Зеленая экономика в России: государственные инициативы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный педагогический університет им. А. И. Герцена

Зеленая экономика в россии: государственные инициативы

Ши Иньчжэ аспирант кафедры отраслевой экономики и финансов

г. Санкт-Петербург, Россия

Аннотация

В данной статье рассматриваются государственные инициативы Российской федерации в области зеленой экономики и сохранения экологии. Приведены примеры законодательных актов, и тезисно описан национальный проект «Экология».

Ключевые слова: зеленая экономика, экология, законопроект, национальный проект Экология.

Abstrac

Shi Yinzhe

Postgraduate Student of the Department of Industrial Economics and Finance Herzen Russian State Pedagogical University (Saint Petersburg, Russia)

THE GREEN ECONOMY IN RUSSIA: STATE INITIATIVES

This article discusses the state initiatives of the Russian Federation in the field of green economy and environmental conservation. Examples of legislative acts are given, and the national project "Ecology" is described in a thesis.

Keywords: green economy, ecology, draft law, national project Ecology.

Зеленая экономика восходит своими идеями к деятельности природоохранных организаций. Сами же они изначально постулировали (хоть и неявно), что человек природе противопоставлен, а значит он может ее «защищать», проявлять «заботу» о ней, или же, вспомнив свои корни, «вернуться» к ней. Однако, более прогрессивные установки видят в природе, прежде всего, ресурс, который необходимо использовать рационально, экономно, работать над его возобновлением. Такая трактовка намекает на интересы правящих классов в использовании окружающей среды и ее охране.

Однако, отношение к природе как к ресурсу - это не единственная позиция, которая фигурирует в рамках зеленой повестки. Например, исследователи указывают на существование реформаторского энвайронментализма - направления, указывающего на очевидную идею того, что благополучие и жизнеспособность экосистем напрямую влияет на качество жизни населения как отдельных государств, так и планеты в целом [2]. Из этого следуют вывод о том, что не только государство, но и общество должно бережно и ответственно относиться к природным ресурсам и экосистемам в целом.

Движение в рамках зеленой повестки оформилось в виде институализированных структур, к которым относятся различные негосударственные организации, некоммерческие фонды и т.д. В данных типах структур внимание акцентируется скорее не на природе как таковой, а на модернизации текущих экономических систем с целью свести риски к минимуму, т.е. речь снова идет о благосостоянии и эффективности, поскольку разрушение экосистем явно приведет к значительным издержкам в будущем. Под давлением нарастания общественного дискурса о проблемах экологии, государства все чаще разрабатывают различного рода программы, направленные на сохранение окружающей среды и бережное отношение к ней. государственный биологический водный

В связи с этим и в России появился ряд инициатив в рамках экологической повестки. Это связано не только с общественным давлением, но и с тем, что в России уровень антропогенного влияния на природу высок, а текущая модель взаимодействия с ней (называемая «коричневой экономикой») построена по логике использования природных ресурсов с максимальной экономической эффективностью, что приводит к разрушению экосистем и постепенному истощению природных ресурсов [1]. Рассмотрим ряд государственных инициатив в области экологии.

Во-первых, необходимо отметить инициативы в сфере законодательства. Существует Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, регламентирующий деятельность по управлению бытовыми и промышленными отходами. Также принят Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ, который должен совершенствовать систему нормирования в области охраны окружающей среды. Также закон вводит меры по симулированию хозяйствующих субъектов для внедрения наиболее экологически безопасных технологий. Принимается множество мер по взысканию штрафов за нанесение вреда окружающей среде, а также предупреждению данного вреда.

Также с 2018 года существует национальный среднесрочный проект «Экология», в котором представлен ряд инициатив. Бюджет проекта составляет порядка 4 трлн руб.

Ликвидация свалок. Направлен на избавление от несанкционированных свалок мусора, а также от так называемых «горячих точек» - местностей, подвергшихся негативному влиянию находящихся на ней предприятий, в основном химической промышленности.

Обезвреживание отходов. Речь идет об отходах I-II классов, т.е. чрезвычайно и высокоопасных отходах. Отходы первого класса не разлагаются в принципе, второго - более 10 лет. Сообщается, что уже функционирует единая система учета и контроля за обращением отходов указанных выше классов.

Оздоровление реки Волги. В инициативу входит модернизация очистных сооружений или их замена, если модернизация в силу конструкционных особенностей невозможна. Также речь идет и об расчищении и восстановлении сельскохозяйственных каналов для поддержки флоры и фауны реки.

Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Инициатива рассчитана до 2023 года и, как утверждается, должна быть достигнута сортировка мусора в объеме 100%, что приведет к двукратному снижению объема отходов, отправляемых на свалки.

Федеральный проект «Чистый воздух». В задачи проекта входит снижение совокупного объема выбросов вредных для экологии веществ на 20% от текущего. Данная задача автоматически требует модернизации ряда производственных технологий, перехода транспорта на более экологичное топливо. Например, общественный транспорт планомерно переводится на электрическое и газовое топливо. Однако, если вернуться к проблеме производств, то модернизация технологий не равна изменению в лучшу ю сторону самих производств, равно как и уменьшению отходов. На это указывают некоторые исследователи проблемы [4].

Сохранение озера Байкал. Проект направлен на создание системы и инфраструктуры так называемого экологического туризма, однако, что включает в себя это понятие в описании к проекту не уточняется. Также должен быть создан ряд очистных сооружений и модернизированы уже существующие.

Сохранение водных объектов. Запланировано восстановление около 23,5 тыс. га водных объектов и очищение береговых линий. Стоит отметить, что к данной инициативе активно привлекается общественность, поскольку очистка береговых линий ведется, в том числе, силами добровольцев из числа граждан.

Сохранение биологического разнообразия. Речь идет о создании особо охраняемых природных территорий, на которых должны находиться представители популяций, находящихся под угрозой исчезновения.

Сохранение лесных массивов. Данный проект ставит своей целью достижения баланса между выбытием и воспроизводством лесных массивов равного 100%. При активном содействии общественности ведутся лесопосадки и оснащение специализированных учреждений пожарной техникой для быстрой локализации и ликвидации лесных пожаров.

Отметим, что бюджет у проекта смешанный, т.е. часть средств, а именно около 60% должна поступать из внебюджетных источников. В этом факте заключен риск срыва инициативы как таковой. Также эксперты отмечают, что, например, не разработано конкретных мероприятий по внедрению раздельного сбора мусора, т.е. обозначены цели и маркеры их достижения, но не разработаны четкие программы того, как они будут достигнуты. Также отмечается, что в сфере твердых коммунальных отходов не сформулировано четких мер по снижению класса их опасности, а также нет адекватной программы того, каким образом будут утилизированы отходы, не подлежащие переработке [4].

Также считаем необходимым отметить результаты исследования по оценке рисков проекта «Экология». Авторы считают, что следующие цели проекта могут быть не достигнуты в рамках сроков, обозначенных в нем [3]:

старт эксплуатации необходимого количества комплексов по обработке, обезвреживанию и утилизации отходов;

повышение доли отечественного экологического оборудования из-за его очевидной низкой конкурентоспособности по сравнению с зарубежными аналогами;

четкое нормативно-правовое определение понятия качественной питьевой воды;

точный мониторинг сброса загрязненных сточных вод, связанный с неудовлетворительным состоянием сливно-сбросочных систем и невозможностью их замены в краткосрочной перспективе;

оценка ущерба от лесных пожаров, в связи с большим количеством последних и слабым развитием технологической инфраструктуры вблизи очагов.

Таким образом, конкретные шаги в сторону развития зеленой экономики в России предпринимаются, причем на федеральном уровне. Дискурс о сохранении природных богатств и бережном отношении к окружающей среде вышел далеко за рамки общественных объединений. Однако, о построении зеленой экономики говорить преждевременно, поскольку российские технологические мощности, ее финансовые и инфраструктурные возможности сталкиваются с рядом трудностей в данном направлении.

Список литературы

1. Белокрылова О.С. Смена технологических укладов или 4-я промышленная революция? / О.С. Белокрылова // Вестник экспертного совета. - 2017. - N° 3 (10). - с. 3-10.

2. Галушина Н.С. За что они борются? Социокультурные аспекты экологических движений // Знание. Понимание. Умение. 2020. №2.

3. Тимур Яшарович Г асанов, Илья Владимирович Пашнин, Ирина Федоровна Ветрова Контроль и оценка рисков национального проекта «Экология» // Учет. Анализ. Аудит. 2020. №6.

4. Фатуева Е.А., Шпилькина Т.А. Программа развития «зеленой экономики» в рамках реализации нацпроекта «экология» в условиях санкций // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. №5-3.

Размещено на Allbest.ru