Основные проблемы привлекательности Российской Федерации как места постоянной трудовой миграции для населения из Ближнего и Дальнего Зарубежья

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет»

Основные проблемы привлекательности Российской Федерации как места постоянной трудовой миграции для населения из Ближнего и Дальнего Зарубежья

Майорова Марина Аркадьевна Доцент

Кандидат экономических наук, доцент

Угрюмова Марина Александровна Доцент

Кандидат экономических наук, доцент

Ярославль, Россия

Аннотация

Российская Федерация является страной с динамично развивающейся экономикой, подверженной всевозможным санкционным режимам. Несмотря на беспрецедентное санкционное давление, с которым столкнулась Российская Федерация, начиная с 2020 года со стороны недружественных стран Европы, Соединенных Штатов Америки, некоторых стран Азии, экономика России показывает незначительный рост. Это значит, что страна, как и прежде, привлекает трудовых мигрантов из разных уголков мира, в первую очередь, -- из бывших республик Советского Союза. Кроме того, в России находят место для трудовой миграции не только представители стран бывшего Советского Союза, но также граждане стран дальнего зарубежья. В настоящее время в России развивается, как принято считать, не только сфера добычи и переработки углеводородов, но и те предприятия, которые являются инновационными, ориентированными на технологическое предпринимательство, деятельность которых направлена на обеспечение импортозамещения тех товаров и услуг, поставки которых были прекращены или ограничены на территорию России в связи с санкционными ограничениями. Поэтому Россия нуждается не только в постоянных трудовых мигрантах, работающих в сфере строительства, оказания услуг населению, производства, автомобильного транспорта, но и в высококвалифицированных кадрах и готова платить им за работу соответствующую их знаниям, умениям и навыкам заработную плату. В связи с вышеизложенным авторами настоящей статьи была предпринята попытка научного анализа и критического осмысления проблемы привлекательности

Российской Федерации как места постоянной трудовой миграции для населения из ближнего и дальнего зарубежья.

Ключевые слова: трудовая миграция; постоянная миграция; миграция из стран ближнего зарубежья; импортозамещение; развитие инноваций; рынок труда; уровень подвижности людей; уровень развития регионов; переселение

Abstract

Mayorova Marina Arkadyevna

Yaroslavl State Technical University, Yaroslavl Russia

Ugryumova Marina Alexandrovna

Yaroslavl State Technical University, Yaroslavl Russia

The main problems of attractiveness of the Russian Federation as a place of permanent labor migration for the population from near and far abroad

The Russian Federation is a country with a dynamically developing economy, subject to all kinds of sanctions regimes. Despite the unprecedented sanctions pressure that the Russian Federation has faced, starting in 2020 from the unfriendly countries of Europe, the United States of America, and some Asian countries, the Russian economy shows insignificant growth. This means that the country, as before, attracts migrant workers from different parts of the world, primarily from the former republics of the Soviet Union. In addition, not only representatives of the countries of the former Soviet Union, but also citizens of foreign countries find a place for labor migration in Russia. Currently, in Russia, it is generally believed that not only the sphere of hydrocarbon production and processing is developing, but also those enterprises that are innovative, focused on technological entrepreneurship, whose activities are aimed at ensuring import substitution of those goods and services, the supply of which has been stopped or limited to the territory of Russia due to sanctions restrictions. Therefore, Russia needs not only permanent labor migrants working in the field of construction, provision of services to the population, manufacturing, road transport, but also highly qualified personnel and is ready to pay them wages for work that correspond to their knowledge, skills and abilities. In connection with the above, the authors of this article made an attempt to scientifically analyze and critically comprehend the problem of the attractiveness of the Russian Federation as a place of permanent labor migration for people from near and far abroad.

Keywords: labor migration; permanent migration; migration from neighboring countries; import substitution; innovation development; labor market; the level of mobility of people; the level of development of regions; resettlement

Введение

Для достижения баланса в динамике социально-экономического развития регионов Российской Федерации и снижения диспропорций на рынке труда усиление миграционной мобильности имеет достаточно высокую актуальность. Важность данного процесса дополняется фактом корреляции роста уровня подвижности людей и роста миграционных потоков между регионами, особенно если один из них представляет больший интерес с точки зрения уровня социально-экономического развития [1].

Таким образом, дисбалансы в уровне развития регионов выступают в качестве главной причины переселения людей в более привлекательные с социально-экономической позиции субъекты Российской Федерации.

Россия обладает следующими критериями, которые делают ее привлекательной страной для трудовой миграции [2]:

выгодные экономические условия работы;

удобные условия проживания;

наличие добавочных характеристик рабочих мест, помимо базовых основных;

возможность вести традиционный для себя образ и ритм жизни;

наличие различных государственных программ и льгот в социальной сфере;

доброжелательность и терпимость россиян к иным религиям, традициям и культурам.

Цель исследования заключается в выявление проблем привлекательности РФ как места трудовой, постоянной миграции для населения из ближнего и дальнего зарубежья. Задачи исследования: определить причины территориальных перемещений людей, связанный с занятостью и поисками постоянной работы, провести оценку выявленных проблем привлекательности РФ как места трудовой, постоянной миграции.

Методы и материалы исследования

Для проведения оценки привлекательности РФ как места трудовой миграции нам потребовалось использовать следующие методы: интервью, систематизации, сравнительный анализ, анализ источников информации. Авторы изучили необходимые нормативные документы, статистическую отчетность, опыт российских и зарубежных учёных.

Результаты и их обсуждение

Для иностранных мигрантов Россия сохраняет свою привлекательность уже на протяжении достаточно продолжительного времени. Большинство иностранцев, которые приезжают работать в Россию, являются гражданами стран, входящих в СНГ, таких, как Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Беларусь. За I квартал 2023 г. с целью работы в Россию въехало 1,3 млн иностранцев, свидетельствует статистика Федеральной службы безопасности, которая опубликована в Единой межведомственной информационно-статистической системе. Это в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года, -- тогда трудиться в страну прибыл 841 501 гражданин других государств.1 Кроме того, значительная часть населения из Турции и Китая также положительно отзываются о возможностях работы в России.

Ключевым потенциальным критерием, который делает Россию привлекательной для трудовой миграции среди граждан СНГ, заключается в возможности относительно быстрого нахождения работы благодаря высокому уровню занятости. Это не только делает процесс поиска работы проще, но и помогает достичь более высокой заработной платы и, как следствие, уровня жизни [3].

Россия продолжает оставаться привлекательной для населения соседних стран, в которых значительно меньше возможностей трудоустройства из-за небольших экономических масштабов, а также благодаря устоявшимся социальным связям, что существенно облегчает процесс адаптации.

Нормы в области трудового законодательства России распространяются на зарубежный персонал, который работает на российский бизнес. Представители российских компаний нанимают иностранных работников, чтобы сэкономить, поскольку ожидаемый уровень заработной платы у иностранных граждан ниже чем у россиян. При приеме иностранца на работу необходимо соблюсти требования законодательства Российской Федерации оформить трудовой патент, разрешение на работу и другие не менее важные документы.

Региональные власти субъектов Российской Федерации ежегодно устанавливают запрет на трудоустройство в определенных отраслях временно пребывающих в РФ иностранцев, которым для работы нужен патент. Это делается, чтобы регулировать рынок труда в конкретном регионе и в конкретных сферах, и в первую очередь обеспечить работой россиян. 2

Следует отметить, что для населения из большинства стран бывшего СССР, таких как Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, существуют более простые процедуры трудоустройства без необходимости получения визы, а также предлагается ряд дополнительных социальных бонусов, которыми активно пользуется не только сам иммигрант, а вся его семья.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации действует исключительно на официальных трудовых мигрантов, что предполагает невозможность применения юридических норм к лицам, нелегально въехавшим в страну. Следовательно, работая неофициально, они могут быть притесняемы со стороны работодателя, как как из-за своего нелегального положения не имеют возможности в официальные российские органы [4]. При этом, по мнению большинства исследователей, число нелегальных мигрантов значительно больше, чем официальных.

Некоторым работодателям более выгодно нанимать трудовых мигрантов, которые официально въехали на территорию России, однако не имеют требуемой трудовой документации. При этом большая доля мигрантов осуществляет трудовую деятельность без заключения договора, по факту не имея юридической защиты трудовых прав.

Отсутствие юридической надежности и стабильности среди трудовых мигрантов происходит из-за невозможности законного трудоустройства по каким-либо причинам. В итоге, их социально положение является достаточно шатким и не позволяет иметь даже минимум социальных гарантий. Трудовые мигранты целиком зависят от нанимателей, которые могут применять ужесточение режима труда, нарушение правил и условий работы, а также обман, когда, например, мигрантам не оплачивается труд.

Однако наниматели утверждают, что они вынуждены переводить работника в подобный неофициальный или частично официальный статус, так как легальное трудоустройство мигранта чревато увеличением для них уровня фискальной нагрузки и количества различных контрольных проверок. На 2023 год такие запреты установлены, в частности, в республике Марий Эл, в Ханты-Мансийском автономном округе, в Краснодарском, Камчатском и Приморском краях, в Сахалинской, Вологодской, Иркутской, Калужской, Тюменской и Челябинской областях.2

Трудовой мигрант часто вынужден принимать такие условия работы со стороны нанимателей, поскольку он не может выбирать другие условия и, тем более, навязывать свои. В результате такой работник оказывается вытесненным в сторону неофициальной трудовой деятельности. Однако следует отметить, что трудовые мигранты также принимают условия работодателей для того, чтобы снизить расходы, которые связаны с получением официальной работы.

Законодательно утвержденный процесс устройства на работу трудовых мигрантов3 может включать требования о наличии различных документов и полисов, а также проверку мигрантов на знание языка, географии, культуры и истории России, что сочетается с большими финансовыми затратами, как со стороны государства, так и со стороны мигранта. Люди, имеющие низкие доходы или находящиеся без работы, часто не могут позволить себе оплатить все эти расходы, поэтому вынуждены занимать деньги в том числе, в банках. Для снижения затрат значительная доля трудовых мигрантов отказываются от официального статуса на определенный период. 2 Однако это может создавать дополнительные трудности, которые заставляют мигрантов искать практически любые источники дохода и приниматься за работу на любых, даже не самых выгодных условиях. Отсутствие такого важнейшего социального капитала, как образование, приводит к неустойчивой занятости мигранта, которая проявляется в том, что он сразу не может претендовать на хорошее рабочее место, вынужден браться за любую невыгодную работу, как по условиям труда, так и по условиям оплаты, а в ряде случаев перебивается нестабильными случайными заработками [5]. В свою очередь, привлечение неквалифицированных и малообразованных иностранных работников стимулирует занятость местного населения на работах, требующих высокой квалификации и высшего образования, более высоко оплачиваемых работах, что повышает качество местных трудовых мигрантов [6].

Существенной проблемой успешного прохождение процедуры получения официального статуса трудоустройства для мигрантов часто является недостаточный уровень владения русским языком. Большинство мигрантов (до 80 %) не сдают экзамен по языку, истории и законодательству России с первой попытки.

В связи с этим для прохождения экзаменационного контроля и получения необходимого набора документов многие мигранты пользуются услугами незаконным посреднических организаций. Это приводит к увеличению количества незаконных действий в сфере устройства на работу и последующей регистрации. Данная ситуация существенно ухудшает социально-правовое положение трудовых мигрантов и делает их одним из наименее защищенных слоев населения.

Большинство трудовых мигрантов находится в возрасте от 18 до 39 лет, самой многочисленной группой являются мигранты 30-39 лет (около 40 %) [7]. Люди приезжают в Россию после получения среднего образования и не имеют необходимого опыта трудовой деятельности, а также требуемого образовательного уровня. Это влечет наличие значительных сложностей с поиском работы, недостаточный уровень качества выполнения трудовых обязанностей и низкий уровень оплаты труда. В результате, в российском социуме сложился некоторый стереотип о трудовых мигрантах, как о дешевой рабочей силе с низкой квалификацией.

Оценка гражданами Российской Федерации трудовых мигрантов варьируется от терпимости до пренебрежения и злобы. Часто россияне считают, что мигранты занимаются работой, на которую местные жители не соглашаются, и получают за нее значительно меньше денег. Почти каждый второй житель РФ считает, что трудовых мигрантов нужно нанимать исключительно на работу, предполагающую низкую квалификацию. 4

Дополнительно к этому, присутствие недорогой иностранной рабочей силы, используемой нанимателями без оглядки на трудовое законодательство и режим труда, формирует дополнительное конкурентное поле для отечественного населения и способствует снижению стабильности в уровне их занятости. По данным опроса всероссийского репрезентативного опроса, посвященного отношению к трудовой иммиграции, в среднем 44 % граждан России подтверждают факт отбора мигрантами рабочих мест, а более двух третей опрошенных выражают поддержку идеи ограничения иммиграции на трудовом поле. трудовой миграция юридический

Кроме того, несмотря на реализацию СВО и введение экономических санкций против России, поток трудовых мигрантов из других стран продолжает увеличиваться. За первые три месяца 2023 года число трудовых мигрантов, прибывших на территорию Россию, превысило 3 миллиона человек, что по отношению к аналогичному периоду 2022 года выше в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года и является максимальным уровнем с 2017 года.1

Стоит выделить тот факт, что наименьшее количество трудовых мигрантов было во втором квартале 2020 года (что обусловлено пандемией), когда на территорию России приехали только 330 тыс. чел. Данное количество составило только 20 % от показателя за аналогичный период 2019 года. Текущий же показатель в два раза выше уровня до коронавируса [8].

В течение первых трех месяцев 2023 года наблюдался незначительный отток от 10-30 % трудовых мигрантов из-за снижения курса российского рубля.6 Однако затем вновь произошел их приток, который компенсировал предыдущую убыль. Такой рост связан с укреплением российской валюты, что сделало отечественный рынок труда значительно более востребованным для мигрантов, так как увеличились их доходы в мировой валюте.

Наибольшая доля трудовых мигрантов сосредоточилась в таких секторах экономики, как розничная торговля, строительство, жилищно-коммунальные услуги и транспортные услуги (грузоперевозки и т. д.). Это указывает на образование специального отдельного сектора трудового рынка, со значительным преобладанием мигрантов. Однако проблемой в данном случае является отсутствие у трудовых мигрантов многих социальных гарантий и юридической поддержки. В частности, у них есть значительные ограничения в пенсионной области, поскольку зачастую их трудовой стаж в России не учитывается. Существенная часть иностранных работников уезжают из России в возрасте ниже пенсионного и, как следствие, не получают соответствующих выплат. Кроме того, отчисления в Пенсионный фонд, которые были сделаны в период пребывания на территории России, остаются в стране.

Трудовые мигранты, осуществляющие трудовую деятельность в России на протяжении продолжительного времени без своих близких, отмечают проблему сохранения социальных связей. Они сталкиваются с разводами и отсутствием участия в воспитании потомства, а дети часто вынуждены оставаться под присмотром родственников, а не биологических родителей. Данные тенденции позволяют отнести иностранных работников их к особому социальному классу -- прекариату. Их трудовая деятельность характеризуется нестабильностью и минимальными текущими и будущими социальными гарантиями, что зачастую приводит к полурабским условиям труда [9]. Это происходит из-за низкого уровня внутренней политики государств с территорий который приезжают мигранты, которые формируют разницу между развитием экономического состояния страны и ростом численности населения, что приводит к безработице и вынуждает граждан эмигрировать с целью поиска работы и благоприятной жизни [10].

Жизненные уклады и долгосрочные планы у иностранных работников связаны с их социальной «встроенностью» в российское общество. Их предыдущие общественные, этические и культурные особенности, принятые на родине, образуют некий фундамент или базу и задают исходный потенциал их профессиональной и социальной адаптации. При этом, следует отметить, если мигранты успешно адаптируются к ценностям и нормам российского социума, то они изменяют и модернизируют свое мировоззрение, стратегии и модели жизненного уклада, максимально приближая их с текущему социальному и культурному уровню. Это может предполагать устранение некоторых устаревших или неприемлемых правил, особенностей и принципов, которые могут послужить препятствием для нормальной жизни на территории Российской Федерации. В целом в долгосрочной перспективе трудовая миграция в Российской Федерации будет подвержена воздействию резкого роста миграционной этно-конфессиональной общецивилизационной диффузии -- процессов, вызванных как дисбалансом внутри капиталистической мир-экономики, так и катастрофическим расслоением по уровню доходов обществ периферии [11].

Заключение

Аналитическая работа позволила авторам выявить наиболее значимые проблемы привлекательности РФ как места постоянной трудовой миграции, основной проблемой является существенное ужесточение ответственности, предусмотренной за нарушения, допускаемые мигрантами и их работодателями. Авторами выявлены причины территориальных перемещений мигрантов, преимущества и недостатки трудовой постоянной миграции для населения из ближнего и дальнего зарубежья.

Литература

1. Полетаев, Д.В. Современные проблемы сельской миграции из Средней Азии в Россию / Д.В. Полетаев // Модернизация сельского хозяйства России: к 90-летию начала массовой коллективизации: Материалы международной научной конференции, Москва: Государственный университет по землеустройству, 2019. -- С. 142-150. -- М: ГУЗ.

2. Борисенкова, А.А. Проблема миграции в России и способы ее решения / А. Борисенкова, О.В. Дегтярева // Внедрение результатов инновационных разработок: проблемы и перспективы: сборник трудов Международной научнопрактической конференции, 2020. Магнитогорск: Общество с ограниченной ответственностью "ОМЕГА САЙНС" (Уфа). -- 2020. -- С. 237-243.

3. Лебедева, Ю.А. Современные тенденции в сфере миграции в России / Ю.А. Лебедева // Университетские чтения: сборник статей. Пятигорск, Пятигорский государственный университет. -- 2019. -- № 441. -- С. 114-121.

4. Гречихин В.Г. Проблемы миграции в России на современном этапе / Г. Гречихин // Вестник экономики, права и социологии. -- 2019. -- № 2.

5. Воробьева И.В. Трудовые мигранты в России: проблемы занятости иностранных трудовых работников // Вестник РГГУ. Серия «Философия. Социология. Искусствоведение». 2020. № 1(20). -- С. 85-95.

6. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в России в условиях интеграции в ЕВРАЗЭС / В. Рязанцев Вопросы экономики. -- 2008 -- № 6. -- С. 71-83.

7. Назарова, Е.В. Иностранная рабочая сила в России: тенденции и противоречия // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 8. Ч. 2.

8. Кащенко, А.С. Трудовая миграция как способ решения демографической проблемы России / А.С. Кащенко // Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве. -- 2019. -- Т. 2. -- № 8. -- С. 341-344.

9. Филашов, Е.В. Понятие миграции, незаконной миграции и борьбы с незаконной миграцией / Е.В. Филашов. // Образование и право. -- 2020. -- № 3. -- С. 160-172.

10. Голосов, А.В. Трудовая миграция в Российской Федерации / А.В. Голосов // Вопросы студенческой науки. -- 2021. № 7(59) -- С. 204-208.

11. Восточное партнерство: геоэкономическая стратегия Украины: монография / Под редакцией проф. М.Г. Никитиной. -- Симферополь: Издательство «АРИАЛ», 2014. -- 369 с.

Размещено на Allbest.ru