Финансовый контроль как элемент финансового механизма

- осуществлять контроль за своевременностью представления резидентами и нерезидентами отчетности по валютным операциям и соответствие ее требованиям валютного законодательства;

- получать в установленном порядке при проведении проверок документы, содержащие информацию о валютных операциях;

- приостанавливать операции по счетам резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь в случаях и порядке, установленных законодательством;

- применять к резидентам и нерезидентам санкции за нарушение законодательства, в том числе взыскивать штрафы, в случаях и порядке, установленных законодательством.

Следует иметь в виду, что случаи и порядок приостановления органами валютного контроля операций по счетам резидентов и нерезидентов законодательством уже определены (Таможенный кодекс Республики Беларусь (ТК), законы Республики Беларусь от 09.02.2000 № 369-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь», от 19.07.2000 № 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем», и др.).

Так, Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы вправе приостанавливать операции по расчетным и иным счетам в банках в случаях:

- необходимости обеспечения взыскания экономических санкций;

- непредставления Комитету государственного контроля и его территориальным органам деклараций о доходах и имуществе, лицензий и других документов либо представления документов, содержащих недостоверную информацию о финансово-хозяйственной деятельности, начислении и уплате платежей в бюджет, осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- отказа в допуске сотрудников Комитета государственного контроля и его территориальных органов к проверке (ревизии);

- установления фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения;

- отсутствия документов о государственной регистрации (перерегистрации), предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

3.Тенденции и развития финансового контроля в республики Беларусь

В настоящее время большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля с целью повышения его действенности и эффективности. На постоянной основе организовано проведение мониторингов наиболее важных сфер социально-экономического развития республики (состояние валютного и потребительского рынков, банковской сферы, строительной отрасли, агропромышленного комплекса, неорганизованный вывоз белорусских товаров в сопредельные страны, работа с обращениями граждан, обеспеченность аптек лекарствами, состояние трудовой дисциплины, соблюдение социальных стандартов и т.д.), по результатам которых соответствующая информация направлялась Главе государства, в Администрацию Президента Республики Беларусь, Правительство, Национальный банк и другие государственные органы. Главе государства направлено 139 информационно-аналитических материалов, в Совет Министров - 216, ответственным исполнителям поручений Президента Республики Беларусь - 909, в которых содержалось 1180 предложений по повышению эффективности деятельности. [12]

Наиболее важные темы контрольно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях коллегий Комитета госконтроля с приглашением руководства заинтересованных государственных органов. Всего в 2011 году было рассмотрено 149 тематических вопросов, в том числе:

целевое и эффективное использование бюджетных средств организациями дорожного хозяйства;

законность распоряжения недвижимым государственным имуществом, в том числе при его предоставлении в аренду (субаренду);

состояние и тенденции развития внутреннего потребительского рынка;

эффективность деятельности заготовительной отрасли потребкооперации;

сохранность минеральных удобрений, наведение порядка в области семеноводства;

инвестиционная деятельность Мингорисполкома, эффективность и законность использования бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов и программ;

ситуация с импортными закупками в республике и мерах, принимаемых по их оптимизации и созданию импортозамещающих производств, и др.[13]

В рамках упреждающего контроля в Комитете проведено более 190 совещаний с должностными лицами, ответственными за выполнение поручений Главы государства. Сотрудники Комитета активно участвовали в семинарах, конференциях и «круглых столах» с участием представителей бизнес-сообщества, в заседаниях исполнительных комитетов и коллегий государственных органов.

Руководством Комитета на регулярной основе организовано посещение организаций и предприятий, встречи с трудовыми коллективами и населением, проведение прямых линий и личных приемов граждан, участие в заседаниях обл-, гор- и райисполкомов. В прошлом году проведено 907 «прямых линий», принято свыше 10,6 тыс. граждан, рассмотрено почти 13,2 тыс. письменных обращений.

Со второго полугодия 2011 г. издается ведомственный журнал «Государственный контроль: анализ, практика, комментарии», в котором освещаются типичные нарушения законодательства, анализируется ситуация в различных отраслях экономики и социальной сферы, даются ответы на актуальные вопросы.

Серьезное внимание Комитет уделяет международному сотрудничеству с целью обмена опытом и внедрения в практику лучших мировых стандартов контрольной деятельности. В 2011 году представители Комитета приняли участие в 28 международных семинарах, «круглых столах» и других мероприятиях, на постоянной основе осуществляется информационный обмен. Представители Комитета приняли участие в XI сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников Содружества Независимых Государств (г. Киев), 13-м заседании Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ (г. Баку), заседаниях рабочей группы «Эгмонт» и Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.[12]

В 2011 году завершены параллельные контрольные мероприятия по вопросам формирования Таможенного союза, подготовки и реализации документов, регулирующих взаимодействие между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией при создании Единой таможенной территории. Проведено совместное заседание Коллегии Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (г. Москва).

В 2012 году контрольно-аналитическая деятельность Комитета по ряду направлений будет совершенствоваться и это будет выражаться в: концентрации усилий на организации системного анализа нарушений в подконтрольных отраслях экономики и социальной сферы в целях выявления неиспользуемых резервов повышения эффективности их деятельности, выработки предложений по совершенствованию норм действующего законодательства;

проведении профилактических мероприятий, целенаправленном выявлении, анализе, предупреждении и устранении причин и условий, способствующих совершению экономических правонарушений, в том числе путем участия в конференциях (семинарах, «круглых столах») с представителями хозяйствующих субъектов, а также активизации изучения на местах проблемных вопросов деятельности организаций и предприятий.

Особое внимание будет уделено вопросам качества контрольно-аналитической деятельности, усилению аналитической составляющей при принятии управленческих решений, улучшению информационно-аналитического сопровождения проверочных мероприятий, активному задействованию в работе принципов аудита эффективности, а также рациональному и эффективному использованию потенциалов департаментов финансовых расследований и финансового мониторинга.

Одним из приоритетных направлений работы Комитета в 2012 году станет контроль за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, одобренной четвертым Всебелорусским народным собранием, по формированию нового облика белорусской экономики, стимулированию предпринимательства и деловой инициативы, росту экспорта товаров и услуг, развитию регионов, импортозамещающих производств, строительству жилья, повышению эффективности агропромышленного комплекса, пресечению недобросовестного и необоснованного посредничества, лжепредпринимательства и незаконной предпринимательской деятельности.[12]

Работа по реализации этих и других направлений деятельности должна способствовать повышению оперативности, эффективности и прозрачности мероприятий, проводимых Комитетом, выявлению негативных тенденций в экономике и социальной сфере, совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в республике, приданию ей предупредительного характера, а также усилению профилактических мер по предотвращению правонарушний.

Делегация Департамента финансового мониторинга Комитета госконтроля Беларуси принимает участие в международной научно-практической конференции в г. Москве

28 октября т.г. в г. Москве проходит международная научно-практическая конференция «Российская система финансового мониторинга: тенденции развития и перспективы международного сотрудничества», приуроченная к 10-летию образования Федеральной службы по финансовому мониторингу России. Участие в конференции принимает делегация Департамента финансового мониторинга КГК Беларуси во главе с директором Александром Максименко. Также участвующие в конференции руководители Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) проинформируют участников о роли этой организации в обеспечении региональной финансовой безопасности в рамках глобальной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Напомним, что Департамент финансового мониторинга Беларуси наряду с подразделениями финансовых разведок России, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Индии и Туркменистана является членом Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма и активно участвует в работе этой организации, которая в настоящее время имеет статус международной.[12]

31 Октябрь 2012 Глава Комитета госконтроля провел рабочее совещание по строительству комплекса «Чижовка-Арена» Работы по освоению бюджетных средств, связанные с приобретением оборудования для спортивного комплекса «Чижовка-Арена», необходимо ускорить. Такое мнение высказал Председатель Комитета государственного контроля Александр Якобсон во время заседания штаба по строительству данного объекта, в котором он принял участие в рамках упреждающего контроля за выполнением поручений Главы государства. А.Якобсон отметил неплохую строительную готовность объекта. Вместе с тем, по словам главы контролирующего ведомства, «отчетливо видно отставание при проведении тендеров на поставку оборудования, особенно по основной ледовой площадке».

Глава КГК потребовал ускорить процесс проведения государственной экспертизы, которая должна вынести вердикт по проектному решению холодоснабжения ледовой площадки. По поручению А.Якобсона в ближайшие дни состоится встреча с участием всех заинтересованных в данном вопросе сторон. [12] Еще один вопрос, который обозначил глава Госконтроля, связан с финансированием объекта. На стадии архитектурного проекта в смету расходов на строительство объекта было заложено значительно больше средств, нежели реально потребуется, как это показывает рабочая документация. По информации заказчика в настоящее время освоено 368 млрд. рублей, остается освоить еще около 900 млрд. рублей. Учитывая, что объект наполовину возведен, такая его сметная стоимость явно завышена.

В ходе совещания А. Якобсон предупредил заказчика о необходимости провести экспертизу проекта на строительной стадии и переутвердить его. Такое законное снижение сметной стоимости строительства позволит исключить возможные необоснованные затраты. Несмотря на отдельные проблемные вопросы, комплекс должен быть полностью готов к сдаче в установленные сроки - к июлю 2013 года. «Объект должен быть готов к сроку, поэтому Комитет госконтроля вмешивается в ситуацию на той стадии, когда есть возможность внести необходимые коррективы и упредить возможные проблемы». В ходе посещения многофункционального комплекса «Чижовка-Арена» А.Якобсон осмотрел строительные площадки, на которых ведутся работы, а также пообщался со строителями. Необходимо отметить, что строительство комплекса «Чижовка-Арена», как и других объектов, возводимых к чемпионату мира по хоккею, находится на особом контроле в Комитете госконтроля.[12]

Заключение

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

Цель данной курсовой работы, а именно вопросы организации государственного финансового контроля, выявление роли государственных органов, а так же пути его совершенствования, были достигнуты путем решения поставленных задач.

В первой главе данной работы реализована первая поставленная задача. Здесь рассмотрено понятие финансового контроля, то есть, можно сказать, что финансовый контроль является составной частью единого механизма государственного контроля в управлении финансами, без осуществления которого невозможно нормальное функционирование экономики и финансовой системы. Он направлен на проверку соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты мобилизации государственных ресурсов, законности доходов и расходов всех звеньев государственной финансовой системы, соблюдению правил учета и отчетности, выполнению обязательств перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами, в также поддержанию правопорядка в сфере финансов в целом.

Во второй главе работы реализована вторая поставленная задача. Здесь рассмотрена оценка результатов государственного финансового контроля. Главное контрольное управление Президента Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь и органы, деятельность которых оно координирует.

Третья поставленная задача реализована в третьей главе данной работы, где были рассмотрены проблемы совершенствования государственного финансового контроля, такие как: создание единой системы государственного финансового контроля; формирование нормативно-правовой и методической базы аудита эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности; повышение роли государственного финансового контроля в сфере обеспечения финансовой безопасности государства; стандартизация государственного финансового контроля.

В случае если удастся эффективно решить все проблемы, то это создаст благоприятную среду для совершенствования финансового контроля, позволит повысить качество контроля и управления государственными ресурсами. От того, каким образом в обществе решён вопрос организации финансового контроля, во многом зависит то, какими путями, какими темпами будет осуществляться его развитие, как государство будет обеспечивать социально-экономическое благополучие своих граждан и многое другое.

Список использованных источников

1 .Брайчева Т.В. Государственные финансы. - СПб: Питер, 2001. - 288 с. (Серия «Учебные пособия»).

2. Бланк, И.А. Финансовый менеджмент: учеб. курс/ И.А. Бланк - К.: Ника-Центр, 2007. - 188 с.

3.Балабанов, И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом: учеб. пособие/ И.Т. Балабанов - М.: Финансы и статистика, 2006. - 212 с.

4.Финансовый менеджмент: учеб-практич. руководство./ под ред. Е.С. Стояновой: изд. 2-е перераб. и доп. - М.: Перспектива, 2005. - 226 с.

5. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002. - 320 с.

6. Финансы и кредит: учебник / под ред. проф. М.В.Романовского, проф. Г.Н.Белоглазовой. - М.: Высшее образование, 2007. С. 68-69.

7. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. Краткий курс / Под ред. д. э. н., проф. Н.Э. Самсонова. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 302 с.

8. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И.Архипов и др.; Под ред. В.К. Сенчагова, А.И.Архипова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 720 с.

9. Финансы: Учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2005. - 682 с. (Homo faber)

10. Финансы и кредит: учебник / под ред. проф. М.В.Романовского, проф.Г.Н.Белоглазовой - М.,Высшее образование,2007

11 Крикунов А.В. Аудит в современной России. // Бюджет. - 2004. - №1.

12. Официальный сайт Комитет государственного контроля Республики Беларусь (www.kgk.gov.by )

13. Официальный сайт Министерства экономики в сети Интернет (www.economy.gov.by)

14. Официальный сайт информации органов государственного управления Республики Беларусь (www.main.gov.by).

15. Официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Беларусь http://www.mfa.gov.by/

16.Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь(www.minfin.gov.by)

17. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З

18.Официальный сайт Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь.

19. Таможенный кодекс Республики Беларусь. 4 января 2007 г. № 204-З

20. Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 22 июля 2003 г. №226-З).

21. Улина, С.Л. Подходы к формированию системы финансового менеджмента в России: учеб. пособие/ С.Л. Улина// Менеджмент в России и за рубежом. - 2008. - №2. - 4 с

22. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. проф. С.И.Лушина, проф. В.А.Слепова. - М.: Экономистъ, 2007. С.598-599

23. Крейнина, М.Н. Цели и задачи финансового менеджмента /М.Н. Крейнина// Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - №5. - 17 с.

24. Литовских, А.М. Финансовый менеджмент: учеб. пособие/ А.М. Литовских - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2008. - 244 с.

25. Интернет сайт (http://onfinanse.ru/kontrol-za-ispolneniem-byudzhetov-v-respublike-belarus.html )

26 Интернет сайт (www.pravo.by)

27.Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 22 июля 2003 г. №226-З).

Размещено на Allbest.ru