Использование человеческого капитала как фактор развития сельских территорий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Использование человеческого капитала как фактор развития сельских территорий

Большакова Юлия Александровна

Суханова Тамара Валерьевна

Козлов Василий Александрович

Аннотация

В контексте текущей геополитической международной ситуации, современных вызовов и мировых трендов поиск новых источников и резервов устойчивого развития сельских территорий является актуальным направлением научных исследований. Человеческий капитал в этой связи может рассматриваться как один из ключевых элементов достижения успеха. Однако на сегодняшний день сложилась устойчивая негативная тенденция оттока человеческого капитала с сельских территорий, что, по сути, лишь усугубляет проблемы развития как сельских территорий, так и самого агропромышленного комплекса Целью работы стало проведение обзорно-аналитического исследования значения человеческого капитала для устойчивого развития сельских территорий. При проведении исследования авторами использовались методы логического и сравнительного анализа и систематизации обзора информации и обработки статистических данных. В статье рассмотрены основные условия, оказывающие влияние на формирование человеческого капитала сельских территорий. Авторы дают развернутое представление о факторах, влияющих на развитие человеческого капитала, систематизируют ключевые аспекты формирования более качественного человеческого потенциала. Среди наиболее острых проблем выделены отсутствие системности и комплексности в реализации государственной поддержки развития сельских территорий, миграционные и естественные процессы движения сельского населения, различия в уровне и качестве жизни сельского и городского населения. В работе отражена необходимость полноценного вовлечения человеческого капитала в процессы развития отраслей сельского хозяйства для устойчивого развития сельских территорий. Авторы пришли к выводу, что устойчивое развитие сельских территорий в большой степени зависит от человеческого капитала и при этом оказывает основополагающее влияние на его формирование.

Ключевые слова: сельские территории; человеческий капитал; устойчивое развитие; аграрный комплекс; миграция молодежи; трудовые ресурсы; уровень жизни

Abstract

Bolshakova Julia Alexandrovna

Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino, Russia E-mail: yuliya-

Sukhanova Tamara Valeryevna

Kozlov Vasily Alexandrovich

The use of human capital as a factor in rural development

In the context of the current geopolitical international situation, modern challenges and global trends, the search for new sources and reserves of sustainable rural development is an urgent area of scientific research. In this regard, human capital can be considered as one of the key elements of success. However, today there is a steady negative trend of outflow of human capital from rural areas. Which, in fact, only exacerbates the problems of development of both rural areas and the agro-industrial complex itself. The purpose of the work was to conduct an overview and analytical study of the importance of human capital for the sustainable development of rural areas. During the research, the authors used methods of logical and comparative analysis and systematization of information review and statistical data processing. The article considers the main conditions influencing the formation of human capital in rural areas. The authors give a detailed idea of the factors influencing the development of the human hoard, systematize the key aspects of the formation of a better human potential. Among the most acute problems, the lack of consistency and complexity in the implementation of state support for rural development, migration and natural processes of movement of the rural population, the skewed level and quality of life of rural and urban populations are highlighted. The paper reflects the need for full-fledged involvement of human capital in the development of agricultural sectors, for the sustainable development of rural areas. The authors concluded that the sustainable development of rural areas largely depends on human capital and at the same time has a fundamental impact on its formation.

Keywords: rural areas; human capital; sustainable development; agricultural complex; youth migration; labor resources; standard of living

Введение

Динамика перемен, происходящих во всем мире в течение последних лет, подчеркнула необходимость изменения подходов к формированию политики устойчивого развития сельских территорий, корректировки приоритетов и ключевых стратегических ориентиров. Прежде всего за последние годы значительно возросла роль отечественного сельского хозяйства не только как основы обеспечения продовольственной безопасности населения, но и как стратегической отрасли для развития всего народного хозяйства. Ключевую роль в развитии сельских территорий по-прежнему отводят формированию и развитию агропромышленного комплекса (АПК) и сельскохозяйственного производства.

Государственные меры поддержки и преобразования в технологическом, материальнотехническом, ресурсном аспектах развития АПК, проводимые последние десятилетия, не достигли ожидаемых результатов во многом по причине того, что без должного внимания осталось развитие человеческого капитала сельских территорий.

Вместе с тем, практически во всем мире на сегодняшний день признано, что именно человек всегда был и всегда остается главной и уникальной производительной силой любой экономической системы. Соответственно, темпы роста и развития экономики, благосостояние и уровень жизни населения, потенциал стратегического развития напрямую зависят от человеческого капитала [1].

На сегодняшний день существует достаточное количество разносторонних подходов к трактовке и определению понятия «человеческий капитал сельских территорий» [2-4], за основу в дальнейшей работе мы возьмем определение, в котором человеческий капитал сельских территорий рассматривается как совокупность знаний, умений, навыков, физических, духовно-нравственных качеств, свойств и способностей населения сельской территории, применение которых способствует достижению как индивидуальных целей и получения дохода, так и социально значимых задач сельского развития и экономического роста государства [5].

Стоит отметить, что в силу своей сложности, многогранности и неоднородности изменения внутренних компонентов человеческий капитал долгое время оставался вне зоны исследования при поисках резервов роста и развития сельскохозяйственного производства. Однако последние годы показали, что недостаточно снабдить сельскохозяйственные организации новой техникой, продуктивным скотом и высокоурожайными культурами. Важно сформировать такой кадровый потенциал, который сможет многократно усилить эффект от производимых совершенствований и оказываемой государственной поддержки.

Возможность стратегического развития современных сельскохозяйственных организаций напрямую зависит от того, каким человеческим капиталом обладает та или иная сельская территория. При этом, на наш взгляд, стоит учитывать определенную дуальность такой зависимости. Поскольку, с одной стороны, уровень развития сельскохозяйственного производства зависит от человеческого капитала сельской территории, с другой, -- на формирование человеческого капитала влияют условия развития самой сельской территории и уровень жизни населения на ней, которые определяются во многом уровнем развития сельскохозяйственного производства как основополагающей отрасли экономики большинства сельских территорий. То есть, человеческий капитал конкретной сельской территории развивается под влиянием совокупности факторов социально-экономической среды, при этом сам оказывает весомое воздействие на формирование этой среды. Более того, человеческий капитал выступает одним из структурных элементов этой среды.

Методы и материалы

Все чаще сегодня человеческий капитал рассматривается как один из ключевых элементов развития как АПК России, так и сельских территорий, в котором заложен основополагающий потенциал, влияющий на эффективное использование остальных компонентов: ресурсов, технологий и пр. [6-8].

При оценке человеческого капитала сельских территорий стоит понимать, что разные регионы нашей страны будут сильно отличаться друг от друга в силу своих специфических особенностей -- плотности населения, качества жизни и уровня доходов населения, миграционных потоков и прочего. При этом стоит отметить, что на формирование человеческого капитала значительное влияние оказывает уровень развития объектов социальной инфраструктуры, комфортность проживания на конкретной территории, качество и доступность образования, здравоохранения и других жизненно необходимых услуг [9]. Именно от состояния этих факторов зависят миграционные потоки, а также средний возраст и уровень квалификации населения, постоянно проживающего в сельской местности.

Для наиболее полного анализа условий формирования и развития человеческого капитала конкретной сельской территории следует учитывать совокупность четырех основных групп факторов, формирующих эти условия (рис. 1).

Рисунок 1. Условия развития человеческого капитала в сельской местности (составлено авторами на основе обзора источников [10-12])

Под совокупностью факторов, определяющих социальные условия формирования человеческого капитала сельской территории необходимо понимать обеспеченность населения данной территории доступными социально-значимыми услугами. Сюда относится доступность образования и медицинской помощи, уровень обеспечения досуговой деятельности населения. Причем стоит отметить, что учитывать необходимо не только «обязательный минимум», как например, доступность дошкольного и общего образования, первичной медицинской помощи и пр., но и возможность полноценного формирования всесторонне развитой личности, кроме того, для формирования человеческого капитала сельских территорий большое значение имеет уровень отраслевого профессионального образования, как среднего, так и высшего.

Инфраструктурные условия объединяют в себе доступность и комфорт условий проживания населения. Сюда можно отнести качество жилищного фонда, обеспеченность его газом, центральным отоплением, водопроводом и системой водоотведения, наличие асфальтированных дорог и качество дорожного покрытия и пр. Доступность широкого ассортимента продуктов питания и товаров первой необходимости, работа системы общественного питания так же добавляют привлекательности сельской территории. Кроме того, сегодня большую роль при оценке инфраструктурных условий играет уровень интернет- покрытия территории, поскольку за последние годы сильно выросло качество и объемы дистанционного взаимодействия.

При оценке демографических условий, как правило, рассматривается доля сельского населения в целом, миграционные и естественные процессы изменения общей численности населения сельской местности, плотность населения сельских территорий, удаленность от районных и областных центров, и крупных городов, половозрастная структуры сельского населения. Как показывает практика, более качественный уровень человеческого капитала обеспечивается устойчивой демографической ситуацией, что характерно для сельских территорий, находящихся вблизи городских агломераций.

Экономические условия развития человеческого капитала охватывают большой перечень факторов, влияющих на финансовое благополучие сельских жителей: уровень развития сельскохозяйственного производства на конкретной территории, инвестиционные потоки, уровень заработной платы и другие финансовые составляющие, характеризующие потенциал экономического развития как отрасли в целом, так и отдельно взятых сельских территорий.

Слабое исполнение перечисленных условий становится фактором, препятствующим формированию, распределению, обмену и использованию человеческого капитала на сельских территориях [13].

Таким образом, стратегические перспективы развития сельских территорий с учетом потенциала человеческого капитала позволят получить в результате синергетический эффект. Стоит отметить, что детальный анализ потенциала развития человеческого капитала отдельных сельских территорий -- это весьма емкий и сложный процесс, который не всегда может быть проведен при принятии тех или иных управленческих решений. В общих чертах перспективы развития человеческого потенциала отдельно взятой территории можно рассмотреть на примере динамики ключевых показателей социально-экономического развития.

Большая часть человеческого капитала любой территории приходится на трудовые ресурсы. Сегодня общая картина оценки трудовых ресурсов характеризуется острой нехваткой квалифицированных кадров, массовым оттоком молодежи из сельской местности, старением кадров, низкой квалификацией работников, слабой инновационной активностью, отсутствием мотивации и ресурсов для развития персонального человеческого капитала. 24,7 % рабочей силы нашей страны приходится на сельское население, при этом в 2022 году численность населения, выбывшего с сельских территорий в России, составила 1,2 млн чел., причем 1,07 млн чел. мигрировали в пределах страны, что повлекло за собой сокращение сельского населения в целом, миграционная убыль составила 49 668 чел. При этом на долю молодежи в возрасте от 15 до 35 лет приходится 39,5 % от общего числа выбывшего населения. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2022 году: статистический бюллетень. -- Москва. -- 2023 [Электронный ресурс].

Сегодня при оценке человеческого капитала в аграрном секторе можно отметить его низкий уровень не только в сравнении с другими отраслями экономики, но и в разрезе городских и сельских территорий [14]. Так, по результатам Всероссийской переписи населения 2020 года Итоги Всероссийской переписи населения -- 2020. Том 10 Рабочая сила. [Электронный ресурс]. можно увидеть значительный перекос по уровню образования между сельским и городским населением. В городской местности профессиональное образование, в том числе высшее имеют более 72 % жителей, тогда как в сельской местности на их долю приходится лишь 30 %. Кроме того, среди населения сельской местности, принявшего участие в переписи, число жителей, не имеющих образования вовсе, в пять раз больше, чем среди городского населения (рис. 2).

Средний возраст рабочей силы сельских территорий составляет более 48 лет, тогда как городское население в среднем не превышает 47 лет. Среди занятого населения, работающего за пределами своего населенного пункта и вынужденного выезжать ежедневно или несколько раз в неделю практически 77 % приходится на сельских жителей.

Рисунок 2. Структура населения Российской Федерации по уровню образования в 2020 году, % (составлено автором по материалам Федеральной службы государственной статистики2)

Значительную роль в формировании человеческого капитала сельской территории играет молодежь. Однако тенденция оттока молодежи с сельских территорий в город, которая наблюдается на протяжении последних лет, по-прежнему не преломилась. Доля планирующих миграционную стратегию выпускников школ малых городов за 2004-2015 гг. значительно возросла, и в 2015 году достигала 75 %. Флоринская, Ю. Малые города рискуют остаться без молодежи. [Электронный ресурс]. Согласно данным Росстата1, только в 19 регионов России за 2017-2023 гг. наблюдался положительный миграционный прирост населения в возрасте 16-29 лет. Миграционная убыль молодежи наблюдалась в рассматриваемый период в подавляющем большинстве субъектов РФ. Максимальную относительную миграционную убыль демонстрировали регионы с небольшой численностью населения и отсутствием возможности получить качественное образование по широкому спектру специальностей [15]. Большинство молодых специалистов получают профессиональное образование в отраслях, не связанных с сельскохозяйственным производством, ориентируясь на дальнейшую работу в городе [16]. Можно назвать несколько ключевых причин, которые с годами только усиливаются:

во-первых, сельскохозяйственное производство, как и весь АПК сегодня не обладает привлекательностью для молодежи в отличие от сферы обслуживания, банковской сферы и прочих отраслей экономики, гарантирующих кондиционируемый кабинет, стабильный график и «белый воротничок»;

во-вторых, в последние десятилетия практически полностью утрачена первичная профориентация человеческого капитала в сельской местности, ведь большинству детей негде стало приобретать навыки сельскохозяйственного труда, поскольку большинство личных подсобных хозяйств перестало самостоятельно содержать и выращивать домашний скот и птицу, значительно сократило возделываемые площади земли [17];

в-третьих, сам уровень жизни, доступность и комфортность условий проживания в сельской и городской местности по-прежнему имеют большой разрыв, более того, во многих регионах нашей страны этот разрыв только увеличивается. человеческий капитал сельский труд

На сегодняшний день практически утрачена система подготовки кадров для отраслей АПК. За последнее десятилетие учреждения среднего профессионального образования значительно сократили объемы подготовки профильных специалистов для сельскохозяйственных организаций, а учреждения высшего профессионального образования в большинстве своем расположены в крупных городах, в результате чего практически 80 % выпускников остаются после окончания обучения в городе. Федеральное статистическое выборочное наблюдение трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование [Электронный ресурс].

Отдельные попытки со стороны государства вернуть интерес и востребованность аграрного образования посредствам различных программ и реализуемых мер поддержки не дают весомых результатов во многом по причине отсутствия комплексности и единой системы работы, что, в конечном счете, существенно снижает их эффективность.

Результаты и их обсуждения

Развитие сельских территорий неразрывно связано с наращиваем человеческого капитала. Важно понимать, что все мероприятия, проводимые для повышения потенциала сельскохозяйственного производства и меры поддержки, оказываемые государством, не дадут должного результата без участия человека. И это не просто человек -- это должен быть вовлеченный, высококвалифицированный специалист, готовый развивать АПК и сам развиваться вместе с отраслью.

Только при условии насыщения отрасли высококвалифицированными специалистами будут в полной мере использоваться инновационные технологии, повсеместно внедряемые в сельскохозяйственное производство, будут приниматься грамотные управленческие решения, направленные на получение высоких результатов и устойчивое стратегическое развитие в перспективе. Выход отечественного сельского хозяйства на принципиально новый, более высокий уровень напрямую зависит от людей, которые возглавят этот процесс и будут непосредственно вовлечены в его реализацию.

Международные экономический условия, сложившиеся вокруг Российской Федерации за последние годы, требуют наращивания внутренних ресурсов для усиления независимости страны. И в этом контексте сельское хозяйство может выступать не только гарантом обеспечения продовольственной безопасности, но и резервом роста экономического благосостояния в целом. Люди в нашей стране всегда являлись драйвером развития, даже в самые сложные времена. И сегодня человеческий капитал сельских территорий -- это неисчерпаемый ресурс, который при должном системном и комплексном подходе позволит добиться устойчивого развития.

В контексте решения озвученных проблем, значительную роль приобретает государственная поддержка, которая должна способствовать привлечению квалифицированных работников и созданию условий для их дальнейшего закрепления в сельской местности, обеспечив достойные условия труда и уровень жизни [18; 19]. Кроме того, государственная политика в сфере развития сельских территорий не должна ограничиваться только реализацией соответствующих программ. Необходима разработка федерального закона о развитии сельских территорий, который бы закрепил за федеральными, региональными и местными органами власти полномочия, обеспечивающие поддержку мер по устойчивому развитию сельских территорий [20].

Заключение

Анализ человеческого капитала сельских территорий РФ показывает значительное отставание его по сравнению с городской местностью. Комплекс проблем, накопившийся в отраслях сельского хозяйства, усугубляет ситуацию, ускоряя миграционные процессы и отток рабочей силы в город. Сохранение и привлечение человеческого капитала требуют комплексного подхода к развитию сельских территорий, обеспечения достойного уровня жизни сельского населения, стабильного развития сельскохозяйственного производства.

Таким образом, комплексное развитие сельских территорий должно в полной мере удовлетворять потребности сельского населения, формируя устойчивый потенциал для наращивания человеческого капитала, который, в свою очередь, обеспечит полноценное функционирование и развитие отраслей АПК как отдельной территории, так и страны в целом.

Литература

1. Чупина, И.П. Человеческий капитал как одно из основных условий устойчивого развития сельских территорий / И.П. Чупина // Инновации. Наука. Образование. -- 2021. -- № 38. -- С. 863-867.

2. Тетеринец, Т.А. Интеллектуальное развитие человеческого капитала в контексте цифровых трансформаций сельских территорий / Т.А. Тетеринец // Сельское хозяйство -- проблемы и перспективы: сборник научных трудов. Том 58. -- Гродно: Гродненский государственный аграрный университет, 2022. -- С. 147156. -- EDN TKMOXA.

3. Формирование и развитие человеческого капитала в сельских территориях: монография / Воронин Б.А., Потехин В.Н., Потехин Н.А. [и др.]. -- Екатеринбург: Издательство Уральского ГАУ, 2021. -- 136 с. -- ISBN 978-587203-476-6. -- EDN XRWFZC.

4. Погодина, О.В. Социально-экономические условия развития человеческого капитала сельских территорий Ленинградской области / О.В. Погодина // Никоновские чтения. -- 2020. -- № 25. -- С. 103-107. -- EDN KFCCYJ.

5. Гусева, М.Н. Современное состояние и тенденции развития человеческого капитала АПК и сельских территорий России / М.Н. Гусева, О.Ю. Анциферова // Региональная экономика. Юг России. -- Т. 11. -- № 3. -- С. 14-22.

6. Меренкова, И.Н. Мониторинг человеческого капитала как социального ресурса развития сельских территорий / И.Н. Меренкова, З.В. Гаврилова // Островские чтения. -- 2020. -- № 1. -- С. 237-241.

7. Головина С.Г. Социально-экономические условия развития человеческого капитала сельских территорий / С.Г. Головина, И.Н. Миколайчик, Л.Н. Смирнова // Аграрный Вестник Урала. -- 2020. -- № 08(199). -- С. 65-79.

8. Кусакина, О.Н. Развитие человеческого капитала сельских территорий на основе совершенствования системы жизнеобеспечения / О.Н. Кусакина, Г.В. Токарева, С.В. Соколов // Вестник Института дружбы народов Кавказа (Теория экономики и управления народным хозяйством). Экономические науки. -- 2020. -- № 4(56).

9. Сутягина Н.И., Оценка влияния уровня развития социальной инфраструктуры на формирование человеческого капитала сельских территорий / Н.И. Сутягина, А.Д. Черемухин // Вестник НГИЭИ. -- 2023. -- № 5(144). -- С. 104-114.

10. Абилова, Е.В. Накопление и развитие человеческого капитала сельских территорий Челябинской области / Е.В. Абилова. // Общество, экономика, управление. -- 2020. -- Т. 5, № 2. -- С. 4752.

11. Устойчивость экономики сельских территорий как фактор развития человеческого капитала / И.Н. Меренкова, В.Г. Закшевский, Ю.В. Наролина [и др.] // Modern Economy Success. -- 2022. -- № 3. -- С. 69-75.

12. Закшевский, В.Г. Оценка условий развития человеческого капитала на сельских территориях южного макрорегиона / В.Г. Закшевский, З.В. Гаврилова // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. -- 2021. -- № 9(78). -- С. 43-48.

13. Чиркова, И.Г. Проблемы воспроизводства человеческого капитала при развитии сельских территорий / И.Г. Чиркова, М.А. Тихончук, О.С. Мармулева // Человеческий капитал как ключевой фактор социально-экономического развития региона: материалы Всероссийской очно-заочной научно-практической междисциплинарной конференции, Том 2, Белгород: АПЛИТ, 2020. -- С. 225233.

14. Поздняков, В.М. Информационное обеспечение сельских территорий как фактор развития человеческого капитала аграрного сектора / В.М. Поздняков, Т.А. Тетеринец, Д.А. Чиж // Труд. Профсоюзы. Общество. -- 2022. -- № 3(77). -- С. 33-39.

15. Леденёва, М.В., Проблема оттока молодежи из регионов России в крупнейшие центры притяжения и пути ее решения / М.В. Леденёва, Л.В. Шамрай-Курбатова, А.Н. Столярова // Креативная экономика. -- 2023. -- Том 17. -- № 10. -- С. 3613-3628.

16. Калачикова, О.Н. Отток молодежи из сельской местности: мотивы и возможности регулирования / О.Н. Калачикова, А.П. Будилов // Социальное пространство. -- 2018. -- № 3(15).

17. Роткин, А.И. Человеческий капитал сельской молодежи как потенциал развития сельского хозяйства и сельских территорий / А.И. Роткин, Д.А. Пекуровский // Экономика и управление: проблемы, решения. -- 2023. -- Т. 5, № 2(134). -- С. 61-68. -- EDN PTVCEF.

18. Кузнецова, И.Г. Закрепление молодых специалистов на селе как приоритетное направление региональной кадровой политики / И.Г. Кузнецова, А.В. Молявко // Экономика сельского хозяйства России. -- 2020. -- № 5. -- С. 30-37.

19. Полтарыхин, А.Л. Концептуальный подход развития человеческого капитала сельских территорий на основе государственной поддержки / А.Л. Полтарыхин, С.Г. Головина, С.А. Шелковников // Символ науки: международный научный журнал. -- 2021. -- № 8-1. -- С. 45-47. -- EDN KZETXZ.

20. Влияние демографической ситуации на сельских территориях на воспроизводство человеческого капитала в аграрном секторе экономики / С.Г. Митин, А.Е. Шамин, Н.В. Проваленова [и др.]. // Общество: политика, экономика, право. -- 2023. -- № 7(120). -- С. 74-85.

Размещено на Allbest.ru