

2. Отсрочка, рассрочка и налоговый кредит в отношении налогов, полностью уплачиваемых в местный бюджет.

3. Сокращен срок возврата разницы между суммой налоговых вычетов и общей суммой НДС, исчисленной по реализации с 30 до 10 рабочих дней.

4. Затраты на проведение санитарно-противоэпидемических, и ограничительных мероприятий включаются в состав внереализационных расходов.

5. Индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога получили право перейти на другие системы налогообложения.

В кредитно-финансовой системе также произошли изменения:

1. Расчетные величины стандартного риска по новым срочным банковским вкладам (депозитам) физических и юридических лиц не утверждаются и не применяются для новых срочных банковских вкладов (депозитов) физических и юридических лиц, облигаций банков новых выпусков, номинированных в белорусских рублях.

2. Принят ряд контрциклических мер, в том числе изменились обязательные пруденциальные требования к банкам.

3. Лизинговым организациям рекомендовано снизить финансовую нагрузку на граждан и субъектов хозяйствования.

Это далеко не все меры, которые приняло государство при регулировании экономики.

Научная методология экономического развития в условиях коронавирусной пандемии определяется, исходя из приоритетов государственной политики обязательного обеспечения защитных механизмов противодействия распространению вирусной инфекции, сохранения жизни и здоровья граждан, наращивания конкурентного, ресурсного и интеграционного потенциалов регионов страны как закономерное следствие эффектов от совершенствования механизмов местного управления и самоуправления [24].

Следовательно, стратегическая цель устойчивого экономического развития в условиях мультипликативности угроз возникновения пандемии уточняется и формулируется, исходя из положений Концепции Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2030 года и т. д. [23].

Рассмотрим основополагающие цели и их достижение в 2020 году.

Так, в целях нивелирования последствий распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на экономику Беларуси был принят Указ Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2020 г. № 143 «О поддержке экономики», направленный на поддержание финансового состояния субъектов хозяйствования отраслей, наиболее подверженных влиянию эпидемиологической ситуации.

Также были предприняты следующие меры:

1) Привлечен заем Международного банка реконструкции и развития в размере 90 млн. евро на поддержку системы здравоохранения в период пандемии.

2) В рамках поддержки усилий Правительства в борьбе с COVID-19 получено финансирование от Евразийского фонда стабилизации и развития в размере 500 млн. долл. США.

3) В связи с распространением второй волны COVID-19 продлено действие отдельных пунктов Указа № 143 «О поддержке экономики». Предусматривалось: предоставление отсрочек по арендным платежам за первое полугодие 2021 г. с рассрочкой их уплаты во втором полугодии 2021 г., продление до 1 июля 2021 г. разрешения на реализацию онлайн безрецептурных лекарственных средств, субъектам хозяйствования предоставлена возможность непроведения инвентаризации за 2020 г., урегулированы отдельные вопросы в сфере трудовых отношений.

Международными рейтинговыми агентствами подтверждены долгосрочные кредитные рейтинги Республики Беларусь: Standard & Poor's - уровень В (подтвержден в октябре 2020 г.), Fitch Ratings - уровень В (подтвержден в ноябре 2020 г.). Прогноз по рейтингам изменен на «негативный».

Беларусь сохранила 6-ую позицию в опубликованной в январе 2021 г. классификации страновых кредитных рисков ОЭСР.

Принят Закон Республики Беларусь от 30.06. № 36-З «Об изменении законов по вопросам валютного регулирования и валютного контроля», которым вводится новая редакция Закона Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле».

За 2020 год Правительством Республики Беларусь и Национальным банком своевременно и в полном объёме исполнены внешние и внутренние обязательства в иностранной валюте на сумму 3,9 млрд. долларов США.

Вступление Министерства финансов в IOSCO в качестве ассоциированного члена (с начала 2021 года), способствующее интеграции ранка ценных бумаг Беларуси в мировую финансовую систему.

Установление Законом Республики Беларусь от 29.12.2020 № 72-З «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь» льготного режима налогообложения для инвестиционных фондов, создающего предпосылки для начала практического функционирования указанного института. В 2020 году в республике создан первый спецдепозитарий инвестфондов.

Принятие постановления Правительства в декабре 2020 г., расширяющего возможности применения систем дистанционного обслуживания клиентов на небанковском сегменте финансового рынка.

Пандемия оказала колоссальное влияние на все экономические области, например, на инвестиции.

Помимо позитивных тенденций в государственном регулировании Республики Беларусь, присутствуют проблемы, оказывающие негативный эффект на все сферы деятельности государства. Реформирование рынка Республики Беларусь проходит медленными темпами по причине того, что в экономической системе Республики Беларусь частично присутствует «консерватизм, который особенно применяется к основным фазам общественного воспроизводства [19, c. 60]:

- стремление решать хозяйственные конфликты не путем обращения в судебные инстанции, а через поиск поддержки «вышестоящих» руководителей, что подтверждает присутствие коррупции;

- слабое законодательство, которое отвечает за регулирование рыночных процессов и отсутствие развития органов судебной системы;

- отсутствие представления у основной массы населения о целях и путях реформирования экономики;

- слабый уровень управления внутри государственных структур.

Помимо, перечисленных выше проблем, присутствуют проблемы, которые оказывают влиянием на государственное регулирование посредством высоких издержек, цен и уровня инфляции:

- высокий уровень потребления ресурсов, означающий высокую материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции;

- высокая себестоимость как результат отсталости технологического прогресса (около 70% износа оборотных активов предприятий);

- затратные установки уровня ценообразования предприятий-монополистов;

- низкий уровень осуществления инновационной деятельности, что обуславливает техническую отсталость производств;

- отсутствие спроса на определённые группы товаров, который вынуждает предприятия снижать объемы производства и максимально снижать цены [19, c.61].

В целом, для того, чтобы начать решение проблем государственного регулирования в Республике Беларусь необходимо постепенно сокращать выполнение государством функций в экономических процессах и корректно установить приоритеты государственного управления; необходимо обратить внимание на обеспечение жизненно важных экономических и социальных потребностей общества.

Решение первичных задач положит начало к решению наиболее серьёзных проблем в государственном регулировании Республики Беларусь.

Таким образом можно сделать вывод, что строительство относится к числу ключевых отраслей в республике и во многом определяет состояние экономики и решение социальных задач. В отрасли проделана определенная работа по совершенствованию законодательной базы, регулирующей вопросы строительства на всех стадиях инвестиционного цикла, обеспечивающей устойчивое развитие и повышение эффективности деятельности организаций строительного комплекса. С 2021 по 2025 год планируется поэтапное увеличение объемов строительства общей площади жилья, жилья с государственной поддержкой, арендного жилья, в том числе для военнослужащих по решению Президента Республики Беларусь, и электродомов.

Строительная отрасль относится к одним из главных отраслей Беларуси. Основная цель данной отрасли состоит в обеспечении граждан жильем, объектами социальной значимости. Данная политика направлена на совершенствование предпринимательской деятельности производственных и непроизводственных сфер.

2.2 Информационные базы по строительной отрасли при проектировании, различные информационные ресурсы. Республиканский фонд проектной документации

Существуют следующие информационные базы и информационные ресурсы, используемые в строительной отрасли при проектировании:

1) Журнал «Архитектура и строительство». Издается Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

2) Журнал «Строительство и ценообразование». Издается РУП «РНТЦ по ценообразованию в строительстве».

3) Газета «Республиканская строительная газета». Издается Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

4) Газета «Строитель Солигорска». Издается ОАО «Стройтрест № 3.

5) Газета «На стройках Минска». Издается ГПО «Минскстрой».

6) Журнал» научно-информационный «Архитектура и строительные науки. Издается учредителем «Белорусское общественное объединение архитекторов и деятелей строительной науки».

7) Вестник «Строительство и архитектура». Издается Брестским государственным университетом.

8) Журнал «МажорДом». Выпускается Издательством «Ре Мажор».

9) Журнал «Мастерская. Современное строительство». Издается ООО «Медиа группа АРТ Престиж».

10) Журнал «Мастерская. Строим дом». Издается ООО «Медиа группа АРТ Престиж».

11) Журнал «Строительство и экономика». Выпускается ОДО «Инфостройучет».

12) Электронный журнал «Сметное дело». Выпускается ООО «Издательский дом Гревцова».

13) Интернет-ресурс «Проектант».

14) Интернет-ресурс «Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь».

15) Интернет-ресурс «Стройтехнорм». РУП «Стройтехнорм».

16) Интернет-ресурс «Proekt.by».

17) Интернет-ресурс «Белстройцентр». РУП «Белстройцентр».

18) Интернет-ресурс «Госстройпортал» Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

19) Интернет-ресурс РУП «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве». «https://rstc.by/». Предприятие является головной организацией в Республике Беларусь по ценообразованию в строительстве, призванной обеспечивать развитие данного направления в контексте белорусского законодательства. РНТЦ ведется работа по совершенствованию национальной системы ценообразования с учетом современных тенденций развития экономических отношений, и вопрос модернизации механизма формирования цен исходя из опыта европейских стран и отдельных стран СНГ как никогда актуален в настоящее время. Процесс модернизации действующей системы ценообразования невозможен без внедрения и дальнейшего совершенствования технологии автоматизированного выпуска сметной и ресурсной документации, поэтому одним из ведущих направлений деятельности РНТЦ является разработка комплекса программных продуктов, предназначенных для сопровождения инвестиционного строительного процесса.

Сегодня РНТЦ совместно с региональными организациями по ценообразованию в строительстве ставит перед собой новые цели, и благодаря грамотным согласованным действиям коллектива высококвалифицированных профессионалов, решение задач любого уровня сложности нам по силам.

Таким образом, в Республике Беларусь разработана достаточная информационная база и информационные ресурсы, направленные на регулирование сферы строительства в законодательном, отраслевом, материальном и ценовом направлении.

2.3 Анализ показателей деятельности в строительной отрасли на примере Республики Беларусь

Строительная отрасль занимает одну из ведущих позиций в экономике Республики Беларусь. Структура строительной отрасли является многопрофильной и многофункциональной.

Стратегию ее развития определяет Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Строительство является ведущей отраслью народного хозяйства Республики Беларусь, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы.

От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы преодоления последствий кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Определяющая роль отрасли строительства заключается в создании условий для динамичного развития экономики страны [20, с. 21].

В настоящее время, в период становления рыночных отношений, строительный рынок переходит на жесткую и взаимообусловленную систему производственных, хозяйственных, экономических отношений.

Кризисное состояние экономики в полной мере отражается на состоянии предприятий строительной отрасли, где наблюдается свертывание инвестиций в условиях прогрессирующего износа основных фондов.

Строительный комплекс Республики Беларусь обладает мощным производственным потенциалом.

Более 4 тыс. субъектов хозяйствования работают в отрасли, из них 109 стройтрестов и объединений, 200 предприятий, выпускающих строительные материалы, 40 проектных институтов, 20 научно-исследовательских и конструкторско-технологических организаций. В отрасли работает 400 тыс. человек.

На рисунке 2.1 представлена динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в Республике Беларусь.

Представленная динамика ввода эксплуатацию общей площади жилых домов в Республике Беларусь, тыс. кв. м. позволила установить следующее: наблюдается рост показателей ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов в 2021 г. на 324,9 тыс. кв. м. до 4387,2 тыс. кв. м. и снижение в 2022 г. на 161 тыс. кв. м. до 4226,2 тыс. кв. м.



Рисунок 2.1 Динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов в Республике Беларусь, тыс. кв. м. за 2019-2022 гг.

Примечание - Источник: собственная разработка по данным [17]

В таблице 2.1 представлены показатели финансовой деятельности организаций строительства за 2018-2020 гг., так как статистический буклет «Инвестиции и строительство в Республике Беларусь» еще не опубликован за 2022 г.

Таблица 2.1

Показатели финансовой деятельности организаций строительства Республики Беларусь за 2018-2020 гг.

Показатель	2018	2019	2020	Темп роста 2020 г. к 2018 г, %
Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг, млрд. руб.	12514,4	15762,5	16114,8	128,77
Чистая прибыль, млрд руб.	-247,5	1133,0	-1350,4	-
Рентабельность продаж, %	6,1	8,5	9,6	3,5

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [17]

Из таблицы 2.1 видно, что выручка строительных организаций растет ежегодно, рентабельность продаж за 2020 г. выросла до 9,6 % по сравнению с 6,1 % в 2018 г.

В таблице 2.2 представлены инвестиции в основной капитал в Республике Беларусь в 2019-2021 гг.

Таблица 2.2

Инвестиции в основной капитал в Республике Беларусь в 2019-2021 гг.

Показатель	2018	2019	2020	Темп роста 2021 г. к 2019 г, %
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	28798,9	29633,4	31 000	107,64
В том числе строительно-монтажные работы, млрд р	14289,2	15602,3	15190,00	106,30
Удельный вес в общем объеме инвестиций cтроительно-монтажных работ (включая работы по монтажу оборудования), %	49,6	52,7	49,00	-0,60
Инвестиции в основной капитал за счет иностранных источников, млрд. руб.	2407,8	1841,1	992,00	-1415,80

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [17]

Инвестиции в основной капитал в 2021 г. по сравнению с 2011 г. выросли на 7,64 % (таблица 2.2). При этом инвестиции в строительно-монтажные работы в 2021 г также выросли на 6,30 %.

Одновременно с этим, произошло снижение инвестиций в основной капитал за счёт иностранных источников на 1415,80 млрд. руб. Следовательно, общая сумма инвестиций за 2021 г. составила 992,00 млрд. руб.

Динамика численности строительных организаций в Республике Беларусь представлена в таблице 2.3.



Таблица 2.3

Динамика численности строительных организаций в Республике Беларусь за 2019-2021 гг.

Год	Количество строительных организаций, ед.	Из общего числа по формам собственности
		Государственная	Частная	Иностранная
2019	8332	332	7737	263
2020	8357	317	7771	269
2021	8101	302	7503	296
Темп роста, 2021 г. к 2019 г., %	97,23	90,96	96,97	112,55

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [17]

Из таблицы 2.3 видно, что в период с 2019 по 2021 г. число строительных организаций уменьшилось и составило 8101 ед. Причем наблюдается тенденция по снижению как государственных организаций, так и частных.

Число иностранных компаний в 2021 г. составило 296 по сравнению с 263 в 2019 г. Структура строительных организаций в 2021 г. следующая: 3,73 % - государственной собственности, 92,62 % - частной, 3,65% - иностранные организации.

Итак, структура инвестиций в основной капитал по формам собственности существенных изменений не претерпевает.

В этих условиях важное значение приобретает создание механизма воспроизводства основных фондов. Основными источниками воспроизводства основных фондов являются амортизационные отчисления, прибыль, средства инновационного фонда.

Инновационная деятельность строительных предприятий является главным условием их выживания в рыночной экономике. Основой такой деятельности является поиск, приобретение и внедрение новых технических и технологических решений, позволяющих поддерживать конкурентоспособность и позиции предприятий на рынке.

В современной практике инновационной деятельности основным средством инновационного развития субъекта хозяйствования выступает трансфер технологий, который все больше приобретает характер международной инновационной деятельности.

Для дальнейшего развития необходимо стремиться к мировому уровню строительного производства, прежде всего: качество строительной продукции, конкурентоспособная цена, производительность труда, сроки строительства. Этого невозможно достичь без коренного технологического обновления основных фондов строительных предприятий. Мировая практика показывает, что главный путь к этому - международный трансфер технологий.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки для строительного комплекса выполняют в основном следующие организации:

1. Научно-исследовательские институты Минстройархитектуры:

1.1. РУП «Институт БелНИИС».

1.2. ГП «Институт жилища - НИПТИС им. Атаева С.С.».

1.3. ОАО «НИИ Стройэкономика».

1.4. УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА».

2. Университеты Министерства образования:

2.1. УО «Белорусский национальный технический университет».

2.2. УО «Брестский государственный технический университет».

2.3.УО «Полоцкий государственный университет».

2.4. УО «Белорусский государственный университет транспорта».

2.5. ГУВПО «Белорусско-Российский университет».

2.6. УО «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы».

Таким образом, по результатам исследования ресурсного обеспечения строительной деятельности в Республике Беларусь за 2019-2021 гг. было установлено следующее.

Строительство относится к числу ключевых отраслей в республике и во многом определяет состояние экономики и решение социальных задач. В отрасли проделана определенная работа по совершенствованию законодательной базы, регулирующей вопросы строительства на всех стадиях инвестиционного цикла, обеспечивающей устойчивое развитие и повышение эффективности деятельности организаций строительного комплекса. С 2021 по 2025 год планируется поэтапное увеличение объемов строительства общей площади жилья, жилья с государственной поддержкой, арендного жилья, в том числе для военнослужащих по решению Президента Республики Беларусь, и электродомов.

Строительная отрасль относится к одним из главных отраслей Беларуси. Основная цель данной отрасли состоит в обеспечении граждан жильем, объектами социальной значимости. Данная политика направлена на совершенствование предпринимательской деятельности производственных и непроизводственных сфер.

В Республике Беларусь разработаны достаточная информационная база и информационные ресурсы, направленные на регулирование сферы строительства в законодательном, отраслевом, материальном и ценовом направлении.

Представленная динамика ввода эксплуатацию общей площади жилых домов в Республике Беларусь, тыс. кв. м. позволила установить следующее: наблюдается рост показателей ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов в 2021 г. на 324,9 тыс. кв. м. до 4387,2 тыс. кв. м. и небольшое снижение в 2022 г. на 161 тыс. кв. м. до 4226,2 тыс. кв. м. (что составило 100,6 % от годового задания).

Инвестиции в основной капитал в 2021 г. по сравнению с 2011 г. выросли на 7,64 %. При этом инвестиции в строительно-монтажные работы в 2021 г также выросли на 6,30 %. Одновременно с этим, произошло снижение инвестиций в основной капитал за счёт иностранных источников на 1415,80 млрд. руб. Следовательно, общая сумма инвестиций за 2021 г. составила 992,00 млрд. руб.

В период с 2019 по 2021 г. число строительных организаций уменьшилось и составило 8101 ед. Причем наблюдается тенденция по снижению как государственных организаций, так и частных. Число иностранных компаний в 2021 г. составило 296 по сравнению с 263 в 2019 г. Структура строительных организаций в 2021 г. следующая: 3,73 % - государственной собственности, 92,62 % - частной, 3,65% - иностранные организации.



3. Процесс ресурсного обеспечения строительной отрасли Республики Беларусь: проблемные аспекты и направления развития

В настоящее время в строительном комплексе Республики Беларусь осуществляется поэтапное внедрение европейских стандартов.

Сегодня важнейшей задачей строительного комплекса является обеспечение загруженности его мощностей и сохранение имеющегося потенциала при сокращении объемов строительства в связи с общим спадом экономической активности и дефицитом источников финансирования. Одним из направлений ее решения является наращивание объемов экспорта строительных услуг.

Для его развития и расширения участия белорусских строительных организаций в конкурсных торгах за рубежом в начале 2016 г. создан отраслевой строительный холдинг с управляющей компанией РУП «Белстройцентр». Новая структура объединила 19 монтажных, строительных и специализированных организаций Министерства архитектуры и строительства [24].

В республике продолжается совершенствование нормативно-правовой базы в сфере строительства. В целях уточнения порядка выдачи, перерегистрации, внесения изменений и дополнений, приостановления действия разрешения на строительно-монтажные работы Советом Министров Республики Беларусь 25 февраля 2016 г. было принято постановление № 151, которое утвердило Положение о порядке выдачи (перерегистрации) разрешений на производство строительно-монтажных работ, внесения изменений и (или) дополнений в них и продления срока их действия.

В настоящее время в строительной отрасли Республики Беларусь существуют следующие проблемы:

- высокий удельный вес просроченной задолженности по кредитам и займам (свыше 5%).

- строительные организации стабильно присутствуют в списках предприятий с просроченной задолженностью по зарплатам;

- отрасль сильно зависит от государственного финансирования. Рост просроченной дебиторской задолженности связан с ужесточением финансирования из бюджета различных госпрограмм;

...