Экономическая сущность отходов производства и потребления в системе экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Россия

Экономическая сущность отходов производства и потребления в системе экономической безопасности

Орлов Алексей Андреевич

Аспирант кафедры «Экономической безопасности и управления рисками»

Orlov Alexey Andreevich

Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

The economic essence of production and consumption waste in the economic security system

Abstract

This article is devoted to the economic essence of production and consumption waste. The relevance of the research topic is due to the fact that the accumulation of huge masses of waste from production to consumption brings to the fore the problems of environmental safety, which include the protection of nature, the efficient use of natural resources, the prevention of environmental disasters and ensuring sustainable development. Environmental safety, in turn, is a key element of economic security, since the state of the environment and the level of nature protection directly affect the economic prosperity of society. In the article, the author gives a general idea of industrial and consumer waste, examines the provisions on payment for waste disposal, examines the features of the environmental tax, analyzes the potential economic damage associated with waste management, and identifies the prospects for environmental auditing in the context of waste management. In the article, the researcher paid special attention to the fact that the reorientation of economic policy towards environmentally friendly technologies is becoming a key aspect of innovative progress and is aimed at improving the efficiency of production and consumption waste management. This approach not only strengthens the country's economic stability through cleaner production, but also promotes sustainable development, creating the preconditions for long-term economic security. The author concluded that effective waste management not only helps prevent environmental problems, but also leads to economic benefits by reducing raw material and production costs. A fundamental aspect of a sustainable economy is comprehensive and thoughtful management of industrial and consumer waste, which is directly related to the economic security of the country.

Keywords: production and consumption waste; secondary material resources; environmental safety; economic security; environmental tax; environmental damage; environmental audit

Аннотация

Данная статья посвящена экономической сущности отходов производства и потребления. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что скопление огромных масс отходов от производства до потребления выводит на передний план проблемы экологической безопасности, в рамки которой входят защита природы, эффективное использование природных ресурсов, предотвращение экологических катастроф и обеспечение устойчивого развития. Экологическая безопасность, в свою очередь, является ключевым элементом экономической безопасности, поскольку состояние окружающей среды и уровень охраны природы напрямую влияют на экономическое процветание общества. В статье автором дано общее представление об отходах производства и потребления, изучены положения об оплате за размещение отходов, рассмотрены особенности экологического налога, проанализированы потенциальный экономический ущерб, связанный с управлением отходами, определены перспективы экологического аудита в контексте управления отходами. Особое внимание в статье исследователь обратил на тот факт, что переориентация экономической политики на экологически чистые технологии становится ключевым аспектом инновационного прогресса и направлена на улучшение эффективности управления отходами производства и потребления. Данный подход не только укрепляет экономическую стабильность страны за счет чистого производства, но и способствует устойчивому развитию, создавая предпосылки для долгосрочной экономической безопасности. Автор пришел к выводу, что эффективное управление отходами не только помогает предотвращать экологические проблемы, но и приводит к экономической выгоде за счет снижения затрат на сырье и производство. Основополагающим аспектом устойчивой экономики является комплексная и продуманная работа с производственными и потребительскими отходами, которая напрямую связана с экономической безопасностью страны.

Ключевые слова: отходы производства и потребления; вторичные материальные ресурсы; экологическая безопасность; экономическая безопасность; экологический налог; экологический ущерб экологический аудит

Введение

Актуальность исследования. Текущая значимость исследования экономической сущности отходов производства и потребления вытекает из того факта, что быстрое развитие технологий привело к экологически опасному состоянию среды, в которой мы живем. Основная угроза заключается в скоплении огромных масс отходов от производства до потребления. Отравленная этими отходами среда наносит ощутимый вред здоровью людей.

К сожалению, меры по охране природы, которые предпринимаются в качестве альтернативы экономической деятельности, наносящей вред окружающей среде, не соответствуют темпам, с которыми природные ресурсы истощаются, и природа разрушается.

Данные обстоятельства выводят на передний план проблемы экологической безопасности, в рамки которой входят защита природы, эффективное использование природных ресурсов, предотвращение экологических катастроф и обеспечение устойчивого развития. Экологическая безопасность, в свою очередь, является ключевым элементом экономической безопасности, поскольку состояние окружающей среды и уровень охраны природы напрямую влияют на экономическое процветание общества.

Цель исследования: проанализировать экономическую сущность отходов производства и потребления в системе экономической безопасности.

Объект исследования: отходы производства и потребления с позиции их экономической безопасности.

Предмет исследования: экономические условия обеспечения экономической безопасности в сфере управления отходами производства и потребления.

Методы и материалы

При подготовке и написании настоящей публикации автором применялись следующие методы: анализ, синтез, сравнение, обобщение, дедукция.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

дать общее представление об отходах производства и потребления;

изучить положения об оплате размещения отходов;

рассмотреть особенности экологического налога;

проанализировать потенциальный экономический ущерб, связанный с управлением отходами;

определить перспективы экологического аудита в контексте управления отходами.

Различные аспекты управления рисками были рассмотрены в работах Е.О. Климовой [1], А.А. Степанова, Д.В. Бородина, И.В. Кургановой [2], С.П. Суворовой, Н.В. Кукановой [3], И. А. Цыганкова, А.С. Маркелова, В.П. Мелихова [4] и др.

Информационной базой исследования послужили научные труды отечественных исследователей, аналитические данные, Интернет-ресурсы.

Результаты и обсуждения

Отходы -- вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования, либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства.

По происхождению выделяются отходы производства и отходы потребления:

Отходы производства -- это отходы, которые образуются в процессе производства товаров или услуг и не пригодны для дальнейшего использования. Эти отходы могут быть различного характера, таких как отходы материалов, энергии, воды или другие ресурсы. Например, это может быть пыль, обрезки материалов, отработанные растворы или химические вещества.

Отходы производства представляют собой риск для окружающей среды и требуют специальной обработки или утилизации.

Отходы потребления -- это отходы, которые образуются в результате потребления товаров и услуг людьми. Эти отходы включают в себя упаковку, использованные товары, пищевые остатки, бумагу, пластик, стекло и многие другие виды отходов. Они обычно являются частью бытового мусора и могут быть как органическими, так и неорганическими.

Отходы потребления могут быть опасными для окружающей среды, если не утилизировать или перерабатывать их правильным образом, поэтому требуют осознанного отношения к своему потреблению и управлению, например, их сортировки для утилизации и переработки, которые, в свою очередь, способствуют уменьшению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию ресурсов [5].

Рассмотрим ключевые экономические составляющие управления отходами производства и потребления.

Отбор и использование вторичных материальных ресурсов в производстве новой продукции (создание экономики замкнутого цикла).

Данное направление является сегодня наиболее актуальным и активно развивается, поскольку имеет значительный экономический потенциал. В первую очередь, это связано с уменьшением расходов на природные ресурсы и сырье, что позволяет предприятиям сэкономить средства на закупке новых материалов. Помимо этого, повышается эффективность использования имеющихся ресурсов и снижается негативное воздействие на окружающую среду. управление отходы экологический налог

Использование вторичных материальных ресурсов также способствует развитию круговой экономики и созданию новых бизнес-моделей, направленных на утилизацию и переработку отходов, что открывает новые возможности для создания рабочих мест, например, в отраслях переработки и утилизации отходов.

Помимо этого, отбор и использование вторичных материальных ресурсов способствует снижению зависимости от импорта сырья и укреплению экономической безопасности страны. В целом, эта практика способствует повышению конкурентоспособности предприятий, снижению затрат и улучшению их экологического имиджа.

В целом, можно утверждать, что использование вторичных материальных ресурсов имеет большое значение для обеспечения экономической безопасности страны, что позволяет сэкономить природные ресурсы, снизить негативное воздействие на окружающую среду, а также сэкономить деньги за счет повторного использования уже существующих материалов. Кроме того, использование вторичных ресурсов способствует развитию круговой экономики и снижению зависимости от импорта сырья. В результате это укрепляет экономическую безопасность страны, обеспечивая устойчивое развитие и снижая риски для экономики.

Так, использование вторичных материальных ресурсов имеет огромный экономический потенциал, который может принести значительные выгоды как для предприятий, так и для общества в целом.

Оплата за размещение отходов.

Основные доктринальные принципы экономической регуляции в сфере управления отходами производства и потребления включают следующие аспекты:

Редукция объемов генерируемых отходов и их интеграция в экономический цикл.

Обязательное взимание платы за размещение отходов.

Экономическая мотивация субъектов хозяйствования к улучшению практик обращения с отходами.

Оплата размещения отходов определяется как основной финансовый инструмент, направленный на экономическую стимуляцию соблюдения экологических стандартов при утилизации отходов. Данная плата взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основе законодательства Российской Федерации, что способствует формированию финансовой ответственности за загрязнение окружающей среды.

Разработка базовых нормативов оплаты размещения отходов осуществляется Правительством Российской Федерации. Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 // Собрание законодательства РФ, 05.06.2023, № 23 (часть I), ст. 4191. Эти нормативы служат исходной точкой для определения конкретных ставок в различных регионах, что позволяет учитывать специфику экологического состояния каждой территории.

Областные органы исполнительной власти, действуя на основании федерального законодательства и в согласовании с федеральными органами, уполномоченными в области обращения с отходами, определяют дифференцированные ставки платы. Такой подход позволяет более гибко реагировать на изменения в экологических условиях и эффективнее управлять процессами утилизации отходов на местах, укрепляя экономическую безопасность в контексте устойчивого развития регионов [6].

Экологический налог.

В рамках экологического налогообложения выделяются три основные категории объектов налогообложения, связанных с воздействием на окружающую среду: выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты и генерация отходов производства и потребления. Анализируемые процессы оцениваются с экономической перспективы, поскольку они имеют прямое влияние на финансовые ресурсы налогоплательщиков и управление экологическими рисками.

1. Для атмосферных выбросов масса веществ от стационарных источников рассчитывается как агрегат модифицированных масс этих веществ, попадающих в атмосферу после процессов очистки и без таковых, в соответствии с законодательно утвержденным перечнем. Для каждого вещества приведенная масса выбросов вычисляется путем умножения общей массы выбросов за налоговый период по всем источникам в данном субъекте РФ на коэффициент приведения, который отражает уровень экологической опасности данного вещества.

В случае сбросов в водные объекты определение массы сброса идентифицированных веществ осуществляется путем суммирования приведенных масс выбранных показателей для всех источников сброса на территории конкретного региона. Расчет приведенной массы каждого вещества производится за вычетом массы этого же вещества в исходной воде, используемой из того же или аналогичного объекта источника. Итоговое значение умножается на специальный коэффициент, который также учитывает степень экологической опасности вещества.

Для отходов производства и потребления определяется общая масса фактически сформированных отходов по каждой категории за налоговый период с учетом количества отходов, фактически использованных в производстве или переданных третьим лицам для переработки. Расчет осуществляется на основе данных учета видов и объемов отходов, а также предоставленной информации о количестве отправленных на переработку отходов.

Экологические налоги играют ключевую роль в формировании экономических стимулов для сокращения негативного воздействия на окружающую среду и поддержки стратегий устойчивого развития, стимулируя налогоплательщиков к внедрению передовых технологий очистки и переработки веществ. Данные меры способствуют оптимизации экономических издержек и укреплению экологической безопасности государства [7].

Экологический ущерб, связанный с управлением отходами.

Экологический ущерб описывается как совокупность реально наблюдаемых экологических, экономических и социальных потерь, проистекающих из нарушений в сфере природоохранного законодательства, хозяйственных операций, а также вследствие природных бедствий или катастроф. Компенсация за предотвращенный экологический ущерб представляет собой оценку в монетарной форме деятельности, направленной на поддержание или улучшение состояния окружающей природной среды в соответствии с установленными экологическими нормами. Эта деятельность охватывает различные компоненты экологических ресурсов: атмосферный воздух, водные, земельные ресурсы, а также флору и фауну [8].

Методика определения предотвращенного экологического ущерба предназначена для формирования обобщенной эколого-экономической оценки ущерба, который может быть предотвращен за счет государственного экологического контроля, реализации экологических программ и проведения природоохранных мероприятий в соответствии с международными экологическими соглашениями и национальной экологической экспертизой.

Согласно методике, экологический ущерб оценивается на основе массы и опасности веществ, загрязняющих окружающую среду (воду, атмосферу, почву, биологические компоненты), учитывая региональные особенности. Ключевая зависимость для выражения этой методики имеет следующий вид (формула 1):

где N -- количество рассматриваемых эпизодов загрязнения; Mi -- приведенная масса загрязнений, связанная с i-ым случаем; Ki -- коэффициент относительной экологоэкономической опасности; KL -- локальный коэффициент, оценивающий экологическую значимость и состояние региона загрязнения.

Стремление к минимизации загрязнений до уровня, допустимого современными технологиями и экономическими возможностями компании, является оптимальной стратегией согласно данной методике [9].

Экологический аудит в контексте управления отходами.

Целью экологического аудита является оценка деятельности организации по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, а также поддержка экономических субъектов в формировании и реализации их экологической политики. Проведение этого вида аудита основано на принципах объективности и независимости аудиторов от хозяйствующего субъекта и третьих сторон, а также предполагает высокий уровень профессионализма и компетенций в областях охраны природы, использования природных ресурсов, экологической и технологической безопасности, а также знание особенностей деятельности аудируемого субъекта.

Методика проведения экологического аудита определяется как инициативная, кроме случаев, когда его проведение регламентировано законодательством РФ. Осуществление инициативного аудита начинается с решения заказчика, который сам определяет цели, задачи, критерии и объем работы. Выбор аудитора или аудиторской организации производится заказчиком среди лиц и организаций, внесенных в соответствующие реестры. В случае если аудируемая организация обладает документацией, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, аудит возможен только при наличии у аудитора соответствующей лицензии ФСБ РФ.

Аудит проводится на основе договора об оказании услуг согласно Гражданскому кодексу РФ. План проведения аудита разрабатывается и оформляется документально, учитывая такие аспекты, как профиль деятельности аудируемой организации, система внутреннего контроля, сроки проведения, необходимость привлечения дополнительных экспертов, объем работы и структурированность аудируемого лица.

Процедура аудита включает оценку не только учредительных документов, но и всех разрешений, относящихся к деятельности организации, системы контроля за соблюдением норм охраны окружающей среды, экологической и промышленной безопасности, документации по природопользованию и технологических процессов. В завершение составляется аудиторский отчет, который включает анализ результатов проверки и может содержать как безоговорочно положительные заключения, так и заключения с определенными оговорками.

Результаты аудита в сфере управления опасными отходами помогают в распознавании степени соблюдения природоохранного законодательства, мер по предотвращению экологических рисков и происшествий, а также в оценке эффективности использования природных ресурсов, что становится важной частью базы для экономического анализа и принятия решений в данной области [10].

Таким образом, переориентация экономической политики на экологически чистые технологии становится ключевым аспектом инновационного прогресса и направлена на улучшение эффективности управления отходами производства и потребления. Данный подход не только укрепляет экономическую стабильность страны за счет чистого производства, но и способствует устойчивому развитию, создавая предпосылки для долгосрочной экономической безопасности.

Выводы

Основополагающим аспектом устойчивой экономики является комплексная и продуманная работа с производственными и потребительскими отходами, которая напрямую связана с экономической безопасностью страны. Эффективное управление отходами не только помогает предотвращать экологические проблемы, но и приводит к экономической выгоде за счет снижения затрат на сырье и производство. Тщательное планирование деятельности в этой области включает в себя не просто минимизацию образования отходов, но и интенсивный поиск путей их переработки и повторного использования. Внедрение инновационных технологий в процесс переработки отходов способствует не только расширению сырьевой базы, но и увеличению производственных мощностей, что, в свою очередь, снижает себестоимость товаров и улучшает общее состояние экономики. Прогресс в области науки и техники открывает новые возможности для более эффективного и рационального использования вторичных ресурсов, что становится решающим фактором в обеспечении экономической безопасности на многие годы вперед.

Литература

Климова, Е.О. Проблема пластикового загрязнения: попытки глобального и Национального регулирования / Е.О. Климова // Самоуправление. -- 2023. -- № 6(139). -- С. 152-155. -- EDN CGRGHC.

Степанов, А.А. Актуальные вопросы методологии формирования системы экологического рециклинг-менеджмента организаций / А.А. Степанов, Д.В. Бородин, И В. Курганова -- DOI 10.29030/2309-2076-2023-16-4-40-48 // Экономические системы. -- 2023. -- Т. 16, № 4. -- С. 40-48. -- EDN YTESRT.

Суворова, С.П. Проблемы, перспективы и принципы рециклинга в строительной отрасли / С.П. Суворова, Н.В. Куканова -- DOI 10.25806/uu6-22022384-390 // Управленческий учет. -- 2022. -- № 6-2. -- С. 384-390. -- EDN HZOYJJ.

Управление отходами и их вторичное применение в строительстве в рамках концепции «зеленой экономики» / И.А. Цыганков, А.С. Маркелов, В.П. Мелихов [и др.] // Финансовая экономика. -- 2022. -- № 5. -- С. 407-409. -- EDN RHQJAA.

Прихач, А.Ю. Современный подход к «зеленой» экономике / А.Ю. Прихач // Ученые записки Международного банковского института. -- 2023. -- № 1(43). -- С. 128-141. -- EDN FZFKTH.

Елкина, Л.Г. Система управления обращением с твердыми коммунальными отходами: национальный и региональный уровни / Л.Г. Елкина, Г.М. Россинская, Т.Б. Лейберт // Экономика строительства. -- 2023. -- № 9. -- С. 10-15. -- EDN RTJGDH.

Малей, Е.Б. Экономическая сущность и оценка биомассы коммунальных отходов / Е.Б. Малей, Р.О. Трубович -- DOI 10.52928/2070-1632-2022-62-12-47-51 // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. -- 2022. -- № 12. -- С. 47-51. -- EDN PCETWY.

Скурко, Е.В. Принципы, приоритеты и модели экономики вторичной переработки сырья и материалов: Правовые аспекты / Е.В. Скурко -- DOI 10.31249/rgpravo/2021.03.10 // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4: Государство и право. -- 2021. -- № 3. -- С. 126-135. -- EDN WLDZRK.

Кирильчук, И.О. Разработка подхода к ужесточению материальной ответственности за размещение отходов на стихийных несанкционированных свалках с учетом социально-экономических аспектов / И.О. Кирильчук, В.Л. Рыкунова // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. -- 2021. -- Т. 11, № 4. -- С. 181192. -- EDN UKQQMJ.

Маковецкий, С.А. Экологическое управление промышленными предприятиями и научное обоснование экономической концепции бионического производства / С.А. Маковецкий, Л.Н. Скирневская // Вести Автомобильно-дорожного института. -- 2023. -- № 1(44). -- С. 90-98. -- EDN QENZHS.

Размещено на Allbest.ru/