Бюджетная классификация Российской Федерации

Характер группировок и принципы их построения определяются социально-экономическим содержанием бюджетных доходов и расходов, структурой народного хозяйства и системой управления. Регламентация источников доходов и определение целей бюджетных затрат -- обязательное условие функционирования и эффективности всего бюджетного процесса. Это, в частности, достигается группировкой доходов и расходов бюджета на условиях, обеспечивающих возможность объединения ряда отдельных видов поступлений и затрат, позволяет осуществлять финансовый контроль в народном хозяйстве и обеспечивать соблюдение бюджетной дисциплины.

• бюджетного планирования;

• управления процессом исполнения бюджетов;

• ведения бюджетного учета;

• составления бюджетной отчетности;

• осуществления бюджетного контроля;

• проведения анализа составления и исполнения бюджетов.

Бюджетная классификация обязательна для всех бюджетов бюджетной системы и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.

1. Классификация доходов бюджета

1.1 Программная классификация доходов

Код программ доход бюджетов (14--17-й разряды кода классификации доходов бюджета Российской Федерации) состоит из четырех знаков.

Код программ доходов выделяется с целью приведения классификации доходов бюджетов к единому виду наряду с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в рамках кода классификации доходов бюджетов. Первый разряд кода программ используется для раздельного учета сумм:

1) налога или таможенного сбора;

2) пеней по данному налогу или таможенному сбору;

3) денежных взысканий (штрафов) по данному налогу или таможенному сбору.

По налоговым доходам (сборам) код программ определяется плательщиком при осуществлении платежа самостоятельно:

1) при уплате налога (сбора) -- 1000, в том числе по недоимке;

2) при уплате пени по налогу (сбору) -- 2000;

3) при уплате штрафов по налогу (сбору) -- 3000.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов с применением кодов программ (подпрограмм) в отношении видов доходов, не относящихся к налоговым доходам, в соответствии с законодательным актом о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) решением муниципалитетов при исполнении соответствующих бюджетов только в том случае, если администрирование доходов не возложено на органы власти другого уровня.

1.2 Экономическая классификация доходов

Экономическая классификация доходов определяется трехзначным кодом. Она предусматривает группировку операций с доходами по их экономическому содержанию:

110 -- налоговые доходы;

120 -- доходы от собственности;

130 -- доходы от оказания платных услуг;

140 -- суммы принудительного изъятия;

150 -- безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов;

151 -- поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

152 -- перечисления наднациональных организаций и правительств иностранных государств;

153 -- перечисления международных финансовых организаций;

160 -- взносы, отчисления на социальные нужды;

170 -- доходы от операций с активами;

171 -- доходы от переоценки активов;

172 -- доходы от реализации активов;

180 -- прочие доходы;

410 -- уменьшение стоимости основных средств;

420 -- уменьшение стоимости непроизводственных активов;

440 -- уменьшение стоимости материальных запасов.

2. Классификация расходов

2.1 Функциональная классификация расходов бюджетов

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.

Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из четырех уровней и занимает в ходе классификации расходов бюджетов 14 разрядов (с 4-го по 17-й):

• первый уровень -- разделы (4--5-й разряды);

• второй уровень -- подразделы (6--7-й разряды);

• третий уровень -- целевые статьи расходов (8--14-й разряды). Код целевой статьи расходов условно подразделяется на три части: 1) код целевой статьи расходов (8--10-й разряды); 2) код программы (11--12-й разряды); 3) код подпрограммы (13--14-й разряды);

• четвертый уровень -- вид расходов (15--17-й разряды).

Разделы -- первый уровень функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации -- отражают направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Подразделы -- второй уровень функциональной классификации расходов бюджетов -- конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Функциональная классификация расходов бюджетов содержит 84 подраздела. Структура подразделов функциональной классификации расходов бюджетов построена по принципу выделения подфункций.

Раздел «Общегосударственные вопросы» (код 01 00) включает 15 подразделов.

Дальнейшая детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расходов функциональной классификации в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной системы.

Целевые статьи расходов -- третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов -- отражают расходы бюджетов по конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов.

В рамках целевых статей расходов упорядочено отражение расходов на реализацию целевых программ в функциональной классификации расходов бюджетов.

При помощи целевых статей расходов реализовано функциональное наполнение деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса: посредством формирования программ или непрограммным способом. Федеральные цели программы отражаются на целевой статье 100 00 00, региональные целевые программы -- на целевой статье 522 00 00.

Пример целевой статьи расходов:

001 00 00 Руководство и управление в сфере установления функций.

По данной целевой статье отражаются расходы на:

• содержание Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека;

• содержание и обеспечение деятельности федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления аппаратов управления государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

• обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж;

• управление и содержание зарубежного аппарата;

• управление и эксплуатацию федерального недвижимого имущества за рубежом;

• оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по федеральной собственности за рубежом;

• обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации;

• проведение статистических обследований и переписей;

• управление находящимися в государственной и муниципальной собственности акциями открытых акционер обществ;

• реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства;

• оплату исследований (испытаний) и экспертизы отображения образцов (проб) продукции;

* выполнение других обязательств государства в сфере установленных функций.

Виды расходов -- четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов -- детализируют направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

2.2 Экономическая классификация расходов бюджетов

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Классификация расходов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака, раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, - 3 знака.

1) Главные распорядители бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

2) Разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов.

2.1) Разделы, подразделы.

Классификация расходов бюджетов содержит одиннадцать разделов, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Разделы детализированы девяноста пятью подразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Разделы и подразделы классификации расходов являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы» состоит из четырнадцати подразделов и аккумулирует расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов бюджетов, в том числе расходы на обеспечение деятельности главы государства - Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и главы администрации муниципального образования, расходы на обеспечение соответствующих органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, обеспечивающих деятельность указанных должностных лиц и органов.

Раздел 0200 «Национальная оборона» состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы, расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том числе: расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие Российской Федерации в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, а также другие вопросы в области национальной обороны.

Раздел 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» состоит из четырнадцати подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение деятельности органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внутренних войск, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области.

Раздел 0400 «Национальная экономика» состоит из двенадцати подразделов и аккумулирует расходы, связанные с руководством, управлением, оказанием услуг, а также предоставлением государственной поддержки в целях развития национальной экономики.

Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» состоит из пяти подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики.

Раздел 0600 «Охрана окружающей среды» состоит из пяти подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение экологического контроля, очистку сточных вод, сбор и удаление отходов, охрану объектов растительного и животного мира и среды их обитания, очистку атмосферного воздуха и другие расходы в области охраны окружающей среды.

Раздел 0700 «Образование» состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.

Раздел 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» состоит из шести подразделов и аккумулирует расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, радио- и телевизионного вещания, издательского дела, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.

Раздел 0900 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» состоит из десяти подразделов и аккумулирует расходы на финансирование здравоохранения, физической культуры и спорта, а также на поддержку туристической деятельности.

2.2) Целевые статьи.

Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов. Код целевой статьи состоит из 7 знаков - с 8 по 14 разряды 20-значного кода классификации расходов. При этом разряды 8 - 10 определяют код самой целевой статьи, разряды с 11 - 12 - код программы, при помощи которого осуществлена детализация целевых статей, разряды с 13 по 14 - код подпрограммы, конкретизирующий при необходимости направления расходования средств в рамках соответствующей программы. Утверждаются указанные перечни в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Порядок формирования перечня целевых статей и их структуры в части государственного управления субъектов Российской Федерации и муниципального управления аналогичны порядку формирования и структуре целевых статей, применяемых на федеральном уровне. Программный срез целевых статей, предназначенных для отражения расходов на обеспечение публичных нормативных обязательств, должен быть задействован следующим образом:

- код программы (4, 5 знаки семизначного кода целевой статьи) отражает принадлежность расходов к соответствующему закону, иному нормативно-правовому акту, устанавливающему выплату;

- код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевой статьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодированного на уровне программы закона, иных нормативно-правовых актов.

Раздел «Программы» содержит перечень программ (подпрограмм), которые в силу их универсальности применяют в различных целевых статьях.

2.3) Виды расходов.

Виды расходов детализируют направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

Виды расходов классификации расходов бюджетов в части федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год.

Перечень видов расходов содержит универсальные виды расходов, которые могут быть использованы в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах.

3. Классификация источников финансирования дефицита бюджета

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.

В рамках классификации источников финансирования бюджетных дефицитов выделяют:

1) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

2) классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации включает в себя: группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы), коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администраторов источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации включает в себя: код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов, группы, подгрупп " статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и к экономической классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Структура кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации имеет три составные части:

1) администратор;

2) вид источников финансирования дефицитов бюджетов;

3) экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

Администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов -- это органы государственной власти, органы местного самоуправления, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять государственные и муниципальные заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять государственные и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Код администратора источников финансирования дефицитов бюджета (1--3-й разряды) заполняется в соответствии с перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета. При этом обеспечивается идентичность указанного признака по доходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

Виды источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Код вида источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации подразделяется на:

• группу;

• подгруппу;

• статью;

• подстатью;

• элемент;

• программу (подпрограмму).

Статьи источников финансирования дефицитов бюджетов под статьями не детализируются.

Элемент источника финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника финансирования бюджета соответствующим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Код элемента устанавливается Законом «О бюджетной классификации» и является единым для всех бюджетов.

Например, бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации федеральным бюджетом, имеют код элемента источника финансирования 01, полученные бюджетами субъектов Российской Федерации -- код элемента источника финансирования 02, а полученные местными бюджетами -- код элемента источника финансирования 03.

Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации представляет собой группировку государственных внешних долговых обязательств Российской Федерации, внешнего долга субъектов Российской Федерации, а также долговых обязательств правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм перед Российской Федерацией.

Классификация видов государственных внутренних долгов представляет собой группировку долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Код классификации видов внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга состоит из трех разрядов. Например, 001 -- Целевой заем 1990 г.; 002 -- Целевые вклады и чеки на автомобили. Всего в классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга предусмотрено 40 кодов.

Переориентация бюджетного процесса на достижение конечных результатов потребует реформирования бюджетной классификации, приведение ее структуры и содержания, а также бюджетного учета в соответствие с целями и задачами осуществляемых реформ.

Бюджетная классификация и бюджетный учет должны стать инструментом, гарантирующим прозрачность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств и обеспечивающим необходимый объем финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса -- от анализа финансовых результатов деятельности за прошедший период, подготовки и представления проекта бюджета и его исполнения в течение финансового года до составления соответствующей финансовой отчетности.

Новая бюджетная классификация будет направлена на:

1) переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;

2) приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;

3) согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов.

Бюджетная классификация не будет утверждаться отдельным федеральным законом. Закон закрепит лишь основные, обязательные для всех уровней бюджетной системы коды экономической классификации и функциональной (раздел, подраздел) бюджетной классификации. Дальнейшая структура классификации будет определяться органами власти соответствующего уровня при признании закона (решения) о бюджете. Такой подход обеспечит большую самостоятельность и ответственность органов исполнительной власти при составлении проекта бюджета в рамках законодательно установленных единых принципов бюджетной классификации.

4. Практическая часть

По теме «Учет доходов и расходов в государственном бюджетном учреждении N-ой области «Служба единого заказчика», сокращённо СЕЗ N-ой области

Некоторые сведения о СЕЗ и организации учета в учреждении.

Государственное бюджетное учреждение N-ой области «СЕЗ» имеет целью своей деятельности обеспечение реализации полномочий учредителя в сфере хозяйств. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент лесного хозяйства N-ой области. Основным видом деятельности является ведение государственного лесного реестра: обработка, обновление и хранение документированной информации о лесах, предоставление по запросу органов власти планов, участков, создание и ведение электронных баз данных по учёту договоров аренды по видам использования лесов в разрезе лесничеств и другие виды деятельности, по которым устанавливается государственное задание. Учреждение оказывает на основе договоров платные услуги юридическим и физическим лицам в сфере лесного и сельского хозяйства, в том числе: разработка проектов по лесной охране, лесозащитным и лесовосстановительным мероприятиям и другие.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения по выполнению государственного задания осуществляется путём предоставления субсидий из областного бюджета. Доходы от приносящей доход деятельности поступают в полное распоряжение Учреждения. Учреждение составляет план финансово - хозяйственной деятельности, которое утверждает учредитель.

Субсидии зачисляются на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства. Для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, которые проводятся также через орган Федерального казначейства, открывается другой лицевой счёт. Движение денежных средств бюджетного учреждения ведётся на активном счёте 0 201 11 000 «Денежные средства на лицевых счетах учреждения в органе казначейства».

Требуется.

1.Определить корреспонденцию счетов в таблице 2 «Хозяйственные операции за март».

2.Выполнить необходимые расчеты по отдельным операциям, по которым отсутствуют суммы (см. таблицу 1).

3.Записать операции по счетам в оборотную ведомость (графы «дебет» и «кредит» таблицу 4)

4.Подсчитать обороты и вывести сальдо по счетам в оборотной ведомости.

5.Составить баланс на 1 апреля.

Таблица 1

Хозяйственные операции за март 2012г.

Таблица 2

Таблица 3. Баланс ГБУ N-ой области «CЕЗ» на 01 марта 2012г. (руб.)

Таблица 4. Оборотная ведомость за март

Таблица 5. Баланс ГБУ N-ой области «CЕЗ» на 01 апреля 2012г. (руб.)

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать выводы.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных принципов бюджетного процесса.

Бюджетная классификация осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его дефицита по следующим направлениям: классификация доходов бюджетов Российской Федерации; функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации; экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации; классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Таким образом, бюджетная классификация - это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31/07/2008г. №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17/07/2008г., ред. от 05/08/2009г.)

2. Федеральный Закон от 05/08/2008г. №115-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07/07/2009г.).

3. Приказ Минфина РФ от 25/05/2006г. №38н (ред. от 27/11/2008г.) "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01/01/2011г.)

4. "Бюджетная система Российской Федерации" Учебник под ред. проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской г. Москва "Юрайт" 2010г.

5. Методические указания по выполнению курсовой работы по предмету "Бюджет и бюджетная система" АБиК МФ РФ г. Москва 2009г.

Размещено на Allbest.ru