Миграция в России как фактор развития модернизационного и технологического развития регионов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Миграция в России как фактор развития модернизационного и технологического развития регионов

Ядранский Д.Н.

Миграция представляет важный источник человеческих ресурсов для развития экономики России в обозримом будущем. Так, Федеральная служба государственной статистики при расчете низкого и среднего вариантов прогнозов до 2036 года считает миграционный прирост единственным источником увеличения численности населения России, поскольку природные факторы демографического роста показывают негативную динамику Демография // Электронный ресурс Федеральной службы государственной статистики. - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#. По данным другого ресурса, в 2017 году миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 57,6% Население России: численность, динамика, статистика. - www.statdata.ru; Сайт о странах, городах, статистике населения и пр. - http://www.statdata.ru/russia. Таким образом, внимание к вопросам миграции является важным для обеспечения потенциала развития Российской Федерации в будущем. Однако, по данным источников Министерства внутренних дел Российской Федерации Государственная программа по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников // Официальный портал министерства внутренних дел Российской Федерации - https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots, потенциал прироста миграции из славянских стран (в том числе из Украины) в 2016 году практически исчерпан. Следовательно, в будущем миграционный прирост будет ориентирован в первую очередь на неславянские страны, в первую очередь входившие в состав Советского Союза. Однако подобная миграция наряду с позитивными факторами, связанными с привлечением населения с другой моделью демографического поведения, не в полной мере соответствует задачам именно модернизационного и технологического развития регионов. В первую очередь мы связываем этот факт с низким уровнем образования мигрантов и сравнительно изолированным укладом их жизни на территории Российской Федерации, что в большинстве случаев ведет к включению переселенцев в занятость на вторичном (не технологичном) рынке труда. В этом контексте стоит задача дополнительной работы с мигрантами, в контексте развития трудового и общекультурного потенциала последних. Соответственно система образования в процессе модернизации должна обращать внимание и на указанный аспект.

Таким образом, целью данной статьи является формулировка концептуальных направлений совершенствования системы развития регионов путем создания (повышения) у мигрантов готовности к включению в высокотехнологичный сектор экономики России. Конечной целью решения данной задачи является обеспечения развития модернизационного и технологического развития регионов трудовыми ресурсами соответствующей квалификации и адекватного культурного уровня.

По данным Н.Немирова и Д.Шкенева, для «беженцев» из Украины, кто сегодня находится в Москве и планирует оставаться, ключевым является вопрос заработка средств к существованию. Иные проблемы жизнеобеспечения - жилье, питание, медобслуживание, обучение детей - «беженцы» готовы решать в значительной мере самостоятельно при наличии средств Немирова Н.В., Шкенев Д.Ю. Социальные риски миграционных процессов в условиях массового притока беженцев с Украины (по материалам прикладного социологического исследования) // Материалы научно-практической конференции Х Ковалевских чтений "Россия в современном мире: взгляд социолога". 2015. - С. 1202-1204.. По нашему мнению, данный тезис справедлив и для добровольных переселенцев из Украины, в том числе переехавших в другие регионы Российской Федерации. Однако как переселенцы из Украины, так и переселенцы из Средней Азии (в том числе трудовые мигранты) представляют на современном этапе не только (и не столько) реальный ресурс развития региона, сколько дополнительную нагрузку на него, в том числе за счет негативного влияния на эпидемическую ситуацию в регионе Иванова Л.Ю. Социальные риски для здоровья трудовых мигрантов // Вестник Института социологии. - М., 2013. - № 6. - С. 130-145.. Параллельно с эпидемической, авторы видят и иные негативные факторы, связанные со здоровьем переселенцев (которые, по нашему мнению, могут оказать негативное развитие на решение задач стратегического развития трудового потенциала). гражданственность экономика ситникова

Дезадаптация является фактором риска для здоровья (повышения уровня дистресса (сильного и/или продолжительного стресса), риска суицида, аддиктивного, асоциального, антисоциального поведения. Вопрос адаптации прибывающих в РФ трудовых мигрантов предполагает рассмотрение соответствия их адаптационного потенциала условиям, в которых им предстоит жить и работать. Что касается принимающей стороны, то речь идёт прежде всего о правовом и институциональном обеспечении пребывания и занятости трудовых мигрантов, о гарантии их безопасности Иванова Л. Ю. Социальные риски для здоровья трудовых мигрантов // Вестник Института социологии. - М., 2013. - № 6. - С. 136..

Следует отметить, что ситуация со снижением культурного уровня отдельных регионов (не привлекательных в миграционном плане) поднимается современными авторами. Так, О.Санникова отмечает, что проблемы с воспроизводством региональных кадров тормозят развитие экономики Удмуртии, снижается образовательный и культурный уровень ее населения Санникова О.В. Некомпенсируемая образовательная миграция как трансформационный процесс: методологические основания и региональные перспективы исследования // Материалы научно-практической конференции Х Ковалевских чтений "Россия в современном мире: взгляд социолога". 2015. - С. 1220-1222.. В качестве причины указанной ситуации автор определяет некомпенсируемую образовательную миграцию молодежи, которая по ее мнению, наносит невосполнимый ущерб национальной культуре и языку, этничности в целом. Возникает угроза экономической безопасности, культурной и социальной стабильности Удмуртской Республики Там же.. Соглашаясь с тезисом автора в принципе, хотелось бы отметить, что номинальное замещение иными трудовыми ресурсами (даже при сохранении номинального уровня образования) не принципиально отразится на вопросах культурной и социальной стабильности в регионе. По нашему мнению, данный факт также не будет способствовать стимулированию модернизационного и технологического развития региона. В силу этого, возникает вопрос не только об образовательной, но и о социокультурной компетенции мигрантов. В подтверждение последнего тезиса мы приведем мысль Т. Парсонса, отмечавшего наличие нормативной и ценностной интеграции и актуализировавшего важную роль социализации в процессе «включения» индивида в общество - в более широкие формы социального интеракционирования Американская социологическая мысль: тексты / Под общ. ред. В.И. Добренькова. - М.: Междунар. ун-т бизнеса и упр., 1996. - С. 474-476.. Другими словами, образовательная составляющая в современном ее российском формате представляет собой нормативную интеграцию. В то же время ценностная - остается за пределами образовательного пространства в профессиональных образовательных учебных заведениях. Таким образом, даже в случае вовлечения мигранта в образовательный процесс полноценной интеграции мигранта в российской общество не произойдет, а следовательно, не будет возникать психологического эффекта оседлости, приводящего мигранта к заинтересованности в развитии региона проживания.

По нашему мнению, несмотря на сказанное выше, важным элементом формирования модернизационного и технологического развития регионов является образовательная миграция. Важной задачей для системы российского образования (что особенно актуально в условиях «демографической ямы») является привлечение молодежи на образование в Российскую Федерацию. Однако ключевой проблемой реализации данной программы является значительно более низкий уровень стоимости образовательных услуг в странах выезда. Молодежь именно там старается получить образование, а выезжать уже после его получения. Однако, учитывая, что в большинстве постсоветских стран высшее образование полностью либо в большей мере, перешло на национальные языки ценность такого образования в Российской Федерации может оказаться под вопросом. При том что знакомство с культурой Российской Федерации происходит в более позднем возрасте, что ухудшает социализационные перспективы такой молодежи и препятствует появлению гражданственности.

По мнению С.Ситниковой, «гражданственность - нравственная позиция, выражающаяся в чувстве долга и ответственности человека перед гражданским коллективом, к которому он принадлежит: государство, семья, церковь, профессиональная или иная общность, в готовности отстаивать и защищать от всяких посягательств на его права и интересы Ситникова С. В. Потенциал гражданственности российского населения: перспективы 2020 года // Известия Саратовского университета. Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2014. - Т. 14, вып. 2. - С. 11.. Не акцентируя внимания на том, что данная категория является сравнительно новой для гуманитарного знания, мы считаем ее принципиально важной для формирования оседлой модели миграции, исключающей быстрое перемещение мигрантов по регионам. Именно стабильность обеспеченности трудовыми ресурсами, обладающими определенным трудовым потенциалом, мы считаем ключевым фактором формирования модернизационного и технологического развития регионов России. По мнению С.Ситниковой, чувство гражданственности вытекает из самоосознания человеком себя как личности, как самостоятельного, индивидуального члена общества, обладающего определенными правами и обязанностями, закрепленными в законодательстве, активно участвующего в принятии и осуществлении государственных решений и руководствующегося в повседневной жизни определенными моральными нормами и ценностями.

Таким образом, мы считаем, что устранение всех перечисленных выше проблем, связанных с использованием трудового потенциала мигрантов для развития модернизационного и технического потенциала региона, связано в первую очередь с трансформацией системы образования (в том числе и на уровне среднего профессионального образования) для работы с молодежью - иностранцами, потенциально ориентированными на миграцию в Российскую Федерацию. Особенно актуально для развития региона тесное сотрудничество с потенциальными мигрантами системы среднего профессионального образования. В данном ключе, в качестве конкретных механизмов реализации, мы видим формирование региональных и федеральных программ, направленных на привлечение из числа выходцев из бывших союзных республик талантливой молодежи в Российскую Федерацию для обучения в существующей системе профессиональных учебных заведений за счет средств соответствующих бюджетов.

Размещено на Allbest.ru