Подходы к оценке влияния эффективности использования природных ресурсов на развитие региональной экономической системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Подходы к оценке влияния эффективности использования природных ресурсов на развитие региональной экономической системы

Лукьянова Анна Александровна, Проректор по образовательной деятельности, Доктор экономических наук, профессор; Аврамчикова Надежда Тимофеевна, Профессор, Доктор экономических наук; Иванов Денис Сергеевич, Аспирант, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева»

Аннотация

Проблема повышения эффективности использования ресурсного потенциала актуальна как для страны в целом, так и для отдельного региона. Уровень освоения ресурсного потенциала региона в значительной степени зависит от наличия в нем ресурсной базы, степени ее вовлеченности в хозяйственную деятельность с учетом имеющихся географических, технических, исторических и институциональных условий. В статье отмечается, что в научных работах не в полной мере учитываются количественные параметры понятия эффективности. В ходе исследования рассмотрены различные теоретические подходы российских ученых к оценке эффективности использования ресурсного потенциала с учетом их влияния на экономику региона. Многие авторы ограничиваются лишь качественными характеристиками, что затрудняет сравнение объектов исследования между собой. Такая оценка становится все более актуальной в виду того, что природные ресурсы являются исчерпаемыми, и следует максимально рационализировать их использование относительно поставленных целей.

Определены факторы неопределенности в добыче углеводородов, которые должны учитываться при проведении оценки эффективности использования ресурсного потенциала региона. Сделан вывод о том, что все больший процент рисков возникает в связи с геологической и технологической неопределенностью, в связи с чем рациональная и эффективная эксплуатация месторождения становится необходимостью. В статье определены виды эффектов, возникающих в связи с развитием нефтяной отрасли региона и реализацией нефтегазовых проектов. Авторами сделан вывод о том, что низкие темпы инновационного развития нефтегазовой отрасли в РФ, обеспечивающие бюджетные и социальные эффекты, обусловлены значительно более высокими показателями риска инвестиционных проектов. Данный факт является главной причиной низкой заинтересованности крупных компаний в поддержке внедрения инноваций и именно государство способно создать условия для стимулирования принятия дополнительного риска нефтегазовыми компаниями. Работа является частью диссертационного исследования Иванова Д.С.

Ключевые слова: ресурсный регион; ресурсный потенциал региона; нефтегазовая отрасль; влияние внешних факторов; исчерпаемость природных ресурсов; инновационные технологии добычи и переработки углеводородного сырья; эффективность использования природных ресурсов.

Abstract

Approaches to assessing the impact of efficient use of natural resources on the development of a regional economic system

Lukyanova Anna Aleksandrovna, Avramchikova Nadezhda Timofeevna, Ivanov Denis Sergeevich, Reshetnev Siberian State University of Science and Technology

The problem of increasing the efficiency of the resource potential use is relevant both for the country as a whole and for a particular region. The level of the region's resource potential development largely depends on the availability of a resource base in it, the degree of its involvement in economic activity, taking into account the existing geographical, technical, historical and institutional conditions. The article notes that scientific papers do not fully take into account the quantitative parameters of the concept of efficiency. In the course of the study, various theoretical approaches of Russian scientists to assessing the effectiveness of the use of resource potential are considered, taking into account their impact on the economy of the region. Many authors limit themselves to only qualitative characteristics, which makes it difficult to compare the objects of study with each other. Such an assessment is becoming increasingly relevant, in view of the fact that natural resources are exhaustible, and their use should be rationalized as much as possible in relation to the goals set.

The factors of uncertainty in hydrocarbon production are determined, which should be taken into account when assessing the efficiency of using the region's resource potential. It is concluded that an increasing percentage of risks arise due to geological and technological uncertainty, and therefore the rational and efficient operation of the field becomes a necessity. The article defines the types of effects that arise in connection with the development of the oil industry in the region and the implementation of oil and gas projects. The authors concluded that the low rates of innovative development of the oil and gas industry in the Russian Federation, which provide budgetary and social effects, are due to significantly higher risk indicators for investment projects. This fact is the main reason for the low interest of large companies in supporting the introduction of innovations, and it is the state that is able to create conditions for stimulating the acceptance of additional risk by oil and gas companies. The work is part of a dissertation research.

Keywords: resource region; resource potential of the region; oil and gas industry; influence of external factors; exhaustibility of natural resources; innovative technologies for the extraction and processing of hydrocarbon raw materials; efficient use of natural resources.

Введение

На современном этапе в условиях санкционных ограничений устойчивое развитие экономики на региональном и национальном уровнях становится приоритетной задачей. Исходя из этого, одним из важнейших направлений развития Российской Федерации являются процессы импортозамещения, внедрение эффективных инноваций и цифровых технологий во всех сферах экономической деятельности, а также модернизация производственных мощностей с целью повышения конкурентоспособности предприятий. Регионы при этом являются важнейшими участниками данных нововведений, исходя из их особой роли в функционировании экономики страны. При этом уровень освоения ресурсного потенциала региона в значительной степени зависит от наличия в нем ресурсной базы, степени ее вовлеченности в хозяйственную деятельность с учетом имеющихся географических, технических, исторических и институциональных условий. Поэтому эффективность использования природных ресурсов необходимо рассматривать не только с точки зрения уровня экономических показателей, но и учитывать влияние внешних факторов таких как: геополитическая обстановка в мире, потребность производства в том или ином ресурсе, состояние цепочек сбыта готовой продукции и ряд других.

Хозяйственная деятельность должна быть рациональна в отношении использования имеющихся у страны ресурсов. Проблема повышения эффективности использования ресурсного потенциала актуальна как для страны в целом, так и для отдельного региона. Это связано с тем, что объединение различных подходов к решению проблем эффективного использования ресурсного потенциала региона будет способствовать развитию и укреплении экономики страны, а также повышению ее конкурентоспособности на мировых рынках.

Несмотря на большое разнообразие ресурсной базы России все более актуальным становится вопрос эффективности использования имеющихся ресурсов. Следует отметить, что зачастую в научных работах не учитывается количественные параметры понятия эффективности. Вместо этого авторы ограничиваются лишь качественными характеристиками, что затрудняет сравнение объектов исследования между собой. Такая оценка становится все более актуальной ввиду того, что природные ресурсы являются исчерпаемыми, и следует максимально рационализировать их использование относительно поставленных целей.

В соответствии с программным документом «Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»¹ определено понятие государственной политики регионального развития как системы приоритетов, целей, задач, мер и действий федеральных органов государственной власти по политическому и социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации. В свою очередь, в отечественной научной литературе активно проводятся исследования понятия «регион сырьевой направленности» (в понимании субъекта РФ) -- это регион, минерально-ресурсный потенциал которого представлен преимущественно топливными полезными ископаемыми. В экономике региона сырьевой направленности преобладают виды экономической деятельности, связанные с добычей и частичной (первичной) переработкой минеральных полезных ископаемых данного вида [1; 2].

Эффективность и рациональность использования ресурсной базы является одним из приоритетных направлений развития народного хозяйства. В настоящее время имеется большое количество научных публикаций на данную тематику, однако, многие методики оценки базируются на количественной оценке имеющихся ресурсов и проценте их вовлеченности в производство. Оценка эффективности в широком смысле -- это отношение достигнутого эффекта к затратам, потраченным для его достижения. Следует сказать, что данное определение является существенным упрощением. В научном сообществе существует огромное количество работ, дающих собственные определения эффективности в зависимости от умозаключений авторов. Таким образом можно утверждать о многогранности понятия эффективности в разрезе различных аспектов экономики: территориальном и отраслевом [3]. Различные теоретические подходы российских ученых к обоснованию эффективности использования ресурсного потенциала, в том числе в нефтегазовой отрасли, учитывающие особенности экономического и ресурсного потенциала в РФ, отражены в таблице 1.

Таблица 1 Теоретические подходы к обоснованию эффективности использования ресурсного потенциала региона[3]

В работах зарубежных авторов [8; 9] отмечается отсутствие единой точки зрения на термин «эффективность». Ученые делают вывод о том, что эффективность является противоречивым понятием, потому что системы для достижения эффективности должна использовать показатели и критерии, которые часто противоречат друг другу.

Вместе с тем, недостаточно проработанными остаются вопросы оценки влияния эффективности использования природных ресурсов на развитие региональной экономической системы.

Целью исследования является анализ существующих методик оценки эффективности использования природных ресурсов и теоретическое обоснование значимости эффективности в контексте повышения устойчивости региональной экономической системы. Для достижения поставленной цели в рамках данной работы необходимо выполнить следующие задачи: (1) исследовать понятие «эффективность» в разрезе рационального использования природных ресурсов; (2) систематизировать подходы к определению рисков и неопределенностей в нефтегазовой отрасли; (3) выделить эффекты от реализации нефтегазовых проектов на уровне субъекта Федерации. Гипотезой исследования является представление авторов об эффективности использования природных ресурсов как инструмента повышения благосостояния региональной экономической системы.

углеводород ресурсный нефтяной

Материалы и методы исследования

При написании работы использовались общенаучные методы познания, такие как системный поход, методы контентного и сравнительного анализа и синтеза. Информационной базой исследования послужили научные труды отечественных ученых, Интернет-ресурсы (официальные сайты) и зарубежные источники по тематике работы.

В процессе исследования была проанализирована отечественная и зарубежная литература, в том числе труды Гудовой Е.А. [5], Нехорошевой Л.Н. [4], посвященные изучению понятия эффективности, Крюкова В.А. [11; 17], Конторович А.Э. [26], внесших большой вклад в изучение и развитие отечественного нефтегазового комплекса, а также многих других российских и зарубежных ученых.

Результаты исследования

Регионы сырьевой направленности РФ обладают ярко выраженным ресурсным потенциалом, а оценка качества их экономического пространства имеет стратегическое значение для экономики России в целом, так как она является одной из крупнейших в мире стран, обладающих значительными запасами природных ископаемых. В ряде работ отечественных ученых [10; 11] утверждается, что в экономическом пространстве региона сырьевой направленности происходит постоянный процесс неравномерного в развития центра и периферии в связи с имеющей место зависимостью периферии от центра, что является причиной ее отсталости. Таким образом наличие диспропорций между центром и периферией неизбежно порождает и неравномерность развития их экономического пространства. При этом оценка эффективности ведения хозяйственной деятельности может выступать существенным драйвером роста.

Таким образом, под эффективностью использования ресурсного потенциала региона в работе будет пониматься рациональное использование имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей, удовлетворения имеющегося спроса, а также постоянное улучшение результативности системы использования ресурсов.

Стоит проанализировать также одну из перспективных методик, предложенную учеными из Института экономики РАН [12]. В работе предлагается оценивать ряд критериев, которые напрямую или опосредованно способны влиять на экономическое развитие региона и его инвестиционную привлекательность. На первый взгляд, согласно данной методике потенциал региона в большей степени зависит не от размера и эффективности народного хозяйства, а от благосостояния населения, его правильной мотивации и социального проектирования. В таком случае, представляется, что эффективное развитие отрасли связано с преобразованием социальной среды посредством целевой модернизации высшего образования в регионе, создания благоприятных условий для развития смежных производств и др.

Необходимо отметить, что нефтегазовая отрасль обеспечивает наибольший вклад в доходную часть федерального и региональных бюджетов, в связи с чем ее устойчивое развитие и рациональное использование имеющейся материально-сырьевой базы является одним из приоритетных направлений развития отечественной экономики. Помимо этого, существует множество работ [13-15], в которых утверждается, что нефтегазовый сектор является движущей силой экономики в целом, для которого характерны: высокая наукоемкость производств, потребность в квалифицированных кадрах, высокотехнологичных машинах и оборудовании. В реалиях санкционных ограничений, наложенных на отечественные нефтегазовые компании, создаются предпосылки для развития на базе нефтегазового комплекса предприятий перерабатывающих производств, в том числе непосредственно на территории регионов сырьевой направленности.

Мировой опыт организации и управления предприятиями топливно-энергетического комплекса свидетельствует о необходимости довольно жесткого контроля их деятельности со стороны государства. В первую очередь это обусловлено немногочисленностью предприятий нефтегазового бизнеса и тем, что они относятся к стратегическим отраслям экономики [16]. При этом развитие отрасли является приоритетной целью государства.

Согласно исследованиям выдающегося ученого В.А. Крюкова [17], развитие нефтяной отрасли России в ближайшие десятилетия будет основываться на неуклонном расширении географии добычи, расширении существующих добывающих районов в Восточной Сибири, на шельфах арктических, дальневосточных и южных морей, повышении сложности горно-геологических и природно-климатических условий освоения и разработки месторождений. В данных условиях решение задач рентабельного вовлечения в хозяйственный оборот углеводородов с необходимым уровнем надежности и экологической и промышленной безопасности требует глубокой реконструкции и перевооружения технологической базы нефтяной отрасли на основе передовых научно-технических решений, обеспечивающих создание и внедрение высокоэффективных технологий на всех стадиях функционирования отрасли.

Важно принимать во внимание тот факт, что изучение и разработка месторождения углеводородного сырья является вероятностным процессом, которому присущ высокий уровень неопределенности и риска. В обыденном понимании неопределенность обычно связывается с такими характеристиками, как непредсказуемость, случайность, неоднозначность, нечеткость [18]. Под неопределенностью в данной работе мы будем понимать наличие нескольких возможных исходов каждой альтернативы. Термин «риск» обозначает возможность количественной оценки неблагоприятного исхода в условиях неопределенности.

Факторы неопределенности в добыче углеводородов, которые должны учитываться при проведении оценки эффективности использования ресурсного потенциала региона представлены в таблице 2:

Таблица 2 Теоретические подходы к определению факторов неопределенности нефтегазовой отрасли региона[19; 20]

На современном этапе все больший процент рисков возникает в связи с геологической и технологической неопределенностью. Это обуславливается тем, что на сегодняшний день маловероятно обнаружить месторождения с простыми с технической точки зрения условиями залегания углеводородов. Все большее значение приобретают нетрадиционные месторождения с трудноизвлекаемыми запасами (ТРИЗ). В свою очередь ТРИЗ называются те запасы и ресурсы углеводородов, которые осложнены одним или несколькими факторами. К данным факторам относятся: сложное геологическое строение продуктивных пластов, удаленность от объектов инфраструктуры, агрессивный химический состав пластовых флюидов и т. д. [22]. Ввиду этого рациональная и эффективная эксплуатация месторождения становится необходимостью.

Обсуждение

Проведенное исследование свидетельствует, что проблема эффективности использования ресурсов углеводородного сырья в современных реалиях становится все более актуальной с точки зрения их влияния на развитие экономики региона. Развитие нефтяной отрасли региона обосновано возникновением следующих видов эффектов от реализации нефтегазовых проектов (табл. 3):

Таблица 3. Эффекты, возникающие в экономике региона от реализации нефтегазовых проектов[23]

Обобщая социально-экономические последствия реализации нефтегазовых проектов региона, необходимо учитывать возникновение системных эффектов для экономики региона в целом. Показатели экономической (народнохозяйственной) эффективности рассчитываются, как правило, для крупномасштабных проектов, реализация которых выходит за пределы прямых финансовых интересов инвестиционных проектов. В частности, экономическая эффективность проектов освоения лицензионных участков должна рассчитываться с учетом необходимости создания промышленной инфраструктуры, требующих крупных капиталовложений на строительство подъездных дорог к промыслам, линий электропередач, баз снабжения, нефте- и газопроводов и т. д.

Помимо этого, стоит учесть мнение специалистов [24-26], которые отмечают недостаточность отечественного уровня развития нефтегазового оборудования². До недавнего времени российской нефтегазовой отрасли удавалось достичь приемлемого уровня эффективности при помощи импортного оборудования, сотрудничества с зарубежными компаниями в области нефтегазового сервиса, использования их технологий, опыта. Однако в современных реалиях нефтегазовым компаниям необходима переориентация бизнеса на модернизацию и развитие отечественных производств.

Необходимо также отметить, что в основе повышения эффективности лежит не только научно-технический прогресс в области технологий добычи и нефтегазового оборудования, но, прежде всего, результаты воздействия инновационно-ориентированной среды в целом. Подобная практика активно применяется в странах с развитой экономикой, ориентированной на использование ресурсного потенциала. Например, согласно данным статистики ³ за последние 10 лет не наблюдалось ни значительного увеличения буровых работ, ни увеличения численности персонала нефтегазовых компаний, однако за счет инновационных подходов к разработке уже имеющихся месторождений и эффективным решениям с трудноизвлекаемыми запасами углеводородов наблюдаем увеличение конечных показателей нефте- и газодобычи в приведенных странах.

Выводы

В ходе исследования установлено, что создание инновационно-ориентированной среды в регионах сырьевой направленности позволит увеличить темпы роста не только добывающей и перерабатывающей промышленности, но и смежных отраслей машиностроения. Необходимо учитывать тот факт, что институциональная инновационно-ориентированная среда возникает лишь под влиянием ускорения технологического прогресса. Вкладом авторов является вывод о том, что развитие техники и технологии обусловливает повышение эффективности использования природных ресурсов и обеспечивает устойчивость региональных экономических систем. Таким образом, выдвинутая авторами гипотеза в ходе проведенного исследования подтвердилась.

Решение проблем эффективного использования ресурсного потенциала региона, будет способствовать развитию и укреплении экономики страны, а также повышению ее конкурентоспособности на мировых рынках. Низкие темпы инновационного развития обусловлены значительно более высокими показателями риска инвестиционных проектов. Данный факт является главной причиной низкой заинтересованности крупных компаний в поддержке внедрения инноваций.

Так, на основе анализа мирового опыта необходимо создать благоприятную среду для повышения эффективности хозяйственной деятельности региона сырьевой направленности, привлечению инвестиций в его экономику, развитию базовых и инновационных производств, что обосновывает необходимость совершенствования теоретических и методических положений по обоснованию эффективности развития нефтегазового комплекса, учитывающих специфику регионов ресурсного типа.

Литература

1. Аврамчикова, Н.Т. Перспективы развития региона с разреженным экономическим пространством в условиях глобализации / Н.Т. Аврамчикова // Региональная экономика. -- 2010. -- № 5(140). -- С. 16-19.

2. Севастьянова А.Е. Институты и инновационное развитие сырьевых регионов / А.Е. Севастьянова // Интерэкспо Гео-Сибирь. -- 2015. -- Т. 3, № 1. -- С. 188-192.

3. Иванов Д.С. Ресурсный потенциал региона: структура и эффективность использования / Д.С. Иванов, Н.Т. Аврамчикова. // E-Management -- Том 5, № 4 -- 2022 г. с. 54-64.

4. Нехорошева Л.Н. Основные направления развития системы образования в условиях "новой экономики" // Реструктуризация экономики России и промышленная политика: Труды научно-практической конференции с зарубежным участием, Санкт-Петербург, 24 марта 2015 года / Под редакцией А.В. Бабкина. -- Санкт-Петербург: ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", 2015. -- С. 455-478.

5. Гудова Е.А. Эффективность с «человеческим лицом»: эволюция понимания эффективности в теории организаций / Е.А. Гудова // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. -- 2016. -- № 1. -- С. 231-239.

6. Слободняк И.А. К вопросу о сущности категории "эффективность" / И.А. Слободняк, А.О. Таровых // Международный бухгалтерский учет. -- 2014. -- № 19(313). -- С. 56-64.

7. Борушевская О.О. Эффективность предприятия: взгляд сквозь поколения / О.О. Борушевская // Молодой ученый. -- 2018. -- № 30(216). -- С. 21-23.

8. Cameron K.S. Effectiveness as paradox: Consensus and conflict in conceptions of organizational effectiveness // Management science. -- 1986. -- Tl. 32. -- № 5. -- С. 539-553.

9. Kendrick J. The Formation and Stocks of Total Capital. N.Y.: Columbia University Press. -- 1976. -- С. 28.

10. Аврамчикова Н.Т. Оценка качества экономического пространства региона сырьевой направленности: монография / Н.Т. Аврамичкова, М.Н. Чувашова. -- Красноярск: Изд.-во: Сиб. гос. аэрокосич. ун.-т, 2018. -- 154 с.

11. Крюков В.А. Ресурсные регионы России в "новой реальности" / В.А. Крюков, В.В. Шмат, В.И. Нефедкин [и др.]; Федеральное агентство научных организаций, Российская академия наук, Сибирское отделение, Институт экономики и организации промышленного производства. -- Новосибирск: Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 2017. -- 307 с.

12. Инвестиционный климат в России: опыт оценки и пути улучшения: доклад экспертного института // Вопросы экономики. -- 1999. -- № 9. -- С. 57-67.

13. Сорокин Д.А. Теоретические подходы к оценке стратегической эффективности предприятий российского нефтегазового сектора / Д.А. Сорокин, П.Э. Драчук // Вестник Челябинского государственного университета. -- 2019. -- № 9(431). -- С. 143-150.

14. Герт А.А. Совершенствование методики геолого-экономической оценки перспективных и прогнозных ресурсов углеводородного сырья / А.А. Герт, В.И. Пороскун, О.Г. Немова [и др.] // Геология нефти и газа. -- 2013. -- № 2. -- с. 69-79.

15. Соловьева И.А. Совершенствование экономического механизма государственного регулирования нефтегазового комплекса / И.А. Соловьева, А.М. Макашева // Интернет-журнал Науковедение. -- 2015. -- Т. 7, № 2(27). -- С. 1-19.

16. Лахно П.Г. Правовое обеспечение становления и развития энергетических рынков в России (нефти, нефтепродуктов и природного газа) / П.Г. Лахно, Е.А. Гаврилина // Предпринимательское право. -- 2009. -- № 3. -- С. 46-54.

17. Крюков В.А. Нефтегазовые ресурсы в меняющейся институциональной среде / В.А. Крюков, О.А. Селезнева // Экономический журнал Высшей школы экономики. -- 2013. -- Т. 17, № 3. -- С. 407-429.

18. Костылев А.О. Модели комплексного учета факторов неопределенности при принятии инвестиционных решений в нефтегазовой отрасли / А.О. Костылев, Л.В. Скопина // Вестник НГУЭУ. -- 2015. -- № 2. -- С. 214-230.

19 Андреев, А.Ф. Методические аспекты оценки инвестиционных проектов в нефтяной и газовой промышленности / А.Ф. Андреев, В.Д. Зубарева, А.С. Саркисов. -- Москва: Полиграф, 1996. -- 200 с.

20. Герт А.А. Экономическое обоснование эффективности управленческих решений на основе стоимостной оценки нефтегазовых месторождений и участков недр / А.А. Герт, Н.А. Супрунчик, О.Г. Немова, К.Н. Волкова // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -- 2009. -- № 1. -- С. 48-56.

21. Мкртчян Г.М. Эффект излишней самоуверенности менеджера как фактор неопределенности при оценке нефтегазовых инвестиционных проектов / Г.М. Мкртчян, А.О. Костылев, Л.В. Скопина // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки. -- 2013. -- Т. 13, № 3. -- С. 102-113

22. Кокшаров А. Новая нефтяная реальность // Эксперт. -- 2004. -- № 19. -- с. 19

24. Честиков М.В. Методические принципы оценки экономической эффективности нефтегазовых проектов / М.В. Честиков, А.С. Бочкарев // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). -- 2010. -- № 10. -- С. 95-100.).

25. Боксерман А.А. О необходимости восстановления государственной программы воспроизводства сырьевой базы нефтедобычи на основе развития и внедрения современных методов увеличения нефтеотдачи / А.А. Боксерман, А.В. Фомкин, А.И. Ткачук, В.В. Зацепин // Нефтяное хозяйство. -- 2012. -- № 9. -- С. 26-30.

26. Маслюкова Е.В. Эконометрическое моделирование взаимосвязи ресурсной обеспеченности и экономического роста региона / Е.В. Маслюкова, А.В. Хорсова // Дискуссия. -- 2016. -- № 10(73). -- С. 30-34.

26. Конторович, А.Э. Нефть и газ Российской Арктики: история освоения в ХХ веке, ресурсы, стратегия на XXI век / А.Э. Конторович // Наука из первых рук. -- 2015. -- Т. 61 № 1. -- с. 46-65.

Размещено на Allbest.ru