Главная
Коллекция "Revolution"
Финансы, деньги и налоги
Финансовая система региона (на примере Удмуртской Республики)
Финансовая система региона (на примере Удмуртской Республики)
Структура финансовой системы региона. Исторический характер финансов. Финансы региональных органов власти. Региональный бюджет, его доходы и расходы. Анализ состояния доходной и расходной частей консолидированного бюджета Удмуртской Республики.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.03.2013 |
| Размер файла | 55,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
по дисциплине "Региональная экономика"
на тему:
" Финансовая система региона (на примере Удмуртской республики)"
Выполнила: Курочинская Д.В.
Москва 2013 г.
Содержание
- Введение
- Глава 1. Теоретические аспекты финансовой системы региона
- 1.1 Сущность понятия "финансовая система"
- 1.2 Структура финансовой системы региона
- 1.3 Исторический характер финансов
- 1.4 Финансы региональных органов власти
- 1.5 Региональный бюджет
- 1.6 Доходы бюджета
- 1.7 Расходы бюджета
- Глава 2. Практические аспекты финансовой системы региона
- 2.1 Анализ состояния доходной части консолидированного бюджета Удмуртской Республики
- 2.2 Анализ состояния расходной части консолидированного бюджета Удмуртской Республики
- 2.3 Приоритеты финансовой политики Удмуртской республики на 2012
- г.
- Заключение
- Список используемых источников
Введение
Тема данной работы: "Финансовая система региона (на примере Удмуртской республики)".
Актуальность темы обусловлена целым рядом причин:
Во-первых, в условиях перехода на рыночные отношения роль и значение денежных и финансовых рычагов резко возрастает. Денежная и финансово-кредитная системы - один из тех секторов экономики, где наиболее эффективно работают рыночные механизмы.
Во-вторых, финансовая система региона оказывает существенное воздействие на рост валового внутреннего продукта и его главную часть - национальный доход, на развитие предприятий и отраслей народного хозяйства и положения широких слоев населения.
В-третьих, важным условием для обеспечения расширенного воспроизводства в народном хозяйстве являются укрепление денежного обращения и деятельность кредитной системы региона.
Целью данной работы является освещение теоретических и практических аспектов финансовой системы Удмуртской республики
Объектом исследования является финансовая система Удмуртской республики, а его предметом экономическое состояние финансовой системы Калужской области.
Задачи, которые ставились при написании работы следующие:
· рассмотреть финансовую систему региона и её роль в социально-экономическом развитии субъектов федерации.
· охарактеризовать финансовую систему Удмуртской республики.
· рассмотреть перспективы управления финансовой системы Удмуртской республики
Под финансовой системой понимается совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства.
Финансовая система региона является неотъемлемой частью финансовой системы страны. Функции и характерные черты у этих финансовых систем совпадают. Отличие состоит лишь в том, что их роли реализуются на разных уровнях.
Финансовая система страны (региона) является одной из основных характеристик, которая определяет темп развития, благосостояние общества и место государства (региона) на макроэкономическом уровне мира. Все страны (регионы) имеют свою исторически сложившуюся финансовую систему и идеальной экономической модели на сегодняшний день не существует.
Актуальность темы моей курсовой работы объясняется тем, что финансовая система региона оказывает большое влияние на рост ВВП (валового внутреннего продукта). Из этого следует, что необходимо повышение эффективности функционирования финансовой системы.
В качестве объекта исследования выступает Удмуртская республика.
Предметом исследования является финансовая система республики.
Цель курсовой работы - раскрыть сущность и показать значение финансовой системы региона.
Исходя из цели, поставлены следующие задачи:
раскрыть сущность понятия "финансовая система";
охарактеризовать структуру финансовой системы региона;
рассмотреть исторический характер финансов;
показать сущность финансов региональных органов власти и регионального бюджета;
определить порядок формирования расходов и доходов бюджета;
обосновать значение и определить функции местного бюджета
рассмотреть структуру местного бюджета: доходы и расходы
бюджет консолидированный регион доход
проанализировать состояние доходной и расходной частей консолидированного бюджета Удмуртской республики;
оценить приоритеты финансовой политики Удмуртской республики на 2012 г.
Поставленная цель и сформулированные задачи определяют структуру курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка используемых источников.
Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлена цель, определены задачи, показаны научная и практическая значимость, выявлена проблема.
Первая глава работы посвящена общетеоретическим аспектам изучения финансовой системы региона.
Вторая глава посвящена прикладным аспектам данной проблемы.
Каждая из глав разделена на три параграфа, которые совпадают с поставленными задачами.
Глава 1. Теоретические аспекты финансовой системы региона
1.1 Сущность понятия "финансовая система"
Существуют разные подходы к определению понятия "финансовая система". Возможно, это связано с тем, что само понятие "система" имеет множество значений. В словаре Ожегова, например, под системой понимается и "форма организации чего-нибудь" и "совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений организационно-объединенных в одно целое" и т.д.
Из этого и финансовая система преимущественно рассматривается как совокупность организации. Так, например, Джеймс Ван Хорн определил финансовую систему как совокупность ряда учреждений и рынков, предоставляющих свои услуги фирмам, гражданам и правительствам. У Л.А. Дробозиной, финансовая система трактуется как совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.
По моему мнению, наиболее четким является определение финансовой системы как системы форм и методов формирования, распределения и использования фонов денежных средств.
Финансовая система представляет собой взаимосвязанные звенья. Так же, спорным является вопрос о звеньях. Существует множество разных мнений по поводу того, что отнести к звеньям финансовой системы. Многие авторы относят к таким звеньям: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и местные финансы. Развитие финансовой системы невозможно без объединённого синхронного развития всех её звеньев. Основой же финансовой системы регионального уровня выделяют финансы хозяйствующих субъектов, среди которых главную роль играют финансы предприятий реального сектора экономики.
Экономическая сущность финансов проявляется в их функциях: распределительная; контрольная. Распределительная функция состоит в прямом перераспределении национального дохода с цель эффективного воздействия на результаты хозяйствования. Контрольная функция проявляется в контроле над распределением совокупного общественного продукта, делением национального дохода на фонды, а также над их целевым назначением и расходом. Так же, финансы обладают определенными признаками: денежный характер; неэквивалентный характер; императивность; фондовый характер; распределительный характер.
Из этого следует, что социально-экономическая сущность финансов выражается в двух вопросах:
1) За счет кого получать денежные средства? 2) В интересах кого их использовать?
1.2 Структура финансовой системы региона
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 1. Структура региональной финансовой системы
Из рисунка 1 можно сделать следующие выводы:
В отличие от внебюджетных фондов федерального уровня, формируемых в принудительном порядке, внебюджетные фонды региона создаются также как добровольные пожертвования и имеют тенденцию к количественному сокращению.
Являясь частью централизованных финансов, региональные финансы обеспечивают решение макроэкономических задач в отличие от децентрализованных финансов, призванных способствовать решению задач на микроуровне.
Задачей федеральных государственных финансов является концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Региональные финансы выполняют ту же задачу, но применительно к субъекту Федерации.
Вхождение в состав государственных финансов имеет следствие то, что для региональной системы характерны те же методы формирования и направления использования денежных фондов, что и для федеральной системы. Основным методом формирования денежных фондов на региональном уровне является принудительное изъятие части дохода юридических и физических лиц под контролем государства в соответствии с законом, а методом использования фондов - безвозмездное финансирование.
Звенья региональной финансовой системы аналогичны федеральной системе и имеют тот же источник формирования фондов - национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.
И так, финансовая система - это экономическая система, связанная с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и имеющая цель - экономическое и социальное развитие территорий.
1.3 Исторический характер финансов
Финансы - это экономическая категория, она имеет свои исторический характер. Термин "финансы" происходит от латинского "finish", что означает конец или окончание. В денежных отношениях между государством в лице правителя и населением это слово означало окончательный расчет или завершение платежа. Во Франции в XVI в. термин "финансы" употреблялся уже в более широком значении - как совокупность публичных расходов и доходов.
Несколько позднее во всех европейских языках, включая русский, появился термин "публичные финансы" (publicfinance), который обозначал совокупность государственных расходов и доходов.
От латинского "fiscus" произошел термин "fisc" (казна). Этим словом в латинском языке называли платежную корзину, в которую ссыпали деньги и материальные ценности, уплаченные населением государству в качестве налогов. В последствие этот термин получил новое содержание и стал обозначать денежные ценности, которыми располагало государство.
Исторический характер финансов свидетельствует о том, что при любых общественно-экономических формациях их сущность как экономической категории сводится к выработке эффективной системы формирования и использования денежных доходов и фондов. Это обеспечивает выполнение государством своих функций.
Первые финансовые отношения возникли в средневековой Европе в XIV-XV вв. в момент возникновения элементов государственного бюджета. Когда за счет принудительных натуральных сборов происходило формирование его материальной базы. При рабовладельческом и феодальном строях денежных налоги не имели решающего значения в дохода государства, т.к. имел место натуральный характер общественного воспроизводства. Это значит, что доходы и расходы государства были в основном натуральными. В этот период в обществе только зарождаются товарно-денежные отношения, а государство еще не выполняет свои перераспределительные функции.
Несколько позднее доходы государства отделяются от канны монарха, формируется и используется общегосударственный денежный фонд, который берется правительством под строгий контроль. Финансы становятся с этого момента выразителями денежных отношений, а решающим источником доходов государства начинают выступать налоги, займы и т.п.
В эпоху государственно-монополистического капитализма (XVIII-XIX вв.) расширяется сфера перераспределительных отношений через государственный бюджет. Это централизует финансирование различных мероприятий.
Таким образом, финансы становятся основным рычагом воздействия государства на общественное производство.
Особенность экономической системы после 1917 г. состояла в усилении централизации финансовых ресурсов в руках государства, жесткой регламентации хозяйствующих субъектов в использовании финансовых ресурсов и т.п.
В XX в. Произошли радикальные изменения уже существующей финансовой системы, этому способствовала политическая обстановка и законы экономики в стране.
XXI в. выявил несовершенность финансовой системы. Это выражается в наличии рисков, отсутствии абсолютных ликвидных активов.
1.4 Финансы региональных органов власти
Финансы региональных органов власти, являясь составной частью государственных финансов, с одной стороны, и региональных финансов - с другой, представляют собой денежные отношения регионального органа власти с хозяйствующими субъектами, населением и иными уровнями власти.
У финансов региональных органов власти существуют две функции: формирование денежных фондов регионального органа власти и использование этих фондов региональным органом власти для выполнения возложенных на него задач.
Так же, финансы региональных органов власти играют определенную роль в экономике - это регулирующая и контрольная роль. Эту роль финансы региональных органов власти играют благодаря наличию у властей денежных фондов.
Звеньями региональных органов власти являются: бюджет; целевые бюджетные фонды; внебюджетные фонды региональных органов власти, бюджетных учреждений и организаций; финансы муниципальных предприятий.
Особенностью звеньев финансов региональных органов власти является относительно обособленная система управления каждым звеном.
1.5 Региональный бюджет
Региональный бюджет - это фонд денежных средств, образуемый и исполняемый по расходам на основе регионального закона о бюджете.
Принципы построения регионального бюджета не отличаются от принципов построения государственного. Также принципы построения бюджета субъекта федерации не отличаются от принципов построения бюджета местного органа власти.
Всего основных принципов организации бюджета любого уровня шесть: гласности, единообразия, полноты, единства, осторожности и достоверности.
Совокупность действий, обеспечивающих функционирование денежных фондов органов власти, представляет собой бюджетный процесс. В целом, бюджетный процесс включает в себя следующие стадии: составление проекта бюджета, утверждение бюджета, исполнение бюджета по доходам, исполнение бюджета по расходам, контроль за исполнением закона о бюджете.
Недопустима ситуация, когда один и тот же орган власти и разрабатывает бюджет, и исполняет его, и контролирует соответственно себя же.
Региональный бюджет принимается депутатским корпусом в виде закона данной территории.
В РФ сложилась ситуация, когда региональный бюджет представляет собой незначительный по объемам (10-15 страниц машинописного текста) документ, перечисляющий ключевые моменты аккумуляции и расходования бюджетных средств. Причем не всегда бюджетные показатели сбалансированы, более того, принимаются бюджеты с невыясненными источниками финансирования дефицита бюджета.
Крайне редко в составе текста закона о бюджете упоминаются внебюджетные фонды, ограничения на заимствования или бартер, очередность распределения средств, ответственность, и практически нигде особо не выделяются финансы муниципальных предприятий. Из такого документа невозможно получить представление о масштабах предстоящей органу власти работы.
Порядок принятия регионального бюджета:
На первом этапе Министерство финансов РФ доводит до сведения финансовых органов субъектов федерации основные макроэкономические параметры и методику расчета бюджета. В то же время комитет по экономике администрации субъекта готовит собственные расчеты по региональной экономике. Финансовый орган, руководствуясь указаниями Минфина РФ и комитета по экономике, доводит до сведения финансовых органов муниципалитетов порядок подготовки проекта бюджета и принимает от собственных бюджетных учреждений заявки на финансирование в следующем году.
На втором этапе подготовленный финансовым управлением проект бюджета попадает на рассмотрение в администрацию субъекта федерации, после чего проект бюджета согласовывается с Министерством финансов РФ. Практически параллельно идет процесс согласования финансовым органом субъекта федерации параметров местных бюджетов. Только после согласования бюджета субъекта федерации финансовый орган может окончательно согласовать бюджеты муниципалитетов.
Далее проект бюджета передается в законодательный орган власти, который утверждает закон о бюджете.
Продекларированная законодательством независимость органов власти в бюджетной сфере приводит к тому, что депутаты могут принять бюджет в ином виде, нежели он был согласован с вышестоящим финансовым органом. Тем не менее, вышестоящий финансовый орган будет нести ответственность только в рамках согласованных параметров, например доли отчислений от федеральных налогов или суммы дотаций, а региональное финансовое управление, пытаясь выполнить решение местных депутатов, будет придерживаться своих установок.
Такое раздвоение служит в будущем причиной негативных последствий, особенно когда в условиях острого дефицита орган власти неэффективно расходует бюджетные средства.
1.6 Доходы бюджета
Доходы бюджетов представляют собой часть национального дохода, подлежащую централизации в бюджеты различных уровней. Доходы могут формироваться на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
Доходная часть бюджета состоит доходов и средств, привлеченных на определенных условиях, для покрытия дефицита бюджета.
Налоговые доходы бюджета региона можно классифицировать как собственные и закрепленные. К закрепленным относятся налоги и сборы, утверждаемые и вводимые иным уровнем власти. В РФ, например, применительно к закрепленным за муниципалитетами налогам можно отнести федеральные (например, налог на прибыль, НДС, подоходный налог с физических лиц) и региональные (например, налог на имущество юридических лиц) налоги. К собственным налогам муниципалитета относятся местные налоги и сборы. К собственным налогам субъекта федерации относятся региональные налоги и сборы.
Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных регионом, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ.
Источниками погашения дефицита бюджета являются трансферты, заемные средства и внутренние ресурсы. Трансферты - это прямые выплаты из бюджета не связанные напрямую с его трудом.
Под трансфертами мы понимаем дотации, субсидии и субвенции. Дотация - это денежные средства, не имеющие целевого назначения; субсидия - средства, имеющие целевое назначение; субвенция - средства на финансирование части совместного проекта. Еще одна категория, которая должна быть в составе трансфертов, - это политические трансферты, предоставление которых обусловлено только политическими причинами.
По большому счету к трансфертам следовало бы отнести еще и отчисления от регулирующих налогов, поскольку это средства федерального бюджета, оставляемые регионам. Но, с другой стороны, эти отчисления характеризуются безвозвратностью и, за исключением отдельных политических уступок, безвозмездностью. Поэтому данные отчисления традиционно учитываются в составе доходов, однако необходимо постоянно иметь в виду временный характер их структуры и размеров.
В РФ региональный бюджет отличается от федерального бюджета отсутствием ответственного за формирование его доходной части. Государственная налоговая служба только контролирует налогоплательщиков регионального бюджета относительно правильности начисления и уплаты ими налогов в региональный бюджет. Что касается стопроцентного, как запланировано в утвержденном бюджете, поступления налогов, то такой задачи перед налоговыми органами никогда не ставилось.
В этой связи актуальным является формирование региональной налоговой службы, которая взяла бы на себя от разных служб учет плательщиков в бюджет. Муниципалитет может ввести местный налог, при этом сбор налога, контроль над правильностью его начисления и своевременностью его уплаты остается за местными властями.
В соответствии с принципами построения бюджета все доходы органа власти и его подразделений должны поступать в бюджет и отражаться в отчетности.
Так же существует консолидированный бюджет, который представляет собой суммирование бюджетов субъекта федерации и его местных органов власти. Он существует исключительно в статистических целях.
1.7 Расходы бюджета
Расходы бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.
Расходы регионального бюджета - это денежные средства, направленные из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта РФ.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов).
Текущие расходы бюджета региона - это часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.
Капитальные расходы бюджета региона - это часть расходов бюджета, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности региона. Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность.
Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов в рамках бюджетной системы физическим и юридическим лицам.
Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах на финансирование целевых расходов в рамках бюджетной системы или юридическим лицам.
В соответствии со статьей 86 БК РФ исключительно из региональных бюджетов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов на: содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации; обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ; проведение выборов и референдумов субъектов Федерации; реализацию региональных целевых программ; формирование государственной собственности субъектов Федерации; осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации; содержание и развитие предприятий, учреждений т организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации; оказание финансовой помощи местным бюджетам; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.
Глава 2. Практические аспекты финансовой системы региона
2.1 Анализ состояния доходной части консолидированного бюджета Удмуртской Республики
Доходная база бюджета Удмуртской республики на 2011 год составляет почти 29 990 491,4 тыс. рублей. Самыми крупными налогами, которые формируют доходы бюджета Удмуртии, по-прежнему остаются налог на прибыль организаций и НДФЛ. Поступление налога на прибыль организаций в 2011 году прогнозируется в сумме 8,3 млрд руб. с учетом изменения налогового законодательства: увеличение тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды с 26% до 34 %; освобождение от налогообложения энергоэффективного оборудования; предоставление налоговых льгот для организаций осуществляющих инвестиции в системы здравоохранения и образования; предоставление налоговых льгот для инновационных компаний. Доходы по НДФЛ прогнозируются в сумме 7,6 млрд руб.
К прочим доходным источникам относятся также поступление акцизов по подакцизным товарам (на алкогольную продукцию и нефтепродукты) - 3,6 млрд руб. Мы ожидаем, что в результате индексации ставок акцизов в наступающем году бюджет дополнительно получит около 450 млн руб. Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, прогнозируется в сумме 822,7 млн руб., налог на имущество организаций - 2,3 млрд руб., транспортный налог - 597,5 млн руб. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, планируются в сумме 149,8 млн руб., платежи при пользовании природными ресурсами - 105,2 млн руб.
На 2012 год доходы прогнозируются в сумме 30 121 755 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 25 223 398 тыс. рублей, безвозмездные поступления 4 898 357,0 тыс. рублей.
На 2013 год доходы прогнозируются в сумме 30 837 019,3 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 26 834 692 тыс. рублей, безвозмездные поступления 4 002 327,3 тыс. руб.
Безвозмездные поступления в бюджет Удмуртской Республики на 2011 год прогнозируются в объеме 6 532 423,4 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета в сумме 6 532 423,4 тыс. рублей, на 2012 год прогнозируются в объеме 4 898 357,0 тыс. рублей, на 2013 год в объеме 4 002 327,3 тыс. рублей.
По фактическим данным Управления федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике во все уровни бюджетной системы и внебюджетные фонды в январе 2011 года поступило 5 млрд. 795 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 4 млрд. 442 млн. рублей, в бюджет Удмуртской Республики - 924 млн. рублей, в местные бюджеты - 412 млн. рублей.
Доходы бюджета Удмуртской Республики за январь 2011 года определились в сумме 1 млрд. 615 млн. 246 тыс. рублей. Динамика поступления доходов в 2011 году по сравнению с предыдущим 2010 годом характеризуется увеличением поступлений на 6 млн. 14 тыс. рублей, или на 0,4%.
Собственные доходы бюджета республики определены в размере 986 млн. 132 тыс. рублей, что составляет 4,2% годовых бюджетных назначений. По сравнению с 2010 годом собственные доходы бюджета республики увеличились более чем в 7 раз.
В разрезе отдельных налогов исполнение годовых бюджетных назначений характеризуется следующим образом:
на 2,1% исполнен план поступления налога на прибыль организаций, в сравнении с предыдущим 2010 годом поступление налога на прибыль увеличилось на 30,6%;
на 6,1% исполнен план по налогу на доходы физических лиц, поступление налога увеличилось на 13,1% к уровню 2010 года;
на 24,6% меньше, чем в предыдущем 2010 году, в бюджет Удмуртской Республики получено акцизных платежей, годовой план по акцизам за январь исполнен на 7,5%;
на 32,9% уменьшилось по сравнению с предыдущим годом поступление налогов на совокупный доход;
на 37,3% меньше в сравнении с предыдущим годом получено налога на имущество организаций;
на 19,2% больше, чем в предыдущем году, получено транспортного налога, годовые бюджетные назначения по налогу исполнены на 2,7%;
на 10,6% исполнен план поступления доходов от использования имущества, находящегося в госсобственности, получено 15 млн.851 тыс. рублей, что на 16,9% больше, чем в 2010 году.
Безвозмездные перечисления в бюджет республики в январе 2011 года определились в сумме 629 млн. 115 тыс. рублей, из них: дотаций 239 млн. 31 тыс. рублей, субсидий 54 млн. 789 тыс. рублей, субвенций 517 млн. 861 тыс. рублей. В январе текущего года в бюджет республики получены доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, которые не были использованы по состоянию на 01.01.2011 г., в сумме 76 млн. 630 тыс. рублей. Кроме того, из бюджета Удмуртской Республики произведен возврат указанных средств в сумме 291 млн. 524 тыс. рублей.
В сравнении с прошлым годом из федерального бюджета получено средств меньше на 40,2%.
2.2 Анализ состояния расходной части консолидированного бюджета Удмуртской Республики
Общий объем расходов бюджета по прогнозированию на 2011 год составляет 36,4 млрд руб., на 2012 год - 33,2 млрд руб., на 2013 год - 33,7 млрд руб. В целях удержания объема государственного долга Удмуртской Республики на экономически безопасном уровне (не более 70 %) в 2012-2013 годах были сокращены расходы инвестиционного характера.
Одна из приоритетных задач на 2011 год - повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности. В целом расходы консолидированного бюджета республики на оплату труда с начислениями в 2011 году составят 21,5 млрд руб., или 47,5 % общей суммы расходов. Планируемое в 2011 году повышение оплаты труда повлечет увеличение расходов консолидированного бюджета республики на 635 млн руб. Расходы социальной направленности в бюджете на 2011 год составляют 24 млрд руб. Их удельный вес в общей сумме расходов бюджета - 67,5 %. На 2012-2013 годы эта тенденция сохранится (2012 г. - 68,7 %, 2013 г. - 68,6 %).
Бюджетные ассигнования по разделу "Образование" запланированы на 2011 год в сумме 7,1 млрд руб. (на 2012 г. - 7,3 млрд руб., на 2013 г. - 7,4 млрд руб.). В соответствии с изменениями, внесенными бюджетным законодательством Российской Федерации в классификацию расходов бюджета, в раздел "Образование" включены субвенции бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в области образования, переданных для осуществления органам местного самоуправления. На 2011 год эта сумма составляет 4,8 млрд руб. (на 2012 г. - 4,9 млрд руб., на 2013 г. - 4,9 млрд руб.).
Бюджетные ассигнования по разделу "Здравоохранение" предусмотрены на 2011 год в сумме 4,7 млрд руб. (на 2012 г. - 4,7 млрд руб., на 2013 г. - 4,6 млрд руб.). В соответствии с изменениями, внесенными бюджетным законодательством Российской Федерации в классификацию расходов бюджета, в раздел "Здравоохранение" включены субвенции бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в области здравоохранения, переданных для осуществления органам местного самоуправления. На 2011 год эта сумма составляет 199 млн руб. (на 2012 г. - 204 млн руб., на 2013 г. - 207 млн руб.). Расходы, связанные с оказанием высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета, запланированы в размере 170 млн руб. ежегодно. По сравнению с текущим годом они увеличены на 80 млн руб.
Бюджетные ассигнования по разделу "Социальная политика" предусмотрены на 2011 год в сумме 6,7 млрд руб. (на 2012 г. - 7,2 млрд руб., на 2013 г. - 7,6 млрд руб.). В соответствии с изменениями, внесенными бюджетным законодательством Российской Федерации в классификацию расходов бюджета, в раздел "Социальная политика" включены субвенции бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в области социальной политики, переданных для осуществления органам местного самоуправления, на 2011 год в сумме 1,8 млрд руб. (на 2012 г. - 1,9 млрд руб., на 2013 г. - 2 млрд руб.). В бюджете значительное внимание уделено предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и выплатам социального характера. На эти цели в бюджете на 2011 год предусмотрено 4,3 млрд руб., на 2012 год - 4,6 млрд руб., на 2013 год - 4,9 млрд руб.
Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в бюджете на 2011 год предусмотрены в объеме 3,2 млрд руб., на 2012-2013 годы - по 2 млрд руб. ежегодно. В рамках программы "Стимулирование развития жилищного строительства" предполагается направить 330 млн руб. на компенсацию молодым семьям процентной ставки по жилищным кредитам и займам.
Расходные обязательства на финансирование дорожного хозяйства на 2011 год предусмотрены в объеме 1,5 млрд руб., на 2012 и 2013 год - по 1 млрд руб. В республике реализуется республиканская целевая программа "Развитие автомобильных дорог в Удмуртской Республике (2010-2015 годы)", на которую запланировано выделить 226 млн руб. в 2011 году и по 26 млн руб. в 2012-2013 годах.
По фактическим данным Управления федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике расходы бюджета республики в январе 2011 года составили 1 млрд. 962 млн.50 тыс. рублей, что на 27,4% выше уровня 2010 года.
Бюджетные расходы произведены по следующим направлениям:
на финансирование общегосударственных вопросов направлено 42 млн. 819 тыс. рублей, или 2,7% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы по статье уменьшились на 78,4%;
финансирование национальной безопасности и правоохранительной деятельности составило 137 млн. 117 тыс. рублей. Годовой план выполнен на 7,9%. В отчетном периоде финансирование по статье увеличилось относительно уровня 2010 года на 82,8%.
На финансирование отраслей экономики направлено 145 млн. 935 тыс. рублей, что составляет 7,4% всех расходов бюджета. В том числе:
на "Национальную экономику" произведены выплаты в размере 144 млн. 733 тыс. рублей, или 2,5% к годовому плану;
по статье "ЖКХ" финансирование составило 1 млн. 202 тыс. рублей - всего 0,1% годовых бюджетных назначений;
по статье "Охрана окружающей среды" расходы в отчетном периоде не производились.
На социально-культурную сферу выделено 1 млрд. 188 млн. 670 тыс. рублей бюджетных средств, что составляет 60,6% всех расходов. В том числе:
по статье "Образование" финансирование составило 249 млн. 947 тыс. рублей (3,4% годовых бюджетных назначений);
на "Здравоохранение" было выделено 386 млн. 550 тыс. рублей (6,0% годовых бюджетных назначений);
"Культура, кинематография" профинансированы в сумме 24 млн. 327 тыс. рублей (5,2% годовых бюджетных назначений);
на "Социальную политику" было направлено 294 млн. 374 тыс. рублей (4,4% годовых бюджетных назначений);
на "Физическую культуру и спорт" выделено 220 млн. 134 тыс. рублей (25,7% годовых бюджетных назначений);
по статье "Средства массовой информации" финансирование составило 13 млн. 338 тыс. рублей (6,9% годовых бюджетных назначений);
По статье "Обслуживание государственного и муниципального долга" расходы бюджета составили 172 млн. 529 тыс. рублей (20,9% годовых бюджетных назначений), что составляет 8,8% всех бюджетных расходов.
Межбюджетные трансферты в январе 2011 г. определились в сумме 274 млн. 980 тыс. рублей, что составляет 14,0% всех бюджетных расходов. Годовой план выполнен на 7,4%. По сравнению с 2010 годом финансовая помощь муниципальным образованиям республики сократилась почти в 3 раза.
Превышение расходов над доходами бюджета республики за январь составило 346 млн. 804 тыс. рублей.
2.3 Приоритеты финансовой политики Удмуртской республики на 2012
г.
Приоритеты бюджетной политики республики на 2012 финансовый год остаются неизменными: выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, реализация мер социальной поддержки населения, финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса, предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов, реализация приоритетных национальных проектов. Главный смысл заключается в том, что бюджетные деньги должны в приоритетном порядке работать на выполнение социальных обязательств перед гражданами и обеспечивать условия для поддержания работоспособности хозяйствующих субъектов экономики Удмуртской Республики.
При планировании основных параметров бюджета Удмуртской Республики на 2012 год соблюдались следующие условия: обязательное исполнение публичных обязательств перед гражданами независимо от экономической ситуации и переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, с целью достижения социального и экономического эффекта от использования каждого бюджетного рубля.
Ситуация в экономике оказывает непосредственное влияние на изменение образующих бюджет показателей и объем доходов бюджета республики. По данным экономических ведомств Удмуртской Республики, в 2012 году рост валового продукта практически не прогнозируется. Ожидается дальнейшее увеличение доходов от прибыли, зачисляемой в республиканский бюджет, что отразится на показателях доходной части бюджета 2012 года. Для сравнения: в 2008 году доходы республиканского бюджета Удмуртской Республики составили 29,9 млрд. руб., по оценке 2009 года - 34,9 млрд. руб., в 2010 году - 26,9 млрд. руб., в 2011 году - 29,9 млрд. руб., а по прогнозам 2012 года - 30,1 млрд. руб.
Надо сказать, что одна из причин увеличения доходов бюджета Удмуртской Республики в 2012 году связана, на мой взгляд, с изменением политической власти. Так как со сменой политической власти изменятся и подходы к формированию расходной и доходной частей проекта республиканского бюджета. Больше половины бюджетных расходов в 2011 году имеет ярко выраженный социальный характер. В 2012 году бюджетные средства будут направлены на поддержание доходов граждан, предоставление качественных услуг в области медицины, лекарственное обеспечение, поддержку программ жилищного и образовательного содержания.
В связи с усилением социальных выплат будут уточнены данные по количеству льготных категорий граждан. При этом финансирование социальных выплат, таких как ежемесячное пособие на ребенка, на содержание детей, находящихся под опекой и переданных на патронатное воспитание или в приемные семьи, ветеранам труда и труженикам тыла запланировано в полном объеме. Независимо от экономической ситуации в том же объеме будут сохранены обязательства по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, стипендий, закупке медикаментов и расходных материалов медицинского назначения, социальному обеспечению населения.
Заключение
Удмуртская Республика является субъектом Российской Федерации и имеет собственный бюджет. Бюджет Удмуртской Республики относится ко второму уровню бюджетной системы РФ. В процессе рассмотрения поставленных во введении к данной курсовой работе задач было выяснено, что финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств, в целях обеспечения условий расширенного воспроизводства, выполнения экономических и социальных функций и задач региона. Также было установлено, что региональные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее звеном. Сущность финансов региона состоит в том, что они служат инструментом мобилизации финансовых ресурсов всех секторов экономики для проведения внутренней и внешней политики региона. В практической части работы был проведен анализ состояния консолидированного бюджета Удмуртской республики. Были рассмотрены основные экономические показатели, характеризующие финансовое состояние региона, а также были выявлены определенные закономерности в его развитии. Кроме того, был проведен сравнительный анализ бюджетов региона за последние несколько лет и сделаны краткие выводы по доходам и расходам бюджета. Были указаны приоритетные направления развития Удмуртской республики на 2012 год. Проанализировав бюджет Удмуртской Республики, можно сделать вывод о неустойчивом бюджете региона. Для достижения устойчивого положения бюджета региона необходимо проводить мониторинг и контроллинг бюджетных потоков, которые, в свою очередь, являются элементами финансовой тактики и стратегии бюджета субъекта РФ. Необходимо работать над увеличением доходной части республик.
Список используемых источников
1. Бюджетный кодекс РФ
2. Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Удмуртской Республики "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики (2011-2013 годы)"
3. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. - М.: Финансовый издательский дом "Деловой экспресс", 1999. - 360 с.
4. Осипов А.К., Конярова Э.К. Формирование устойчивого бюджета региона - субъекта Российской Федерации. - Ижевск: Издательский дом "Удмуртский университет", 2003. - 176 с.
5. Конярова Э.К., Осипов А.К. Управление воспроизводством финансового потенциала региона. - Ижевск: Издательский дом "Удмуртский университет", 2005. - 200 с.
6. Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов Российской Федерации в сфере бюджетных отношений. // Журнал российского права. - 2005. - №2. - С. 45-55.
7. http://www.udmgossovet.ru/deyatelnost/vestnik/2011/yanvar-fevral/analitika
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Финансы региональных органов власти. Особенности формирования проекта регионального бюджета. Анализ состояния доходной и расходной части консолидированного бюджета Удмуртской Республики. Приоритеты финансовой политики республики на 2013-2015 годы.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 08.10.2013Основная часть местных финансов - региональные бюджеты и бюджеты административно-территориальных образований. Источники формирования и существующая система регулирования региональных бюджетов. Расходование регионального бюджета Удмуртской республики.
контрольная работа [52,8 K], добавлен 23.03.2011Сущность понятия "бюджет субъекта РФ". Формирование доходной часть регионального бюджета. Возможность законодательных органов субъектов РФ вводить налоги. Сущность понятия "расходы бюджета". Доходы и расходы бюджета Республики Карелия за 2009 год.
курсовая работа [247,8 K], добавлен 02.12.2010Определение сущности финансов, изучение их функций и признаков. Характеристика и особенности формирования государственных финансов. Анализ финансового состояния Удмуртской республики: основные макроэкономические тенденции развития, бюджетная система.
курсовая работа [184,6 K], добавлен 31.05.2010Социально-экономическая сущность финансов. Элементы современной финансовой системы государства и их функции. Федеральный бюджет как основа финансовой системы страны. Формирование доходной и расходной части бюджета муниципального образования город Братск.
курсовая работа [621,6 K], добавлен 04.02.2015Рассмотрение вопросов консолидированного бюджета различных уровней бюджетной системы. Система формирования консолидированного бюджета Российской Федерации. Анализ и оценка расходной и доходной части консолидированного бюджета Челябинской области.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 31.08.2013Сущность и роль региональных финансов. Различие между понятиями "финансы региона" и "финансовый потенциал региона". Региональные бюджеты: содержание, функции, источники формирования и направления использования. Борьба с дефицитом регионального бюджета.
реферат [13,9 K], добавлен 22.09.2009Теоретические основы оценки финансового состояния бюджета субъекта Российской Федерации, его роль в развитии региона. Структура доходов и расходов регионального бюджета. Анализ сбалансированности и финансового состояния бюджета Республики Татарстан.
курсовая работа [145,4 K], добавлен 26.01.2012Экономическая сущность региональных бюджетов, особенности их формирования и исполнения. Структурный анализ показателей, характеризующих доходы и расходы регионального бюджета Карачаево-Черкесской республики. Виды налоговых и неналоговых бюджетных доходов.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 15.12.2014Понятие, принципы формирования и основные функции государственного бюджета; его роль в социально-экономическом развитии общества. Анализ доходной и расходной частей бюджета Кыргызской Республики; направления реформирования бюджетной системы государства.
курсовая работа [205,9 K], добавлен 10.11.2013Анализ механизма выравнивания уровней социально-экономического развития муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Динамика доходной части региона. Формирование расходной части бюджета исследуемого района. Особенности муниципальных финансов.
дипломная работа [779,0 K], добавлен 29.05.2016Бюджетное выравнивание территорий и сбалансированность бюджета. Доходы региональных и местных бюджетов: налоговые и неналоговые доходы. Экономическая характеристика Республики Саха (Якутия). Проблемы дотационности РС. Анализ дефицита и госдолга бюджета.
курсовая работа [70,0 K], добавлен 13.12.2014Возникновение финансов, их сущность и функции. Социально-экономическая сущность государственного бюджета. Его роль в регулировании экономики. Сферы финансовой системы. Анализ структуры доходов и расходов государственного бюджета Республики Беларусь.
дипломная работа [2,0 M], добавлен 18.10.2009Понятия, роль, доходы и расходы региональных финансов в социально–экономическом развитии региона. Финансовое положение Омской области. Проблемы и современные тенденции совершенствования развития регионов, взаимоотношений региональных и местных бюджетов.
курсовая работа [59,5 K], добавлен 01.11.2008Общие положения и полномочия Правительства Республики Башкортостан в сфере бюджета и финансов. Основные права, задачи и функции Министерства финансов страны. Социально-экономическое положение и состояние финансовой системы Республики Башкортостан.
реферат [20,0 K], добавлен 22.01.2009Понятие денежного обращения и функции денег. Финансовая система РФ. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы. Доходы и расходы региональных и местных бюджетов. Денежные фонды предприятий. Сущность кредита, его функции и формы.
курс лекций [85,1 K], добавлен 25.11.2010Принципы построения финансов субъектов Российской Федерации. Роль и показатели региональных финансов и региональной бюджетно-налоговой системы. Бюджетно-налоговая система Республики Башкортостан: анализ доходов и расходов. Формы финансовой поддержки.
курсовая работа [406,8 K], добавлен 30.03.2013Структура финансовой системы США. Фонды в финансовой системе соединенных Штатов. Бюджетная политика США. Бюджетный процесс. Доходы бюджета. Расходы федерального бюджета. Финансы штатов. Финансы органов местного самоуправления. Дефицит, профицит.
курсовая работа [169,5 K], добавлен 22.12.2002Анализ социально-экономических показателей Калининградской области. Структура доходов консолидированного бюджета региона и консолидированного бюджета всех субъектов Российской Федерации. Расходы на социальную сферу, жилищно-коммунальное хозяйство.
контрольная работа [636,1 K], добавлен 09.01.2016Бюджет как индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Перспективы развития и совершенствование эффективности исполнения государственного бюджета в Республики Казахстан, структура его доходной и расходной части.
реферат [274,4 K], добавлен 18.03.2017
