Теоретико-методологические основы экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Азербайджанский университет нефти и промышленности

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Тагизаде С.С., канд. экон. наук

Мурадова Ж.Н.

г. Баку

Аннотация

экономический безопасность угроза государство

В статье проводится исследование понятий безопасность и экономическая безопасность государства. Раскрывается сущность экономической безопасности через ее функции. Рассматриваются подходы к экономической безопасности, уровни экономической безопасности и субъекты. В статье также показан сравнительный анализ мнений об экономической безопасности; указаны ряд ключевых показателей, позволяющих понять суть проблемы, чтобы обеспечить свою экономическую безопасность. Также рассматриваются вопросы связанные c экономической политикой, направленные на достижение экономической безопасности. Автор проводит исследование угроз экономической безопасности государства. В заключение исследования автор формулирует свое авторское видение экономической безопасности государства.

Ключевые слова: экономическая безопасность, угрозы, стабильность, национальная безопасность, уровни экономической безопасности.

Abstract

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF ECONOMIC SECURITY

Tagizadeh S., Ph.D., Azerbaijan State Oil and Industrial University, Baku, Azerbaijan, Muradova J., Azerbaijan State Oil and Industrial University, Baku, Azerbaijan

The article studies the concepts of security and economic security of the state. The essence of economic security is revealed through its functions. Approaches to economic security, levels of economic security and subjects are considered. The article also shows a comparative analysis of opinions on economic security; a number of key indicators are indicated that make it possible to understand the essence of the problem in order to ensure their economic security. Issues related to economic policy aimed at achieving economic security are also considered. The author conducts a study of threats to the economic security of the state. In conclusion of the study, the author formulates his own vision of the economic security of the state.

Keywords: economic security, threats, stability, national security, levels of economic security.

Основная часть

Одной из наиболее актуальных тем современности является понятие экономической безопасности. В современном обществе, где политическая и экономическая конкуренция продолжает усиливаться, возрастает значение экономической безопасности. Для полного понимания такой категории, как «экономическая безопасность», необходимо определить, что такое безопасность вообще.

Одним из важнейших функциональных направлений является экономическая безопасность. Что понимается под экономической безопасностью? Понятие «экономическая безопасность» появилось в лексиконе российских ученых и практиков, работающих в области управления экономикой в XIX и начале XX веков.

Это синтетическая категория, взятая из зарубежной литературы и фактически образованная на стыке двух научных направлений -- экономики и политологии. Чтобы более четко понять структуру этого понятия, важно понять его связь с понятиями «устойчивое развитие» и «развитие». Развитие является одной из составляющих экономической безопасности. Если экономика не развивается, вероятность выживания, устойчивость к внешним и внутренним угрозам и способность к адаптации резко снижаются.

Понятие безопасности и экономической безопасности

Существует несколько определений термина «безопасность». Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основной целью является обеспечение прав, свобод и социальной защиты граждан конкретного государства в соответствии с конституцией и международными нормами. Безопасность можно разделить на ежедневное питание (продовольственная безопасность), безопасность в благоприятных условиях (верховенство закона и времени, экономика, социальное развитие, политическая свобода) и защиту от неблагоприятных условий или угроз (война и насилие, преступность, изменение климата).

Устойчивость хозяйства отражает надежность и долговечность его вертикальных, горизонтальных и других связей, элементов внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Для разработки концепции экономической безопасности и достижения цели научного исследования обсуждаются следующие задачи:

1. Проанализировать теоретические положения экономической безопасности;

2. Обобщить феномен экономической безопасности;

3. Определить понятие и раскрыть понятие экономической безопасности страны [1].

Понятие экономической безопасности является широким и общим понятием. По этой причине необходимо различать международную, региональную, национальную экономическую безопасность, а также экономическую безопасность предприятий и физических лиц внутри страны. Международная безопасность -- это система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, что исключает решение спорных вопросов и разногласий между ними силой или угрозами. Международный уровень представлен рядом международных соглашений и внутренней политики. Все эти меры направлены на обеспечение стабильности международных экономических отношений [2].

Региональный уровень обеспечивает стабильность экономической жизни общества в определенном регионе. Региональная экономическая безопасность определяется рядом факторов, способных обеспечить возможности регионального развития в условиях кризиса; защита жизненно важных интересов территорий с учетом ресурсного потенциала; обеспечить внутреннюю стабильность и защиту от внешних воздействий; конкурентоспособность регионов; высокий уровень благосостояния и устойчивого воспроизводства. Объекты экономической безопасности области - территория; население; пространственные ресурсы; инфраструктура; набор ресурсов разработки; включает движение товаров, услуг и различных форм собственности. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности органически связана с обеспечением надежной обороноспособности страны, социальной стабильности в обществе и защитой от экологических катастроф. Здесь все зависит друг от друга и дополняет один аспект: в слабой и неэффективной экономике не может быть военной безопасности. На национальном уровне экономическая безопасность представлена следующими направлениями: демографическая безопасность; информационной безопасности; политическая безопасность; социальное обеспечение; безопасность обороны [3].

Согласно представленной модели рассмотрение экономической безопасности на теоретическом уровне обеспечивает определение основных категорий, используемых в системе (экономическая безопасность, социально-экономическая безопасность, риски, опасности, угрозы и др.); выделение основных классификаций экономической безопасности; описание принципов, обеспечивающих соблюдение экономической безопасности; выявление субъектов, объектов и возникающих экономических отношений, а также уточнение основных факторов, влияющих на уровень экономической безопасности и т.д. Современный уровень развития теории экономической безопасности свидетельствует о необходимости рассмотрения ее в следующих аспектах:

- экономическая безопасность на разных уровнях национальной экономики (макро-, мезои микроэкономический);

- достигнутая, приемлемая и желательная экономическая безопасность;

- экономическая безопасность различных типов экономических систем;

- общеэкономическая и социально-экономическая безопасность;

- статическая и динамическая экономическая безопасность;

- экономическая безопасность воспроизводства и др. [6].

Сущность экономической безопасности проявляется через различные функции. К таким функциям относятся: защитная, регулирующая, превентивная, информационная (информирующая), инновационная (инноваторская), социальные функции. Каждая из этих функций выполняет определенные обязанности:

1. Защитная функция -- состоит в необходимости преодоления внутренних и внешних угроз. Реализация этой функции непосредственно связана с формированием и использованием ресурсного потенциала объектов экономической безопасности;

2. Регулирующая функция - нейтрализация рисков и обеспечение экономической безопасности, означает, что она осуществляется с помощью механизмов, представленных различными подсистемами экономических отношений (межхозяйственный; рыночный механизм; механизм государственного регулирования экономики). На макроуровне регулирующая функция проявляется не только в нейтрализации или снижении рисков, но и в получении дополнительных выгод;

3. Превентивная функция экономической безопасности направлена на предопределение и предупреждение критических ситуаций в экономических процессах. Это предполагает подготовку социально-экономических и организационно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникающих угроз и повышение защитных функций системы;

4. Функция данных напрямую связана с предохранителем. Необходимо иметь полную, достоверную и своевременную информацию о надвигающихся опасностях, угрозах и рисках для подготовки и реализации мероприятий по предотвращению негативного воздействия негативных факторов;

5. Функция инноваций определяется возможностью поиска нетрадиционных решений для предотвращения возможных негативных последствий состояния экономической системы;

6. Социальная функция определяет способность экономики удовлетворять интересы хозяйствующих субъектов и социальных групп. Реализация этой функции создает условия для обеспечения качества жизни населения и соблюдения социально-экономических прав и свобод граждан [6].

Подходы к экономической безопасности

Как известно, существует несколько подходов к трактовке понятия «экономическая безопасность». Сегодня различают два основных понятия - американское (западное) и русское. Во-первых, согласно американской концепции, экономическая безопасность должна соответствовать трем минимальным критериям: во-первых, способность принимать решения в рамках своих интересов относительно защиты экономической независимости страны и экономического развития; во-вторых, сохранить и еще больше повысить нынешний уровень жизни населения страны; в-третьих, весь мир должен быть сферой национальных интересов США, поскольку влияние США простирается далеко за пределы территориальных границ. По мнению американских экспертов, основной характеристикой экономической безопасности является обеспечение суверенитета государства при принятии решений как во внутренней, так и во внешней политике. Суть другой основной внутренней концепции заключается в том, что экономическая безопасность во многом определяется процессами политической и социально-экономической трансформации, происходящими в России.

Рост интереса к проблемам укрепления экономической безопасности в стране появился в последние 10 лет XX века, что было вызвано как началом экономических преобразований, так и системным кризисом российской экономики. Российские ученые, предлагающие концептуальные подходы к изучению проблем безопасности в экономической сфере и разработке механизмов защиты от угроз, действующих в этой сфере, используют разные определения терминов и структурных компонентов экономической безопасности.

Выделяют следующие уровни экономической безопасности объектов: макроэкономический (государственный хозяйственный; региональный или отраслевой); микроэкономические (рыночные агенты; семейно-индивидуальные (семейные и индивидуальные интересы). Объектами экономической безопасности некоторые экономисты называют как экономическую систему в целом, так и отдельные ее составляющие, в том числе: природные ресурсы; производственные и непроизводственные фонды; имущество; материальные ресурсы; структурные подразделения экономики, семья, частные лица [4].

Что касается субъектов экономической безопасности, то государство и органы власти, отдельные граждане и их объединения независимо от форм собственности являются как объектами, так и субъектами экономической безопасности. Целью обеспечения экономической безопасности с позиций любого экономического уровня является приобретение и защита объекта, который может непрерывно и постепенно развиваться от внутренних и внешних угроз субъектами экономической безопасности. Для достижения поставленных целей следует уделить внимание решению следующих задач: диагностика и анализ существующей экономической безопасности, включая выявление, прогнозирование и систематизацию угроз экономической безопасности объекта; подготовка мероприятий и рекомендаций по достижению и повышению уровня экономической безопасности и оценка их эффективности; осуществление ряда мероприятий, известных как наиболее эффективные; постоянный мониторинг уровня экономической безопасности и корректировка принятой экономической политики.

В современных условиях крайне важно учитывать требования экономической безопасности, чтобы не потерять приоритеты национального развития в экономических изменениях. Американские эксперты считают, что концепция экономической безопасности должна удовлетворять как минимум двум условиям:

1. Возможность принимать решения по экономическому развитию при сохранении экономической независимости страны.

2. Возможность сохранения и дальнейшего повышения уровня жизни населения.

Сравнительный анализ мнений об экономической безопасности

Ученые по-разному подходят к проблеме экономической незащищенности. К ним относятся:

- по мнению одного из наиболее влиятельных специалистов в этой области, доктора экономических наук, профессора В. Сенчагова и академика С. Ю. Глазьева, экономическая безопасность - это такое состояние производительных сил экономики и общества, которые самостоятельно обеспечивают устойчивое социально-экономическое развитие страны, государство на национальном уровне на соответствующем уровне позволяет защитить свою безопасность, а также обеспечить конкурентоспособность национальной экономики на необходимом уровне в условиях глобальной конкуренции.

- по мнению А. Ю. Манина и С. И. Цыганова, «национальная экономическая безопасность определяется как состояние защищенности основных народнохозяйственных интересов от внутренних и внешних угроз».

- по мнению Л. Абалкина, одного из самых известных ученых и экономистов современности, в качестве важнейших структурных элементов экономической безопасности выделяются следующие: экономическая самостоятельность; стабильность и устойчивость национальной экономики; саморазвитие и способность развиваться.

- по мнению Тамошиене, экономическая безопасность является приоритетным элементом современной национальной безопасности и состоит из 2 разных подходов: индивидуального и макроэкономического. Подход индивидуальной экономической безопасности определяет экономии-ческую безопасность человека как стабильный доход и другие ресурсы для поддержания уровня жизни в настоящем и ближайшем будущем, то есть: эффективное использование человеческого капитала, предсказуемость денежных потоков, постоянную платежеспособность и т. д. Подход к макроэкономической безопасности имеет сложную историю, и его развитие восходит к двум мировым войнам.

- А. Архипов, А. Городецкий и Б. Михайлов считают, что национальная экономическая безопасность -- это «способность экономики эффективно удовлетворять социальные потребности на национальном и международном уровнях». Иными словами, экономическая безопасность - это внешние условия, обладающие способностью эффективно и динамично развивать внутреннюю и национальную экономику, удовлетворять потребности общества, государства и личности, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, что обеспечивает защиту от различных видов угроз и потерь.

- В. Рубнов рассматривал экономическую безопасность как понятие, способное защитить благосостояние населения и обеспечить стабильность внутреннего рынка вне зависимости от активности внешних связей. По его мнению, экономическая безопасность - это «состояние экономики, характеризующееся устойчивость к воздействию внутренних и внешних факторов, которые нарушают нормальную деятельность воспроизводства общества, подрывают достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывают усиление социальной напряженности в обществе.

- Е. Олейников отдельно определяет такое понятие, как экономическая безопасность страны. По Олейникову, экономическая безопасность страны -- это безопасность экономических отношений, определяющих поступательное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп, лежащих в основе защиты страны от угроз [4, 5].

То есть, по мнению большинства ученых, экономическая безопасность прежде всего описывается как состояние независимости, устойчивости и развития экономики от влияния внутренних и внешних факторов. Устойчивость и рост требуют динамического подхода к экономической безопасности. В первую очередь это связано с изменением показателей экономической безопасности во времени. Все государства стараются анализировать ряд ключевых показателей, позволяющих понять суть проблемы, чтобы обеспечить свою экономическую безопасность. Это относится к показателям: уровень экспорта и импорта, отношение к ВВП и др.; отношение инвестиций к ВВП и годовому уровню инфляции; удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП; уровень безработицы по международным стандартам; уровень бедности по международным стандартам; государственный долг, его соотношение с ВВП и доходами бюджета; отношение внешнего долга к ВВП.

Экономическая политика, направленная на достижение экономической безопасности, должна быть ориентирована на:

- обеспечение уровня развития, достаточного для нормального существования как населения (потребителя), так и хозяйствующих субъектов;

- использование экономического механизма, который будет способствовать прогрессивному развитию, позволяя быть хотя бы на уровне экономически развитых государств;

- создание системы противодействия потенциальным внутренним и внешним угрозам и воздействиям (факторам), обеспечивающей неприкосновенность и независимость экономических интересов хозяйствующих субъектов и государства.

В целом факторы, влияющие на обеспечение экономической безопасности, можно разделить на две группы. К первой группе факторов относятся природные факторы. Сюда входят: географическое положение; природные ресурсы страны; трудовые ресурсы и др. Другая группа факторов зависит от текущей политики правительства, в том числе: экономическая структура; методы управления; экономическое законодательство; необходимые экономические знания и информационная система; место страны в международном разделении труда; интеграция и др. Понятие экономической безопасности имеет достаточно сложную структуру и отражает возможность двух типов угроз:

- чей источник находится в самом государстве и в народном хозяйстве - эндогенный (внутренний);

- источник, которых находится вне национальной экономики, во внешнем мире - экзогенный (иностранный).

Экзогенные и эндогенные угрозы тесно связаны друг с другом. Внешние угрозы являются эндогенными, поскольку в основном являются следствием внутренних проблем и конфликтов. Как правило, экономической угрозой государству и обществу считаются следующие случаи: снижение уровня жизни населения страны, появление армии безработных и бедняков; недостаточный уровень масштабного воспроизводства в стране, в результате чего внутренний спрос в основном удовлетворяется за счет иностранной продукции; рост экономических преступлений из-за бедности и слабого государственного контроля; нарушение платежного баланса во внешнеторговом обороте страны в результате несовершенной денежно-кредитной политики финансовые пирамиды не открывают широких возможностей для работы; несоответствие инвестиционной политики определенным требованиям экономики страны, превышение контрольных лимитов иностранных инвесторов; отсутствие государственных резервных фондов; несовершенная денежнокредитная политика государства, создающая угрозу инфляции; сокращение производства продуктов питания.

Все это может привести к нарушению экономической стабильности государства, резкому падению уровня жизни, финансовому кризису и другим неприятным, серьезным последствиям. В настоящее время внешними субъектами, влияющими на экономическую безопасность стран, являются: а) международные экономические организации; б) другие страны и их группы; в) представители международного бизнеса (в первую очередь транснациональные компании). Решение задач обеспечения экономической безопасности должно осуществляться на трех уровнях: стратегическом, тактическом и оперативном (оперативном):

- стратегический уровень обеспечения экономической безопасности предполагает устранение противоречий или, по крайней мере, их локализацию и ослабление. По сути, на этом этапе должны приниматься и реализовываться системные решения с точки зрения мировой и национальной экономики;

- тактический уровень берет на себя решение задач, связанных с устранением самих угроз или предупреждением их воздействия на экономическую сферу, то есть предполагает разработку комплексов превентивных мероприятий;

- экономическая безопасность обеспечивается устранением последствий угроз на оперативном уровне. Результатами решения этой задачи является в основном комплекс оперативных мероприятий.

Если придерживаться точки зрения, что экономическая безопасность - это прежде всего защита экономических интересов, то можно прийти к такому выводу. Экономические интересы страны достаточно защищены, но в то же время они не могут быть полностью самостоятельными, поскольку интересы взаимосвязаны и взаимозависимы, особенно в современном глобальном мире. Благодаря этой взаимозависимости и связи экономика страны может быть стабильной, но не может иметь полного «иммунитета» от воздействия внешних факторов в глобализованном, взаимосвязанном экономическом и политическом мире. По тем же причинам экономическую безопасность нельзя определить как независимость экономики, так как мирохозяйственные связи между странами укрепляются и делают их экономики зависимыми друг от друга, хотя и на определенный период времени (экспортно-импортные отношения и т.п.). Исходя из этого, мы придерживаемся мнения, что понятие экономической безопасности, предлагаемое различными авторами и трактуемое преимущественно как «безопасность», «стабильность», «независимость», является относительно условным [4].

Таким образом, сама экономическая безопасность, как и любая другая безопасность, составляющая национальную безопасность в настоящее время, не может быть достигнута, потому что современный мир и экономика в нем представляют собой угрозу, потому что они глобальны. В мировой экономике государство существует, но стираются его границы и меняются функции государства как института. Происходит диверсификация экспорта, то есть одновременное развитие сортов и объемов производства многих не связанных друг с другом товаров; совершенствование регулирования внешней торговли и др.

Список литературы

1. Крутиков В. К., Дорожкина Т. В., Костина О. И., Якунина М. В. Экономическая безопасность. Калуга: Эйдос, 2017. 196 с.

2. Феофилова Т. Ю. Экономическая безопасность в обеспечении развития социальноэкономической системы региона: теория и методология: автореф.... д-р экон. наук. СПб., 2014. 46 с.

3. Рычагова А. А. Экономическая безопасность-новые подходы в контексте глобализации // Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития. 2020. С. 354-358.

4. Алпысбаев К. С. Политика экономической безопасности как элемент корпоративного управления: автореф. дис.... канд. экон. наук. СПб., 2019.

5. Харламов А. В. Глобализация и экономическая безопасность государства // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2010. №5. С. 22-28.

6. Ремезков А. А. Теоретико-методологические основы экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2007. №1. С. 54-59.

References

1. Krutikov, V K., Dorozhkina, T. V., Kostina, O. I., & Yakunina, M. V. (2017). Ekonomicheskaya bezopasnost'. Kaluga. (in Russian).

2. Feofilova, T. Yu. (2014). Ekonomicheskaya bezopasnost' v obespechenii razvitiya sotsial'no-ekonomicheskoi sistemy regiona: teoriya i metodologiya: avtoref.... d-r ekon. nauk. St. Petersburg. (in Russian).

3. Rychagova, A. A. (2020). Ekonomicheskaya bezopasnost'-novye podkhody v kontekste globalizatsii. Ekonomicheskaya bezopasnost': problemy, perspektivy, tendentsii razvitiya, 354-358. (in Russian).

4. Alpysbaev, K. S. (2019). Politika ekonomicheskoi bezopasnosti kak element korporativnogo upravleniya: avtoref. dis.... kand. ekon. nauk. St. Petersburg. (in Russian).

5. Kharlamov, A. V (2010). Globalizatsiya i ekonomicheskaya bezopasnost' gosudarstva. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, (5), 22-28. (in Russian).

6. Remezkov, A. A. (2007). Teoretiko-metodologicheskie osnovy ekonomicheskoi bezopasnosti. Natsional'nye interesy: prioritety i bezopasnost', (1), 54-59. (in Russian).

Размещено на Allbest.ru