Диверсификация экономики сельских территорий как фактор их устойчивого развития (на примере юго- и северо-восточных районов Республики Башкортостан)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Диверсификация экономики сельских территорий как фактор их устойчивого развития (на примере юго- и северо-восточных районов Республики Башкортостан)

Ахметов Вилюр Ямилевич

Диваева Эльвира Альфретовна

Аннотация

Диверсификация экономики сельских территорий является одним из приоритетных направлений их устойчивого развития. Это отражено в утвержденной 4 июня 2019 года государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» на 2020-2025 годы. В соответствии с этой и другими федеральными программами на уровне субъектов РФ также разрабатываются программы по развитию сельских территорий.

В Республике Башкортостан Постановлением Правительства РБ от 12 декабря 2019 года № 728 утверждена государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий РБ» (с изменениями на 8 декабря 2020 года, пришедшая на смену подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий РБ до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ». Кроме того, по заданию Правительства Республики Башкортостан Институтом социально-экономических исследований Уфимского федерального исследовательского центра РАН разработаны две субрегиональные программы по развитию депрессивных юго- и северо-восточных районов региона на 2011-2015 годы (пролонгированные до 2024 года).

В рамках данной статьи авторами обосновывается целесообразность их корректировки и включения в них перспективных проектов по диверсификации экономики сельских территорий -- новых «точек роста» применительно к конкретным муниципальным районам, в качестве которых выступают различные направления перерабатывающей промышленности, малого и среднего бизнеса, туризма, народных промыслов и ремесел, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации.

Актуализируется включение в программы предложений по развитию этнического предпринимательства и этнической кооперации, этнических брендов Зауралья и Северо-Востока Республики Башкортостан.

Ключевые слова: депрессивные сельские территории; экономика села; диверсификация; этническое предпринимательство; этническая кооперация; этнопродукция; этнокластер; этнобренды; этнотуризм; Республика Башкортостан

Abstract

Akhmetov Vilyur Yamilevich

Divaeva Elvira Alfretovna

Diversification of the rural economy as a factor of their sustainable development (by the example of the south- and north-eastern regions of the Republic of Bashkortostan)

Diversification of the rural economy is one of the priorities of their sustainable development. This is reflected in the state program «Integrated Rural Development» for 2020-2025 approved on June 4, 2019. In accordance with this and other federal programs, rural development programs are also being developed at the level of the constituent entities of the Russian Federation.

In the Republic of Bashkortostan, the state program «Integrated development of rural Territories of the Republic of Bashkortostan» (as amended on December 8, 2020) was approved by the Decree of the Government of the Republic of Bashkortostan No. 728 dated December 12, 2019, which replaced the subprogram «Sustainable development of rural territories of the Republic of Belarus until 2020» of the state program «Development of agriculture and regulation of agricultural markets products, raw materials and food in the Republic of Belarus». In addition, on the instructions of the Government of the Republic of Bashkortostan, the Institute of Socio-Economic Research of the Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences has developed two sub-regional programs for the development of depressed south- and north-eastern regions of the region for 2011-2015 (extended until 2024).

Within the framework of this article, the expediency of their adjustment and inclusion in them of promising projects for the diversification of the rural economy -- new «points of growth» in relation to specific municipal areas, which are various areas of the processing industry, small and medium-sized businesses, tourism, folk crafts and crafts, agricultural production and consumer cooperation. The inclusion of proposals for the development of ethnic entrepreneurship and ethnic cooperation, ethnic brands of the Trans-Urals and the North-East of the Republic of Bashkortostan in the programs is being updated.

Keywords: depressed rural territories; rural economy; diversification; ethnic entrepreneurship; ethnic cooperation; ethnoproduction; ethnocluster; ethnobrands; ethnotourism; Republic of Bashkortostan

Введение

Сильная дифференциация сельских территорий субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Башкортостан (РБ), по качеству жизни населения определяется не только их базовыми ресурсными потенциалами, исторически сложившимися особенностями их развития, но и современным уровнем рационального использования имеющихся ресурсов, разработкой и реализацией на местах федеральных, региональных и муниципальных программ социальноэкономического развития. Несмотря на то, что Башкортостан считается одним из развитых индустриальных и аграрных субъектов РФ, в регионе в качестве дотационных и депрессивных выделяются два субрегиона -- это Зауралье (объединяющее городской округ город Сибай, Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский муниципальные районы РБ, занимающее 40 062 кв. км -- 27,9 % площади региона, численность населения в 2010 году составила 344 271 чел. -- 8,47 % численности населения республики) и Северо-Восток РБ (Аскинский, Белокатайский, Дуванский, Караидельский, Кигинский, Мечетлинский, Нуримановский и Салаватский муниципальные районы РБ, занимающие более 14,38 % территории республики, где проживает 191,3 тыс. чел. -- 4,7 % населения республики). Эти территории отстают от других районов среднему уровню доходов, объему инвестиций в основной капитал, производству продукции, обороту ритейла, строительству и вводу жилья, величине зарплат, созданию новых рабочих мест и другим показателям, характеризуются моноструктурным характером и кризисным положением экономики, банкротством ключевых предприятий, слабым развитием местной перерабатывающей промышленности, малого и среднего предпринимательства, высокой безработицей и массовым оттоком трудоспособного населения в города, ростом онкологической заболеваемости, смертности населения, количества суицидов и преступности.

На федеральном уровне Правительством РФ для определенного нивелирования сложившихся диспропорций в социально-экономическом развитии в 2019 году была утверждена государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» на 2020-2025 годы. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс] В Республике Башкортостан в соответствии с этой и другими федеральными программами также была разработана и сейчас реализуется региональная госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий РБ» (с изменениями на 8 декабря 2020 года, пришедшая на смену подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий РБ до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РБ»). Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 г. № 728 «Об утверждении государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан" и о внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» (с изм. на 8 декабря 2020 года) [Электронный ресурс] Кроме того, специально для развития депрессивных территорий региона по заданию Правительства РБ Институтом социально-экономических исследований Уфимского федерального исследовательского центра РАН при участии одного из авторов статьи были в 2011 году разработаны две субрегиональные программы по развитию Зауралья (Юго-Востока) Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы / Правительство РБ, Рос. акад. наук, Ин-т соц. экон. исследований. -- М.: Экономика, 2011. -- 384 с. и Северо-Востока региона Среднесрочная комплексная программа социально-экономического развития северо-восточных районов Республики Башкортостан на 2011-2015 годы / Правительство РБ, Рос. акад. наук, Ин-т соц. экон. исследований; ред. кол.: Ф.А. Сайфуллин и др. -- М.: Экономика, 2012. -- 392 с. на 2011-2015 годы (пролонгированные позже вначале до 2020, затем до 2024 года).

В 2022 году Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина РФ была разработана дополнительно отдельная «Стратегия социально-экономического развития Зауралья РБ до 2030 года». Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2022 года № 516 «О Стратегии социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года и плане мероприятий по ее реализации» [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://npa.bashkortostan.ru/36398/ (дата обращения: 10.01.2021). подразумевается, что на основании этой Стратегии будут разработаны в перспективе более детализированные программные документы, в том числе новая «Комплексная программа социально-экономического развития Зауралья до 2030 года.

Для вывода данных сельских районов Башкортостана из депрессивного состояния на путь стабильного и устойчивого развития при координирующей роли Правительства РБ и при активном участии Агенства стратегических инициатив, муниципалитетов, предпринимателей, научного сообщества уже несколько лет прилагаются значительные усилия по поиску «новых точек роста» экономики, в том числе по диверсификации хозяйственной структуры территорий. этнический предпринимательство бренд

В рамках данной статьи нами обосновывается целесообразность включения в обновляемые, корректируемые и вновь разрабатываемые концепции, стратегии и программы Республики Башкортостан по устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий предложений по широкой диверсификации экономики села, в том числе за счет развития сельскохозяйственной кооперации, пищевой и перерабатывающей промышленности, производства экологически чистой, органической продукции и расширения несельскохозяйственных видов деятельности (туризма, народных промыслов и ремесел, социально-культурного и бытового обслуживания населения, торговли и др.).

Методика исследования

Методологическую базу данного исследования составляют научные монографии, статьи отечественных ученых по диверсификации экономики и устойчивому развитию сельских территорий, в том числе Республики Башкортостан: А.Г. Папцова, Н.А. Шеламовой [1], Р.Т. Адариной, Э.Б. Сарбашева [2], О.Д. Кононова, О.В. Иконниковой, Н.В. Зыковой [3], С.В. Подгорской, Т.А. Мирошниченко, Г.А. Бахматовой [4], А.А. Барлыбаева, И.А. Ситновой [5], И.А. Тажитдинова, Д.А. Гайнанова [6], М.Н. Исянбаева, Р.Ф. Гатауллина [7], Т.Р. Ахметова [8], М.Ю. Шерешевой, М.С. Оборина, О.В. Шимука [9], Р.Н. Галикеева [10] и других.

В статье использованы методы комплексного экономико-статистического, системного анализа и синтеза теоретических и прикладных разработок в области экономики села и управления его устойчивым развитием, также методы логического, сравнительного анализа, официальные данные статистики по Российской Федерации и Республике Башкортостан, результаты экономических и социологических исследований, проводимых с начала 1990-х годов по настоящее время Институтом социально-экономических исследований Уфимского федерального исследовательского центра РАН и Сибайским институтом (филиалом) Уфимского университета науки и технологий.

Объектом исследования являются сельские территории Республики Башкортостан. Более пристальное внимание уделено развитию депрессивных юго- и северо-восточных районов региона.

Цель исследования -- анализ современного состояния, проблем и перспектив диверсификации экономики сельских территорий Республики Башкортостан, разработка предложений по их устойчивому развитию, в том числе за счет развития сельскохозяйственной кооперации, пищевой и перерабатывающей промышленности, несельскохозяйственных видов деятельности, производства органической продукции.

Результаты и обсуждения

На сегодняшний день эффективное социально-экономическое развитие сельских территорий уже не определяется перспективами только аграрного производства. Общемировой тенденцией является то, что моноструктурная экономика села постепенно диверсифицируется за счет новых видов хозяйственной деятельности, напрямую не связанных с сельским хозяйством: различных направлений туризма (агро-, этно-, гастро- и др. виды туризма), народных промыслов и ремесел, социально-культурного и бытового обслуживания населения, торговли и др.

Кроме сельского хозяйства, все большую роль в создании новых рабочих мест и повышении совокупных доходов селян начинают играть несельскохозяйственные виды деятельности.

Если до 1990-х годов практически 90-100 % доходов селян приносила работа на сельхозпредприятиях, основная масса которых сейчас обанкротилась, то сейчас в качестве основного источника доходов выступает работа в личном подсобном хозяйстве и занятие альтернативными видами деятельности на селе (сбор ягод, грибов, дикоросов, туризм, рыболовство, различные услуги населению и др.) [11].

Экономика села, в зависимости от наличия сырьевой базы, природно-климатических условий и уникальности агроландшафтов, трудовых ресурсов и их квалификации, экономикогеографического расположения и расстояний до городов, темпов цифровизации и качества связи, а также других факторов, все больше диверсифицируется с учетом спроса на определенные виды продукции и услуг.

Стратегические направления диверсификации экономики сельских территорий могут быть выделены в две группы отраслей связанной и несвязанной диверсификации (рис. 1).

Рисунок 1. Стратегические направления диверсификации экономики сельских территорий (разработано авторами)

Рисунок 2. Основные отрасли диверсифицированной экономики современного села (разработано авторами)

В рамках связанной диверсификации в настоящее время в регионах России, в том числе в Республике Башкортостан, применительно к каждому сельскому району в зависимости от благоприятных природно-климатических и других условий необходимо расширять как отрасли растениеводства, так и животноводства. Наряду с традиционными отраслями: зерноводством, мясным и молочным скотоводством, свиноводством необходимо увеличивать в Башкортостане поголовье неприхотливой в содержании башкирской породы лошадей, в том числе для кумысоделия, также поголовье овец и коз, включая курдючных овец и молочных коз, учитывая увеличивающийся спрос на конину, кумыс, баранину, шерсть, козий сыр и др. продукцию. Слабым звеном экономики села является отсутствие в некоторых районах убойных пунктов, цехов по переработке мяса и молока.

Несвязанная диверсификация экономики села предполагает развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, в частности, народных промыслов и ремесел, агро-, этно-, рыболовного, гастрономического и других направлений туризма. На рисунке 2 выделены основные отрасли диверсифицированной экономики современного села.

Среди них в качестве новых и перспективных отраслей растениеводства, которые появились только в 1990-2000-е годы, можно выделить грибоводство, производство клубники, лекарственного растительного сырья из дикорастущих и культивируемых растений. Из отраслей животноводства по сравнению с другими субъектами РФ в Республике Башкортостан хорошо развиты молочное и мясное скотоводство, коневодство, птицеводство и свиноводство, пчеловодство. Недостаточно развиты, но весьма перспективны -- овцеводство и козоводство, кролиководство, звероводство, рыбоводство и рыболовство. Также во многих сельских районах Башкортостана не получила должного развития перерабатывающая промышленность, глубокая переработка сельскохозяйственного сырья, поэтому в торговых сетях представлена в основном продукция других регионов России (Республики Татарстан, Челябинской, Оренбургской областей и других) и зарубежных стран.

На рисунке 3 представлены наиболее перспективные направления диверсификации экономики села районов Республики Башкортостан, в том числе депрессивных юго- и северо-восточных районов, которые могут за счет кумулятивного и синергетического эффектов выступить в роли «точек роста» социально-экономического развития сельских территорий.

Учитывая уникальные природные ландшафты и благоприятные природноклиматические условия, сохранившиеся традиции и обычаи коренного башкирского населения, Республика Башкортостан имеет огромный потенциал в развитии различных видов туризма (прежде всего, агро-, гастро- и этнотуризма), производстве уникальных, произведенных по традиционным народным технологиям экологически чистых этнопродуктов, организации сетей этнокафе, этноресторанов башкирской национальной кухни. Сейчас актуальна разработка различных по продолжительности и территориальному охвату туров, в том числе для людей с ограниченными возможностями. Разнообразные направления этнического предпринимательства наиболее перспективны применительно к юго- и северо-восточным районам РБ, так как именно здесь проживает больше всего коренного башкирского населения и лучше сохранились его традиции и обычаи, в том числе в производстве уникальных национальных продуктов, соответствующим стандартам «Халяль» (бишбармак, тултырма, казылык, кумыс, курут, кызыл эремсек, буза, билдэме, талкан и др.), рынок которых имеет устойчивую тенденцию к росту. Некоторые отрасли этнобизнеса весьма перспективны также для образования этнокооперативов-этнокластеров по производству этнических товаров и услуг, в том числе этносувенирной продукции [12].

Рисунок 3. Перспективные направления диверсификации экономики села районов Республики Башкортостан (разработано авторами)

Рисунок 4. Комплексное значение диверсификации экономики села (разработано авторами)

Ожидаемый эффект от диверсификации экономики села будет выражаться в следующем:

Экономический эффект: повышение инвестиционной привлекательности территории, расширенное воспроизводство, увеличение экономической эффективности функционирования предприятий всех сфер деятельности, снижение затрат, расширение налогооблагаемой базы сельских муниципальных образований.

Социальный эффект: создание дополнительных рабочих мест и повышение занятости сельского населения, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов, сокращение миграции сельского населения в города, развитие сельской социальной и инженерной инфрастру ктуры, оздоровление социальной среды местного сообщества, повышение уровня доходов сельского населения.

Экологический эффект: экологическая реабилитация сельских территорий, сохранение и восстановление природных ландшафтов, формирование сегмента экологически чистой, органической продукции в экономике села региона.

Заключение

По итогам выполненного исследования можно сделать следующие выводы:

В настоящее время необходимо разработать меры по поэтапному переходу от преимущественно монофункциональной модели сельской экономики к полифункциональной и диверсифицированной. Это предполагает создание в сельской местности максимально возможного набора разнообразных хозяйственных форм и видов деятельности, удовлетворяющих потребности населения в сфере занятости.

Без преодоления моноструктурности экономики села Республики Башкортостан и повышения ее конкурентоспособности за счет диверсификации не представляются возможным устойчивое социально-экономическое развитие региона, состояние бюджетной самодостаточности районов и городов, улучшение благосостояния и качества жизни сельского населения.

Целесообразно проведение комплексного анализа проблем и перспектив диверсификации и повышения конкурентоспособности отдельных предприятий, муниципальных образований, региона в целом. Актуальны разработка и составление анкет для проведения опроса глав муниципальных образований, специалистов администраций городов, районов, сельских поселений, руководителей предприятий, предпринимателей, представителей личных и крестьянских (фермерских) хозяйств для проведения массового опроса по выявлению ключевых проблем и перспектив диверсификации и повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов РБ. Это необходимо для последующей разработки стратегии диверсификации и научных основ повышения конкурентоспособности экономики РБ.

Сейчас целесообразна корректировка региональных, субрегиональных и муниципальных программ по устойчивому развитию сельских территорий, в том числе депрессивных и дотационных юго- и северо-восточных районов РБ, и включение в них перспективных проектов по диверсификации экономики сельских территорий -- новых «точек роста» применительно к конкретным муниципальным районам, в качестве которых выступают различные направления перерабатывающей промышленности, малого и среднего бизнеса, агро-, гастро-, этно- и других видов туризма, народных промыслов и ремесел, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации.

Для комплексного и устойчивого развития сельских территорий за счет комплексной диверсификации экономики села необходимо использовать богатый мировой и отечественный опыт, использовать существующий научно-образовательный потенциал региона, широко привлекать научных работников и ведущих специалистов-практиков, общественные организации к разработке, мониторингу и непосредственной реализации программ.

Литература

1. Папцов, А.Г. Диверсификация сельской экономики: значение, выгоды и риски / А.Г. Папцов, Н.А. Шеламова. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -- 2019. -- № 8. -- С. 2-6.

2. Адарина, Р.Т. Диверсификация сельской экономики как фактор развития сельских территорий / Р.Т. Адарина, Э.Б. Сарбашев // Мир науки, культуры, образования. -- 2013. -- № 4(41). С. 343-346.

3. Кононов, О.Д. Диверсификация сельской экономики: проблемы и перспективы / O. Д. Кононов, О.В. Иконникова, Н.В. Зыкова // Российское предпринимательство. -- 2011. -- № 11-2. -- С. 151-155.

4. Современные аспекты диверсификации сельской экономики в условиях цивилизационных трансформаций: монография / Подгорская С.В., Мирошниченко Т.А., Бахматова Г.А. -- Ростов н/Д ФГБНУ ФРАНЦ: Изд-во «АзовПринт», 2021. -- 112 с.

5. Барлыбаев, А.А. Предпринимательская деятельность на селе: роль и значение в устойчивом развитии сельских территорий / А.А. Барлыбаев, И.А. Ситнова. // Вестник Алтайской академии экономики и права. -- 2021. -- № 11-1. -- С. 19-25. -- EDN CVKIND.

6. Тажитдинов, И.А. Приоритетные направления кластеризации агробизнеса в юго- и северо-восточных районах Республики Башкортостан [Электронный ресурс] / И.А. Тажитдинов, Д.А. Гайнанов, В.Я. Ахметов // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. -- 2017. -- № 9(103).

7. Исянбаев, М.Н. Этнопредпринимательство в юго-восточных и северо-восточных районах Башкортостана: проблемы и перспективы развития / М.Н. Исянбаев, P. Ф. Гатауллин, В.Я. Ахметов // Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем: материалы X международной научно-практической internet-конференции. -- Уфа, ИСЭИ УНЦ РАН, 2016. -- С. 77-81.

8. Ахметов, Т.Р. Формирование и реализация стратегических приоритетов инновационной подсистемы территориальной социально-экономической системы в условиях глобальных вызовов // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. -- 2017. -- № 11(ч. 2). -- С. 153-159.

9. Шерешева, М.Ю. Анализ международного опыта диверсификации сельской экономики / М.Ю. Шерешева, М.С. Оборин, О.В. Шимук // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. -- 2017. -- № 3(40). -- С. 209-223.

10. Галикеев, Р.Н. Инвестиционно-инновационная стратегия как фактор повышения конкурентоспособности АПК региона / Р.Н. Галикеев. // Экономика сельского хозяйства России. -- 2021. -- № 1. -- С. 25-29. -- EDN YEDMOF.

11. Ахметов, В.Я. Проблемы и перспективы развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельских районах Республики Башкортостан / В.Я. Ахметов // Вестник Евразийской науки. -- 2019. -- № 5.

12. Ахметов, В.Я. Проблемы и перспективы оценки этноэкономического потенциала производства халяльной продовольственной продукции в Республике Башкортостан / В.Я. Ахметов. // Экономика сельского хозяйства России. -- 2020. -- № 6. -- С. 79-85. -- EDN IOFLLB.

Размещено на Allbest.ru