Переходная экономика России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Переходная экономика России

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общая характеристика и специфика переходной экономики России

2. Приватизация государственной собственности в России

3. Итоги переходной экономики

4. Современная оценка итогов переходной экономики

Актуальность темы исследования определена тем, что становление современной модели национальной экономики России и других государств происходит в условиях переходной экономики. Одновременное решение задач формирования новой экономики и переходной экономики придает исключительную сложность современному состоянию общества, что требует выработки целенаправленной научно обоснованной экономической политики. Результат преобразований - формирование эффективной модели национальной экономики - предопределяет цель и логику перехода от прежней системы к новой.

Рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах. Нельзя быстро изменить сложившуюся социально-экономическую структуру общества и преобразовать отношения собственности, создать рыночную структуру и соответствующую нормативно-правовую базу, сформировать, наконец, новое мировоззрение у субъектов хозяйствования. Следовательно, переход от одной социально-экономической системы к другой - весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития. С одной стороны, это процесс постепенного «подрыва» коренных социально-экономических отношений прежней системы и появления, развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов современного рыночного хозяйства и ослабление отношений и элементов административно-командной системы.

Таким образом, процесс становления современной рыночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. Переходная экономика характеризует некое «промежуточное» состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется.

- Изучить общую характеристику и специфику переходной экономики России;

- Рассмотреть приватизацию государственной собственности в России;

- Рассмотреть итоги переходной экономики;

- Дать современную оценку итогов переходной экономики.

Объект исследования - переходная экономика как макроэкономическая категория.

Предмет исследования - производственно-экономические факторы, образующие элементы переходной экономики как макроэкономической категории.

Переходная экономика - это переходное состояние от одной экономической системы к другой экономической системе. В этом случае происходит изменение основ данной системы, в результате которого радикально меняется вся система [5, c. 94].

Переходная (транзитивная) экономика - это такая экономика, где важнейшее значение имеет не простое функционирование сложившихся связей и элементов, а удаление старых и становление новых. Переходная экономика характерна для промежуточного состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается, реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в экономике в переходный период, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы [8, c. 25].

Современная концепция переходной экономики сложилась в последней четверти XX столетия. Ранее она появиться не могла, Достаточно вспомнить, что политическая экономия (экономическая теория, экономика как наука) появилась в период первоначального капитализма (рыночной индустриальной системы). Монетаристы, физиократы и классики рассматривали анализируемые ими явления развивающегося рыночного хозяйства как естественный порядок, оставляя в большей, как, например, Д. Рикардо, или меньшей (А. Смит и др.) степени за рамками теоретического анализа все иные отношения. О теории переходной экономики здесь не могло быть и речи. Переходная эпоха понималась в какой-то мере как известная случайность, от которой была возможна дорога и вперед (Сен-Симон), и назад (Мирабо, Сисмонди). Историческая школа позднее стала выделять эпохи индивидуального, переходного и социального хозяйства, рассматривая переходную эпоху как своеобразную трансформацию индивидуального хозяйства в социальное [2, c. 661].

Марксистская концепция переходной экономики основана на формационном подходе, исходит из неизбежности смены капитализма социализмом. Необходимость переходного периода, суть которого - постоянная борьба между старым частнокапиталистическим и новым социалистическим укладом на основе развития адекватной или материально-технической базы. Данная теория предполагала экономическую политику государства в форме диктатуры пролетариата, направленную на формирование и обеспечение победы социалистического уклада. Уклад здесь рассматривался как форма хозяйства [9, c. 412].

Концепция «естественного» порядка сменяется в конце XIX в. критикой капиталистической рыночной системы хозяйствования, постановками о возможной замене ее другим строем уже не только марксизмом, впитавшим и преобразовавшим идеи социалистов-утопистов, но и рядом виднейших экономистов Запада. Такие идеи высказываются Т. Вебленом, В. Зомбартом, Й. Шумпетером. Новые явления в развитии капиталистической экономики подробно раскрывает в своей работе «Империализм» Д. Гобсон. XX в. показал дальнейшее развитие новых тенденций, получивших выражение в концепциях постиндустриальнаго общества.

Социализм, победивший в XX в. в ряде стран, входящих в мировую социалистическую систему, по общему признанию оказался неподлинным (казарменным, квазигосударственным, «мутантным» и т.д.), завел экономики этих стран в тупик. Возникла необходимость существенных изменений в системах хозяйствования. Появляются новые концепции содержания переходной экономики: или как процесса устранения недостатков (деформаций, мутаций) социализма, или как процесса перехода от «плохого» социализма к «хорошему», или, наконец, как перехода от социализма к капитализму. Отдельные экономисты сегодня не склонны рассматривать преобразования в экономиках бывших «социалистических» стран как состояние переходной экономики, предпочитают говорить об этапе формирования рыночной экономики [8, c. 27].

Переходная экономика в ряде бывших социалистических стран представляет собой некую смесь элементов (отношений, связей, институтов) централизованной и современной рыночной систем. Сюда иногда добавляются элементы рыночной экономики свободной конкуренции и традиционной хозяйственной системы. Следует различать концепцию и реальное развитие социально- экономических процессов в переходный период, однако важность концепции в том и состоит, что она в значительной мере влияет на это развитие.

По масштабам переходных процессов подразделяют локальную и глобальную переходные экономики. Локальная переходная экономика характеризует переходное состояние в каком-либо регионе или отдельной стране. В основе ее лежит особенность развития каждой экономики под воздействием известных факторов, вытекающая отсюда неравномерность развития различных регионов и стран. В локальной переходной экономике воплощается единство общего и особенного в переходных процессах. Локальная переходная экономика при классификации типов переходной экономики по масштабам является ее исходным типом. Глобальная переходная экономика характеризует единый процесс изменений или в масштабах всего мирового хозяйства, или в рамках цивилизации (восточной, западной). Конечно, на развитие глобальных переходных процессов определяющее воздействие оказывают изменения на локальных уровнях, вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции. Глобальные процессы развиваются также под 6 действием самостоятельных (глобальных) факторов, в частности углубления общественного разделения труда, ведущего к интернационализации обмена и производства.

- Естественно-эволюционный - выражает естественный ход исторической эволюции;

- Реформаторско-революционный - состоит в известном регулировании процессов в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общества [8, c. 29].

Можно выделить две важнейшие специфические закономерности (особенности) функционирования переходной экономики:

1. Экономическая основа. Если стабильная экономика регулярно воспроизводится на своей собственной экономической основе, то переходную так охарактеризовать нельзя, ибо ее задача заключается в создании новых форм хозяйственных связей между экономическими субъектами, которые и будут в дальнейшем являться основой новой (другой) экономической системы. И только тогда, когда эти связи будут сформированы и начнут достаточно стабильно функционировать, станет реальным утверждение о завершении переходного периода развития экономики.

2. Неустойчивость развития. Именно неустойчивость и является важнейшим внутренним свойством периода экономического перехода, так как происходят постоянные столкновения новых и старых экономических отношений, интересов, а, следовательно, и регулярное обострение экономических и политических противоречий.

3. Продолжительность и одновременность. Относительная длительность преобразований в период смены экономических моделей является прямым следствием действия факторов, которые не зависят от политической власти. К ним относятся:

а) одновременность решения задач изменения технологического базиса, структуры народного хозяйства и замены кадров, которые эту структуру и должны будут менять;

б) одновременно с этим следует проводить и кардинальные институциональные изменения, создавая новые политические и экономические институты;

в) и, наконец, самое сложное, это согласование интересов власти, проводящей переход на новые экономические отношения, и интересов тех за счет кого и тех, кто будет реально осуществлять данные преобразования, оказавшись в сложной экономической ситуации по причинам, от них не зависящих, но которым без государственной поддержки не прожить. И все это в условиях еще продолжающегося в той или иной мере функционирования прежней экономической модели (или даже возврат к прежней модели уже в условиях новых экономических отношений, как это имело место в период НЭПа). На решение этих задач требуется время и как показывает история России (СССР) - в одно поколение «не уложиться».

Особенности переходной экономики России можно кратко охарактеризовать следующим:

- во-первых, это историческая беспрецедентность перехода, выступающего как переход к современной рыночной экономике не от традиционной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе стран, плановой экономики. «Социалистичность» плановой экономики - определяющая характеристика исходного состояния современных переходных процессов в российском обществе. Сформировавшаяся в течение десятилетий социалистическая система ценностей и ориентации продолжает проявляться в действии факторов не только экономических (обусловливая трудности и своеобразие реформирования экономики), но и внеэкономических, имеющих особо важное значение в переходных состояниях. Россия вновь (как и после 1917 г.) выступает первопроходцем, обязана решать проблемы, не известные до сего времени. Уникальность российских проблем означает, что в их решении нельзя полагаться на какие-либо «конкретные модели», разработанные для переходных процессов;

- во-вторых, российское общество сегодня на пути реформаторского развития должно осуществлять и «возвратное» движение к эффективному использованию рыночных отношений со всеми их атрибутами: разнообразием форм собственности, развитием предпринимательской деятельности и т.д.;

- в-третьих, переходный процесс в России происходит в конце XX в. в особых исторических условиях - условиях развернувшихся глобальных переходных процессов. Глобальные переходные процессы в мире не могут не влиять на экономику России, содержание переходных процессов, их конечные ориентиры. В этом смысле переходная российская экономика представляет собой переплетение уникальных локальных и определенных общечеловеческих тенденций;

- в-четвертых, Россия в территориально-географическом и социально-экономическом аспектах занимает особое место: служит своеобразным мостом, соединяющим восточную и западную цивилизации, воплощая известное единство их культур. Российский менталитет был проникнут данным «раздвоением».

В связи с этим главные задачи переходной экономики России следующие:

1) Либерализация экономики - это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни;

2) Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов (обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль и т.д.);

3) Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение оставшихся от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей.

4) Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая), требующая подавления инфляции, ограничения денежной эмиссии, минимизации госбюджета и т.д.;

5) Формирование сильной системы социальной защиты населения, которая направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения и должна облегчить части населения приспособиться к условиям рыночной экономики;

6) Институциональные преобразования [8, c. 31].

Роль государства в переходной экономике определяется тем, что государство остается самым мощным, самым влиятельным и всепроникающим институтом современного общества. Государственное вмешательство имеет ряд форм.

Первая - это его политическое и правовое регулирование всех сторон социальной жизни, в том числе и экономики. Материальной основой вмешательства и регулирования экономики считается наличие государственной собственности на значительную часть национальных производственных ресурсов: земли, промышленного капитала, активов в частных предприятиях, золотовалютных резервов и т.д.

Вторая форма государственного участия в экономике осуществляется государством через предпринимательскую деятельность предприятий государственного сектора.

Третья форма государственного вмешательства в экономику - перераспределение национального дохода. Государство мобилизует, собирает, концентрирует растущую часть национального дохода в бюджете, распределяя затем их между субъектами хозяйствования и домохозяйствами, исходя из разных целей, в том числе и неэкономических. Для классической рыночной экономики характерно слабое вмешательство государства в экономику. На все социальные цели государство еще в 20-е гг. XX в. тратило в среднем 1/10 часть своего бюджета. Резкое усиление влияния государства в этой сфере произошло после второй мировой войны. Но именно это является одной из характерных черт нового современного государства.

Предпринимательская функция государства стала заметной в годы мировых войн. После первой мировой войны эта роль заметно снижалась практически во всех странах. Перелом наступил в 30-е гг. Здесь можно говорить о двух направлениях усиления государства - демократическом и тоталитарном. В конце концов, первое направление победило и после второй мировой войны государство усиливало свое вмешательство в экономику в форме предпринимательской деятельности в большинстве европейских капиталистических стран. Особенность становления капитализма в странах бывшего социализма обусловлена тем обстоятельством, что переход к капитализму происходит в странах, где роль государства, степень огосударствления всех экономических процессов, была чрезмерной, избыточной, почти тотальной [6, c. 134].

Отсюда вытекает несколько особенностей экономической роли государства в переходной экономике. Осуществляется не просто смена форм государственного вмешательства в экономику, а резкое сокращение вмешательства. Вместе с тем в этих странах значение государственного сектора и активность государства в экономике, в частности в форме перераспределения национального дохода, сокращается неоправданно быстро и резко. Доля государственного сектора, государственной собственности и потребления в ВВП (ВНП), роль государственного бюджета в инвестиционном процессе, в обеспечении социальных нужд и социального страхования заметно уменьшается.

Лишь впоследствии с разным темпом в разных странах восстанавливается активное государственное регулирование, но уже на новой экономической основе, с использованием несоциалистических форм, с новыми критериями эффективности государственного сектора экономики. Во всем этом страновые особенности весьма велики.

2. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

90-е гг. ХХ в. были ознаменованы для России процессом разгосударствления экономики - переходом к многоукладному устройству с преобладающей ролью частного сектора. Одним из инструментов, давших толчок к развитию рыночной экономики, стала приватизация (от лат. privatus - частный). Под приватизацией понимается передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность граждан и юридических лиц.

Необходимость приватизации была обусловлена следующими целями.

- Во-первых, был необходим отказ от неэффективных государственных инвестиций в промышленность, решение о которых принималось бюрократическим аппаратом министерств без заинтересованности в увеличении стоимости активов. Данная ситуация не позволяла государственным предприятиям на равных конкурировать с частными предприятиями.

- Во-вторых, избавление от необходимости инвестирования в неэффективное производство высвобождало бюджетные денежные средства для осуществления различных трансферт в социальную сферу. В-третьих, частная собственность должна была стать основой для политических и экономических свобод граждан России [1, c. 295].

Выделяют три этапа приватизационного процесса в России:

1) Ваучерный, или чековый этап (1992-1994 гг.) был направлен на разгосударствление малых предприятий. Каждый гражданин России получал ваучер на 10 тыс. руб., которым он мог свободно распоряжаться: непосредственно приобрести акции предприятий либо продать чек. Приватизация проходила ускоренными темпами: к концу периода в частную собственность перешло 70 % (85 тыс. руб.) торговых предприятий и предприятий бытового обслуживания.

2) Денежный этап (1995-1997 гг.) был направлен на усиление инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизационных предприятий. Данный шаг должен был увеличить доходную часть государственного бюджета, однако темпы приватизации были достаточно низкими. Тем не менее, именно на этом этапе в процесс приватизации были вовлечены крупные предприятия флагманских отраслей экономики. На данном этапе было приватизировано 41 тыс. предприятий (в том числе 12 крупнейших предприятий страны через залоговые аукционы).

3) Точечный этап (1997 г. - настоящее время) стал этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью. Закончился период массовой безвозмездной приватизации. Задача данного этапа - пополнение доходов бюджета путем совершения единичных крупных приватизационных сделок. За практически 20 лет было приватизировано более 18 тыс. предприятий.

Всякий процесс процедурно-правового характера лучше анализировать, обладая специфической информацией. В данном случае в качестве ведущего критика ускоренной приватизации выступила Счетная палата Российской Федерации, изучившая соответствующие материалы за период 1993-2003 гг. Опубликованный в 2020 г. по итогам расследования отчет наиболее объемно отражает ход и результаты приватизации государственного и муниципального имущества в России, рассмотрим его основные тезисы [1, c. 296].

Начало реформ в сфере государственной собственности было недостаточно подготовлено с точки зрения формирования должных правовых и институциональных условий. Недостатки законодательной базы, неразвитость приватизационных институтов и процедур, фактическое отсутствие внешнего контроля создали возможности для многочисленных нарушений законности в ходе реализации конкретных приватизационных мероприятий, а также стали причиной целого ряда негативных социально-экономических последствий» [1, c. 297]. Подтверждение этой оценки приводится последующих главах отчета, в том числе в третьей главе подводились непосредственно экономические итоги приватизации. Что касается числовых показателей, то на первый взгляд в аналитической записке встречались слишком явные разночтения. Сначала говорится, что к середине 1992 г. в стране насчитывалось 349381 государственное и муниципальное предприятие, а также 80809 федеральных объединений, организаций, предприятий и учреждений.

Далее отмечается, что за 1993-2003 гг. было приватизировано 96 414 государственных предприятий, в том числе 16701 предприятие федерального уровня, при этом в 1993-1994 гг. собственника сменили 71829 предприятий или 74,5 % всех приватизированных за анализируемый период предприятий. Однако тут же приводится не совсем понятное уточнение «(соответственно 49924 и 21905)». Скорее всего, это указание на число предприятий, находившихся в собственности субъектов Федерации и в федеральной собственности, но тогда расхождение в показателях становится еще более очевидным. С одной стороны, крупные государственные предприятия перед приватизацией или по ходу ее осуществления дробились, вследствие чего конечные показатели отличались от стартовых, а с другой- что сотрудники Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации не слишком качественно выполнили свою работу. Тем не менее, данные, приводимые в аналитической записке, являются наиболее полными и подтвержденными ссылками на Госкомстат России. Кроме того, аналитики Счетной палаты РФ со своей стороны также выделили главную особенность приватизации у нас в стране: «В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где передача в частные руки государственного имущества решала задачу повышения эффективности отдельных предприятий, в России приватизация была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности, т. е. решить задачи изменения экономического базиса общества» [1, c. 298].

Хотя в течение 1990-х гг. осуществлен переход к многообразию форм собственности, и возникла основа для развития рыночных форм хозяйственных связей и использования механизмов конкуренции, а также условия для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке и пр., однако детальный анализ положения дел в различных отраслях российской экономики сопровождался общим выводом: «Формальное разгосударствление и передача контроля над собственностью в частные руки не привели к достижению целей, которые были определены в Государственной программе приватизации - формированию «эффективного собственника» и созданию социально ориентированной рыночной экономики» [3, c. 4].

На Урале работа по оценке итогов приватизации проводилась, начиная уже с середины 1990-х гг. В частности, сотрудники Института экономики УрО РАН специально для оценки ситуации в промышленности Свердловской области разработали оригинальную методику, сочетающую анализ изменения эффективности после приватизации с выделением «чистого» влияния приватизации на эффективность деятельности предприятий и отраслей. Результаты сравнения среднегодовых итогов работы 22 крупных промышленных предприятий и двух предприятий розничной торговли до и после приватизации свидетельствовали, что показатели общей результативности в целом ухудшились, в том числе у всех объектов анализа уменьшился объем прибыли и добавленной стоимости (в сопоставимых ценах), к тому же у большинства предприятий уменьшился среднегодовой объем реализации от 4 % у компании «Бетфор» до 16,6 раза у компании «ЕМАКО». Впрочем, у семи предприятий даже наблюдался прирост объема реализации- от 5 % у «Сухоложцемента» до 11,5 раза у торговой компании «Универсам «Кировский»«. К тому же, если у ряда рассмотренных предприятий доля на рынке упала (к примеру, у Екатеринбургского завода обработки цветных металлов- в 4,8 раза), то у 11 объектов анализа, наоборот, она выросла (лучший показатель оказался у «Пневмостроймашины»- прирост на 45 %).

- на 67 % проанализированных предприятий улучшились результативные показатели работы, в том числе объем балансовой прибыли;

- на 56% предприятий повысились экономичность работы, доля прибыли в каждом рубле реализованной продукции, ее рентабельность;

- практически на всех предприятиях возросла инновационная активность [1, c. 299].

Отсюда следовал вывод, что при всех недостатках приватизации (ее преимущественно политических, а не экономических целей, кампанейщины в проведении и т.п.) она в целом положительно повлияла на эффективность работы предприятий промышленности и торговли.

Таким образом, приватизация по праву может считаться главным символом рыночных преобразований в России в 1990-е гг. Если иные инструменты современной экономической реформы (либерализация цен, жесткая кредитно-финансовая политика и т.д.) при всей своей значимости использовались либо одномоментно, либо без внешне видимых и легко оцениваемых результатов, то переход государственного и муниципального имущества в частные руки происходил в течение достаточно продолжительного промежутка времени и сопровождался разного рода негативными эффектами. Первые оценки итогов данного процесса уже даны, однако приватизация, как и вся современная экономическая реформа в России в целом, в силу необъятности имеющегося фактического материала по-прежнему нуждаются в дальнейшем изучении [4, c. 112].

Хотя институт частной собственности в России восстановлен, значимый экономический эффект не был достигнут в связи с рядом особенностей: недостаточная юридическая чистота приватизационного процесса; бесконтрольность действий Госкомимущества и фондов имущества на местах; завышение стоимости предприятий сферы обслуживания и занижение цен на промышленные предприятия; отсутствие ориентации на широкие слои населения.

Приватизация продолжается и сейчас: в антикризисном плане Правительства РФ 2020-2025 г. одной из составляющих частей является получение дополнительного дохода от продажи государственных предприятий. Однако приватизация крупных государственных активов, которые длительное время получали дополнительные преференции для развития («Аэрофлот», ВТБ, «Роснефть»), грозит деформацией структуры экономики. К тому же, основная цель данного процесса - пополнение бюджета - не будет достигнута полностью, так как долларовая стоимость данных компаний падает в связи с текущей экономической ситуацией.

Также следует отметить, что процесс приватизации идет медленными темпами. Счетная палата РФ сообщает, что поступления в федеральный бюджет от приватизации пакетов акций компаний с государственным участием в 2020-2024 гг. составили лишь 21 % от первоначально запланированного в законах о федеральном бюджете объема, так как на российском рынке недостаточно инвесторов, готовых покупать такие крупные активы. Частная собственность является важным аспектом развития рыночной экономики, однако к процессу приватизации государству нужно подходить осторожно и ответственно, особенно в кризисные для страны периоды, когда погоня за устранением дефицита бюджета путем «распродажи» крупных предприятий может привести к непоправимым последствиям.

Сопоставляя теоретические положения и практические реалии оценки эффективности приватизации и управления государственной собственностью, следует признать ошибочным распространенный тезис, утверждающий, что государственные предприятия должны находиться в одних и тех же условиях, что и частные фирмы. Получается, что результатом приватизации являются не только эффективные частные предприятия, но и эффективно функционирующие государственные компании. Предприятия с государственным участием нуждаются в системе стратегических целей развития, которая должна соответствовать условиям инновационного развития народного хозяйства и степени взаимодействия государственного и частного секторов экономики [4, c. 114].

В связи с этим оценка эффективности управления государственной собственностью будет зависеть не только от финансово-экономических достижений компаний, но и от степени их влияния на экономическое развитие в целом. Принимаемые при этом решения о приватизации тех или иных объектов собственности должны основываться на комплексной оценке предполагаемого эффекта от приватизации. При таком подходе механизм приватизации из инструмента политической власти может стать важным инструментом совершенствования экономики не только в среднесрочной перспективе, но и в долгосрочном плане. В дополнение к сказанному отметим, что для достижения положительного эффекта от приватизации необходимы качественные преобразования институциональной среды, основанные на совершенствовании системы управления государственной собственностью.

Приватизация государственной собственности не обеспечила создание в России предпосылок для социально-экономического развития страны. Связано это с тем, что реформа отношений собственности не привела к их демократизации. Ситуация усугубляется тем, что продолжает усиливаться централизация властных полномочий. В совокупности эти процессы препятствуют эффективному выполнению государством двух своих главных функций в социально-экономической сфере - развитию и полноценной реализации потенциала страны на основе оптимизации межбюджетных отношений, создания дееспособного института местного самоуправления и благоприятных условий для малого предпринимательства.

3. ИТОГИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

После распада СССР, из-за разрушения многих существовавших производственных цепочек и хозяйственных связей, экономика, ориентированная на производство средств производства, военной продукции и экспорт ресурсов оказалась неэффективна, и правительство прибегло к радикальным реформам [10, c. 83]. На территории бывших республик СССР оказалось большинство незамерзающих портов, крупные участки бывших союзных трубопроводов, значительное число высокотехнологичных предприятий (в том числе АЭС).

Либерализация цен. В начале 1992 г. в России начала проводиться радикальная экономическая реформа, в частности 2 января вступил в силу указ президента о либерализации цен.

В результате рынок стал наполняться потребительскими товарами, но монетарная политика эмиссии денег (в том числе и в бывших союзных республиках) привела к гиперинфляции: резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений.

Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твердой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчетов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформ стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, была провозглашена в качестве приоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в 1991-1995 гг. ВВП и промышленное производство упали более чем на 20%, уровень жизни большинства населения резко снизился, а средний класс составил 15-20% населения к 1997-1998 гг.

Приватизация. Ряд крупнейших сырьевых предприятий были приватизированы на залоговых аукционах и перешли в руки новых владельцев по ценам, многократно заниженным по сравнению с их реальной стоимостью. Часть государственных предприятий было передано новым владельцам по заниженной стоимости. В результате приватизации в России сформировался класс так называемых «олигархов». В то же время, появилось колоссальное количество людей, живущих ниже уровня бедности.

Большая часть населения России негативно относится к итогам приватизации. Как показывают данные нескольких социологических опросов, около 80% россиян считают ее нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр ее итогов. Около 90% россиян придерживаются мнения, что приватизация проводилась нечестно и крупные состояния нажиты нечестным путем (с этой точкой зрения согласны 72% предпринимателей). Как отмечают исследователи, в российском обществе сложилось устойчивое, «почти консенсусное» неприятие приватизации и образованной на ее основе крупной частной собственности.

Некоторые результаты проведенных экономических реформ.

1. Под влиянием гиперинфляции произошла глубокая деформация всех стоимостных пропорций и соотношения цен на продукцию отдельных отраслей, изменившая стоимостные основания финансовой, бюджетной и кредитно-денежной системы. Индекс потребительских цен с 1992 г. по 1995 г. увеличился в 1187 раз, а номинальная зарплата - в 616 раз. Тарифы на грузовые перевозки увеличились за те годы в 9,3 тыс. раз, а индекс цен реализации продукции сельского хозяйства производителями продукции повысился всего в 780 раз, в 4,5 раз меньше, чем в промышленности. Неравновесие доходов и расходов достигло за годы преобразований такого уровня, что механизм неплатежей перестал справляться с его сбалансированием.

2. Структура промышленного производства за годы преобразований также изменилась. Произошло снижение наукоемких производств, техническая деградация экономики, свертывание современных технологий. Падение производства в России по своим масштабам и длительности значительно превысило все известные в истории кризисы мирного времени. В машиностроении, промышленном строительстве, легкой, пищевой промышленности и во многих других важнейших отраслях производство сократилось в 4-5 раз, расходы на научные исследования и конструкторские разработки - в 10 раз, а по отдельным направлениям - в 15-20 раз. Главным источником экспортных доходов являлись сырьевые ресурсы.

3. При переходе к рыночной экономике появился рынок труда, увеличилась безработица. Разрыв между минимальными и максимальными уровнями безработицы по регионам составил 36 раз.

4. В конце 1998 и начале 1999 гг. обозначилась тенденция к экономическому росту. После девальвации августа 1998 г. была резко снижена конкурентоспособность импорта, что увеличило спрос на отечественные товары пищевой промышленности и других отраслей. Важнейшим фактором экономического роста являлся рост объемов производства на всех предприятиях топливно-энергетического комплекса, где стремились компенсировать убытки от падения цен на мировых рынках - экспорт по стоимости сокращался в течение 1998 г., в физических объемах - увеличивался.

5. Либерализация ценообразования сняла проблемы товарного дефицита конца 1990-х, но вызвала снижение жизненного уровня большинства населения, гиперинфляцию (ликвидации сбережений).

6. Причиной экономического подъема в России (и других странах бывшего СССР), начиная с 1999 г., является, прежде всего, переход от плановой к рыночной экономике, осуществленный в 1990-е гг.

Таким образом, отметим, что за столь короткий срок, Россия сумела перейти от плановой административно-командной экономики к рыночной. Были предприняты меры для наилучшего и самого быстрого перехода к рынку. За последние два десятилетия Россия изменилась кардинально, появилась многопартийная система, открылись границы, появились рыночные отношения.

4. СОВРЕМЕННАЯ ОЦЕНКА ИТОГОВ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

С начала коренных преобразований экономической модели функционирования российской экономики прошла четверть века, удалось ли России завершить переходный период, создав социально ориентированное и эффективно развивающееся рыночное хозяйство. В какой степени при формировании новой экономической модели были учтены историческая специфика экономического развития страны и национальные особенности.

Изменения, происходящие в мировой экономике в XXI веке многогранны и стремительны. И любое общество, так или иначе, реагирует на данные изменения, проходя в своем развитии определенные этапы, периоды. Историческая специфика России, что она чаще, чем любая другая страна, меняет модели экономического развития, и, следовательно, чаще других попадает в ситуации переходных периодов, которые одновременно несут в себе характерные черты как уходящих, так и зарождающихся экономических отношений. Как известно, характер переходных периодов может быть как локальным, так и всеобщим. Первые свойственны всем развивающимся экономикам, они не обладают большой глубиной, так как сглажены, постепенны и могут быть достаточно длительными и мягкими. Тогда как период всеобщих изменений представляет собой преобразование базовых свойств системы и то, что сформируется в результате, будет в корне отличаться от предыдущей экономической системы.

Если проанализировать действия российского руководства, его методы в 90-годах XX века, то невозможно понять какая экономика создавалась. Рыночные преобразования проходили как бы сами по себе, и в этом состоит корень многих современных проблем. Учитывались ли особенности менталитета русского народа, опыт других стран? На первый взгляд ответ очевиден и прост: строилась свободная рыночная экономика. Но какой смысл вкладывался в это понятие руководством страны. Вариантов два: первый это «чистый капитализм», то есть свободно развивающаяся рыночная экономика без вмешательства государства. Но эта модель прекратила свое существование в развитых странах еще в середине XX века [7, c. 33].

Второй вариант - смешанная экономика, которая в той или иной степени регулируется государством (в ней функционируют все развитые страны в современном мире). Как показали прошедшие десятилетия, вопрос выбора пути очень серьезен. Если не определена цель, то и средства ее достижения становятся сумбурными. Российская власть (при всех ее лидерах) так ни разу и не объяснила народу, что же строят в переходную эпоху и почему именно этот вариант экономики выбран.

Следующий вопрос вытекает из предыдущего, а к какой экономической модели был наиболее склонен русский народ (как основообразующий) по своему менталитету? Ответ однозначен это смешанная экономика, но при обязательном учете специфических особенностей России. О цене невнимания к ним свидетельствуют результаты российских реформ, тогда как история других стран показывает, каких результатов можно добиться, в случае успешного соединения общих тенденций мирового развития с национальными особенностями. Характерный пример - Япония, умело сочетающая рынок с такими традиционными ценностями, как нравственный посыл, важная роль моральных стимулов, корпоративизм, дисциплина, авторитет знания и т.п.

Что же не учитывается нашим руководством? Не учитывается самое важное - специфика развития страны, российские традиции, менталитет, в основе которых лежат «традиции многомерного понимания мира ... его несводимость к узко экономическим координатам ... идеи «более сложного общества», «общества цветущей сложности», многосекторного общества (К. Леонтьев, Н. Чернышевский, А. Чупров и др.), которые в России стали возникать раньше, чем западные теории смешанной экономики» [7, c. 34]. Отсюда вытекает и особая роль государства, особенно в переходные периоды. Так, в России государство всегда воспринималось не только как орган управления, а гораздо шире в координатах духовных, экономических и социальных ценностей. Следует отметить, что данный подход к пониманию населением роли государства привел к формированию устойчивого стереотипа о российской тоске по «сильной руке», который часто использовался на практике авторитарными режимами. Необходимо добавить, что сама идея сильного российского государства не означает, что в России невозможно существование демократического, гражданского общества, но то, что это общество будет со своей спецификой, несомненно [7, c. 34].

Еще одной особенностью менталитета россиян, вытекающей из их понимания роли государства можно считать наличие сильной социальной традиции, которая базируется на природно-исторических и экономико-географических обстоятельствах (обширность слабо освоенных территорий, суровая природа, выраженная сезонность хозяйственных работ, удаленность от мировых экономических центров и торговых путей и пр.).

В этих условиях можно было выжить только при коллективном труде, который невозможен без отношений взаимопомощи, сотрудничества и формирования у человека таких качеств, как справедливость, великодушие, терпение, доброта и т.п. Другими словами развивались, пользуясь современной терминологией, над-экономические факторы деятельности с ориентацией на общественный идеал жизнеустройства, и т.д.

Последние полтора века, несомненно, внесли свои коррективы в данный процесс, но, тем не менее, социальная доминанта никогда не уходила из основ российской жизни. Важнейшей чертой современного постиндустриального общества в развитых странах является также усиление надэкономических ценностей, т.е. будущее требует нового человека: широко мыслящего, ответственного, творящего. Ясно сформировалась универсальная основа и закономерная тенденция к формированию социально-ориентированных обществ, которая имеет свою логику развития, несводимую к рыночной эволюции.

Так что же сделано за почти три десятилетия переходного периода? Формально задачи переходного периода были решены, рыночная экономика, которая формировалась по «западным лекалам» функционирует. Россия член ВТО, в 2004 году страна получила статус «страны с рыночной экономикой», ряд международные агентства (например, агентство MSCI) по критерию состояния рынков (в основном, финансовых), включают Россию в группу стран не с переходными, а с развивающимися рынками и т.п.

В 90-х годах ХХ века с «высоких трибун» часто звучала формула «трехэтапного вхождения в рынок»:

- первый этап - либерализация и институциональные преобразования экономики;

- второй - макроэкономическая, финансовая стабилизация;

- третий - этап роста или инвестиционный этап.

Как известно, либерализация не была сориентирована на рост экономики, так как не были созданы благоприятные конкурентные условия для реального сектора экономики, а макроэкономическая стабилизация свелась к попыткам достижения финансовой стабилизации в основном за счет спекулятивного сектора экономики.

Можно сделать вывод, что частично Россия вышла за это время на качественно новые структурные, технологические, социально -экономические и другие рубежи в результате столь тяжелых для населения усилий, и, главное, сформирован новый уровень развития, который был недоступный прежней системе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переходная экономика, несмотря на ее длительность, охватывает ограниченный период времени, а смешанная современная экономика - это постоянное состояние развитых экономических систем конца XX - начала XXI вв.

Основные черты переходной экономики и ее отличия от сложившихся экономических систем:

Во-вторых, свойством переходной экономики является ее многоукладность. Экономический уклад - это особый тип экономических отношений, существующий наряду с другими отношениями. В любой экономике, в том числе и развитой, существуют различные типы экономических отношений (уклады), характеризующиеся различными формами собственности, интересами, способами ведения хозяйства

В-третьих, переходную экономику характеризует неустойчивость развития как ее внутреннее свойство. Стабильных переходных экономик не существует в силу того, что происходят постоянные изменения старых отношений при отсутствии новых институтов, норм и правил, возникают новые отношения, в которых участвуют новые экономические субъекты; происходит столкновение старых и новых экономических интересов.

В-четвертых, относительная длительность преобразований в переходной экономике. Она объясняется не только сложностью и противоречивостью процессов. Это, прежде всего следствие естественных, не зависящих от политической власти факторов: известной инерционности прежних подходов, невозможности единовременно изменить технологический базис, заменить кадры, изменить структуру народного хозяйства, создать новые политические и экономические институты.

1. Берсенев, В.Л. Приватизация как символ современной экономической реформы в России /В.Л. Берсенев // Урал индустриальный. Бакунинские чтения. Индустриальная модернизация России в XVIII-XXI в. - 2021. - С. 295-305.

2. Гладкова, К. И. Проблемы международного инновационного сотрудничества в странах с переходной экономикой / К. И. Гладкова, О. В. Гладкова. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2022. - № 21 (416). - С. 660-663. - URL: https://moluch.ru/archive/416/92006/ (дата обращения: 23.05.2024).

3. Дзуцева, Г. Н. Приватизация в России как важнейший этап перехода к рыночной экономике / Г. Н. Дзуцева, А. И. Халява. - Текст : непосредственный // Проблемы и перспективы экономики и управления : материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2020 г.). - Санкт-Петербург : Свое издательство, 2020. - С. 3-5. - URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/263/13181/ (дата обращения: 23.05.2024).