Финансовая политика

В системе финансовой поддержки предпринимательства можем выделить следующие ключевые организационные моменты:

1. Активная роль государства в проведении налогово-бюджетной политики, формировании нормативно-правовой базы, осуществлении бюджетного финансирования.

2. Механизм эффективного кредитования банками субъектов малого

3. бизнеса.

4. Оказание финансовой поддержки малому бизнесу путем создания и

5. развития небанковских кредитных учреждений.

В связи с этим, необходимо отметить, что в Казахстане практически сформировано законодательство по поддержке и защите малого бизнеса.

Начало законодательной базе положило принятие Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года.

Как известно, необходимым условием создания благоприятных условий для развития малого бизнеса является предоставление реальной возможности субъектам малого бизнеса для сбыта производимой продукции. В этих целях в Законе «О государственных закупках» было предусмотрено их участие в производстве продукции (работ, услуг) для государственных нужд.

На сегодняшний день поддержка, рост и развитие предпринимательского движения в сфере малого бизнеса является приоритетным направлением государственной политики Казахстана. Со вступлением в силу с 1 января 2012 года нового Налогового кодекса принято много мер по упрощению процедур налогообложения субъектов малого «бизнеса, учету разных уровней развития предпринимательской деятельности. В частности, установлены упрощенные методы исчисления индивидуального подоходного и социального налогов.

В связи с этим количество субъектов малого бизнеса, действовавших на основе упрощенной декларации, всего за год возросло в 25,6 раза, при этом в 24 раза возросли их платежи в бюджет и в 34 раза - численность занятых. В особенности эти показатели высоки по индивидуальным предпринимателям - соответственно, в 27, в 61 ив 43,6 раза.

Следует отметить, что незначительное участие банков в кредитовании субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в производственной сфере, объясняется наличием большого числа рисков, связанных с ее значительной капиталоемкостью и долгосрочным периодом оборачиваемости средств. Таким образом, одним из условий, способствующих увеличению объемов кредитования банками производственной деятельности, в качестве дополнительной меры льготного налогообложения целесообразно рассмотреть возможность введения для банков, осуществляющих средне- и долгосрочное кредитование субъектов малого бизнеса, пониженной ставки подоходного налога при условии снижения процентной ставки за предоставляемые кредиты.

Наряду с совершенствованием налогообложения банковской системы, требуется дальнейшее развитие самого банковского сектора, прежде чем он будет способен обеспечить эффективное посредничество, необходимое для содействия росту реального сектора и, естественно, малого бизнеса.

Проведенный анализ развития банковского сектора страны позволил сделать следующие выводы:

· во-первых, государству необходимо обеспечить более высокий уровень надзора за банковским сектором, осуществляющим работу с депозитами;

· во-вторых, банки должны повысить свою доходность на основе улучшения качества кредитов и сокращения расходов на содержание менеджмента. Это позволит снизить существующее большое различие между процентными ставками по займам и ставкам по депозитам;

· в-третьих, банкам следует разработать кредитную культуру, которая позволит совершенствовать механизм снижения кредитного риска. Этому в немалой степени будет содействовать создание кредитного бюро.

3.2 Оптимизация деятельности финансово-контрольных органов в интересах обеспечения финансово-экономической безопасности Республики Казахстан

Реализация целей и задач финансовой безопасности и независимости Республики Казахстан опирается на систему органов государственного управления, взаимодействующих между собой и в то же время функционирующих на основе принципов разделения сфер деятельности.

Функции государственных контрольно-финансовых органов в части обеспечения финансовой безопасности и финансовой независимости Республики Казахстан включают:

· определение целей и долгосрочной стратегии развития экономики

· Казахстана, структурно-инвестиционной политики, их осуществление;

· определение целей и политики в области внешнеэкономической

· деятельности, формирование и осуществление экспортно-импортной политики;

· формирование и осуществление валютно-финансовой политики;

· формирование и осуществление социальной политики,

· направленной на обеспечение конституционных социальных прав

· и гарантий личности;

· осуществление экспортного, таможенного и валютного контроля;

· совершенствование системы защиты интеллектуальной собственности;

· формирование и реализацию кадровой политики в части

· подготовки и переподготовки кадров для всех органов,

· участвующих в решении задач финансовой политики и безопасности;

· создание стабильной законодательной системы, подготовка

· законодательных актов и других нормативных документов,

· направленных на обеспечение деятельности соответствующих органов и служб, субъектов хозяйственной и внешнеэкономической деятельности;

· предупреждение и выявление фактов, связанных с нарушением

· валютно-финансовой безопасности Республики Казахстан.

Мы считаем, что для повышения обоснованности, оперативности и эффективности принятия решений на всех уровнях государственного управления необходимы внедрение новых информационных технологий и систем, совершенствование информационного обеспечения управления, выполнение государственных программ, интеграция в мировое информационное пространство.

Создание органов финансовой полиции в нашем государстве явилось адекватной реакцией на возникшую (и имеющую тенденцию к увеличению) угрозу экономической - безопасности. В деятельности органов финансовой полиции, обязанностью которых является обеспечение порядка в сфере налоговых и экономических правоотношений и борьба с налоговыми и экономическими правонарушениями, соблюдение законности имеет особое значение.

Финансовая полиция - достаточно специфическое ведомство, поскольку оно пользуется правами налоговых органов, одновременно являясь субъектом оперативно-розыскной деятельности и обладая полномочиями органа дознания и предварительного следствия. Поэтому порядок(процедура) проведения тех или иных действий в пределах компетенции органов финансовой полиции предусмотрен различными законодательными и другими нормативными актами, особенно в части проведения счетно-документальных проверок.

По существу, финансовая полиция Казахстана - новый правоохранительный орган, который находится на этапе своего динамичного развития. Создание финансовой полиции обусловлено, прежде всего, «увеличением в последние годы объема теневого и криминального предпринимательства, а также его проявлениями, среди которых особое место занимает уклонение от уплаты налогов и других платежей в бюджет.

В целом, несмотря на непродолжительный срок ее существования, извечный дефицит кадров, в органах финансовой полиции было сформировано мощное профессиональное ядро, успешно справляющееся со стоящими задачами.

В их задачи входит также совершенствование форм и методов борьбы с экономической и финансовой преступностью, координация и проведение с финансовыми, налоговыми и таможенными органами профилактических мероприятий по вопросам своей компетенции, обеспечение безопасности деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов, разработка правовых, организационных и экономических механизмов реализации своей деятельности.

Органы финансовой полиции взаимодействуют с компетентными органами зарубежных государств по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, участвуют в аналогичной деятельности международных организаций.

Своевременными и весьма целесообразными представляются также следующие решения и мероприятия:

· перевод АБЭКП в непосредственную подотчетность Президенту РК;

· ускорение работы над проектом закона о финансовой разведке

· Казахстана, основным разработчиком которого является АБЭКП.

Итак, на начальном этапе формирования финансовой политики в использовании экономических рычагов для политического давления на республику, присутствовало ущемление национальных интересов Казахстана во взаимоотношениях с другими странами.

С обретением государственной независимости в Казахстане начались динамичные процессы реформирования экономической системы, одним из основных приоритетов которых стала реорганизация финансово-банковской системы как необходимого условия макроэкономической стабилизации и предпосылок для экономического роста. Была сформирована законодательная база финансовой системы.

Задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики связаны с широкой демократизацией производства, внедрением коммерческих начал, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Важным направлением финансовой политики в Республике Казахстан выступает поддержка малого бизнеса. Некоторые меры в этом направлениях должны дать кумулятивный эффект для решения проблемы в рамках рассмотренной нами схемы системного кредитования малого бизнеса.

Создание органов финансовой полиции в нашем государстве явилось адекватной реакцией на угрозу экономической безопасности. Работа финансовой полиции еще далека от совершенства, ее результативность не позволяет совершить кардинальный перелом в борьбе с экономической преступностью и коррупцией.

Для повышения обоснованности, оперативности и эффективности принятия решений на всех уровнях государственного управления необходимы внедрение новых информационных технологий и систем, совершенствование информационного обеспечения управления, выполнение государственных программ, интеграция в мировое информационное пространство.

Заключение

В программах развития экономики и углубления рыночных реформ Казахстана предусмотрен комплекс мер по финансовому оздоровлению экономики и активизации денежно-кредитной политики, развитию потребительского рынка с расширением доли отечественных производителей, обеспечению стабильности производства, укреплению хозяйственных связей. Основными направлениями перехода к рыночным отношениям являются: поддержание инфляции на минимальном уровне, демонополизация экономики, развитие предпринимательства и конкуренции, рыночной инфраструктуры. В соответствии с этими программами финансовая политика и деятельность финансовой системы в переходный период к рынку нацелены на получение необходимых финансовых ресурсов, полную и своевременную их мобилизацию в бюджет, бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных государственными программами социального и экономического развития, и усиление контроля за целевым и рациональным использованием государственных материальных, трудовых и денежных ресурсов. Эти цели вытекают из необходимости финансового обеспечения стратегии социально-экономического развития республики на основе обеспечения устойчивого экономического роста.

Подводя итог, хотелось бы особенно отметить, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим фискальным инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления экономики Казахстана. Мировой опыт показывает: налоговое законодательство достигнет уровня международных стандартов, если в нем реализуются принципы соблюдения законности, обязательности уплаты налогов и других платежей в бюджет, равенства налогоплательщиков перед законом, публичности и гласности налоговой деятельности государства.

Необходимо также пересмотреть методику распределения финансовой помощи регионам. Она должна стать более «прозрачной», справедливой и объективной, необходимо осуществлять поэтапный переход к нормативной оценке бюджетных потребностей регионов. Следует усилить целевую направленность финансовой помощи, ответственность за ее рациональное использование. По мере расширения инвестиционных возможностей государственного бюджета финансовая поддержка регионов должна все в большей степени ориентироваться на выравнивание сложившихся территориальных диспропорции в уровне социально-экономического развития.

Реформа межбюджетных отношении предполагает закрепление за каждым уровнем бюджетной системы на постоянной основе собственных доходных источников, достаточных для финансирования возложенных на них функции. Кроме того, важно заинтересовать регионы в развитии своего налогового потенциала и снижении зависимости от вливании из республиканского бюджета.

Важным направлением совершенствования финансовой политики явилось повышение самостоятельности областных органов власти в проведении налоговой политики по сбору местных налогов. Одним из первых шагов в этом направлении явилось предоставление регионам самостоятельности в определении ставок платежей за аренду земельных участков и экологических платежей. Местные органы власти вправе также регулировать экологические платежи, уплачиваемые в фонд охраны природы. Эти средства целевым назначением используются на природоохранные мероприятия.

Важным направлением финансовой политики в Республике Казахстан выступает поддержка малого бизнеса, поскольку последний способствует обеспечению занятости населения, формирует конкурентную среду, является одним из основных источников формирования валового внутреннего продукта и бюджета страны.

Наряду с совершенствованием налогообложения банковской системы, требуется дальнейшее развитие самого банковского сектора, прежде чем он будет способен обеспечить эффективное посредничество, необходимое для содействия росту реального сектора и, естественно, малого бизнеса, на практике у субъектов малого бизнеса возникают затруднения с получением кредитных ресурсов: заемщик проходит сложную процедуру утверждения бизнес-плана в банке и затем обращается в Фонд развития малого предпринимательства для повторного одобрения, вследствие чего процедуры затягиваются на несколько месяцев. По нашему мнению, Фонд должен иметь разветвленную инфраструктуру по поддержке и развитию малого бизнеса в регионах. Это должно вызвать инициативу на местах и, следовательно, позволить переместить акценты на те области и районы, где в настоящее время существует объективная необходимость в организации структур малого бизнеса.

Реализация целей и задач финансовой безопасности и независимости Республики Казахстан опирается на систему органов государственного управления, взаимодействующих между собой и в то же время функционирующих на основе принципов разделения сфер деятельности.

Мы считаем, что для повышения обоснованности, оперативности и эффективности принятия решений на всех уровнях государственного управления необходимы внедрение новых информационных технологий и систем, совершенствование информационного обеспечения управления, выполнение государственных программ, интеграция в мировое информационное пространство.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Казахстан. Алматы: Данекер, 2012.

2. Назарбаев Н.А. Казахстан_2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев. - Алматы: Бипм, 1997-176 с.

3. Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации: Послание Президента РК народу Казахстанаот 27 января 2012 г.

4. Статистический ежегодник Казахстана / Под ред. Н.С. Абдиева - Алматы: Агенство Республики Казахстан по статистике, 2011. - 616 с.

5. Абжанова Д.Ш. Совершенствование отношений финансово-кредитной системы с субъектами малого бизнеса. - Караганда, 2011. - 616 с.

6. Алимбаев А.А. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. Пособие, Караганда. 2011 - с198.

7. Елубаева А.В. Планирование доходов как инструмент управления

8. бюджетной системой. Саясат 2011. №1 с. 79-86

9. Жунисбекова P.P. Развитие малого бизнеса в Казахстане: состояние, проблемы кредитования, мировые тенденции // Деловой мир - Астана №3. - 2011.-с. 43

10. 3 аиров Р.П. Трансформация банков Казахстана в кредитно-финансовые структуры // Саясат №8 2012 с. 25-30

11. Нурумов А.А. Налоги и финансы рыночной экономики. Астана: Ел орда 2011. с 96

12. Омирбаев С.М. Финансы: Учебное пособие для вузов. - Астана 2011.

13. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже XXI века. Алматы: 2010 Казахстан. с 154

14. Основы финансов. Мельников В.Д., Алматы - 2009 г. с 58

15. Сайт свободной энциклопедии «Википедия», ru.wikipedia.org

16. Сайт Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, eng.minplan.kz

17. Сайт «Главный финансовый портал Казахстана», www.profinance.kz

18. Сайт Министерство финансов Республики Казахстан www.minfin.kz

Размещено на Allbest.ru