Основні тенденції в сфері управління Пенсійним фондом України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ

МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ІНДИВІДУАЛЬНЕ ЗАВДАННЯ

з дисципліни Менеджмент державних фінансів

Тема роботи:

Основні тенденції в сфері управління Пенсійним фондом України

2012

План

Вступ

1. Загальні відомості про Пенсійний фонд України

2. Пенсійна реформа

Висновки

Перелік літератури

Вступ

Фонди фінансових ресурсів цільового призначення є самостійною ланкою фінансової системи. Необхідність їх створення та функціонування зумовлена потребою в наданні певних соціальних гарантій населенню у разі досягнення непрацездатного віку, втрати працездатності, годувальника, роботи, настання стихійного лиха та інших непередбачуваних подій. В економічному аспекті - це створення та використання фондів фінансових ресурсів для задоволення економічних і соціальних потреб держави, підприємницьких структур та окремих громадян.

Світова наука й практика мають значний досвід щодо мобілізації коштів на вказані цілі, які включають такі джерела: внески громадян; асигнування з бюджету; ресурси підприємницьких структур; кошти спонсорів; благодійні внески; страхування; кредит. Фонди фінансових ресурсів цільового призначення існують майже в усіх країнах, проте в кожній є свій їхній перелік.

В Україні до числа вказаних фондів належать: Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Фонд зайнятості, Фонд конверсії, Інноваційний фонд, а також велика кількість галузевих фондів. Проте вказані фонди, крім Пенсійного, включаються до складу державного бюджету і тим самим дещо зменшується їхня роль як самостійної ланки фінансової системи.

1. Загальні відомості про пенсійний фонд України

Пенсійний фонд України - центральний орган виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України вносить у встановленому порядку Міністру праці та соціальної політики України пропозиції з питань формування державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечує її реалізацію.

Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Основними завданнями Пенсійного фонду є (див. рис. 1.1):

Рис. 1.1 - Основні завдання Пенсійного фонду України:

Для здійснення своїх завдань і функцій Пенсійний фонд повинен мати відповідні фінансові ресурси. Бюджет Пенсійного фонду України формується за рахунок (див. рис. 2.1):

Рис. 2.1 - Джерела формування бюджету Пенсійного фонду України:

Зокрема, дохідна частина бюджету на 2012 рік визначена в сумі 212,2 млрд. грн., видаткова - 219,7 млрд. гривень. Залишок коштів на кінець 2012 рік передбачений в сумі 2,2 млрд. гривень. Дефіцит бюджету становить 9,7 млрд. грн.; його покриття забезпечуватиметься за рахунок коштів Державного бюджету України.

У повному обсязі буде забезпечено видатки на підвищення пенсій, надбавок та підвищень до них у зв'язку із зростанням у 2012 році прожиткового мінімуму.

Мінімальний розмір пенсії протягом року зросте з 800 до 884 грн., або на 10,5 відсотка.

У бюджеті також закладено кошти на проведення підвищень розмірів виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та на підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, що визначено нормативно-правовими актами, прийнятими у листопаді-грудні 2011 року.

Керівництво діяльністю Пенсійного фонду України здійснюється Правлінням Пенсійного фонду України, чисельність і персональний склад якого затверджує Кабінет Міністрів України. Голову Правління Пенсійного фонду України та його заступників призначає на посаду та звільняє з посади Президент України у встановленому порядку.

Вищим органом управління Пенсійного фонду є правління.

Правління Пенсійного фонду формується на основі паритетності представників держави, застрахованих осіб і роботодавців.

До складу правління Пенсійного фонду входять по п'ять представників від держави, застрахованих осіб і роботодавців.

Строк повноважень членів правління Пенсійного фонду становить шість років. Член правління Пенсійного фонду не може бути обраний до складу правління на два строки підряд.

Виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

Виконавча дирекція Пенсійного фонду є постійно діючим виконавчим органом, організовує та забезпечує виконання рішень правління, діє від імені Пенсійного фонду в межах та в порядку, що визначаються його статутом та Положенням про виконавчу дирекцію Пенсійного фонду, і підзвітна правлінню Пенсійного фонду.

Територіальними органами виконавчої дирекції Пенсійного фонду є головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах. Головні управління та управління Пенсійного фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Наглядова рада Пенсійного фонду створюється з метою здійснення контролю за виконанням Пенсійним фондом законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, статутних завдань та цільового використання коштів Пенсійного фонду.

До Наглядової ради, яка складається з 15 осіб, входять у рівній кількості представники від держави, застрахованих осіб і роботодавців.

Члени Наглядової ради здійснюють повноваження на громадських засадах.

2. Пенсійна реформа

Пенсійна система України - сукупність створених в Україні правових, економічних і організаційних інститутів і норм, метою яких є надання громадянам матеріального забезпечення у вигляді пенсії. Пенсійна система України в сучасному вигляді започаткована в січні 2004 року і містить у собі відносини по формуванню, призначенню і виплаті пенсій в трирівневій пенсійній системі.

З прийняттям законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про недержавне пенсійне забезпечення» в 2004 розпочато впровадження пенсійної реформи, сутність якої полягає в переході до трирівневої пенсійної системи (див. рис. 2.1).

Рис. 2.1 - Рівні пенсійної системи:

Отже, перший рівень - це солідарна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, в якій усі кошти, що перераховуються підприємствами та застрахованими особами до Пенсійного фонду України, одразу ж виплачуються нинішнім пенсіонерам.

Другий рівень - накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Передбачається, що вона буде введена в дію у 2012 році. Частина обов'язкових пенсійних відрахувань (до 7% від заробітної плати працівника) буде спрямована на персональні рахунки громадян. Ці кошти будуть інвестуватися в українську економіку, а інвестиційний дохід збільшуватиме розмір майбутніх пенсійних виплат.

Третій рівень - система недержавного пенсійного забезпечення. В цій системі можуть брати участь добровільно як фізичні особи, так і юридичні особи-роботодавці. Станом на лютий 2011 відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні регулюються 29 законодавчими актами. Загальна кількість пенсіонерів, яка підпадає під дію цих актів, становить 13,7 млн. осіб. Відповідно в різних країнах світу діють три системи пенсійного забезпечення і на рис. 2.2 показано, який відсоток припадає на кожну з них.

Рис. 2.2 - Середня частка пенсії з різних рівнів пенсійної системи, у деяких країнах світу:

Тобто, в США в порівнянні з представленими країнами в більшій мірі розвинена солідарну система ( 45%) і добровільна накопичувальна (42%). В Швейцарії 42% припадає на солідарну систему і 32% на обов'язкову накопичувальну. В Нідерландах і у Франції ситуації схожі, тобто найбільший відсоток припадає на солідарну, а найменший на добровільну накопичувальну.

Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» був прийнятий Верховною Радою України 8 липня цього року за ініціативи Кабінету Міністрів України. За прийняття зазначеного Закону проголосували 248 народних депутатів України.

Десять головних новинок пенсійної реформи:

1) пенсійний вік для жінок підвищується з 55 до 60 років. Підвищення почнеться з лютого 2011 року на півроку щорічно і триватиме до 2020 року. Торкнеться жінок, які народилися після 31 січня 1956 року. Народжені з 1 лютого по 31 липня 1956 року підуть на пенсію в 55 років і 6 місяців, з 1 серпня 1956-го по 31 січня 1957-го - у 56 років, а з 1 серпня 1960 року і пізніше - вже в 60. Чоловіки, як і зараз, йтимуть на пенсію в 60;

2) максимальний розмір пенсії повинен бути на рівні 12 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (з 1 січня - 9000 грн.). Зараз "стелі" немає в принципі;

3) спецпенсії тим, хто має право дострокового виходу на пенсію (військові, міліція, СБУ) виплачуватиметься лише при досягненні загальновстановленого пенсійного віку (60 років), тобто піти раніше можеш, але гроші при цьому отримувати не будеш. Строк вислуги для такої пенсії буде підвищуватися на 1 рік щорічно, починаючи з 1 лютого 2011 року і закінчуючи 1 лютого 2015-го. Наприклад, якщо офіцер виходить на пенсію до 31 січня 2011 року, йому треба прослужити мінімум 20 років, з 1 лютого 2011 року - 21 рік, з 1 лютого 2015 року - 25 років;

4) мінімальний стаж для отримання соціальної пенсії за віком (50% мінімальної) підвищиться з 5 до 15 років;

5) мінімальний стаж (з якого сплачено внески в Пенсійний фонд) для призначення пенсії за віком підвищиться з 20 до 30 років для жінок і з 25 до 35 років для чоловіків;

6) для чоловіків граничний вік перебування на держслужбі підвищиться з 60 до 62 років, для жінок з 55 до 60 років;

7) працюючим пенсіонерам пропонують не виплачувати надбавки до пенсії за понаднормовий стаж (плюс 1% до пенсії додатково за кожний відпрацьований рік: понад 30 років для жінок і 35 років для чоловіків) і доплати до прожиткового мінімуму при його збільшенні;

8) бюджетникам при виході на пенсію пропонують одноразово виплачувати матеріальну допомогу у розмірі 10 місячних пенсій;

9) призначення пенсій буде проводитися тільки із заробітку (не враховуючи, приміром, мат. допомогу) і тільки за даними персоніфікованого обліку (ведеться з липня 2000 року).

Розмір середньої зарплати по країні, який впливає на розмір пенсії, буде визначатися за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

10) введення накопичувальної системи обов'язкового державного пенсійного страхування, але тільки тоді, коли бюджет Пенсійного фонду стане бездефіцитним - раніше повідомлялося, що дефіцит ПФ Кабмін планує усунути з 2013 року.

Суть: у кожного працівника, кому на дату введення системи буде менше 35 років, з'явиться персональний рахунок, куди роботодавець щомісяця буде переводити частину нарахувань на його зарплату (спочатку 2%, з щорічним підвищенням на 1% - до 7%). Виходить, хто заробляє більше, у того буде більше персональна добавка до пенсії. Зараз всі 37% нарахувань йдуть в "загальний казан" ПФ.

Здійснення пенсійної реформи було спрямовано на:

1) підвищення рівня життя пенсіонерів;

2) встановлення залежності розмірів пенсій від сум заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, і страхового стажу;

3) забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи;

4) заохочення громадян до заощадження коштів на старість;

5) диверсифікацію джерел фінансування пенсій за рахунок внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та обов'язкових і добровільних пенсійних накопичень;

6) створення ефективної та дієвішої системи адміністративного управління в пенсійному забезпеченні.

Трирівнева пенсійна система дозволить розподілити між трьома її складовими ризики, пов'язані із змінами в демографічній ситуації (до чого чутливіша солідарна система) та з коливаннями в економіці і на ринку капіталів (що більше відчувається у накопичувальній системі). Такий розподіл ризиків дозволить зробити пенсійну систему більш фінансово збалансованою та стійкою, що застрахує працівників від зниження загального рівня доходів після виходу на пенсію і є принципово важливим та вигідним для них.

За дев?ять місяців 2012 року Пенсійним фондом України забезпечено виплату пенсій та грошової допомоги в повному обсязі по всіх регіонах України.

Загальний обсяг видатків на пенсійні виплати порівняно з відповідним періодом минулого року зріс на 14,2 млрд. грн. і сягнув (за оперативними даними) 172,2 млрд. гривень.

Забезпечення фінансовими ресурсами виплат здійснювалося за рахунок законодавчо визначених джерел надходжень коштів.

Загальна сума доходів Пенсійного фонду України за січень - вересень зросла на 15,5 млрд. грн., або на 10,5 % порівняно з січнем-вереснем минулого року. При цьому власні надходження зросли на 14,2 млрд. грн., або на 14,1 відсотка.

Висновки

Таким чином в Україні було запроваджено трирівневу пенсійну систему. Перший рівень є системою пенсійних виплат, внески до якої сплачуються усіма працюючими громадянами країни та їх роботодавцями. За рахунок цих коштів і виплачуються страхові пенсії та встановлюється мінімальний рівень пенсійних виплат пенсіонерам. Особам, які мають малий страховий стаж та/ або розмір заробітку, з якого сплачувались страхові внески, а отже низькі розміри пенсій, передбачається надання цільової соціальної допомоги, що дозволить забезпечити їм доходи на рівні мінімальних соціальних стандартів в Україні, які встановлюються, виходячи з реальних фінансових можливостей Державного бюджету та Пенсійного фонду. фінансовий фонд пенсійний

Загальнообов'язкове накопичувальне пенсійне забезпечення полягає в тому, що частина внесків у Пенсійний фонд України буде направлена в державний Накопичувальний пенсійний фонд України. Внески будуть мати персоніфікований характер і враховуватися на індивідуальних пенсійних рахунках. Кошти Накопичувального фонду будуть інвестуватися в економіку України з метою захисту їх від інфляції, одержання інвестиційного доходу, забезпечення потреб держави в джерелах фінансування довгострокових інвестиційних проектів. Все це повинне сприяти загальному економічному зростанню країни. Система недержавного пенсійного забезпечення (третій рівень пенсійної системи) створена для формування додаткових пенсійних накопичень за рахунок добровільних внесків фізичних осіб і роботодавців.

Перелік літератури

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. - К.: Преса України, 1997. Із змінами, внесеними згідно із Законом № 9-рп/2012 від 12.04.2012.

2. Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2012, N 12-13, ст.82.

3. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування// Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2003, NN 49-51, ст.376. Із змінами, внесеними згідно із Законом N 4841-VI ( 4841-17 ) від 24.05.2012.

4. Закон України «Про недержавне пенсійне забезпечення» // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2003, N 47-48, ст.372. Із змінами, внесеними згідно із Законами N 4841-VI ( 4841-17 ) від 24.05.2012.

5. Указ Президента України «Про Положення про Пенсійний фонд України» від 06.04.2011 № 384/2011. Із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 525/2012 від 30.08.2012.

6. Постанова Кабінету міністрів України «Про бюджет Пенсійного фонду України на 2012 рік» від 8 лютого 2012 р. № 69. Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 576 від 25.06.2012.

7. Пенсійний фонд України: Підсумки роботи Пенсійного фонду України за січень - вересень 2012 року [Електронний ресурс].

Размещено на Allbest.ru