Исследование дифференциации в уровне жизни населения регионов России и анализ ее динамики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию РФ

ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Факультет управления и региональной экономики

Кафедра математических методов в экономике

Курсовая работа

Тема: «Исследование дифференциации в уровне жизни населения регионов России и анализ ее динамики»

Выполнила: студентка гр. ММЭ -061

Янкив Я. И.

Научный руководитель: Ю.В. Зайцева

Волгоград 2010



Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и показатели уровня жизни населения

1.1 Теоретическое обоснование уровня жизни населения

1.2 Статистические показатели, характеризующие уровень жизни населения российских регионов

1.3 Порядок проведения оценки уровня социально-экономического развития, качества жизни и обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры регионов

1.4 Перечень базовых индикаторов оценки уровня развития

Глава 2. Анализ распределения и динамики регионов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития

Глава 3. Программа повышения уровня жизни населения России

3.1 Программа повышения уровня жизни населения

3.2 Основные мероприятия повышения уровня жизни населения

Заключение

Список литературы



Введение

население уровень жизнь индикатор

Актуальность темы исследования. В современной России усиливается значение научного анализа проблем регионального развития и государственной региональной политики. Противоречия между Федеральным центром и регионами до последнего времени угрожали целостности государства. Преодоление этих противоречий в условиях проводимой рыночной реформы и имеющей место экономической нестабильности является важнейшей стратегической задачей.

Интенсивно формируемая рыночная среда в Российской Федерации оказала серьезное влияние на территориальную дифференциацию регионов. Сложившееся межрегиональное соотношение по уровню технического, социально-экономического, интеллектуального и природного факторов привело к расслоению регионов на различные типы (доноров, самодостаточных и дотируемых). Асимметричность их развития проявляется в дифференциации субъектов РФ по уровню экономического развития и текущему социально-экономическому положению. Замкнутость в экономическом развитии регионов приводит к ограничению рынка и тормозит проводимые в стране реформы. Все это объективно отражается на обострении социальной напряженности в регионах.

Целью курсовой работы является проведение анализа социально-экономического развития регионов РФ за 2007-2008 года.

В соответствии с поставленной целью в курсовой работе решаются следующие задачи:

определение «уровня жизни населения» и «уровня экономического развития региона»;

разработка усовершенствованной научно-обоснованной системы показателей уровня экономического развития регионов;

разработка методики интегральной оценки уровней экономического развития регионов на основе синтеза частных показателей;

проведение межрегионального сравнительного анализа показателей уровня экономического развития регионов многомерными статистическими методами;

многомерная типология регионов Российской Федерации по уровням экономического развития;

выявление наиболее и наименее экономически развитых регионов РФ;

наметить пути совершенствования развития социальной политики и конкурентной способности региона;

сделать выводы.

Предметом исследования настоящей работы является оценка территориальных различий уровней экономического развития регионов РФ на основе метода интегрального статистического анализа.

Объектом исследования выступает территориальная система Российской Федерации на уровне ее субъектов областного звена в условиях становления рыночных отношений.

Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды российских, советских и зарубежных ученых в области региональной экономики и региональной статистики, а также законы и нормативные акты Российской Федерации, официальные источники Госкомстата Российской Федерации, Методологические положения Госкомстата Российской Федерации.



Глава 1. Понятие и показатели уровня жизни населения

1.1 Теоретическое обоснование уровня жизни населения

По мере развития макроэкономики последовательно возрастает материальный и культурный уровень жизни членов общества. Важно выяснить содержание этой категории.

Различают понятие уровня жизни в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова уровень жизни - это взаимосвязанный комплекс экономических, социальных, культурных, природных, экономических и других условий жизни людей. Он характеризуется всей системой социально - экономической статистики. В качестве наиболее общего показателя, синтезирующего все условия в одном результате, часто применяется продолжительность жизни населения. Рост средней продолжительности жизни в России в два раза по сравнению с дореволюционным периодом в начале века несомненно характеризуется повышением ее уровня. Тогда как сокращение продолжительности жизни за последние годы на 5 лет, особенно по мужскому населению, отставание по этому показателю от развитых стран на 10-15 лет свидетельствует о низком уровне жизни в России и его дальнейшем падении. Об уровне жизни можно судить также по показателям жизненности населения и стабильности условий жизни - наличию резких спадов и подъемов, социальных потрясений и т.п.

В узком смысле слова уровень жизни - это степень удовлетворения личных потребностей людей в условиях существования. Он характеризуется обширной системой показателей, охватывающих ряд разделов: обобщающие показатели; доходы населения; расходы и потребление; сбережения, накопленное имущество и жилье; социальная дифференциация населения; положение малообеспеченных слоев населения.

Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, - количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством главной производительной силы общества - рабочей силы работников. Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения. Поэтому может рассматриваться уровень жизни различных социальных групп и слоев населения, семей и отдельных людей.

При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей людей различают:

материальные потребности. К ним относятся потребности в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.,

духовные потребности. К ним относятся потребности, удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, искусства, образования, детского воспитания, социальные потребности. К ним относятся потребности в обеспечении старости, в увеличении свободного времени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и всеобщности труда, в единстве коренных общественных интересов.

Уровень жизни является достаточно сложной и многогранной категорией. Несмотря на то, что многие элементы жизненного уровня взаимосвязаны между собой, они имеют значительные особенности, специфику и для их комплексной характеристики требуется использование соответствующей системы специфических показателей. Из-за отсутствия рационального способа объединения разнородных показателей такой системы в некий единый показатель в отечественной и международной практике признана невозможность использования одного показателя, всесторонне характеризующего уровень жизни. Для этого необходима система показателей, которая всесторонне отражала бы уровень жизни населения. Среди них выделяют:

реальные доходы на душу населения;

общий объем потребления материальных благ и услуг;

уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров;

обеспеченность жильем и коммунальными услугами;

уровень здравоохранения, просвещения, культурного и бытового обслуживания;

уровень социального обеспечения;

соотношение рабочего и свободного времени, условия отдыха;

условия труда, обеспеченность работой, уровень безработицы.

Среди названных показателей уровня жизни важнейшим является показатель уровня реальных доходов населения. Динамика реальных доходов, в свою очередь, определяется следующими показателями:

уровнем заработной платы работников производственных фирм всех форм собственности;

размером доходов от частнопредпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства;

величиной выплат и льгот из общественных (социальных) фондов потребления всем слоям населения;

динамикой налогов и налоговой политикой государства;

тенденциями и конъюнктурой цен, уровнем инфляции.

1.2 Статистические показатели, характеризующие уровень жизни населения российских регионов

В мировой практике накоплен определенный опыт по комплексному исследованию уровня жизни населения по основным социально-экономическим показателям. Информационными источниками для построения системы показателей по уровню жизни населения являются данные из материалов различных разделов государственной статистики (демографической, статистики труда, статистики цен, социальной статистики), материалы выборочных обследований бюджетов домохозяйств, материалы переписи населения.

Определение уровня жизни населения данного региона осуществляется на основе оценки уровня социально-экономического развития, качества жизни и обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры регионов.

Осуществление оценки уровня развития региона базируется на следующих основных принципах:

системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых

показателей и использование упорядоченной структуры частных и интегральных характеристик регионального развития;

обеспечение максимальной репрезентативности показателей для оценки различных аспектов социально-экономического развития регионов;

учет достоверности исходных данных при выборе базовых показателей регионального развития;

адаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности;

соответствие системы индикаторов задачам ежегодного мониторинга и прогнозирования экономического и социального развития регионов;

достижение максимальной информативности результатов оценки уровня развития регионов с позиций принятия адекватных решений на федеральном и региональном уровнях государственного управления.

1.3 Порядок проведения оценки уровня социально-экономического развития, качества жизни и обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры регионов

Разработка обобщающих (интегральных) показателей регионального развития составляет одну из важнейших задач теории социально-экономической статистики. Их необходимость не вызывает сомнений. Любая система показателей должна завершаться обобщающими индикаторами (или индикатором), обеспечивающими методологическое единство всех частных показателей системы и однозначную оценку уровня и динамики исследуемого процесса. Искомые индикаторы должны удовлетворять следующим требованиям: отражать конечные результаты социально-экономического развития; количественно измерять развитие, достигаемое в результате внедрения социально-экономических достижений.

Одним из таких индикаторов является «уровень социального развития» (УСР). Общественный интерес к этому показателю неуклонно растет. Предложено немало способов его измерения. При построении УСР необходимо учитывать два основных момента: первый - теоретического характера - заключается в определении его составляющих и отборе первичных (измеримых) признаков, второй - методического плана - в нахождении методов сведения различных признаков (по характеру, единицам измерения, социальной значимости) в единый показатель.

Переходя к дальнейшему рассмотрению опыта построения интегральных социально-экономических индикаторов, прежде всего, следует отметить, что попыток их построения и использования в аналитической работе было предпринято (и предпринимается) великое множество (как у нас в стране, так и за рубежом) и по этой тематике имеется значительное число публикаций. Анализировать их более или менее подробно в данной работе не представляется возможным. Мы остановимся на рассмотрении тех из известных нам исследований в этой области, которые выполнены в нашей стране в последние годы и либо непосредственно касаются различных аспектов оценки состояния регионов России, либо методические приемы, построения которых могут быть использованы для решения этой задачи.

Для принятия решений о том, какие следовало бы принимать меры в периоде по дальнейшему повышению уровня развития населения региона, нужна модель. Предлагаемая модель основывается на сравнении нормативных (или целевых) показателей (они названы эталонными) и фактических, характеризующих достигнутое состояние развивающейся социальной группы; в данном случае социальная группа - население региона.

Расчет интегрального показателя уровня социально-экономического развития осуществляется путем реализации трехэтапной процедуры.

На первом этапе для каждого из субъектов и Российской Федерации в целом рассчитываются значения 12 базовых оценочных индикаторов (в работе будет производиться расчет интегрального показателя по 10 базовым индикаторам).

На втором этапе по каждому из базовых показателей строятся нормированные индикаторы (для приведения показателей в сопоставимый вид) по формулам:

а) если исходный показатель (частный критерий) xij i - номер индикаторов, j - номер региона. связан с анализируемым интегральным показателем свойством возрастающей зависимости (т.е. чем больше значение xij, тем выше качество или значение интегрального показателя), то значение соответствующей нормированной переменной zij подсчитывается по формуле:

,

где и - соответственно наименьшее и наибольшее значения исходного показателя.

б) Если исходный показатель (частный критерий) xij связан с анализируемым интегральным показателем свойством убывающей зависимости (т.е. чем больше значение xij, тем ниже качество или значение интегрального показателя), то значение соответствующей нормированной переменной zij подсчитывается по формуле:

,

где и -- соответственно наименьшее и наибольшее значения исходного показателя по регионам.

Предложенная методика может быть применена и для расчета значений УСР в одном регионе (без учета достигнутых другими регионами уровней развития). В таком случае в эталон включаются наибольшие значения показателей, достигнутые в этом регионе за анализируемый период, а далее расчеты выполняются по технологии, аналогично рассмотренной выше.

На третьем этапе для каждого региона производится операция суммирования приведенных балльных оценок по всем n n - количество базовых показателей. базовым индикаторам с последующим делением полученного результата на n и таким образом определяется искомая интегральная оценка уровня социально-экономического развития каждого региона.

,

где - обобщающий показатель уровня социально-экономического развития региона.

На заключительном этапе оценки развития субъектов Российской Федерации проводится определение регионов в группы:

с относительно высоким уровнем развития;

с уровнем выше среднего;

со средним;

с уровнем развития ниже среднего;

с низким;

с крайне низким.

1.4 Перечень базовых индикаторов оценки уровня развития

В прилагаемых ниже формулах верхний индекс j - означает номер региона, а нижний индекс t - рассматриваемый год. Интегральный показатель развития определяется по следующим нормированным показателям развития регионов Рассчитывается по аналогии с методиками из международной практики (ООН, ЮНЕСКО и др.):

Валовой региональный продукт на душу населения (тыс. руб.) определяется как отношение валового регионального продукта (ВРП) к численности населения (N):

.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.) определяется как отношение объема инвестиций за счет всех источников финансирования (Ин) к численности населения (N):

.

Объем внешнеторгового оборота на душу населения (долл. США) определяется как отношение суммарного объема экспорта (Эк) и импорта (Им) к численности населения (N):

,

.



Бюджетно-финансовая обеспеченность региона на душу населения (тыс. руб.) - отношение показателя финансовой обеспеченности региона (рассчитывается на основе показателей финансового баланса (в соответствии с методическими рекомендациями по составлению финансовых балансов субъектов Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэкономики России) как доходы региона с учетом взаиморасчетов с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами региона) (ДР) к численности населения (N):

.

Уровень зарегистрированной безработицы (в % к экономически активному населению), тыс. чел. (данные Госкомстата России).

Соотношение среднедушевых денежных доходов (СрДД) и величины прожиточного минимума (Пр_МИН):

.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, (%) в общей численности населения (данные Госкомстата России).

Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения определяется как отношение суммы объема розничного товарооборота (РТО) и объема платных услуг (Опу) к численности населения (N):

.



Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэф. Энгеля), характеризующий степень развития транспортной инфраструктуры, определяется как отношение плотности автодорог (АД) к корню квадратному от плотности населения:

, где p - плотность населения региона,

плотность автодорог (АД) вычисляется как отношение протяженности автодорог (км) (АДП) к площади территории:

, где S - площадь территории региона.

Сводный показатель обеспеченности населения субъекта Российской Федерации объектами социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе первичных индикаторов:

обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом , чел. на 10 тыс. чел. населения;

обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тыс. чел. населения.



Глава 2. Анализ распределения и динамики регионов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития

Для полноценного анализа уровня социально-экономического развития и динамики регионов Российской Федерации производились расчеты, по указанной выше трехэтапной процедуре. На основе базовых социально-экономических показателях всех регионов страны Без учета показателей г.Москва и г.Санкт-Петербурга в Московской и Ленинградской областях соответственно. за 2007 Приложение. Таблица 1. и 2008 Приложение. Таблица 2. года были рассчитаны суммарные ранги регионов по достигнутым значениям УСР за рассматриваемый период (2 года). Полученные итоги представлены в таблице 3.

	2007	2008	2007-08
	Средний ранг региона	Оценка региона	Средний ранг региона	Оценка региона	Общий суммарный балл региона	Общая оценка региона
Российская Федерация Центральный федеральный округ
Белгородская область	0,301	26	0,315	33	59	28
Брянская область	0,294	29	0,323	23	52	25
Владимирская область	0,247	61	0,263	64	125	64
Воронежская область	0,251	57	0,272	56	113	56
Ивановская область	0,230	68	0,248	68	136	68
Калужская область	0,345	6	0,372	8	14	6
Костромская область	0,252	56	0,276	52	108	54
Курская область	0,308	21	0,322	26	47	23
Липецкая область	0,319	12	0,340	13	25	12
Московская область	0,318	13	0,364	9	22	10
Орловская область	0,266	48	0,280	50	98	48
Рязанская область	0,287	33	0,316	32	65	32
Смоленская область	0,309	19	0,326	20	39	21
Тамбовская область	0,248	60	0,273	55	115	58
Тверская область	0,275	44	0,287	48	92	45
Тульская область	0,282	38	0,291	44	82	40
Ярославская область	0,309	18	0,334	18	36	18
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	0,268	47	0,306	37	84	43
Республика Коми	0,327	9	0,339	14	23	11
Архангельская область	0,259	52	0,290	46	98	48
Ненецкий авт.округ	0,598	1	0,647	1	2	1
Вологодская область	0,278	41	0,294	43	84	43
Калининградская область	0,263	50	0,295	42	92	45
Ленинградская область	0,262	51	0,285	49	100	50
Мурманская область	0,306	24	0,322	24	48	24
Новгородская область	0,294	30	0,316	31	61	30
Псковская область	0,244	62	0,267	61	123	62
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	0,211	70	0,231	71	141	71
Республика Дагестан	0,173	76	0,194	76	152	76
Республика Ингушетия	0,045	81	0,052	81	162	81
Кабардино-Балкарская Республика	0,191	72	0,214	74	146	72
Республика Калмыкия	0,123	79	0,136	79	158	79
Карачаево-Черкесская Республика	0,159	77	0,173	77	154	77
Республика Северная Осетия - Алания	0,286	36	0,322	25	61	30
Чеченская Республика	0,067	80	0,087	80	160	80
Краснодарский край	0,296	27	0,316	30	57	27
Ставропольский край	0,237	66	0,261	65	131	65
Астраханская область	0,308	20	0,336	16	36	18
Волгоградская область	0,273	46	0,287	47	93	47
Ростовская область	0,254	54	0,275	53	107	52
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	0,330	8	0,332	19	27	13
Республика Марий Эл	0,216	69	0,233	70	139	69
Республика Мордовия	0,287	35	0,291	45	80	38
Республика Татарстан	0,320	11	0,334	17	28	14
Удмуртская Республика	0,306	23	0,325	22	45	22
Чувашская Республика	0,256	53	0,267	62	115	58
Пермский край	0,276	43	0,303	39	82	40
Кировская область	0,280	39	0,301	41	80	38
Нижегородская область	0,302	25	0,321	27	52	25
Оренбургская область	0,249	59	0,275	54	113	56
Пензенская область	0,264	49	0,271	58	107	52
Самарская область	0,324	10	0,359	11	21	9
Саратовская область	0,253	55	0,266	63	118	60
Ульяновская область	0,235	67	0,256	67	134	67
Уральский федеральный округ
Курганская область	0,186	75	0,219	73	148	74
Свердловская область	0,312	16	0,339	15	31	16
Тюменская область	0,456	5	0,461	4	9	5
Ханты-Мансийский авт.округ - Югра	0,472	3	0,497	3	6	2
Ямало-Ненецкий автономный округ	0,468	4	0,518	2	6	2
Челябинская область	0,308	22	0,360	10	32	17
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	0,201	71	0,238	69	140	70
Республика Бурятия	0,187	74	0,226	72	146	72
Республика Тыва	0,144	78	0,168	78	156	78
Республика Хакасия	0,237	65	0,260	66	131	65
Алтайский край	0,241	64	0,270	60	124	63
Забайкальский край	0,244	63	0,272	57	120	61
Красноярский край	0,289	31	0,321	28	59	28
Иркутская область	0,277	42	0,270	59	101	51
Кемеровская область	0,296	28	0,301	40	68	35
Новосибирская область	0,288	32	0,315	34	66	33
Омская область	0,287	34	0,306	36	70	36
Томская область	0,315	15	0,325	21	36	18
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	0,284	37	0,320	29	66	33
Камчатский край	0,339	7	0,389	7	14	6
Приморский край	0,250	58	0,278	51	109	55
Хабаровский край	0,273	45	0,304	38	83	42
Амурская область	0,278	40	0,312	35	75	37
Магаданская область	0,310	17	0,355	12	29	15
Сахалинская область	0,318	14	0,401	6	20	8
Еврейская авт.область	0,191	73	0,209	75	148	74
Чукотский авт.округ	0,478	2	0,460	5	7	4



Анализ распределения регионов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития позволяет условно выделить шесть групп:

Группу регионов с относительно высоким уровнем развития и уровнем развития выше среднего в 2007-2008 г. составят 11 субъектов Российской Федерации: Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Тюменская область, Камчатский край, Калужская область, Сахалинская область, Самарская область, Московская область, Республика Коми. На эти регионы приходится 25% территории, 25% численности населения, 35% основных фондов российской экономики, 40% инвестиций в основной капитал и 45 % объемов валового регионального продукта. Примечательно, что в составе этой группы присутствуют регионы не только нефтегазового профиля.

Регионы этой группы характеризуются сравнительно сбалансированным развитием по всем трем блокам индикаторов - уровнем экономического развития, уровнем жизни и развитием социальной инфраструктуры. Калужская область несколько выделяется из основной группы отставанием сразу по двум блокам - уровню экономического развития и уровню развития социальной инфраструктуры. Несколько менее выражена эта пропорция в Московской и Самарской областях, что, видимо, отражает специфику высокоурбанизированных территорий.

Липецкая область, Республика Татарстан, Свердловская область по результатам экономической деятельности в 2007-2008 году перешли на ступень ниже, в группу регионов со средним уровнем развития. Отрицательная динамика указанных регионов связана в основном с ухудшением показателей уровня жизни и социальной инфраструктуры.

Всего в этой группе 19 регионов, представляющих собой своего рода "второй эшелон" российской экономики: Липецкая область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Магаданская область, Свердловская область, Челябинская область, Томская область, астраханская область, Ярославская область, Смоленская область, Удмуртская Республика, Курская область, Мурманская область, Брянская область, Нижегородская область, Краснодарский и Красноярский края, Белгородская область. Среди них практически все крупные нефтегазодобывающие регионы, не вошедшие в первую группу, несколько регионов, граничащих с Московской областью (своеобразные "проводники" распространяющихся из Москвы волн развития). На уровень выше поднялась Магаданская область, которая на фоне других регионов с менее выраженной динамикой роста улучшила свое положение за счет развития традиционных отраслей специализации (добыча драгоценных металлов и рыболовство). К тому же численность населения Магаданской области убывает высокими темпами на фоне сохранения объектов социальной инфраструктуры.

Группу регионов с уровнем развития ниже среднего составляют 23 субъекта: Республика Северная Осетия - Алания, Новгородская, Рязанская, Новосибирская области, Республика Саха (Якутия), Кемеровская, Омская, Амурская области, Республика Мордовия, Кировская область, Пермский край, Тульская область, Хабаровский край, Вологодская область, Республика Карелия, Тверская, Калининградская, Волгоградская, Архангельская, Орловская, Ленинградская, Иркутская и Ростовская области. На них приходится 23% населения и только 15% инвестиций и валового регионального продукта, т.е. в полтора раза меньше среднероссийских значений. Регионы, входящие в эту группу, характеризуются развитой промышленностью, и, по сути, представляют собой территории, уступающие в современных условиях по конкурентоспособности как в мировом так и во внутрироссийском разделении труда. Но при этом все эти регионы обладают достаточным потенциалом для саморазвития. Это внутренний резерв России. А учитывая развитую инфраструктуру, накопленный человеческий потенциал, отдача от этих регионов с точки зрения экономической эффективности должна быть еще выше.

Группа с низким уровнем развития состоит из 18 регионов: Пензенская, Костромская области, Приморский край, Оренбургская, Воронежская области, Чувашская Республика, Тамбовская и Саратовская области, Забайкальский и Алтайский края, Псковская, Владимирская области, Республика Хакасия, Ставропольский край, Ульяновская и Ивановская области, Республики Марий Эл и Алтай. Регионы, составляющие эту группу, можно отнести в целом к депрессивным территориям, наиболее яркими примерами которых являются Ивановская, Ульяновская области, Приморский край и республика Марий Эл.

Последнюю, шестую группу - регионы с крайне низким уровнем развития составляют регионы, традиционно попадающие в аутсайдеры любых расчетов в связи с объективно худшим уровнем социально-экономического развития. К 2008 году ее формируют 11 регионов Российской Федерации. Это республики Адыгея, Кабардино-Балкария, Бурятия, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Тыва, Калмыкия, Чеченская, Еврейская автономная область, Республика Ингушетия. Состав этой группы практически неизменен в течение ряда лет, данные регионы относятся к категории слабых, нуждающихся в постоянной федеральной поддержке в связи с отсутствием значимого экономического потенциала, достаточного для саморазвития. Таким образом, общие тенденции территориального социального и экономического развития Российской Федерации в прогнозируемом периоде будут характеризоваться некоторым увеличением дифференциации регионов на фоне повышения среднероссийского уровня показателей социально-экономического развития. При этом наблюдается тенденция стабилизации положения регионов по уровню развития. Для изменения положения регионов с низким уровнем социально-экономического развития в прогнозируемом периоде необходимо осуществлять более активную федеральную региональную политику, направленную на согласование общенациональных и региональных интересов.

Глава 3. Программа повышения уровня жизни населения России

3.1 Программа повышения уровня жизни населения

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект которой опубликован на официальном сайте Правительства РФ, направлена на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

Цели и задачи деятельности Министерства на 2007-2009 годы определены на исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006г. № 38-р, и направлены на обеспечение достижения следующих целей Правительства Российской Федерации:

повышение материального уровня жизни населения;

повышение уровня здоровья населения;

обеспечение потребностей в социальном обслуживании и социальной поддержке;

обеспечение продуктивной занятости и достойных условий труда;

воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов.

Миссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации на базе положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) заключается в содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения.

Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и функций, исполняемых Министерством, на 2007-2009 годы определены следующие цели Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.

Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.

3.2 Основные мероприятия повышения уровня жизни населения

С учетом задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года, главными направлениями работы в социальной сфере в предстоящий период будут:

решение демографических проблем на основе повышения рождаемости и сокращения смертности;

реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в целях повышения доступности и качества медицинской помощи;

поддержка старшего поколения на основе повышения уровня пенсионного обеспечения и эффективности предоставляемой социальной помощи.

Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с другими мерами социальной направленности, прежде всего по повышению заработной платы и увеличению занятости населения, будут способствовать решению главной задачи - последовательного повышения уровня и качества жизни населения, сокращения бедности, обеспечения всеобщей доступности основных социальных услуг.

1. Цель - улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Данная цель направлена на постепенную стабилизацию численности населения страны на основе создания условий, благоприятных для рождения детей, снижения смертности и упорядочения миграции населения на оказание помощи и поддержки семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; на защиту прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения цели потребуется повысить эффективность деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования демографических процессов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, улучшения здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения и иных аспектов демографического развития.

Главными тактическими задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на 2007-2009 годы в достижении вышеуказанной цели являются:

содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми;

содействие снижению смертности, в первую очередь от неестественных причин;

укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

2. Цель - повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.

Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия различных федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Достижение данной цели в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижении темпов инфляции, проведении сбалансированной налоговой политики. Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств (как из федерального, так и из региональных бюджетов), предусмотренных на реализацию соответствующих программ, средств государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации).

Повышение благосостояния населения в значительной степени связано с ситуацией на рынке труда и занятостью населения.

Главными тактическими задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в достижении вышеуказанной цели являются:

содействие росту заработной платы;

содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования;

развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи, оказываемой субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

3. Цель - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

В рамках реализации указанной цели предусматривается решить следующие тактические задачи:

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;

обеспечение доступности и качества медицинской помощи[7];

улучшение состояния здоровья детей и матерей 7;

обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний.

4. Цель - повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.

Тактическими задачами Министерства, направленными на реализацию вышеуказанной цели, являются:

оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг потребует новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса. Для решения данной задачи будут определены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, по уходу на дому. Предусмотрено проводить работу по формированию рынка социальных услуг с равными возможностями для их поставщиков, представляющих государственные и негосударственные социальные службы, созданию новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания. Активизируется процесс разукрупнения домов-интернатов, создания геронтологических центров и домов-интернатов малой вместимости.

повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов необходимо совершенствование систем медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной интеграции инвалидов, реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов возводимого жилья, объектов социальной инфрастуктуры, транспорта.

Требуется создать инфраструктуру реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, активизировать формирование реабилитационной индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации, разработать для каждого инвалида индивидуальную программу реабилитации, включающую меры по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Указанная тактическая задача направлена на полное обеспечение расходных обязательств государства по осуществлению выплат:

ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;

денежных компенсаций в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других федеральных органов исполнительной власти;

ежемесячного пособия детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих (по призыву) и проведению их оздоровления;

единовременного пособия потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства.

по погашению задолженности по судебным решениям, вступившим в законную силу.

Результатом реализации данной задачи будет полный охват этими выплатами всех граждан, имеющих право на их получение.

5. Цель - содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) предусмотрено принять конкретные меры для того, чтобы:

создать условия для более эффективного регулирования использования рабочей силы;

развивать эффективную занятость населения, создать условия для снижения безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан;

повысить мобильность рабочей силы и обеспечить регулирование миграционных процессов с учетом потребностей рынка труда.

обеспечивать доступность и качество услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции, урегулирования коллективных трудовых споров;

модернизировать механизмы проведения активной политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала;

создать условия для привлечения квалифицированных, легальных трудовых иммигрантов.

В рамках реализации указанной цели решаются следующие тактические задачи:

содействие эффективной занятости населения;

сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда;

обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;

содействие развитию социального партнерства;

обеспечение реализации права граждан на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.



Заключение

Подходя к завершению данной курсовой работы, мы можем сделать некоторые заключительные выводы.

Во-первых, уровень жизни населения - одна из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимается степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемая за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемую через потребление и определяемую прежде всего соотношением уровня доходов и стоимости жизни.

Во-вторых, из-за невозможности использования одного показателя, всесторонне характеризующего уровень жизни населения регионов РФ, используют систему показателей, таких как:

Валовой региональный продукт на душу населения (тыс. руб.);

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.);

Объем внешнеторгового оборота на душу населения (долл. США);

Бюджетно-финансовая обеспеченность региона на душу населения (тыс. руб.);

Уровень зарегистрированной безработицы (в % к экономически активному населению), тыс. чел.;

Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, (%) в общей численности населения;

Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;

Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэф. Энгеля);

Сводный показатель обеспеченности населения субъекта Российской Федерации объектами социальной инфраструктуры.

В-третьих, такая система показателей завершается общим индикатором - «уровнем социального развития» (УСР) региона, на основе которого определяется оценочный показатель развития данного региона по сравнению с другим регионами Российской Федерации. Такой показатель называют интегральным, и его расчет осуществляется путем реализации трехэтапной процедуры.

В дальнейшем, на основе полученных интегральных данных был проведен оценочный анализ регионов РФ за 2007-2008 года, что можно назвать четвертым пунктом полученных итогов. По результатам такого проведенного сравнительного анализа выделены шесть групп регионов по уровню жизни населения: группу регионов с относительно высоким уровнем развития и уровнем развития выше среднего (11 регионов); группу регионов со средним уровнем развития (19 регионов); группу регионов с уровнем развития ниже среднего (23 региона); группа с низким уровнем развития (18 регионов); последнюю, шестую группу - регионы с крайне низким уровнем развития (11 регионов). Самым развитым за рассматриваемый период оказался Ненецкий автономный округ, а самым отстающим регионом по итогам исследования оказалась Республика Ингушетия.

В заключение моего анализа можно отметить, что общие тенденции территориального социального и экономического развития Российской Федерации в Рассматриваемом периоде характеризуются некоторым увеличением дифференциации регионов на фоне повышения среднероссийского уровня показателей социально-экономического развития. При этом наблюдается тенденция стабилизации положения регионов по уровню развития. Для изменения положения регионов с низким уровнем социально-экономического развития в периоде с 2007 по 2008 года необходимо осуществлять более активную федеральную региональную политику, направленную на согласование общенациональных и региональных интересов.

Основными направлениями федеральной региональной политики будут оставаться:

обеспечение равных конкурентных условий в хозяйственной деятельности, определение условий предоставления государственной помощи;

создание равных возможностей для развития предпринимательской деятельности с обеспечением доступа к инфраструктуре;

повышение эффективности программно-целевых методов прямой государственной поддержки;

усиление процесса межрегиональной интеграции и улучшение качества экономического пространства;

обеспечение геостратегических интересов страны.



Список литературы

1. Иодчин А.А. Эконометрическое моделирование межрегиональной конвергенции в России. Диссертация, Москва, РГБ, 2007.

2. Экономическая теория. Учебник./Под ред. В.Д.Камаева. - 8-е изд. - М., 2002.

3. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по областям РФ.

4. Университетская информационная система России www.cir.ru.

5. Сайт ЦЭМИ www.cemi.ru.

6. Сайт www.gks.ru.

7. www.programa-gov.ru.

8. www.kode...