Реализация ESG-принципов в Москве

Размещено на http://allbest.ru

Реализация ESG-принципов в Москве

Т.А. Наумова, М.Ю. Погудаева

Аннотация

Концепция устойчивого развития - один из наиболее актуальных инструментов управления, помогающий государствам, городам и бизнесам разрабатывать стратегии и программы достижения социальных, экологических и экономических целевых показателей. Москва занимает лидирующие позиции в сфере устойчивого развития благодаря эффективному управлению на основе концепции ESG. Многочисленные городские проекты российской столицы направлены на заботу об экологии, социальную поддержку, развитие цифровизации. Они включают в себя проекты поддержки устойчивости московских предприятий, модернизации транспортной системы, озеленения города, образования и здравоохранения, цифровые проекты. Статья посвящена анализу реализации ESG-принципов в Москве. В качестве методов представленного исследования были использованы такие, как анализ данных, синтез информации, сравнение, индукция. В результате были определены важнейшие направления, способствующие устойчивому развитию города, систематизирована информация по ключевым ESG- проектам Москвы и определены новые точки роста. Полученные результаты могут быть использованы для изучения, анализа, совершенствования и внедрения опыта реализации городских проектов в области устойчивого развития и ESG, а также для выявления потенциальных направлений сотрудничества между городами и регионами в рамках устойчивого развития.

Ключевые слова: устойчивое развитие, городское развитие, ESG-принципы, зеленая экономика, экология, циф- ровизация, экологизация транспорта.

Концепция устойчивого развития подразумевает баланс между экономическими, социальными и экологическими факторами, воздействующими на жизнь общества. Концепция предусматривает сохранение потенциала развития для новых поколений, однако деятельность человека необходимо при этом адаптировать к природным возможностям планеты. управление социальный экономический московский

Философской основой принципа устойчивого развития общества нередко называют учение В.И. Вернадского (1863 - 1945) о ноосфере. Российский ученый считал, что решение экологических проблем, с которыми столкнулось человечество, заключается в смене мировоззренческих и идеологических принципов, а именно, - в ноосферном мышлении. Данный подход означает, что решающим фактором социального развития во взаимодействии с природой должна быть рациональная деятельность человека. В. И. Вернадский отмечал: «Человечество как живое вещество неразрывно связано с материально-энергетическими процессами определенной геологической оболочки Земли - с ее биосферой. Оно не может быть от нее независимым ни на одну минуту» [1].

На сегодняшний день концепция устойчивого развития выступает прикладным инструментом государства, бизнеса и гражданского общества для достижения социальных, экологических и экономических целей каждой заинтересованной стороны.

Общепринятым глобальным ориентиром по достижению устойчивости считаются 17 взаимосвязанных целей в области устойчивого развития (ЦУР). Цели были установлены мировым сообществом в 2015 г. и служат опорой при составлении и корректировке плана достижения лучшего и более устойчивого будущего для всех людей на Земле. В России дорожная карта реализации принципов устойчивого развития определяется «Национальной стратегией развития до 2030 года», представленной в виде национальных целей [2]. Национальные проекты России служат инструментом для реализации национальных целей.

Понятие ESG, расшифровываемое как «экология, социальная политика и управление» (англ. environmental, social, governance), лежит в контуре концепции устойчивого развития. Концепция ESG основана на нескольких принципах - необходимость заботы об окружающей среде, высокая степень социальной ответственности и высокое качество управления.

Несмотря на то, что истоки данных принципов возникли много десятилетий назад, современная концепция ESG была сформирована в середине 2000-х годов. В настоящее время ESG играет значительную роль в ответственном управлении бизнесом. Концепция также используется на уровне стран, регионов и городов при осуществлении политики, проектов и мер, способствующих их устойчивому развитию.

Термин ESG заимствован из англоязычных источников. Однако в настоящее время направление устойчивого развития энергично развивается в России, что делает актуальной дискуссию о русскоязычном аналоге термина. В качестве одного из наиболее приемлемых синонимов на данный момент рассматривается ЭКГ - аббревиатура, которая расшифровывается как «экология, кадры, государство».

Термин постепенно набирает силу в профессиональном обиходе и тематической литературе. Так, в рамках одной из сессий Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в 2023 г. был представлен ЭКГ-рейтинг. Данный отечественный инструмент оценивания ответственного бизнеса позволяет получать комплексную оценку компаний, определять уровень их благонадежности, социальной и экологической ответственности. Рейтинг составлен Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации и Институтом демографической политики имени Д. И. Менделеева.

Москва сегодня - один из городов-лидеров в сфере устойчивого развития. Российская столица активно работает над реализацией ESG-принципов в своей деятельности и вовлечена в актуальную мировую повестку.

Достижения Москвы высоко оценены международными организациями. Еще до завершения 2021 г., согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Москва достигла 100 % показателей по таким целям устойчивого развития, как «Качественное образование» (ЦУР № 4), «Гендерное равенство» (ЦУР № 5), «Недорогостоящая и чистая энергия» (ЦУР № 7), «Достойная работа и экономический рост» (ЦУР № 8), «Индустриализация, инновации и инфраструктура» (ЦУР № 9), «Борьба с изменением климата» (ЦУР № 13) [3]. Кроме того, согласно предварительному Индексу (рейтингу) городского процветания, опубликованному Программой ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) в 2022 г., Москва занимает лидирующую позицию в мире по уровню развития городской инфраструктуры и качеству жизни. Согласно этому рейтингу, по комплексной оценке городского процветания Москва входит в тройку мировых городов-лидеров.

Москва поддерживает приверженность предприятий принципам ESG. В январе 2024 года Москва утвердила порядок присвоения организациям ESG-статуса, обозначающего соответствие их деятельности целям устойчивого развития. Оценка деятельности и присвоение статуса осуществляется на основе приблизительно 90 показателей. Проект повышает инвестиционную привлекательность экономики столицы и способствует исполнению показателей ЦУР. Для предприятий же ESG-статус обеспечит имиджевые и бизнес-преимущества.

Партнерство, обмен опытом и координация усилий между городами и регионами помогают разрабатывать и совершенствовать стратегии, направленные на устойчивое развитие. По этой причине Москва стремится к сотрудничеству с другими городами России и мира в данной сфере.

Столичный мегаполис реализует несколько проектов в области ESG со своими партнерами. Так, в настоящее время Правительство Москвы, совместно с государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», реализует проект с моногородами, помогающий повысить качество жизни и стимулировать их социально-экономическое развитие. Моногород - это городское поселение или городской округ численностью более 3 тыс. человек, в котором не менее 20 % работников выполняют один и тот же вид основной экономической деятельности или участвуют в одном производственнотехнологическом процессе, при этом то или другое связано с добычей полезных ископаемых или получением (переработкой) промышленной продукции, либо же поселение входит в утвержденный список моногородов [4]. В рамках проекта моногорода воплощают в жизнь принципы устойчивого развития с использованием разработанного для них инструментария. Происходит оценивание их достижений, по результатам которого участники получают индивидуальный план и рекомендации по достижению намеченных целей. В пилотном проекте приняли участие 12 моногородов, с которыми столица поделилась своим опытом работы. Первый этап продемонстрировал высокие результаты, что поспособствовало значительному расширению числа моногородов, приглашенных к участию в запланированном втором этапе проекта.

Совместно с Национальным рейтинговым агентством (НРА), Москва реализовала исследовательский проект международного формата -- «ESG-рэнкинг городов и регионов ЕАЭС» [5]. В нем представлены методология и инструменты оценивания и ранжирование городов и регионов в соответствии с достижениями в области ESG. Всего 23 субъекта Евразийского экономического союза (ЕАЭС) были оценены по 45 ESG-показателям. Москва заняла первое место в итоговом ранжировании, а кроме того, стала лидером по результатам значений блоков показателей «S» и «G» (социального и управленческого блоков). Исследование, среди прочего, было нацелено на установление прочных связей между городами ЕАЭС в процессе совместной работы. Осуществлено выявление проблемных зон и определение новых точек роста, а также обмен опытом в сфере устойчивого развития. Например, среди «лучших практик» субъектов был отмечен комплексный образовательный проект «Зеленые школы» (Витебская область, Беларусь), направленный на формирование у обучающихся ценностного отношения к природе. Результаты проекта могут быть полезны при разработке стратегий социально-экономического развития городов и регионов.

Для удобства рассмотрения примеров проектов, реализуемых Москвой, и достигнутых результатов, представляется возможным условно разделить их на три группы: «экологические проекты», «социальные проекты» и «проекты по цифровизации». Первые две группы непосредственно относятся к основным направлениям устойчивого развития, цифровизация же способствует более эффективному движению к поставленным целям, поэтому уровень ее развития достоин отдельного внимания. Опыт, накопленный Москвой в названных направлениях, может в дальнейшем послужить ориентиром другим городам в России и за рубежом.

Один из важнейших акцентов в группе экологических проектов мегаполиса - качественная трансформация городской транспортной системы. Изменения в ее функционировании направлены на снижение уровня загрязнения воздуха, шума и прочих антропогенных воздействий. В настоящее время в Москве насчитывается более 1400 электробусов. Здесь находится самый большой парк электробусов в Европе. Замена одного дизельного автобуса на электробус нового типа сокращает выбросы CO2 примерно на 60 тонн в год [6]. Москва создает пункты зарядки электромобилей, развивает электрокаршеринг и электротакси. Около 60 тыс. электросамокатов и более 10 тыс. велосипедов доступно в столице для аренды.

Метро - один из наиболее популярных способов передвижения среди горожан. Московский метрополитен постоянно развивается и расширяется, становится более комфортным для поездок, предоставляя жителям значимую альтернативу личным автомобилям. За 10 лет общая протяженность московского метрополитена выросла в 1,5 раза. В 2023 году было завершено строительство Большой кольцевой линии - самой протяженной кольцевой линии метро в мире. За этот же год сеть Московских центральных диаметров, представляющая собой «наземное метро» Москвы, увеличилась в два раза, были открыты новые сквозные маршруты - МЦД-3 и МЦД-4.

Самый недавний масштабный транспортный проект Москвы - открытие в июне 2023 г. первого регулярного маршрута круглогодичного электрического речного транспорта.

Новые суда начали курсировать между причалами «Киевский» и «Сердце столицы». Пассажирский флот оснащается 21 электросудном, перевозящим пассажиров по двум маршрутам на Москве-реке. Данный проект уникален не только для столичного мегаполиса и России, но и для всего мира.

Московский проект - первая в мире современная и полностью электрическая система водного транспорта, работающая круглогодично.

По экологическим показателям Москва с каждым годом становится все более «зеленой». За десять лет столице удалось в два раза сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу [7]. В столице насчитывается 78 автоматических станций мониторинга загрязнения воздуха, которые в автоматическом круглосуточном режиме контролируют все основные загрязняющие вещества и предоставляют данные в систему слежения в режиме реального времени.

В наглядном виде сведения о концентрации загрязнителей атмосферы представлены на сайте Мосэкомониторинга на интерактивной карте города [8]. Среди других факторов воздействия экологический мониторинг Москвы включает в себя оценки качества поверхностных и подземных вод, водоохранных зон, почв и величин шумового загрязнения [9].

Москва находится в числе самых зеленых мегаполисов мира: почти половина площади столицы занята зелеными насаждениями. Фонд древесных и кустарниковых форм растений ежегодно пополняется, и за последние 10 лет в российской столице было высажено более 13 миллионов деревьев и кустарников.

В конце мая 2023 г. Москва уже во второй раз выпустила городские зеленые облигации, которые на этот раз были доступны для покупки именно гражданам. Объем эмиссии составил 2 млрд рублей со сроком погашения два года. Средства от размещения облигаций направляются на финансирование замены дизельных автобусов на электробусы, чтобы минимизировать негативное воздействие транспортных средств на окружающую среду. Облигации были полностью раскуплены в течение 5 недель после выпуска. Зеленые облигации Москвы - первый выпуск 2021 г. - был признан лучшим проектом в номинации «Зеленые финансы» Международного климатического конкурса «Зеленая Евразия», проведенного Евразийской экономической комиссией и Агентством стратегических инициатив [10].

Анализ проектов социальной сферы показывает, что Москва продолжает выполнять свои обязательства по социальной защите населения. В столице эффективно реализуется разноплановая поддержка горожан - адресная, а также через социальные выплаты и льготы. В качестве наглядного примера можно привести обширную программу поддержки уязвимых категорий граждан в условиях пандемии коронавируса в 2020 году. Меры включали в себя дополнительные выплаты, повышение пособий, продовольственную помощь.

Несомненно, благополучие горожан в большой степени зависит от того, насколько им доступны качественные бесплатные медицинские и образовательные услуги. Если сравнивать столичный мегаполис с другими крупными городами мира по уровню развития систем здравоохранения и образования, нередко можно заметить, что у Москвы показатели выше. Так, в российской столице на 100 тыс. москвичей приходится 613 врачей, тогда как средний показатель в ОЭСР - 270 (данные за 2021 г.) [11]. В павильонах «Здоровая Москва», открытых в городских парках, горожанам доступна возможность пройти бесплатные обследования без предварительной записи. В 2023 г. мобильные павильоны приступили к работе в мае, за первый месяц работы около 70 тыс. человек получили данную услугу. Удобство и доступность регулярной диспансеризации формирует в столице культуру регулярной заботы о здоровье. Между тем, сам проект демонстрирует стремление города обеспечить достойное здравоохранение.

В городе активно развивается фармацевтический кластер предприятий и научных организаций. В его рамках созданы высокотехнологичные инновационные производства готовых лекарственных средств и медицинского оборудования. Производство лекарств в Москве за восемь месяцев 2023 года увеличилось на 47,6 %, что свидетельствует о благоприятном влиянии городских мер поддержки [12].

Согласно результатам международных исследований, в Москве сохраняется высокий уровень образования. Московские школьники 2 раза подряд заняли 1 место по качеству чтения и понимания текста PIRLS в 2021 и 2016 годах. Согласно последнему исследованию TIMSS 2019 года, они входят в число мировых лидеров по качеству математического и естественно-научного образования. В 2023 году юные москвичи завоевали более половины от всех дипломов Всероссийской олимпиады школьников и успешно представили страну на международных олимпиадах, получив 38 медалей. По оценкам ОЭСР от 2016 года, 74,8 % москвичей в возрасте 25-65 лет имеют высшее образование.

С 2022 г. Правительство Москвы совместно с колледжами реализует образовательный проект «Профессиональное обучение без границ». Инициатива позволяет московским школьникам освоить выбранную востребованную профессию одновременно с основным обучением. В 2022 г. более 62 тыс. учащихся прошли обучение по одной из более чем 100 профессий, предложенных в рамках проекта. Другой столичный проект, «Московская техническая школа», призван обеспечить продуктивное взаимодействие образовательных и промышленных организаций в подготовке и переподготовке кадров. Под эгидой Правительства Москвы в нем сотрудничают промышленные предприятия, образовательные и научно-исследовательские организации, индустриальные партнеры и партнеры по развитию. Проект позволяет повысить качество подготовки инженерно-технических и научно-исследовательских кадров для наукоемких отраслей промышленности. Кроме того, он дает возможность подготовить узкопрофильных специалистов отрасли в условиях быстроразвивающегося рынка.

Единая образовательная платформа «Московская электронная школа» («МЭШ») ежедневно используется в школах Москвы и стала незаменимым инструментом для учителей, учеников и их родителей в образовательном процессе.

Помимо прочего, на платформе доступен электронный журнал, электронный дневник и портфолио учащегося с данными о достижениях ребенка. Библиотека «МЭШ» содержит широкую коллекцию материалов для учебы и самоподготовки.

Благодаря современным городским цифровым платформам Москва сохраняет за собой право считаться одним из наиболее технологически продвинутых мегаполисов в мире. Цифровая инфраструктура и ее развитие - это основа умного города. Портал mos.ru - это инновационный инструмент, созданный для удобства получения городских услуг и сервисов и взаимодействия москвичей с городскими властями.

Сегодня, обратившись на портал, жители могут решить практически любой социально-бытовой вопрос в удобное время и используя любое устройство. Онлайн предоставляется возможность оплачивать коммунальные счета, автомобильные штрафы, записываться на прием к врачу и проверять школьные оценки детей. Москва одной из первых среди субъектов Российской Федерации запустила такую платформу. На портале доступно свыше 400 электронных услуг и сервисов, в сумме горожане пользуются ими в среднем 2 миллиона раз в день [13].

Платформы «Активный гражданин» и «Наш город» позволяют горожанам следить за производимыми изменениями и напрямую влиять на жизнь в городе. Так, москвичи могут выбирать названия для новых станций метро, улиц, участвовать в общественных обсуждениях планов застройки, влиять на формат работы библиотек, центров предоставления государственных услуг и т. п.

Платформа «Инвестиционный портал Москвы» - полезный ресурс для инвесторов и предпринимателей. Здесь представлены 30 онлайн-сервисов для содействия реализации инвестиционных проектов.

Среди цифровых проектов также необходимо отметить «Цифровой двойник Москвы». На данной единой платформе городского управления собраны подробные сведения о пространственной структуре города в 3D-формате. Цифровой двойник повышает эффективность принятия решений в области городского планирования, безопасности, транспорта и экологии. Платформа доступна для использования соответствующими городскими службами и руководством города.

Московская городская сеть Wi-Fi насчитывает более 25 тыс. точек доступа и позволяет горожанам бесплатно подключаться к беспроводному Интернету на центральных улицах, в некоторых парках, учреждениях культуры и спорта, а также в общежитиях вузов. Развитая инфраструктура связи позволяет горожанам использовать цифровые возможности Москвы и оставаться на связи в любой части города.

Москва готова делиться своим опытом в области устойчивого развития и взаимодействовать с заинтересованными партнерами, городами и регионами как для местного, так и для глобального прогресса. Так, с 5 по 9 июня 2023 года в Найроби (Республика Кения) прошла Вторая сессия Ассамблеи ООН-Хабитат (Программа ООН по населенным пунктам). Во время мероприятия государства-члены ООН формируют глобальную повестку дня в сфере устойчивого развития городов и населенных пунктов, осуществляется обмен лучшими практиками. Москва также принимала участие в сессии. В рамках одной из панелей Ассамблеи и обсуждения цифровой трансформации, был представлен доклад на тему «Цифровизация в городском развитии Москвы».

Участники оценили опыт успешной реализации московских проектов по цифровизации в качестве одного из ключевых факторов достижения устойчивости.

Форум «Россия-Африка. Устойчивое городское будущее: обмен опытом и развитие сотрудничества в общих целях» состоялся 27-28 июня 2023 года. Мероприятие состоялось на площадке Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА ООН) в городе Аддис-Абеба (Федеративная Демократическая Республика Эфиопия). Форум был проведен в преддверии и в рамках подготовки Второго Саммита и Экономического и гуманитарного форума «Россия - Африка».

В рамках форума были представлены проекты устойчивого городского развития, реализованные в Москве, ныне действующие практики. Продемонстрирован потенциал сотрудничества Москвы с городами и регионами других стран, в том числе с африканскими.

Москва также была представлена на площадке 28-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты) в декабре 2023 года. Это ежегодные масштабные встречи на правительственном уровне, посвященные выработке общей стратегии в области климата. Сессии дня «Городская климатическая повестка Москвы» в павильоне Российской Федерации на конференции ООН об изменении климата объединили десятки представителей правительственных кругов, экспертных и бизнес-сообществ. Дискуссии позволили в полной мере представить опыт и развитие городских климатических подходов и вызвали положительный отклик среди иностранных гостей.

В своем развитии Москва ориентируется на принципы устойчивого развития и ESG. Город реализует множество проектов и программ в данной сфере. Достигнутые результаты и оценки на местном и международном уровнях свидетельствуют о правильности выбранной стратегии, направленной на обеспечение долгосрочной устойчивой жизнедеятельности, планирования и повышения инвестиционной, социальной и экологической эффективности мегаполиса. От года к году можно наблюдать, как российская столица успешно планирует и пошагово реализует программы, делающие ее более привлекательной для жизни и инвестиций. Москва открыта к сотрудничеству с другими городами и регионами России и мира, так как стремится содействовать всеобщему устойчивому развитию, обеспечивая процветание для будущих поколений.

Список литературы

1. Вернадский В.И. Несколько слов о ноосфере // Успехи современной биологии. 1944. Т. 18, вып. 2. С. 113-120.

2. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года^/URL: СПС «КонсультантПлюс».

3. Москва договорилась о сотрудничестве с Национальным Рейтинговым Агентством // Официальный сайт Мэра Москвы. 07.04.2023. URL: https://www.mos.ru/news/item/122050073/ (дата обращения: 09.06.2023).

4. Постановление Правительства РФ от 29.07.2014 № 709 «О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения». URL: СПС «КонсультантПлюс».

5. ESG-рэнкинг городов и регионов ЕАЭС// Национальное рейтинговое агентство: [сайт]. 17.06.2023. URL: https://www.ra-national.ru/analitika/esg-rjenking-gorodov-i-regionov-eajes/ (дата обращения: 20.06.2023).

6. Сергей Собянин: Москва - лидер по количеству электробусов в Европе // Официальный сайт Мэра Москвы. 01.09.2023 URL: https://www.mos.ru/mayor/themes/2299/10002050/ (дата обращения: 15.10.2023).

7. Сергей Собянин: Объем выбросов опасных веществ в Москве за 10 лет уменьшился вдвое // Официальный сайт Мэра Москвы. 14.10.2021. URL: https://www.mos.ru/mayor/themes/5299/7761050/ (дата обращения: 09.06.2023).

8. Экологическая ситуация города Москвы // Моэкомониторинг: [сайт]. URL: https://mosecom.mos.ru/ (дата обращения: 25.08.2023).

9. Семутникова Е. Г. Цифровизация в сфере экологии: новые возможности для города // Вестник Университета Правительства Москвы. 2023. № 2. С. 59-64.

10. Зеленые облигации Москвы победили в конкурсе «Зеленая Евразия» // Официальный сайт Мэра Москвы. 25.05.2023. URL: https://www.mos.ru/news/item/124166073/ (дата обращения: 09.06.2023).

11. A territorial approach to the Sustainable Development Goals: Synthesis report // OECD Urban Policy Reviews. Paris: OECD Publishing, 2020. URL: https://doi.org/10.1787/e86fa715-en. (дата обращения: 09.06.2023).

12. Сергей Собянин сообщил о росте производства лекарств в Москве почти на 50 % // Официальный сайт Мэра Москвы. 17.10.2023. URL: https://www.mos.ru/mayor/themes/12299/10218050/ (дата обращения: 09.11.2023).

13. Востребованность услуг и сервисов портала mos.ru за год выросла на 15 процентов // Официальный сайт Мэра Москвы. 06.11.2023. URL: https://www.mos.ru/news/item/131780073/ (дата обращения: 17.11.2023).

Abstract

Implementation of ESG-principles in Moscow

T.A. Naumova, M. Yu. Pogudaeva

The concept of sustainable development is one of the most relevant management tools helping states, cities and businesses to develop strategies and programmes to achieve social, environmental and economic targets. Moscow is a leader in sustainable development thanks to effective management based on the ESG concept. Numerous urban projects of the Russian capital are aimed at environmental care, social support, and development of digitalisation. They include projects to support the sustainability of Moscow enterprises, to modernise the transport system, greening of the city, education and healthcare, and digital projects. The article is devoted to analysing the implementation of ESG-principles in Moscow. Such methods as data analysis, information synthesis, comparison, induction were used for the presented research. As a result, the most important areas contributing to the sustainable development of the city were identified, information on key ESG projects in Moscow was systematised and new points of growth were defined. The results obtained can be used to study, analyse, improve and implement the experience of city projects in the field of sustainable development and ESG, as well as to identify potential areas of cooperation between cities and regions in the framework of sustainable development.

Keywords: sustainable development, urban development, ESG-principles, green economy, ecology, digitalisation, transport ecologisation.

Размещено на Allbest.ru