Теоретические подходы к развитию территорий опережающего социально-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретические подходы к развитию территорий опережающего социально-экономического развития

Жуйков С.А.

Аннотация: в данной статье исследуются теоретические аспекты развития территорий опережающего социально-экономического развития. Анализируются различные концепции и подходы к определению понятия территорий опережающего социально-экономического развития, исследуются факторы, способствующие опережающему развитию, а также рассматривается роль государства, бизнеса и общественности в этом процессе. В статье описывается значимость стратегического планирования и реализации целенаправленных мер, таких как инфраструктурные проекты, инвестиции в человеческий капитал и научно-технический прогресс для достижения опережающего развития. В результате исследования автор приходит к выводу о необходимости учета специфических особенностей территории и применения разнообразных стратегий и инструментов для достижения устойчивого и опережающего развития территорий.

Ключевые слова: стратегическое приоритеты, устойчивое развитие, ТОР, стратегическое управление.

Zhuikov S.A.

THEORETICAL APPROACHES TOWARDS DEVELOPMENT OF TERRITORIES OF ADVANCED SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT

Abstract: this article examines the theoretical aspects of the development of territories of advanced socioeconomic development. Various concepts and approaches to defining the concept of territories of advanced socioeconomic development are analyzed, factors contributing to advanced development are investigated, and the role of the state, business and the public in this process is considered. The article describes the importance of strategic planning and implementation of targeted measures such as infrastructure projects, investments in human capital and scientific and technological progress to achieve advanced development. As a result of the research, the author comes to the conclusion that it is necessary to take into account the specific features of the territory and apply a variety of strategies and tools to achieve sustainable and advanced development of territories. социальный экономический развитие

Keywords: strategic priorities, sustainable development, territory of development, strategic management.

На современном этапе Российской Федерации активно проводятся мероприятия по устойчивому социально-экономическому развитию. Федеральные, региональные и муниципальные органы власти принимают активное участие в обеспечении устойчивого экономического роста и научно технологического развития регионов. Основная цель - привлечение внутренних и иностранных инвестиций для развития приоритетных отраслей экономики и регионов страны [5]. Вместе с тем достижение устойчивого социально-экономического развития территориальных образований любого уровня (особенно муниципального) требует не отраслевого, а комплексного подхода, обеспечивающего сбалансированное (гармоничное) развитие их основных подсистем: "территории", "населения", "экономики". Представляется, что такой подход в государственном стратегическом управлении территориальным развитием может быть реализован посредством инструмента-механизма "территория опережающего социально-экономического развития" (ТОСЭР). Правовые основы применения данного механизма в стратегическом управлении социально-экономическим развитием субъектов Федерации утверждены Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" от 29 декабря 2014 г. № 473-Ф 3 [1].

В науке существуют несколько подходов к определению понятия ТОСЭР. Каждый подход представляет отдельную теорию. Некоторые исследователи рассматривают территорию как международно-правовую собственность государства, подчеркивая её значение для международных отношений. Другие отрицают вещный характер территории и видят её в контексте публичного права и права населения. Тем временем, некоторые учёные считают территорию объектом и элементом государства, а некоторые ставят акцент на пространственную компетенцию государства. Каждая из этих теорий имеет свой уникальный взгляд на понятие ТОСЭР. Например, М.М. Богуславский обращает внимание, что в международной практике СЭЗ воспринимается как обособленная территория государства, где созданы специальные условия для функционирования зарубежных юридических лиц, что позволяет успешно решать определённые задачи экономического и иного характера [2]. ТОСЭР ассоциируются, прежде всего, с частью государственной территории. При этом термин "территория" сам по себе характеризуется неоднозначностью. Этот термин трактуется как часть территории государства, то есть естественная географическая среда, где проживает население [4].

Территория, по мнению В.Г. Вишнякова, является объектом хозяйствования, условием и основой хозяйственной деятельности [3]. Помимо экономического развития государства, ТОСЭР выполняют важную функцию - улучшение благосостояния населения Российской Федерации, то есть характеризуются наличием социального элемента, что и отличает ТОСЭР от смежных категорий.

В числе инструментов современной государственной политики, направленных на обеспечение развития территорий опережающего социально-экономического развития, важная роль отводится документам стратегического планирования Правительства РФ (Концепция долгосрочного социально-экономического развития, Схемы территориального планирования, Государственные программы Российской Федерации), определяющие приоритеты, цели, задачи и меры в области социально-экономического развития. Кроме того, инструментами государственного стратегического управления, выполняющими роль организационно-экономических механизмов реализации документов стратегического планирования, являются особые экономические зоны, зоны территориального развития, территориальные кластеры, технопарки, государственно-частное партнерство. Применение данных инструментов территориального развития ориентировано прежде всего на привлечение отечественных и зарубежных инвестиций для развития приоритетных с точки зрения содержания документов стратегического планирования Российской Федерации видов экономической деятельности и регионов страны [3].

Таким образом, стратегические приоритеты развития территорий опережающего социально-экономического развития являются важной составляющей успешной стратегии развития городов. Они обуславливают успех в привлечении инвестиций, развитии инфраструктуры, стимулировании предпринимательства, обеспечении качественного образования и повышении общественного уровня благосостояния. Реализация данных приоритетов является ключевым фактором для устойчивого и улучшенного развития территорий.

Список литературы

1. О территориях опережающего социальноэкономического развития в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-Ф 3 [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190449/7cbed59da5f46c58edb b2a13908a8f023c5ac29e/?ysclid=lt1ia3283j890213849 (дата обращения: 16.02.2024);

2. Богуславский М.М. Международное частное право. М.: Юрист, 2019. - 462 ;с

3. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 23-27;

4. Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. М.: МФПУ Синергия, 2021. 624 c;

5. Смыслова О.Ю., Строев П.В. Территории опережающего социально-экономического развития в России: особенности, тенденции и сдерживающие факторы эффективного развития // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2019. № 4. С. 63-76

Размещено на Allbest.ru