Опыт реализации исполнительной власти в Кировской области

Исходя из данных таблицы 1 видно, что с 2019 по 2021 годы объем Валового регионального продукта увеличился на 30,0% - с 370,3 млрд. рублей в 2019 году до 481,4 млрд. рублей в 2021 году. В 2021 году объем ВРП оценивается увеличился на 21,6% (2020 г. - 395,9 млрд. рублей).

Для наглядности представим данные по ВРП графически (рисунок 1).

Рисунок 1. Объем ВРП в Кировской области за 2019-2021 годах, млрд. рублей

Показателями сдерживания увеличения объема добавленной стоимости в предыдущие периоды являлись низкие темпы роста производства валовой продукции и ограничения со стороны инвестиционного спроса.

Индекс физического объема ВРП изменился на 1,7% с 100,2 до 101,9%.

По оценке, объем ВРП на одного жителя Кировской области в 2021 году по сравнению с 2019 годом увеличился на 15,4% и составил 315,2 тыс. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал в Кировской области за 20192021 годах показан на рисунке 2.

Рисунок 2. Объем инвестиций в основной капитал в Кировской области за 2019-2021 годах, млрд. рублей

исполнительный власть инновационный социальный экономический

Инвестиционная активность предприятий Кировской области, с 2019 года не демонстрировала стабильную тенденцию к росту, в 2020 году объем инвестиций в основной капитал сократился на 6% и составил 67,9 млрд. руб. В 2021 г. данный показатель увеличился на 4,6% в сравнении с 2019 г. и на 11,2% в сравнении с 2020 г.

Отметим, что 2021 году объем инвестиций в регион составил 75,5 млрд. рублей, заняв19-е место в Российской Федерации и 2-е место в Приволжском федеральном округе.

Наиболее привлекательными для инвестиций по-прежнему остаются агропромышленная сфера, а также обрабатывающая отрасль региона - лесопромышленный комплекс, производство химических веществ, резиновых и пластмассовых изделий, производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, производство электрооборудования, фармацевтическая, пищевая и другие обрабатывающие производства.

Несмотря на высокие темпы развития строительной отрасли в предыдущие годы, в 2020 году объем строительных работ сократился на 9,3% (рисунок 3). В тоже время во многих субъектах Российской Федерации также сокращается жилищное строительство. Динамика жилищного строительства в регионе зависит отряда факторов. К ним относятся деловая активность в регионе, доходы населения и возможность получения застройщиками и гражданами дешевого финансирования. При этом среднегодовой потребительский спрос удовлетворяется на 500 тыс. кв.м в год.

Рисунок 3. Ввод жилых домов в Кировской области за 2019-2021 годах, тыс. кв. метров общей площади

Средняя численность работников предприятий в 2021 году составила 349,3 тыс. человек. Предприятия ежегодно постепенно увеличивают объем отгружаемой продукции: в 2019 году - 208,8 млрд. руб., в 2020 году - 220,2 млрд. руб., в 2021 году - 284,0 млрд. руб. (рисунок 4).

Рисунок 4. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в Кировской области за 2019-2021 годах, млрд. рублей

Среднегодовая численность населения в Кировской области за 20192021 годах показана на рисунке 5.

Рисунок 5. Среднегодовая численность населения в Кировской области за 2019-2021 годы, тыс. чел.

В Кировской области общая численность населения имеет тенденцию к снижению: за два года, начиная с 2021 года, среднегодовая численность населения Кировской области уменьшилась на 9,0% тыс. человек и составила в 2021 году 1149,2 тыс. человек. Сокращение численности населения обусловлено снижением рождаемости и повышением смертности.

Суммарный коэффициент рождаемости в 2021году составил 8,2 на 1000 человек (в 2019 году - 8,8 родившихся на 1000 человек, в 2020 году - 8,4 родившихся на 1000 человек).

Общий коэффициент смертности в 2021 году составил 19,5 на 1000 человек (в 2019 году - 14,3 родившихся на 1000 человек, в 2020 году - 16,8 родившихся на 1000 человек).

Аналогичная ситуация наблюдается и в целом по Российской Федерации: общий коэффициент смертности снизился по сравнению с уровнем 2019 года и составил 16,8 умерших на 1000 человек населения, общий коэффициент рождаемости также снизился и составил 9,5 родившихся на 1000 человек населения.

При этом демографические результаты также показали снижение темпов естественной убыли населения Кировской области: по итогам 2021 года для Кировской области они достигли 11,3 на 1000 человек (в 2019 году он составлял 5,5 на 1000 человек). Снижение численности населения региона обусловлено, в частности, миграционной убылью населения области, особенно молодежи.

Миграционный отток населения возрастает более чем на 1% ежегодно.

В 2021 году миграционная убыль по сравнению с 2019 годом снизилась на 11,6% и составила 1,4 тысячи человек. Миграция населения Кировской области остается существенной проблемой демографического развития региона. Основной причиной миграции является отток квалифицированных кадров в другие регионы России, связанный с тем, что состав выпускников высших учебных заведений недостаточно соответствует потребностям рынка труда и, как и во многих других регионах, преобладающими специальностями выпускников являются экономика, менеджмент и гуманитарные науки. В тоже время трудовая и социальная нагрузка в областных центрах увеличивается за счет миграции жителей из регионов и нехватки квалифицированных специалистов в муниципальных образованиях.

Проблема увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население остается актуальной для Кировской области: в период 2019-2021 гг. численность трудоспособного населения сократилась на 28,3 тыс. человек или на 1,7% к уровню 2019 года.

Уровень безработицы в Кировской области стабильно низкий, и безработица в целом имеет тенденцию к снижению. Однако следует признать, что численность безработных снижается, в основном за счет уменьшения численности населения области.

За трехлетний период среднедушевые номинальные денежные доходы населения увеличились на 5930 руб. (с 30 213 руб. в 2019 году до 36 143 руб. в 2021 году). Рост среднемесячной заработной платы в 2019 году, сопоставимый с уровнем 2008 года, составил 10,6%.

Сравнительный анализ средней заработной платы в Кировской области и аналогичных показателей в Российской Федерации показывает, что в период с 2019 по 2021 годы она находится в диапазоне от 63% до 65% от средней заработной платы в Российской Федерации в процентном выражении.

Такая ситуация в целом негативна, так как снижение уровня заработной платы сопровождается снижением спроса и покупательской способности, усиливая процесс миграции населения за пределы региона.

Однако к началу 2022 года структура ВРП не претерпела значительных изменений (рисунок 7).

Рисунок 7. Структура ВРП Кировской области в 2021 года, % к итогу

Исходя из рисунка 7 можно увидеть структуру ВРП по видам экономической деятельности. 33,6% занимают обрабатывающие производства, 10,6% - оптовая и розничная торговля, ремонт машин и мотоциклов, 7,4% - сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, 5,4% - транспортировка и хранение, 3,2% - строительство.

Для оценки результатов и эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области важно рассмотреть, как население оценивает деятельность органов исполнительной власти.

Социологические опросы населения проводятся в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 г. №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Показатель оценки населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации является агрегированным и формируется обобщением следующих компонентов:

1) оценка населением деятельности руководителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целом;

2) оценка населением деятельности органов исполнительных власти субъекта Российской Федерации в сфере:

- оказания медицинской помощи;

- создания условий для занятия физической культурой и спортом;

- получения общего образования;

- оказания жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечения безопасности населения в целом, в том числе от характерных для данного субъекта Российской Федерации чрезвычайных ситуаций.

Оценка населением деятельности органов исполнительной власти Кировской области в 2019-2021 годах по данным Федеральной службы охраны Российской Федерации представлена в таблице 2.

Таблица 2

Оценка населением деятельности органов исполнительной власти Кировской области в 2019-2021 годах, %