О нравственных началах оперативно-розыскной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

О нравственных началах оперативно-розыскной деятельности

Братолюбов Константин Николаевич

Аннотация

В статье анализируются нравственные начала оперативно-розыскной деятельности, разделяются понятия "нравственность" и "нравственность в ОРД", оценивается с позиций нравственности метод провокации, нередко используемых в деятельности оперативно-розыскных органов, анализируются некоторые подходы к изучаемой проблеме в деятельности зарубежных правоохранительных органов, формулируется личное отношение автора к рассматриваемой проблеме.

Ключевые слова: оперативно - розыскная деятельность, нравственность, критерии нравственности, провокация, правовая культура, нравственные начала ОРД. нравственность розыскной провокация

Изучение нравственных начал оперативно - розыскной деятельности представляет несомненный интерес для любого будущего юриста, независимо от того, кем он станет - оперработником, следователем, прокурором, судьей, адвокатом или научным работником.

Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор В.Т. Томин по поводу нравственных начал в ОРД отметил: "Оперативно - розыскная деятельность - это такой вид человеческого поведения, нравственность или аморальность которого практически невозможно оценить без действователя" [1].

В.А. Лукашов считает, что цели и задачи оперативно-розыскной деятельности в сфере охраны правопорядка и обеспечения законности насыщены высоким нравственным содержанием.

В то же время некоторые ученые полагают, что средства и методы ОРД вообще не следует оценивать по критерию нравственности. Так Т.Н. Москалькова полагает, что ни разведка, ни контрразведка, ни их "младшие братья" уголовный сыск и частная детективная деятельность, - в принципе, по своей генетической природе и содержанию не подлежат оценке по критериям нравственности, в том смысле, в котором это понятие применяется в юстиции, так как они не базируются на правоотношениях когда один вправе, а другой обязан, и не проявляются вовне, где работают нормы общечеловеческой морали [2].

Мне более близка точка зрения А.Г. Маркушина, который указывает, что использование объективно необходимых оперативно-розыскных мер в борьбе с преступностью - это обеспечение эффективной защиты главных ценностей: прав, свобод, чести и достоинства личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств [3]. В этой точке зрения отражено, прежде всего нравственное и глубоко гуманное предназначение ОРД. Нравственная ценность ОРД обусловливается нравственным значением цели, средств и практического результата. Но, по моему мнению, их анализ и рассуждения недостаточно убедительны и обоснованы. Поэтому я хотел бы изложить свою точку зрения и тем самым, внести некоторую новизну в изучении проблемы нравственных начал оперативно-розыскной деятельности.

Прежде всего следует определиться с содержанием понятия "нравственность". Этот, казалось бы, простой, на первый взгляд, вопрос многих людей поставит в затруднительное положение: ведь даже среди отечественной и зарубежной научной элиты бытуют различные точки зрения, касаемо этого понятия.

В философской системе Гегеля, нравственность - это требование реальной правды и добра, которые противопоставляются неправедной и злой воле [4].

Кстати, с позиций трактовки понимания нравственности Гегелем, можно понять алгоритм нравственного падения сотрудников правоохранительных органов, изменивших своему долгу перед государством и обществом. Следует признать, что российская преступность особая, т.к. она в значительной мере поразила те органы, которые должны вести борьбу с коррупцией: прокуратуру, суды, полицию, спецслужбы. Причина отнюдь не в изначальной непорядочности людей, которые носят погоны, выполняют иные госуфункции. А в том, что для разрушения основ права надо подправить известную формулу Гегеля "мораль-закон-нравственность". Чуть-чуть поправить мораль, и она детонирует по всей цепочке, превращая порок в благодетель [5].

Своеобразная теория нравственности выработана марксистами: "Если правильно понятый личный интерес есть основа всякой нравственности, то надо, стало быть, позаботиться о том, чтобы интересы отдельного человека совпадали с интересами человечества. Если человек не свободен в материалистическом смысле этого слова, то есть если его свобода заключается не в отрицательной способности избегать тех или иных поступков, а в положительной возможности проявления своих личных свойств, то надо, стало быть, не карать отдельных лиц за их преступления, а уничтожить противообщественные источники преступлений и отвести в обществе свободное место для деятельности каждого отдельного человека. Если человеческий характер создается обстоятельствами, то надо, стало быть, сделать эти обстоятельства достойными человека" [6].

В общепринятом понимании, нравственность представляет собой внутренние, духовные качества человека, которыми он руководствуется в различных жизненных ситуациях. Чтобы разобраться в нравственных началах ОРД, необходимо найти ответы на ряд вопросов, прежде всего:

Каково содержание нравственности для общества и для сотрудников органов, осуществляющих ОРД?

Как проявляется нравственность в ОРД?

Соответствует ли содержание оперативно-розыскных мероприятий общепринятым нормам нравственности?

По каким критериям можно судить, совершил ли сотрудник нравственный поступок или же он поступил безнравственно?

Кто является субъектом нравственных отношений в ОРД, а кто объектом?

Нравственно ли оперативным сотрудникам входить в доверие к подозреваемому, чтобы затем использовать его доверчивость против него?

Представляется, что понятия "нравственность" и "нравственность в ОРД" следует очень четко разграничивать. Оперативно-розыскная деятельность-это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно, оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ об ОРД, в пределах их полномочий, посредством проведения ОРМ, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств [7].

Соответственно, ОРД осуществляют сотрудники оперативных подразделений. Здесь мы опять сталкиваемся с проблемой нравственности. Как нам понять, когда оперативный сотрудник поступил нравственно, а когда поступился нравственными принципами? В отношении кого он должен поступить нравственно? С моей точки зрения, при проведении ОРД сотрудники должны относиться нравственно прежде всего к государству.

Например, оперативный сотрудник при проведении оперативно-розыскных мероприятий столкнулся с проблемной ситуацией. В поле зрения органа, осуществляющего ОРД, попал его близкий друг, который занимается противоправной деятельностью, наносящей ущерб обществу и государству. Как должен поступить оперативный работник? С одной стороны, подозреваемый в совершении преступления имеет детей и поступает противозаконно, чтобы обеспечить свою семью необходимыми к существованию средствами. Но с другой точки зрения, он нарушает закон, а значит должен понести наказание за тот вред, который он причиняет обществу. Перед оперативным сотрудником стоит нелегкий выбор. Во-первых, он может "закрыть глаза" на данные преступные посягательства, поступить "нравственно" и сохранить свободу преступнику, тем самым, давая ему возможность дальше наносить вред своему государству. Но, во-вторых, сотрудник может задержать преступника в процессе проведения ОРМ, и пресечь его незаконную деятельность, таким образом, совершая нравственность по отношению к обществу, государству и каждому добропорядочному гражданину. Какой же из этих поступков мы можем назвать по-настоящему нравственным? Я считаю, что в подобных ситуациях оперативные сотрудники должны четко следовать букве закона. Нравственность в ОРД должна быть направлена на защиту личности, общества, государства.

Сможем ли мы прийти к правовому государству, если будем поступать "гуманно" по отношению к преступникам, и тем самым, проявлять безнравственность по отношению к государству и обществу? Очевидно, что нет. Я думаю, каждый правоохранитель обязан, прежде всего, мыслить интересами своего народа и государства, каждый оперативный сотрудник должен пресекать преступные посягательства, и этим, проявляя высшие нравственные качества по отношению к своему государству. В моем понимании, это и есть истинная нравственность в ОРД.

Чтобы глубже разобраться в данном вопросе, следует изучить, как оценивается проблема нравственности в исторических источниках. Одно из первых толкований нравственности и безнравственности содержится в шестой книге Ветхого Завета [8].

Согласно данному источнику Иисус, сын Навин, послал в Иерихон двух юношей, чтобы те пошли и осмотрели вражескую землю. Если перевести это событие на современное понимание, то эти посланники Иисуса фактически выполняют роли оперативных сотрудников, целью которых являются изучение и получение нужных сведений о неприятеле. Маскируя свое пребывание на территории противника, юноши выбрали в качестве "конспиративной квартиры" дом блудницы Раав. У нее они разузнали нужную им информацию о противнике, тем самым, привлекая ее к решению оперативного задания. Это был первый из описанных в литературных памятниках человечества пример вербовки агента. Оценивая ее поступок с точки зрения нравственности можно утверждать, что Раав по существу совершила безнравственный поступок, она предала свой народ, которой вследствие был полностью ликвидирован завоевателями.

Но можем ли мы оценивать данный поступок как проявление нравственности пот отношению к Иисусу и его людям? Возможно, Раав поступила безнравственно по отношению к своему народу, но одновременно с этим она проявила нравственность к посланникам Бога, которые сохранили жизнь ей и ее близким.

Еще одним очень интересным примером из истории, подтверждающим присутствие нравственных начал в ОРД, являются инструкции о деятельности ВЧК. Элементы гуманного отношения к преступникам проникли даже в инструкции данного органа. Меня всегда особо интересовала деятельность Всероссийской чрезвычайной комиссии, и инструкция, разработанная при участии Ф. Дзержинского, произвела на меня очень сильное впечатление. В Инструкции для оперативных сотрудников указывалось: "Вторжение вооруженных людей на частную квартиру и лишение свободы повинных людей есть зло, к которому и в настоящее время необходимо еще прибегать, чтобы восторжествовали добро и правда. Но всегда нужно помнить, что это зло, что наша задача, пользуясь злом, искоренить необходимость прибегать к этому средству в будущем. А потому пусть все те, которым поручено производить обыск, лишить человека свободы и держать их в тюрьме, относятся бережно к людям, арестованным и обыскиваемым, пусть будут с ними гораздо вежливее, чем даже с близким человеком, помня, что лишенный свободы не может защищаться и что он в нашей власти. Каждый должен помнить, что он представитель Советской власти-рабочих и крестьян и что всякий его окрик, грубость, нескромность, невежливость-пятно, которое ложится на эту власть…" [9]. Данный пример является подтверждением того, что деятельность ВЧК в начале своего существования исходила из глубоко нравственных и гуманных начал. Казалось бы, ВЧК, три буквы, которые внушают страх, три буквы, которые представляют собой тайну, овеянную мраком и кровью, но даже деятельность этого органа вначале была основана на нравственности по отношению к подозреваемым. Но, к сожалению, данная гуманность просуществовала недолго.

Представляет интерес оценка критериев нравственности в ОРД зарубежных стран, к примеру, в Соединенных штатах Америки. Есть ли существенные отличия понимания нравственности ОРД в США и в России? Можно ли сказать, что оперативные сотрудники Америки поступают более нравственно, чем российские? По каким признакам мы можем об этом судить?

Обратимся к принципам правоохранительной деятельности США. Одним из ведущих принципов оперативной деятельности в США, является принцип так называемого "первого свидетеля". Например, оперативные сотрудники специального подразделения Соединенных Штатов Америки задержали члена преступной группировки, и дальнейшей их целью являлся выход преступное сообщество, к которому относился задержанный.

Логично было бы предположить, что сотрудники специального подразделения начнут проводить ОРМ в отношении "элиты" бандитского формирования, и абсолютно законно выйдут на членов преступной группировки. Ни не секрет, что на это потребуется привлечение материальных, людских, временных ресурсов. И здесь в "игру" вступает принцип "первого свидетеля". Сотрудники правоохранительных органов США ставят своеобразный ультиматум пойманному преступнику: если тот не выдаст своих единомышленников, на следующий день на обложках центральных газет будет располагаться новость, что обвиняемый по разбойному нападению преступник, выдал своих подельников органам безопасности США, и в этом публично, поименно поблагодарят всех ближайших родственников пойманного правонарушителя. Что будет далее, предположить несложно. Разъярённые участники банды попытаются отомстить предателю, жестоко убив членов его семьи. Пойманному ничего не остается, кроме как добровольно выдать остальных правонарушителей. Семья преступника является своеобразным орудием манипулирования в руках оперативных сотрудников. Поступают ли сотрудники специальных органов США нравственно, или их действия лишены нравственных начал? По отношению к государству - да, по отношению к задержанному - нет.

Возвращаясь к российским проблемам, которые с точки зрения нравственности длительное время вызывают активные дискуссии научных и практических работников, следует выделить проблему провокация взятки либо коммерческого подкупа (под провокацией понимается предательское поведение, подстрекательство кого-нибудь к таким действиям, которые могут повлечь за собой тяжкие для него последствия [10]. Спор между героями произведения братьев Вайнеров "Эра милосердия" - сотрудниками уголовного розыска Жегловым и Шараповым о допустимости провокации в борьбе с преступностью, возникший в связи с обстоятельствами задержания вора-карманника по кличке "Кирпич", по-видимому, еще долго будет подталкивать правоохранителей к стремлению использовать провокационные методы деятельности, дающие быстрый, а главное требуемый результат [11].

Особо подчеркнем - не всех правоохранителей, даже не большую часть, сотрудников, а в основном тех, кто неспособен в силу собственного непрофессионализма эффективно противодействовать преступности в законодательном поле [12]. Ибо, как верно подметил Н. Зильберштейн "чем слабее уголовно-розыскной аппарат, тем чаще агенты его прибегают к провокационным методам" [13].

Российский ученый-юрист Б.В. Волженкин отмечал, провокация не может быть разрешена в качестве метода борьбы с коррупцией: "что бы ни говорили сторонники использования метода провокации в выявлении склонных к подкупу должностных лиц. Федеральный закон от 5 июля 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности" достаточно определенно исключает провокацию в работе оперативных подразделений [14].

В Российской Федерации, по моему мнению, выполнение сотрудниками требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", довольно-таки часто оценивается обществом на бытовом уровне достаточно негативно. Например, оперативный сотрудник в процессе проведения ОРМ выявил, что его родственник совершил тяжкое преступление, за которое, безусловно, должен быть наказан соответствующим образом. Правоохранитель задержал преступника и, несмотря на связывающие их родственные связи, пресек его противоправную деятельность. Впоследствии, данного правонарушителя осудили по всей строгости Российского законодательства и назначили меру наказания в виде лишения свободы.

Как оценивать действия оперативного сотрудника? Поступил ли он нравственно? Значительная часть граждан нашего государства назовут этот поступок подлым, безнравственным, сотрудник останется в их глазах предателем. Но заслуживает ли такого отношения правоохранитель? Можно ли назвать его безнравственным предателем только за то, что он придерживался закона и служил на благо своего народа, отечества? По-моему мнению, оперативный сотрудник поступил нравственно по отношению к своему государству, обществу и каждому его гражданину. Он придерживался действующего законодательства и, вместо того, чтобы "закрыть глаза" на противоправные действия своего родственника, предпринял надлежащие меры, чтобы остановить преступные деяния. В моем понимании, в этом и заключаются нравственные начала в ОРД.

В этой связи следует отметить, что у многих граждан нашего государства отсутствуют традиции правовой культуры. В течение последних трех десятилетий сформировались негативные социокультурные процессы, ведущие к разрушению культуры народа, снижению значения нравственных начал, утрате духовности, девальвации ценности права [10].

В умах наших соотечественников не сформировался должный уровень правового понимания деятельности оперативных сотрудников. Они оценивают эту деятельность, исходя из своего личного мировоззрения и личных интересов. Но ведь ОРД это нечто иное, это то, что формирует свой смысл обыденного понятия "нравственность". Деятельность оперативных сотрудников должна быть направлена на службу интересам общества и государства.

На основе вышеизложенного попытаюсь сформулировать ответ на вопрос: "Существуют ли нравственные начала в оперативно-розыскной деятельности?".

Да, я считаю, что они существуют. Но эти нравственные начала представляют собой весьма неоднозначную категорию. В моем представлении нравственность в ОРД проявляется во всецелой отдаче себя оперативной работе и государству в целом. Следование законным требованиям Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", вопреки рискам различного характера представляет истинные нравственные основы ОРД. Поступая согласно требованиям закона, сотрудник оперативно-розыскного органа может считать себя нравственным человеком, и благодаря таким порядочным оперативным сотрудникам, мы можем с уверенностью сказать, что ОРД является по своей сущности нравственной деятельностью, и нравственные начала лежат в основе проведения оперативно-розыскных мероприятий, так как результаты этих мероприятий и ОРД в целом, служат на благо общества и государства, что является подтверждением того факта, что в оперативно-розыскной деятельности присутствуют и активно проявляют себя нравственные начала.

В эпоху Советского Союза партийный вождь и идейный вдохновитель В.И Ленин сказал: "Нравственно то, что служит интересам мировой революции, а безнравственно-все то, что ей не служит, а тем более мешает". Я позволю себе перефразировать данное высказывание: истинной нравственностью является то, что служит целям государства и удовлетворяет правовые потребности граждан, а безнравственно все то, что этому препятствует и противоречит. Поэтому работа, которую осуществляют оперативные сотрудники в ОРД, является нравственной. Они служат отечеству и исходят, в первую очередь, из интересов общества. В моем понимании это и является проявлением нравственности в ОРД.

Список литературы

1. Попов В.Л., Куликов А.В. Специфические черты нравственной сущности ОРД // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. - С. 65- 68.

2. Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования). - М.: Спарк, 1996. - С. 77.

3. Лукашов В.А. О некоторых морально-этических аспектах оперативно-розыскной деятельности // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. Материалы международной научно-практической конференции. Часть 1. / Под ред. О.М. Латышева, В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. - С. 4,17.

4. Гегель Г.В. Ф. Работы разных лет: В 2-х т. 1971

5. Воронцов С.А., Михайлов А.Г. О роли средств массовой информации в противодействии коррупции. Философия права. 2012. № 2 (51). С. 109-114.

6. Фундаментальная электронная библиотека (ФЭБ). Плеханов. Карл Маркс и Лев Толстой -1952(текст)// Дата доступа к электронному ресурсу- 20.12.2016. https://vk.com/away.php?utf=1&to=http%3A%2F%2Ffeb-web.ru%2Ffeb%2Ftolstoy%2Fcritics%2Ftrk%2Ftrk-405-.htm

7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

8. Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/10104229/#ixzz4WQK0sBpI

9. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник / Ростов-на-Дону, 2016. (4-е издание, дополненное и переработанное). С. 40-45.

10. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Под общей редакцией Н.Д. Ковалева. Ростов-на-Дону, 2012. Сер. Высшее образование (Издание 3-е, дополненное и переработанное).

11. Ожегов Н.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997. С. 607.Уголовное право. 2000. № 3. С. 80.

12. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Буров А.В. Основы противодействия коррупции. Учебно-методическое пособие / Ростов на Дону, 2016. С. 124-139.

13. Воронцов С.А. О недопустимости использования правоохранительными органами метода провокации в борьбе с преступностью. Юристъ - Правоведъ. 2011.№ 3. С. 5-14.

14. Зильберштейн Н. Ответственность за дачу взятки при провокации // Вестник советской юстиции. 1925. № 1. С. 18 - 19

15. Б. Волженкин. Допустима ли провокация как метод борьбы с коррупцией? "Российская юстиция", 2001, № 5.

16. Воронцов С.А. Формирование угроз безопасности Российской Федерации как следствие кризиса культуры. Гуманитарные и социально-экономические науки. 2013. № 5. С. 111-115.

Размещено на Allbest.ru