Финансовая реформа Канкрина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Денежная реформа

Глава 2. Другие преобразования Канкрина

Заключение

Список использованной литературы

финансовый реформа канкрин

Введение

Финансовая реформа Егора (Георга Людвига Даниеля) Францевича Канкрина (16(27) ноября 1774--9(21) сентября 1845гг.) была проведена с целью упорядочить денежную систему Российской империи. Будущий государственный деятель России, учёный, писатель, генерал от инфантерии, граф, почётный член Петербургской и Парижской Академий наук, родился в Германии, в Ханау. Он в 1794 г. окончил ун-ты в Магдебурге и Хессене, стал доктором права и спустя три года приехал в Россию, где участвовал в управлении соляными варницами. В 1803 г. Канкрин был определён в министерство внутренних дел советником при экспедиции государственной экономии. Он участвовал в исследовании соляных месторождений в Оренбургской губернии и оказании помощи голодающим. Начиная с 1811 года, Канкрин совершил блестящую карьеру. С чином действительного статского советника -- «штатского генерала» -- он был назначен помощником генерал провиантмейстера русской армии. Во время Отечественной войны генерал-интендант русской армии, вместе с ней совершил заграничный поход 1813-1814гг. По докладу военного министра М.Б. Барклай-де-Толли Отечественная война 1812 года и Заграничные походы 1813--1814 гг. обошлась России всего в 157,5 млн. рублей.

На Канкрине же лежали также все обязанности по ликвидации военных расчётов между Россией и другими государствами. Из планировавшихся на ведение войны 425 млн. рублей в 1812--1814 гг. было израсходовано менее 400 млн. Это было редчайшее событие для страны, обычно заканчивавшей военные кампании с большим финансовым дефицитом. Таким образом, в 1812 году Канкрин фактически сберёг Россию от финансового банкротства. Он с чисто германским педантизмом четыре года собирал он квитанции за фураж для скота, за лес для повозок, за продовольствие и боеприпасы. Он был профессиональным бухгалтером-экономистом -- и чётко исполнял свои функциональные обязанности. Там, где московский главком граф Фёдор Растопчин приказывал разрушать деревни, сжигать сено и забивать скот, чтобы не доставались врагу, наделённый М.И. Кутузовым соответствующими полномочиями Канкрин, не давал этого делать. Армия отступала -- но местному населению нужно было жить дальше. Ещё успешнее организовал Канкрин продовольственное обеспечение русских войск во время Заграничного похода 1813--1814гг. Союзники требовали от России за полученные русской армией продукты огромную сумму -- в 360 млн. рублей. Благодаря искусным переговорам Канкрину удалось сократить эту цифру до 60 млн. Для сравнения: первый год Крымской войны обойдётся России в 300 млн., а Война за славян 1877--1878-х -- в 1,2млрд. Но, кроме экономии средств, Канкрин строго следил за тем, чтобы всё имущество и продовольствие полностью и вовремя доходило до армии, боролся с взяточничеством и хищениями. Эта деятельность довольно-таки нетипичная для интендантского ведомства того времени, сыграла значительную роль в обеспечении вооружённых сил России всем необходимым и способствовала победе над сильным врагом. За эту деятельность Е.Ф. Канкрин был награждён в 1813 году орденом св. Анны I степени.

Канкрин сопровождал армию в Париж и представил затем отчёт о своей деятельности как интенданта, опубликованный позднее (в 1857 г.). Как экономический писатель (большинство его сочинений анонимны), Канкрин причислялся Рошером к русско-германской школе экономистов и являлся в области экономической политики противником либеральной школы Адама Смита. После войны он получил звание генерал-лейтенанта и задержался в Беларуси. Жил поочерёдно в Орше, Могилёве и Шклове. В 1816-1820 гг. Канкрин написал трёхтомное сочинение «О военной экономии во время войны и мира и её связи с военными операциями». В 1818 г. по повелению императора Александра I Канкрин представил «Записку об освобождении крестьян» с проектом поэтапной отмены крепостного права в течение 30 лет. Александр I записку принял, но никакого ответа на неё не дал. В 1820 году Канкрин ушёл в отставку. Тем не менее, с 1821 года он являлся членом Госсовета по Департаменту государственной экономии и участвовал в составлении таможенного тарифа 1822г.

До назначения Канкрина министром финансов 13 лет был граф Дмитрий Александрович Гурьев. При нём госдолг рос, а рубль падал. Мало того: российского рубля как такового просто не было! Борьба с Наполеоном и действие континентальной системы окончательно потрясли государственное хозяйство России. К тому же Наполеон наводнил Россию фальшивыми ассигнациями, которые он в глубокой тайне печатал перед началом Отечественной войны для подрыва русской экономики. Усиленные выпуски ассигнаций были тогда единственным средством покрывать дефицита, из года в год угнетавшие бюджет. С 1807--1816 гг. было выпущено в обращение более полумиллиона руб. бумажками. В итоге курс бумажного рубля за это время чрезвычайно упал: с 54 коп. он дошёл до 20 на серебро и только к концу царствования Александра I поднялся до 25 коп. Так и укрепился обычай вести двоякий счёт деньгам: на серебро и ассигнации, причём один серебряный рубль стоил приблизительно 4 ассигнационных. Это вело ко многим неудобствам. Обычно при расчётах продавцы и покупатели условливались, какими деньгами (монетою или бумажными) произвести платёж; при этом они расценивали самые деньги, и более ловкий из них обманывал или прижимал менее догадливого. Так, например, в 1820 г. в Москве рубль крупным серебром ценили в четыре рубля ассигнациями; рубль мелким серебром -- в 4 руб. 20 коп. ассигнациями, а за рубль медью давали на ассигнации 1 руб. 08 коп. При такой путанице бедные и мало понимавшие в расчётах люди терпели убытки при каждой сделке и покупке. В государстве не существовало устойчивого курса ассигнаций; само правительство не могло установить его и сладить с произвольной расценкой денег. Например, крестьянин, продавая на рынке сено, получал за него ассигнациями по 3 руб. 35 коп. за серебряный рубль; а покупая себе тут же, на рынке сукно, выкладывал за него в лавке ассигнациями по 3 руб. 60 коп. за серебряный рубль; иначе говоря, получив ассигнационный рубль за 30 коп., он должен был отдать его за 28 коп. Казна же держала на ассигнации свой курс, В итоге при приёме тот же самый крестьянин казённых платежей считал ассигнационный рубль в 29 примерно коп. Таким образом, в один и тот же день, в одном и том же месте приходилось считаться с трояким курсом. Из-за дешёвого хлеба разорялись крестьяне, а промышленное производство падало. Обороты внешней торговли сократились в 1,5 раза. В довершение всего имели место неразумные траты. Например, в то время как Гурьев отказывал в выделении 1,8 млн. рублей для ликвидации голода в белорусских губерниях, он же санкционировал выкуп казной имения у своего разорившегося приятеля за 700 тысяч рублей.

Глава 1. Денежная реформа

О Канкрине вспомнил Алексей Александрович Аракчеев, которому понадобился человек, на которого можно было опереться. В итоге в 1823 году Канкрин был снова призван на госслужбу. Финансовая ситуация того времени в России была крайне тяжёлая. После 1786 г. фискальная функция бумажных денег в России приобрела основное значение. Их эмиссия стала основным источником покрытия растущего разрыва между расходами и доходами государства. Рынок был переполнен ассигнациями. В 1802 г. обмен их даже на медные деньги был окончательно приостановлен. Государственные расходы выросли за 11 лет больше чем в четыре раза, а обыкновенные доходы -- только в три. Дефицит пришлось покрывать в основном за счёт внутренних займов у различных кредитных учреждений. В 1814--1815 гг. курс акций на петербургской бирже упал до самого низкого уровня -- 20 копеек серебром. Возникла реальная угроза полного расстройства денежной системы страны. Правительство лихорадочно искало выход из создавшегося положения. Чтобы повысить спрос на бумажные деньги, ещё в 1812 г. ассигнации были официально объявлены основным платежным средством. За два года до этого такая роль отводилась серебряному рублю. Все расчёты между казной и частными лицами должны были производиться на основе ассигнаций. При этом устанавливался их принудительный курс: один бумажный рубль приравнивался к 50 коп серебром. Такие меры не остановили продолжающегося обесценения ассигнаций. Только после окончания войны их рыночный курс поднялся до 25,3 коп, а еще через год -- до 26,4. Главным направлением укрепления денежной системы, по мнению экс-министра Гурьева, должно было стать сокращение наполовину или хотя бы на 1/3 общего объема ассигнаций, находящихся в обращении. Чтобы получить деньги для их выкупа, пришлось выпустить несколько внутренних займов. За пять лет удалось с немалым трудом выручить из оборота бумажных денег на 240 млн. руб. За это же время их курс повысился менее чем на копейку. Следует отметить, что в 1810 и 1822 гг. кол-во ассигнаций в обращении было примерно одинаковым. В 1810г. страна находилась накануне нового витка войны. В 1822 г., уже после победы, начался экономический подъём, а курс ассигнаций был почти на 7 копеек ниже, чем в 1810-ом. Вряд ли кто-нибудь в то время мог объяснить эту загадку, но выкуп ассигнаций решили прекратить.

На посту Минфина Егору Канкрину пришлось срочно решать три задачи. 1) унификации и стабилизации национальной денежной единицы -- рубля; 2) развитие национальной промышленности; 3) поиск способных помочь России выйти из кризиса людей.

Первым делом взамен государственной монополии 1818 года на продажу вина, понижавшей сборы и оказывавшей деморализующее влияние на чиновничество, Канкрин вёл откупную систему, выгодную в финансовом отношении (по сравнению с 1827г. питейный доход увеличился на 81 млн. руб.), но ещё более вредную для народной нравственности. Опиравшаяся на государственную монополию торговли спиртным и имевшая главным принципом свободную продажу вина система откупов стимулировала рост продажи спиртного, однако помещики не занимались бесконтрольным винокурением, все полагающиеся акцизы поступали в казну регулярно, вино было качественным. Сам Канкрин говорил: «Я понимаю, что пьянство есть зло, но скажите, чем заменить винный доход?»

Как и Сперанский Канкрин считал предпосылкой наведение порядка в государственных финансах, прежде всего установление равновесия бюджета. В этой связи Канкрин постоянно требовал и добивался рационального, бережливого отношения к расходованию финансовых ресурсов.

Статистика подтверждала, что линия на сдерживание государственных расходов, особенно в первое десятилетие деятельности Е.Ф. Канкрина, дала заметные результаты. Их общий объём в 1833 году по сравнению с 1823-м увеличился всего на 3,3%, военные расходы даже снизились. Удалось стабилизировать бюджеты министерства иностранных дел, МВД, императорского двора и др. В то же время увеличились затраты на народное образование, строительство дорог, а также на платежи по государственному долгу. Стремясь к сведению росписи без дефицита, путём сбережений в расходах, Канкрин сначала успел достигнуть уменьшения расходов по военному ведомству; но поскольку частичные изменения далеко не приводили к желанным результатам, он добился в 1836 году установления нормальной сметы государственных расходов. Весьма характерна и динамика доходной части. За первое десятилетие уменьшились подушные и другие прямые налоги.

Главным плодом своих свершений на посту министра финансов Е.Ф. Канкрин считал успешно проведённую денежную реформу, позволившую восстановить серебряное обращение в России. К достижению этой цели он приближался поэтапно, хотя определенные сбои в ритм такого движения внесла война с Турцией (1828--1829 гг.), Польское восстание и неурожаи хлебов. На начальном этапе (в 1827 г.) было официально разрешено при взносах в казну некоторых налоговых платежей принимать от населения серебро по биржевому курсу 1:3,7 или 27 копеек серебром за рубль ассигнациями. Формально это означало девальвацию бумажных денег, но фактически население уже несколько десятилетий использовало примерно такой курс в хозяйственной практике.

Наряду с чисто экономическими мерами Канкрин использовал и неординарные решения, такие как ввод платины как валютного металла. В 1827 году он пришёл к гениальному решению: для пострадавшей от Наполеоновских войн русской казны начать чеканку монеты из платины, которая по редкости и дороговизне ничуть не хуже золота и серебра! Николай I потребовал «заключения компетентных лиц по сему вопросу». Канкрин обратился к великому естествоиспытателю Александру Гумбольдту, к которому за советами обращались тогда все европейские монархи. Он вступил с ним в переписку от лица русского правительства, послал ему пробные платиновые монеты, пригласил приехать на Урал, но главное, чего добивался Канкрин, -- одобрения соотношения цены платины к серебру как 5:1.

Эксперимент прошёл удачно, и в 1830 г. в 27 губерниях разрешили принимать металлические деньги при платежах за все подати и сборы по чуть уточнённому курсу в 27,4 коп. Благодаря этому мероприятию резко увеличился приток в казну звонкой монеты. Люди привыкали к забытой уже форме металлических денег, которые начали обращаться на рынке наравне с ассигнациями. Последние постепенно стали превращаться как бы в разменные (вспомогательные) деньги. Тем не менее, спрос на них возрос, поскольку и продавцы, и покупатели убедились на практике в устойчивом характере повышения их курсовой стоимости.

1839-й принято считать годом начала денежной реформы Е.Ф. Канкрина: серебряный рубль объявили базовой монетной единицей и установили его твёрдый курс по отношению к ассигнациям. Главное событие в жизни Канкрина имело место 1 июня, когда был опубликован указ о переходе на металлическое денежное обращение. Новым указом от 1 января 1840 г. при государственном коммерческом банке открылись депозитные кассы для привлечения вкладов населения в звонкой монете. В обмен вкладчик получал специальные депозитные билеты достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб. серебром. Такие билеты имели хождение наравне с серебряной монетой по всей стране. Население быстро привыкло к тому, что в качестве платежного средства везде можно использовать и звонкую монету, и бумажные деньги; курс ассигнаций в течение длительного времени остается практически стабильным; при совершении крупных платежей использование денежных купюр предпочтительнее по сравнению с металлическими монетами.

В конце 1841 г. депозитные билеты были заменены кредитными. Еще через два года оставшиеся в обращении ассигнации были выкуплены по курсу 3,5 руб. ассигнациями = 1 серебряному рублю или 1 рубль ассигнациями приравнивался к 28,6 копеек серебром. Новая денежная система устойчиво функционировала свыше 10 лет.

Государство намеревалось в течение определённого времени изъять из обращения подвергшиеся девальвации ассигнации и перейти к использованию единого серебряного рубля. Это означало, что финансовая система страны оздоровлена и стабильна. Добился этого Егор Францевич монетаристскими методами. Был создан благоприятный инвестиционный климат и, как следствие, в Россию было ввезено большое количество иностранной валюты -- создан необходимый фонд для обслуживания и погашения внешнего долга. Кроме того, через полгода после объявления о переходе на металлические деньги, в Петербурге была открыта Депозитная касса. Каждый мог свободно приехать в неё и обменять устойчивые, но не вполне удобные при использовании металлические деньги на всё те же бумажные депозитные билеты. Когда было накоплено первые 100 млн., сто приказу Канкрина весь разменный фонд был перевезён в Петропавловскую крепость и на глазах у представителей дворянства и со стороны купечества, а также именитых сановников проверен. Следует отметить, что Канкрин ни разу (!!!) не обманул никого из доверившихся его финансовой политике людей. В дальнейшем, манифест 1 июля 1843 года установил государственные кредитные билеты как основной денежный знак, свободно размениваемый на серебро и обеспечиваемый разменным фондом, состоящим из золота, серебра и платины. Выпущенные раньше ассигнации (в общей сложности в сумме 595 млн. руб., т.е. по новому курсу 170 млн. руб.) подлежали постепенной замене новыми «кредитными билетами».

В итоге ещё в 1828 году в Петербурге были отчеканены первые в мире (!) платиновые монеты. В России тогда ходили червонцы -- трёхрублёвые золотые монеты весом около 4гр. Канкрин тоже выпустил трёхрублёвые червонцы, но только из платины, весом 10,35 гр.: платина тогда была в 2,5 раза дешевле золота. Первый червонец он послал Гумбольдту; после смерти учёного эта монета была куплена Александром II и в 1859 году вернулась в Россию. Канкрин всячески рекламировал платиновые монеты. Он писал Гумбольдту: «Я стараюсь распространить монету в Азию. Персы находят большое удовольствие в платиновых монетах, и думаю, что мы слишком мало оценили металл». Гумбольдт отвечал: «Я очень рад слышать, что новая монета имеет успех и приносит много пользы». С конца 1829 года в России стали чеканить платиновые шести и двенадцати рублёвики, их называли белыми полуимпериалами и империалами. Население поверило в платиновую монету, и добыча драгоценного металла на Урале достигала 2 т за сезон. До 1845 года здесь было добыто около 40 т платины, раз в 20 больше, чем в Колумбии. Частичная замена серебра и золота платиной в качестве валютного металла позволила России выйти из финансового кризиса, выкупить и уничтожить обесцененные бумажные ассигнации.

За свои заслуги Канкрин 1 января 1832 года был награждён орденом Андрея Первозванного. Как говорилось в наградном листе: «За 8-летнее управление Минфином, отличную благоразумную попечительность и непоколебимое рвение к благоустройству сей важной части Государственного управления, за многие полезные предначертания, точное исполнение оных и бдительный надзор, при коих доходы государства, при всех обстоятельствах, не только удержаны от упадка, но и важные, чрезвычайные расходы по войнам с Персией и Турцией и по неожиданным событиям в Царстве Польском и в западных губерниях, успешно удовлетворены, мануфактуре и промышленности отечественным дано быстрое, полезное направление». Затем Канкрин 22 апреля 1834 года получил алмазы к ордену: «за неутомимые труды и благоразумную распорядительность в продолжении 11-летнего управления Минфином».

Денежная единица была принята крупная -- рубль, хотя это был удобный момент для перехода к мелкой денежной единице. В таможенной политике Канкрин строго придерживался протекционизма. После тарифа 1819 года, который, по словам Канкрина, убил у нас фабричное производство, правительство нашло вынужденным прибегнуть к тарифу 1822 года, составленному опять-таки не без участия Канкрина. За время его управления министерством финансов состоялись частные повышения окладов тарифа, завершившиеся в 1841-ом общим его пересмотром. В заградительных таможенных пошлинах Канкрин видел не только средство покровительства русской промышленности, но также и способ получения дохода с лиц привилегированных, свободных от прямых налогов.

В 1842 году его отпустили в отставку, о которой он уже долго просил императора. Нового министра финансов Николай I найти не смог и создал вместо министерского поста коллегиальный орган Комитет по финансам из пяти человек. Младший брат императора, великий князь Михаил Павлович сострил по этому поводу: «Ну, вот мы и разменяли нашего дорогого Канкрина на мелкую монету». Никто из русских министров финансов так долго не оставался на этом месте, как Канкрин. После отставки он даже удостоился чести преподавать экономику наследнику цесаревичу Александру Николаевичу (будущему Александру II Освободителю). Показательно, что первую лекцию Александру II Канкрин начал похвальным словом экономической свободе... Сам Канкрин писал: «Благосостояние каждого в частности, а не умножение общего государственного дохода должно быть задачей управления. Неразумно требовать от податных сословий слишком много и во что бы то ни стало взыскивать с них недоимки. Нельзя смотреть на недоимки как на безусловный долг государству, ибо, настаивая на их поступлении, правительство уничтожает капитал, необходимый для хозяйства. Прибегающие к выпуску бумажных денег правительства подобны юношам, увлекающимся азартною игрою».

Глава 2. Другие преобразования Канкрина

Практическая деятельность Канкрина, остававшегося министром финансов долее, чем кто-либо другой в России, чрезвычайно разносторонняя. В таможенной политике Канкрин был сторонником не охранительных, но протекционистских и фискальных пошлин по отношению к национальной промышленности и торговле, что стимулировало общий объём поступления налогов в казну. В этом смысле, а также благодаря его симпатиям к государственному вмешательству в народно-хозяйственную жизнь, его частному хозяйственному пониманию роли государства, наконец, его отношению к промышленности. Пересмотры тарифов при Канкрине (1825, 1830, 1831, 1836, 1838, 1841) сопровождались повышением и понижением отдельных ставок, но в целом носили повышательный характер; однако их результаты для русской промышленности и активности баланса были благоприятны. Эта мера в сочетании с режимом жесточайшей экономии привела к пополнению казны и ликвидации уже в 1824 году дефицита бюджета, в частности тариф 1826 г. повёл к росту русского сахарного производства.

Стремясь развить промышленность, Канкрин учредил мануфактурный совет, устраивал промышленные выставки в Петербурге и Москве, давал специальные поручения агентам министерства за границей, облегчал формальности при открытии промышленных учреждений. Он содействовал расширению овцеводства, горного дела (преобразование горного законодательства, казённой горной промышленности, горного управления, корпуса горных инженеров, организация геологических изысканий); ввёл уставы о векселях, торговой несостоятельности и о системе российских мер и весов. Канкрин повысил жалование чиновникам своего ведомства на 60% по сравнению с остальным госаппаратом. Это позволило привлечь в аппарат честных и грамотных людей. Канкрин не был министром просвещения, но именно он учредил Лесной и Технологический институты, школы торгового мореходства в Петербурге и Херсоне, множество гимназий и воскресных школ. Им были также основаны первые узко специальные издания в России: «Земледельческая газета», «Коммерческая газета» и «Горный журнал». Он хорошо понимал, что финансовая стабильность есть лишь следствие деятельности честных и компетентных людей. Поэтому, понимая, что именно при системе протекционизма особенно важно поднятие общего технического образования, Канкрин основал в Петербурге Технологический институт и способствовал изданию полезных сочинений в этой области. Он заботился также об улучшении отчётности и внесении большего порядка в финансовое управление. До него смета о предстоящих доходах и расходах представлялась в Госсовет весьма неаккуратно и в крайне несовершенной форме, а отчёт о расходах уже исполненных -- лишь через несколько лет; о расходах 1812 и 1813 гг. отчёта не предоставлялось вообще. Канкрин принял меры к исправлению этого недостатка.

Во время заведования министерством финансов Канкрин также обращал особенное внимание на казённые леса, но, не имея возможности управиться со всей их «необъятной массой», был вынужден распределить эти леса между разными ведомствами в каждом частном случае. Для предназначенных снабжать древесными материалами горные заводы лесов была составлена самим Канкриным «Инструкция об управлении лесной частью на горных заводах хребта Уральского, по правилам лесной науки и доброго хозяйства». Эта инструкция должна была заменить собой на время «Лесной устав» и служить «руководством к исполнению существующих узаконений». Она представляет собой очень хороший для того времени учебник лесного хозяйства. «Науку лесного хозяйства» на заводах Канкрин считал не менее важной, чем собственно горные науки. Вместе с тем инструкция касается и многих частных вопросов, например, о возращении дубовых низкоствольников на корье для дубления кож. При Канкрине было создано Алешковское лесничество, призванное сдерживать расширение крупнейшего песчаного массива в Европе Алешковских песков; преобразован лесной институт, созданы новые училища для подготовки лесничих и введены для них заграничные командировки.

В честь большого любителя растений и покровителя российских ботаников Е.Ф. Канкрина российские учёные Карелин и Кирилов вывели род растений «Cancrinia». Бюст Канкрина перед учебным зданием Лисинского лесного колледжа работы Анциферова был установлен в 1997 году, а барельеф у парадного входа в СПбГУ технологии и дизайна был водружён 25 ноября 2003 года.

Заключение

Финансовая система Канкрина основывалась по-прежнему на подушной подати, но доходы возросли благодаря привлечению к подати инородцев и пересмотру торговых налогов. В 1842 году Канкрин повысил гербовый сбор, ввёл акциз на табак и вернулся к оказавшейся выгодной в финансовом отношении откупной системе продажи вина. Приняв финансовое управление в годы крупных дефицитов, Канкрин, хотя и не был в состоянии их устранить, всё же значительно со свойственной ему бережливостью сократил, несмотря на связанные с внешними войнами экстренные расходы. (Так, госдолг возрос при нём на 116%, а выйти из финансового кризиса Россия так и не смогла). Он ликвидировал следы Наполеоновских войн и значительно упрочил русский государственный кредит.

Нося сословный характер, вся реформа Канкрина была построена всецело на обложении наименее имущих податных классов. За время управления Канкрина сумма прямых налогов была увеличена на 10 млн. руб. серебром путём привлечения инородцев к платежу подушной подати и пересмотра налога на право торговли. Менее внимания Канкрин уделял местной финансовой администрации и сельскому хозяйству, оставаясь весьма неудовлетворительной. Усилиями Канкрина улучшено металлическое производство на казённых заводах, увеличена добыча золота.

Стремясь к поднятию фабричной и заводской промышленности, он упускал из виду сельскохозяйственные промыслы и вообще сельское хозяйство. В начале своей деятельности он интересовался судьбой казённых крестьян и с целью противодействия малоземелью предполагал расселять их, но затем был отвлечён другими делами, вследствие чего царь признал необходимым выделить управление госимуществами из ведомства министерства финансов и в 1837 году поручить его особому министерству. Боясь нарушить сложившийся уклад жизни, Канкрин скептически относился к развитию железных дрог. Учреждение в России частных банков Канкрин не допускал, опасаясь развития в стране могущих принести вред частным лицам иностранных капиталов. На том же основании он противился устройству сберегательных учреждений. Даже от казённых банков он не ожидал пользы.

В общем, деятельность Канкрина была лишена радикально реформирующего характера; что и обеспечивало большую практичность и приспособленность к жизни его мероприятий.

Тем не менее, положительное сальдо торгового и расчётного балансов способствовало поддержанию устойчивого курса русского рубля. За исключением отдельных негативных явлений финансовая реформа Канкрина оказалась удачной: выпускаемые в умеренном кол-ве кредитные билеты сохраняли свой курс до Крымской войны.

Замена денежных знаков государственными кредитными билетами осуществлялась постепенно и была прекращена весной 1853г.

После этого в России остался только один вид бумажных денег -- государственные кредитные билеты, обменивавшиеся на серебряные монеты в соотношении 1:1. Всего в ходе денежной реформы было обменено 600 млн. рублей ассигнациями, что позволило на время укрепить денежную систему.

Однако политические обстоятельства влекли за собой новое увеличение расходов, для покрытия которых приходилось обращаться к заимствованиям из казенных банков, выпуску в обращение билетов государственного казначейства (серий) и внешним займам.

Однако и в затруднительных обстоятельствах он ни разу не прибегал к выпуску неразменных бумажных денег (ассигнаций).

В конечном итоге Канкрин, хотя и стоявший по образованию гораздо выше многих современных ему государственных деятелей, не создал своей особой финансовой системы. Частные улучшения, им достигнутые, рушились с его уходом и, особенно с наступлением реформ, заставших государственное хозяйство врасплох. Вся деятельность Канкрина проникнута одним коренным противоречием: с одной стороны, высоким тарифом поддерживалось фабричное производство, с другой -- налогами, ложившимися на массу народа, уничтожался внутренний рынок.

Список использованной литературы

1. «Бизнес, менеджмент и право». 2003. №4. С. 134-136.

2. Божерянов И.Н. «Граф Егор Францевич Канкрин, его жизнь, литературные труды и 20-летняя деятельность управления Минфином». СПб., 1997.

3. «Бумажные и денежные знаки России и СССР». «Деньги и статистика», М., 1991.

4. Грузицкий Ю.Л. «История развития денежно-кредитной системы», Минск, 2003.

5. «Деньги в России: История Русского денежного хозяйства с древнейших времен до 1917 года». М., 2000.

6. Газета «Минский курьер», № 969, 13 июля 2006.

7. Дубянский А.Н. Журнал Проблемы современной экономики» №2(26), 2001/ «Предпосылка денежной реформы Канкрина».

8. Левичева И.Н. «Реформа Канкрина»/Деньги и кредит, №4 1993.

9. Мотревич. В.П. «Министр финансов Е.Ф. Канкрин и денежная реформа 1839--1843 гг. в Российской империи». М., 1999.

10. Русский рубль два века истории XIX--XX в. М., 1994.

11. «Финансы». 1998: № 2, 3, 11. 1999: №1. 2000: №7.

Размещено на Allbest.ru