Организационно-методический инструментарий государственного регулирования совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства на основе межправительственного взаимодействия России и Китая

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет»

Институт подготовки кадров высшей квалификации

Латкин А.П., д.э.н., профессор

Ли Сяотао, аспирант

Владивосток, Россия

Аннотация

В статье представлены результаты исследования проблем государственного регулирования совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства, имеющего высокую динамику развития в России и ее Дальнем Востоке. Авторами обоснована значимость и актуальность данного направления повышения качества жизни населения в связи с существующим в макрорегионе дефицитом высокотехнологических медицинских услуг, который в настоящее время в основном устраняется квотированием отдельных видов лечения в Новосибирске, Москве, Санкт-Петербурге и других городах, а также прохождением лечения и оздоровления в странах Восточной Азии. Выполнение теоретических исследований в сочетании с эмпирической оценкой тенденций и проблем развития лечебно-оздоровительного предпринимательства позволило сформулировать авторское определение конкурентного потенциала совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства и сформировать соответствующий организационно-методологический инструментарий его государственного регулирования для достижения устойчивого роста на основе межправительственного взаимодействия России и Китайской народной республики. Авторами разработана схема взаимодействия России и Китая в рамках развития совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства и показана возможность реализации кластерного подхода к организации совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства на уровне региона. Для расширения условий развития лечебно-оздоровительного предпринимательства между двумя странами авторы предлагают создание регионального росийско-китайского центра-инкубатора, организацию работы которого возможно осуществить посредством специализированного Экспоцентра китайской народной медицины на территории Приморского края.

В качестве инструмента государственного регулирования предусмотрено создание Центра сертификации лечебно-оздоровительных услуг, который будет способствовать созданию новых совместных российско-китайских предприятий в анализируемой области и осуществлять проверку государственными органами деятельности совместных лечебно-оздоровительных предприятий.

Ключевые слова: Россия; Китайская народная республика; совместное предпринимательство; лечебно-оздоровительные услуги; государственное регулирование; организационно-методический инструмент; правительственное взаимодействие

Abstract

Organizational-methodological instrumentary of state regulation of collaborative medical-restoration enterprises on the basis of intergovernmental relationships of Russia and China

Latkin A.P., Li Xiaotao, Vladivostok State University, Vladivostok, Russia

The article presents the results of a study of the problems of state regulation of joint medical and health-improving entrepreneurship, which has high dynamics of development in Russia and its Far East.

The authors substantiated the significance and relevance of this direction of improving the quality of life of the population in connection with the deficit of high-technological medical services that exist in the macro-region, which is currently mainly eliminated by the quotation of certain types of treatment in Novosibirsk, Moscow, Saint Petersburg and other cities, as well as passing treatment and healing in the countries of East Asia. The implementation of theoretical studies in combination with empirical evaluation of trends and the development of medical and health-improving entrepreneurship made it possible to formulate the author's determination of the competitive potential of joint medical and health-improving entrepreneurship and form the corresponding organizational and methodological instrumentation of its state regulation to achieve sustainable growth based on the intergovernmental interaction of Russia and the Chinese People's Republic.

The authors developed a scheme for the interaction of Russia and China as part of the development of joint medical and health-improving entrepreneurship and showed the possibility of implementing a cluster approach to organizing joint medical and health-improving entrepreneurship at the regional level. To expand the development of medical and health-improving entrepreneurship between the two countries, the authors propose the creation of a regional Rosi-Chinese ministry center, the organization of which can be carried out through a specialized executive of Chinese traditional medicine in the territory of the Primorsky Territory. As an instrument of state regulation, the creation of a certification center for medical and health services is provided, which will contribute to the creation of new joint Russian-Chinese enterprises in the analyzed region and to verify the activities of joint medical enterprises with state bodies of activity.

Keywords: Russia; Chinese People's Republic; joint entrepreneurship; medical and health services; state regulation; organizational and methodological instrument; government interaction

Введение

В социалистический период в бывшем СССР была сформирована и успешно функционировала жесткая административная система государственного здравоохранения, которая состояла из различных медицинских учреждений, наделённых высшим уровнем ответственности за качество оказываемых ими услуг, вплоть до уголовной.

По мнению многих учёных, политиков и практикующихся специалистов, основным преимуществом этой системы являлся её высокий уровень при реализации тесном взаимодействии с санаторно-курортными учреждениями и институтами Академии медицинских наук.

Уже на первом этапе переходного периода российское здравоохранение и санаторно-курортная деятельность изменились, что связано с необходимостью подстраивать национальное законодательство к международным договорам и стандартам. Новые рыночные условия сформировали тенденцию к развитию наряду с государственным сектором здравоохранения лечебно-оздоровительного предпринимательство, в основном с использованием ресурсов разгосударствленной российской курортно-санаторной системы [1].

Другой не менее значимой предпосылкой указанной тенденции явилась исторически сложившаяся в России дифференциация ее регионов по уровню концентрации медицинского и санаторно-курортного обслуживания населения с более низким его значением в Российских Дальневосточных регионах по сравнению с центральными, северо-кавказскими и южными регионами страны.

Активно используемый принцип централизации государственного управления лечебно-оздоровительной деятельностью и соответствующей социальной инфраструктурой стал стимулирующим фактором развития внутреннего медицинского туризма. В дальневосточных регионах это поддерживалось политикой выделения квот федерального центра на проведение высокотехнологичных видов операций и лечения в центральных городах при несовершенстве механизма определения их потенциальных обладателей.

Методы и материалы исследования. Целью исследования является изучение современных особенностей российско-китайского лечебно-оздоровительного предпринимательства и формирование организационно-методического инструментария его государственного регулирования.

Объект исследования - российско-китайское лечебно-оздоровительное предпринимательство.

Предмет исследования - факторы, условия, методы, инструментарий развития и государственного регулирования совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства.

В основе исследования лежат научные работы таких авторов как Серебряков С.Н., Гринчель Б.М., Неживенко Е.А., Головихин С.А., Неживенко Г.В., Генералова С.В., Малахов Ю.М., Романенко Е.В., Щеглакова А.В., Гаврилова Э.Н., Altinay L., Kozak M., Тертышникова М.П., Еремеев С.Г., Пенрычо Т.А., Harutyunyan G.E., Davtyan A.G., Нестеренко Е.С., Примышев И.Н. и др. Работа выполнена с использованием методов анализа, опроса, экспертной оценки, систематизации, классификации.

Результаты

С открытием российских границ были сформированы тенденции к развитию внешнего медицинского туризма, что до 2022 года обеспечивалось широко разветвлённой сетью международных авиамаршрутов в страны Восточной Азии, прежде всего Китайскую народную республику (КНР) и Республику Корея. В значительной степени этому способствовала транспортная доступность указанных стран, а также их высокий конкурентный потенциал организации отдыха, оздоровления и лечения [2].

Именно данный фактор инициировал в последние 10 лет развитие в дальневосточных регионах России (и, прежде всего в Приморском крае) совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства, вступившего в конкуренцию с функционирующими здесь государственными медицинскими учреждениями и частным сектором лечебно-оздоровительных предприятий.

Таким образом, сформировалось с одной стороны проблема развития понятийного аппарата вводимых в научных и управленческий оборот дефиниций, а с другой стороны - обоснования ранее не применяемых в российской науке и практике методологических подходов к государственному регулированию современного предпринимательства в таком специфичном виде деятельности, как лечебно-оздоровительное предпринимательство.

По нашему мнению, основанному на обзоре соответствующих зарубежных и отечественных исследований [3-10] под конкурентным потенциалом лечебно-оздоровительного предпринимательства правомерно понимать совокупность ресурсных, технологических, инновационных, организационно-управленческих и интеллектуальных возможностей, обеспечивающих при их эффективном использовании завоевание в рамках международного разделения труда устойчивых конкурентных позиций на рынке лечебно-оздоровительных услуг.

Данное определение открывает перспективу оценки и использования ресурсных, инновационных и управленческих факторов увеличения конкурентного потенциала при совместной организации рассматриваемого предпринимательства, особенно со странами- лидерами в оказании лечебно-оздоровительных услуг. Именно такой тренд развития характерен в настоящее время для юга Дальнего Востока России, где зарегистрировано большое количество совместных лечебно-оздоровительных предприятий, преимущественно с участием партнёров из КНР, специализирующихся на технологиях китайской народной медицины. Следует отметить возрастающий вклад таких совместных предприятий в сокращение традиционно существующего в Дальневосточных регионах дефицита на предоставление лечебно-оздоровительных услуг как местному населению, так и многочисленным мигрантам и туристам из стран Средней Азии. Авторами в ходе проведённого исследования установлена объективная необходимость в адаптации к новым процессам существующей системы государственного регулирования традиционных видов предпринимательства.

В части авторского подхода предлагается использовать организационно-функциональную схему государственного регулирования российско-китайского лечебно-оздоровительного предпринимательства в Приморском крае (рис. 1).

В целях повышения эффективности участия совместных лечебно-оздоровительных предприятий в повышении доступности и качества предоставляемых ими услуг коренному населению, а также возрастающему количеству трудовых мигрантов и туристов автором предлагаются следующие дополнения к существующей системе принятия решений регионального уровня:

• Создание регионального центра общественного здоровья и медицинской профилактики с широким спектром реализации жизненно важных функций;

• Создание Ассоциации российско-китайских лечебно-оздоровительных предприятий как координирующего органа их взаимодействия с объектами управленческих решений регионального уровня с правом законодательных инициатив;

• Создание Экспоцентра китайской традиционной медицины при его организационной и финансовой поддержке правительством КНР (рис. 3);

• Создание Бизнес-инкубатора с целевой функцией выявления и консалтинговой поддержки инновационных лечебно-оздоровительных проектов с возможностью получения грантов правительства России и КНР на их реализацию;

• Формирование системы мониторинга деятельности российско-китайских лечебно-оздоровительных предприятий с правом разработки методических рекомендаций по совершенствованию их статистической отчетности.

По нашему мнению, основанному на обзоре сущности совместного предпринимательства [12-16], совместные предприятия создаются на территории одной страны партнерами из разных стран, но цель такого предприятия - продажа производимых товаров или услуг за пределы территории расположения совместного предприятия. Суть заключается в том, что в некоторых странах с дешевой рабочей силой юридически сложно создать крупному мировому предприятию собственную компанию, для чего приходится сотрудничать с местными предпринимателями. С другой стороны, есть предприятия, которые привлекают в совместное партнерство иностранных предпринимателей, чтобы использовать их технологии для производства продуктов и услуг и продажи их на территории страны расположения совместного предприятия.

Для привлечения китайских предпринимателей лечебно-оздоровительной отрасли в Приморский край необходимо сформировать соответствующий интересам двух стран механизм, базирующийся также на достижении ее необходимого конкурентного потенциала. Причём для развития приграничного лечебно-оздоровительного сотрудничества должны в полной мере использоваться преимущества программ и ресурсов каждой из стран. Важно отметить, что в России, и особенно в её дальневосточных регионах, интерес к данному виду услуг достаточно высок [16; 17]. Но самостоятельно ни одна из сторон совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства не может в полной мере решить проблемы инвестиционного развития без создания единого регионального росийско- китайского центра-инкубатора как организационно-методической основы формирования совместного кластера «лечебно-оздоровительное предпринимательство».

Рисунок 1. Предлагаемая организационно-функциональная схема государственного регулирования совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства на региональном уровне (составлено авторами)

российский китайский оздоровительный предпринимательство

Для этого на уровне государств необходимо подписать договор международного сотрудничества между Китаем и Россией, который бы позволил инвестировать финансовые ресурсы и развивать лечебно-оздоровительную отрасль используя возможности каждой из стран в рамках согласованной схемы взаимодействия двух стран (рис. 2). Основание единого регионального росийско-китайского центра-инкубатора предполагает создание на территории каждой из стран-участниц межправительственного взаимодействия отдельных подразделений, которые будут лоббировать интересы совместного предпринимательства.

Перспективным механизмом организации успешной работы данного центра может стать создание специализированного Экспоцентра на территории Приморского края.

Рисунок 2. Схема взаимодействия между Россией и Китаем в рамках развития совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства (разработано авторами)

- обеспечение устойчивого развития лечебно-оздоровительного предпринимательства, в том числе за счет создания высокотехнологичных наукоемких производств;

- внедрение технологий многопрофильных медицинских центров китайской традиционной медицины в российскую практику;

- обеспечение притока иностранных и отечественных инвестиций в сферу здравоохранения России за счет создания благоприятной инвестиционной среды;

- создание дополнительных рабочих мест для закрепления населения в прибрежных городах и поселках;

- обеспечение мониторинга лечебно-оздоровительных услуг и их конкурентоспособности на мировом рынке.

С учетом этой важной экономической предпосылки для развития совместного лечебно-оздоровительного российско-китайского предпринимательства представляется целесообразным и оправданным создание единого кластера (рис. 3).

Рисунок 3. Принципиальная схема реализации кластерного подхода к организации совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства на уровне региона (разработано авторами)

Заключение

Полученные и представленные в статье результаты исследований проблем и перспектив организации совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства вносит существенный вклад в улучшение качества жизни населения российского Дальнего Востока, где до настоящего времени сохраняется дефицит в предоставление высокотехнологических медицинских услуг по сравнению с центральными регионами страны.

Авторами на основе теоретического обобщение современных подходов к построению эффективных систем управления этим сложным, но социально значимым направлением предпринимательской деятельности, а также полученной эмпирической базы создания и функционирования лечебно-оздоровительных предприятий в г. Владивостоке с участием иностранного капитала за последние 10 лет предложена оригинальная модель совершенствования государственного регулирования этого процесса.

Её успешная реализация возможна при стратегическом планировании и осуществлении рекомендованного комплекса мероприятий. При этом в условиях внешних вызовов, связанных с антироссийскими санкциями, в проведённом исследований вполне оправдано сделан акцент на усиление взаимовыгодного взаимодействия лечебно-оздоровительных систем России и КНР, которое должен обеспечить предлагаемый авторами к созданию на территории Приморского края Экоцентр китайской традиционной медицины с широким спектром выполняемых функций.

Литература

1. Стратегические направления развития экономики регионов РФ: вопросы экономики, учета, налогообложения, экономической безопасности, теоретические и прикладные финансы: монография / Т.И. Грицкевич,

2. Т.А. Лавина, А.Н. Захарова [и др.]. // ООО «Издательский дом «Среда». - Чебоксары: - 2022. - 172 с.

3. Сяотао, Л. Перспективы международного медицинского сотрудничества на фоне российско-китайских отношений в новую эпоху / Л. Сяотао, А.П. Латкин // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества / Материалы XI международной научно-практической конференции (Благовещенск, 11-12 мая 2021 г.). - 2021. - С. 275-280.

4. Серебряков, С.Н. К вопросу развития конкурентного потенциала интегрированной бизнес-группы: ценностный подход / С.Н. Серебряков // Российское предпринимательство. - 2012. - №15. - С. 60-64.

5. Гринчель, Б.М. Конкурентный потенциал и конкурентная привлекательность региона / Б.М. Гринчель // Регион: экономика и социология. - 2013. - №3(79). - С. 96-110.

6. Неживенко, Е.А. Конкурентный потенциал региона: понятие и количественная оценка / Е.А. Неживенко, С.А. Головихин, Г.В. Неживенко // Вестник Челябинского государственного университета. - 2020. - №10(444). - С. 3949.

7. Генералова, С.В. Стратегия управления конкурентным потенциалом малых и средних предприятий / С.В. Генералова // Гуманитарный научный журнал. - №1. - С. 5-10

8. Малахов, Ю.М. Взаимосвязь конкурентного потенциала предприятия с уровнем его конкурентоспособности / Ю.М. Малахов // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2020. - №3(43). - С. 9-15.

9. Романенко, Е.В. Оценка конкурентного потенциала малого бизнеса: ресурсно-динамический подход / Е.В. Романенко // Структурные преобразования экономики территорий: в поиске социального и экономического равновесия. - С. 121-125.

10. Щеглакова, А.В. Пути повышения конкурентного потенциала корпорации ИТ- отрасли / А.В. Щеглакова, Э.Н. Гаврилова // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. - 2021. - №2(37). - С. 104-109.

11. Altinay, L. Revisiting destination competitiveness through chaos theory: The butterfly competitiveness model / L. Altinay, M. Kozak. // Journal of Hospitality and Tourism Management. - 2021. - №49. - PP. 331-340.

12. Тертышникова, М.П. Механизмы и модели, используемые в развитии совместного предпринимательства в регионах / М.П. Тертышникова // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НИИ). Серия: социально-экономические науки. - 2021. - №3. - С. 225-229.

13. Еремеев, С.Г. Концепция совместного производства в контексте городского управления / С.Г. Еремеев. // Политические процессы и практики. -2019.-№ 4.- С. 101-105.

14. Пенрычо, Т.А. Организация и управление совместным предпринимательством / Т.А. Пенрычо // Научные исследования студентов и учащихся. - 2021. - С. 106-109.

15. Harutyunyan, G.E. Issues of International Cooperation in Defense Industry: Critical Review / G.E. Harutyunyan, A.G. Davtyan. // Ars Administrandi. - 2019. - vol. 11, - no. 2, - С. 287-305.

16. Нестеренко, Е.С. Особенности развития медицинского туризма в Российской Федерации / Е.С. Нестеренко, И.Н. Примышев // Геополитика и экогеодинамика регионов. - 2021. - №2. - С. 266-275.

17. Латкин, А.П. Исследование конкурентного потенциала совместного лечебно-оздоровительного предпринимательства в приграничных регионах / А.П. Латкин, Л. Сяотао // Фундаментальные исследования. - 2022. - №3. - С. 85-91.

18. Zhupley, I.V. Innovative Development of the Russian Agricultural System Based on the Principles of Food Security / I.V. Zhupley, N.A. Tretyak, Ju.I. Schmidt [и др.]. // Unlocking Digital Transformation of Agricultural Enterprises. Technology Advances, Digital Ecosystems, and Innovative Firm Governance. - Cham: Springer, 2023.- С. 157-165.

Размещено на Allbest.Ru