Размещено на http://www.allbest.ru/

39

Министерство образования и науки Украины

Сумский государственный университет

Факультет экономики и менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине

Финансы

На тему:

Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия

Содержание

Введение

1. Экономическое содержание системы расходов бюджета

1.1 Текущие расходы

1.2 Капитальные расходы

1.3 Предметный признак классификации

1.4 Ведомственный признак классификации

1.5 Целевой признак классификации

1.6 Территориальный признак классификации

2. Расходы на социально-культурные мероприятия

2.1 Расходы бюджетной системы на здравоохранение

2.2 Финансирование науки

2.3 Финансирование культуры

2.4 Финансирование физкультуры и спорта

3. Доходы и расходы Сводного и Государственного бюджетов Украины

4. Затраты сводного бюджета Украины на некоторые социально-культурные мероприятия

5. Закон Украины «О Государственном бюджете на 2007год»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. расход бюджет социальный культурный

В условиях перехода к рынку, Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются три основных блока задач:

сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;

определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;

создать полноценный информационно- аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.

Первая группа задач реализуется уже сейчас. Одним из важнейших и сложнейших направлений совершенствования управления бюджетными ресурсами является внедрение элементов казначейского метода исполнения бюджета. Основу задач формируемых по территориям страны государственных казначейских учреждений составляют функции по разассигнованию средств, предназначенных для учреждений, расположенных на соответствующей территории и финансируемых за счет средств федерального бюджета; по организации и контролю за целевым и эффективным расходованием выделенных бюджетных ресурсов.

Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством экономическую основу регионов составляет их собственность например, экономическую базу местного самоуправления составляют её природные ресурсы: земля, недра и т.д.

Сложившаяся в нашей стране экономическая, в том числе и финансовая, ситуация не позволяет местным органам власти и управления при бюджетном дефиците всерьез рассчитывать на пополнение доходной части бюджетов территорий путем введения дополнительных местных налогов и сборов.

Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.

1. Экономическое содержание системы расходов бюджета

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная их величина.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы. [1, c.75-76]

1.1 Текущие расходы

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

1.2 Капитальные расходы

Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства. [2, c.97-98]

1.3 Предметный признак классификации

Важный признак классификации расходов бюджета - предметный.

При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

финансирование промышленного производства;

финансирование социально-культурных мероприятий;

финансирование науки;

финансирование обороны;

содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

расходы по внешнеэкономической деятельности;

создание резервных фондов;

расходы по обслуживанию государственного долга;

прочие расходы и выплаты.

Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям, предусмотренным органами государственной власти.

Каждая из названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам.

1.4 Ведомственный признак классификации.

Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления.

1.5 Целевой признак классификации

Целевой признак позволяет рассмотреть расходы подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований. Применяется классификация расходов по 19 целевых направлениям:

заработная плата;

начисления на заработную плату;

канцелярские и хозяйственные расходы;

командировки и служебные разъезды;

стипендии;

расходы на питание;

приобретение медикаментов и перевязочных средств;

приобретение оборудования и инвентаря;

приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;

государственные капитальные вложения;

капитальный ремонт;

содержание сооружений благоустройства;

геологоразведочные работы;

проектирование;

государственная дотация;

операционные расходы;

платежи по ссудам;

возмещение разницы в ценах;

прочие расходы.

Кроме того, по отдельным группам расходов (в частности, по расходам на оборону) применяется классификация, отличная от общей по целевому признаку.

Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развития экономики нашей страны. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения.

Осуществление финансирования отдельных статей расходов бюджета в соответствии с их инфляционным увеличением, с одной стороны, обеспечивает защиту получателей бюджетных ассигнований в обеспечении намеченных ими мероприятий, а с другой стороны, является инфляционным фактором, увеличивающим совокупный спрос на продукцию и услуги и в дальнейшем провоцирующим развитие инфляции издержек производства.

1.6 Территориальный признак классификации

Последним признаком классификации расходов является территориальный. В соответствии с уровнем государственного управления в государстве расходы бюджета подразделяются на расходы межгосударственного бюджета, расходы бюджетов членов государства и расходы местных бюджетов.

Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под ним понимается система предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств. Принцип, форма и методы бюджетного финансирования выступают составными элементами самой системы, влияют на результативность ее функционирования.

Важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования играют прежде всего принципы финансирования. К числу этих принципов относятся:

получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально-экономического развития страны, а с другой - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;

целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;

безвозвратность бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет.

Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время все шире применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам. Такие ссуды должны быть предоставлены на финансирование:

расходов на формирование государственных продовольственных фондов;

расходов на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на основе долгосрочной аренды (лизинга);

части расходов на инвестиционные программы конверсии оборонной промышленности .

В области расходов бюджета до сих пор имеют место существенные недостатки: бюджетные средства используются недостаточно эффективно, широко распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств. Бюджетные расходы не решают многих насущных проблем социальной политики. Не организовано на должном уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения. Продолжается списание долгов в аграрном секторе.

Основные задачи в области бюджетных расходов:

сократить число федеральных целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;

снизить расходы на содержание государственного аппарата;

продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательских работах;

снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

усилить контроль за использованием бюджетных средств;

обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование. [4, c.120-130]

2. Расходы на социально-культурные мероприятия

Расходы на социально-культурные мероприятия связаны с выполнением государством его социальных функций.

Эти средства подразделяются на следующие основные группы:

народное образование и профессиональная подготовка кадров;

культура, искусство и средства массовой информации;

здравоохранение;

физическая культура и спорт;

социальное обеспечение (включая средства, передаваемые в Пенсионный фонд).

Расходы на социально-культурные мероприятия определяются на основе принципов сметного порядка планирования. Финансируются эти расходы по конкретным мероприятиям и видам затрат. Объем расходов определяется на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы и расчетов ассигнований, составляемых в финансовых органах. В основу расчетов кладутся показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты (количество учащихся, учетных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.д.). При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат р

Основной принцип расходования бюджетных средств - строгое их регламентирование по назначению и времени. Учреждение не вправе расходовать денежные средства на цели, не предусмотренные сметой.

Составным элементом планирования и финансирования расходов на социально-культурные мероприятия является денежная норма расхода, выраженная в определенной сумме денежных средств, мера удовлетворения конкретной потребности.

В современных условиях все большее значение приобретают укрупненные нормы расходов, охватывающие все виды затрат учреждений социально-культурной сферы. Использование таких норм позволяет ориентировать работу этих учреждений на достижение конечных результатов: обучение детей, подготовку специалистов, оказание помощи больным. Кроме того, применение укрупненных норм расширяет самостоятельность учреждений по использованию бюджетных средств на различные направления расходов и повышает их заинтересованность в рациональном и законном использовании ресурсов.

Бюджетные нормы подвергаются изменениям под влиянием многих факторов. Увеличение норм связано с изменением системы цен и тарифов, ростом заработной платы в народном хозяйстве, с появлением дополнительных возможностей по финансированию расходов в местных бюджетах.

В соответствии с законодательством сфера образования признана приоритетной.

Компетенцией субъектов государства является формирование их бюджетов в части расходов на образование и установление региональных нормативов финансирования образования. В компетенции местных органов самоуправления находится формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие нормативов местного финансирования образования.

Схема финансирования государственного и муниципального образовательного учреждения определяется типовым положением о типе и виде общеобразовательного учреждения. Нормативы финансирования негосударственных учреждений не могут быть ниже аналогичных государственных, расположенных на данной территории. Могут привлекаться дополнительные финансовые ресурсы за счет предоставления платных услуг. Такое привлечение не ведет к снижению нормативов и размеров финансирования из бюджета учредителя. Деятельность образовательного учреждения в рамках оказания платных услуг не относится к предпринимательской, так как эти услуги не могут быть оказаны в замен основной деятельности. Образовательные учреждения вправе вести предпринимательскую деятельность: по сдаче в аренду имущества, по торговле оборудованием, по оказанию посреднических услуг, по долевому участию в деятельности других учреждений, по приобретению ценных бумаг и доходов по ним, по ведению других операций приносящих доход.

Расходы бюджетной системы на образование и профессиональную подготовку кадров включают затраты на детские дошкольные учреждения, детские дома, профтехучилища, средне-специальные и высшие учебные заведения, а также курсовые мероприятия и институты повышения квалификации.

Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение включает в себя: выплату государственных пенсий по старости, пенсии и пособия военнослужащим срочной службы и их семьям, пособия на детей до 6 лет, пособия одиноким матерям и другие.

Государственное управление финансового пенсионного обеспечения осуществляет пенсионный фонд являющийся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, денежные средства которого находятся в государственной собственности.

Значительная сумма расходов бюджета направляется на содержание домов интернатов, содержание престарелых инвалидов, врачебно-трудовые экспертизы, протезирование и другие мероприятия. Предусматривается реализация целевых программ «дети инвалиды», «дети сироты», планирование семей помимо бюджетных ассигнований, на эти цели в социальной сфере существует ряд внебюджетных фондов: пенсионный фонд, фонд социального страхования, государственный фонд занятости населения, федеральный фонд социальной поддержки населения, кроме того предусматривается дополнение адресных бюджетных ассигнований федерального бюджета ресурсами территориальных бюджетов. [3, c.113-116]

2.1 Расходы бюджетной системы на здравоохранение

Развитие здравоохранения предусматривает его поэтапное реформирование, введение многоканальности финансирования, выделения лечебным учреждениям средств в зависимости от объема и качества осуществляемых медицинских услуг. В соответствии с действующим законодательством происходит реформирование системы финансирования здравоохранения на основе программно целевых методов планирования с постепенным внедрением медицинского страхования. Реформа включает в себя разработку и реализацию на региональных и городских уровнях целевых программ обеспечения населения медицинской помощью при этом ведущим направлением определены:

обеспечение гарантированных объемов и повышения качества медицинской помощи;

развитие высокоспециализированных видов медицинской помощи;

оптимизация существующих и внедрения новых медицинско-хозяйственных форм деятельности медицинских организаций в условиях бюджетно-страхового финансирования отрасли;

формирование рынка медицинских услуг с участием негосударственных медицинских учреждений.

2.2 Финансирование науки

Самостоятельной группой расходов бюджета является финансирование науки. Из бюджета средства направляются на работы по важнейшим перспективным теоретическим исследованиям и по общегосударственным целевым научно-техническим программам. Средства на эти цели выделяются непосредственно Украинской академии наук, отраслевым академиям, высшим учебным заведениям, архивам и другим организациям, занимающимся осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Финансирование научных учреждений осуществляется в сметном порядке. Во всех учреждениях составляются сметы расходов по каждой конкретной теме. Порядок планирования и финансирования расходов аналогичен методике, применяемой по расходам на социально-культурные потребности.

В связи с недостатком бюджетных ассигнований, произошел отказ от неэффективных и дорогостоящих объектов, и переориентации финансирования наиболее ценного научно-производственного потенциала.

Приоритетными направлениями финансирования научно-технических и инновационных программ являются:

организация высокоэффективных процессов по производству продовольствия и для переработки продукции отраслей АПК;

борьба с наиболее распространенными болезнями;

создание экологически чистых, ресурсосберегающих технологий в энергетике, строительстве, сельском хозяйстве и промышленности.

При этом предусмотрен программно-целевой подход к планированию и финансированию науки, бюджетные средства предусмотренные на финансирование проекта направляются непосредственно исполнителем на конкурсной основе, творческим коллективам или группам отдельных ученых, что позволяет повысить уровень заработной платы наиболее квалифицированной части научных работников и улучшить техническое оснащение исследований, имеющих первостепенное значение для развития науки и экономики.

В настоящее время происходит реформирование научной сферы в результате, которого предполагается сократить объем бюджетных ассигнований, выделяемых неэффективно работающим научно-производственным объединениям. [5,c.85-95]

10 июня 2005г. Выступление Виталия Журавского:

«На сегодняшний день финансирование науки в Украине из государственного бюджета составляет 0,4% от валового внутреннего продукта, что противоречит ст. 34 Закона "О научной и научно-технической деятельности", которой предусмотрено на указанные цели бюджетное финансирование в размере не менее 1,7% ВВП.

Об этом сообщил Председатель Христианско-демократической партии Украины (ХДПУ) Виталий Журавский, выступая на заседании круглого стола "Образование и наука Украины: на пути в Европу или к упадку?" в пятницу.

Журавский также отметил несоответствие распределения средств, выделяемых для научной деятельности для разного типа учреждений. По его словам, на 2005 год для фундаментальных исследований, прикладных разработок, государственных научно-технических программ госбюджетом предусмотрено для высших учебных учреждений Министерства образования и науки Украины 79 миллионов гривен, что в 9,2 раза меньше финансирования научных учреждений Национальной академии наук Украины. "Если же средства на фундаментальные исследования и прикладные разработки разделить на количество работников, то в учреждениях НАНУ на одного человека выделяется 24 тысячи гривен, а в вузах Министерства образования и науки Украины - 1,5 тысячи гривен, то есть в 16 раз меньше", - отметил глава ХДПУ.

Председатель ХДПУ подчеркнул, что сегодня необходимо принципиально изменить подходы к финансированию научной сферы. "Низкий уровень финансирования научной деятельности вузов Украины противоречит стратегическому направлению развития нашего государства, направленному на интеграцию в мировое образовательное и научное пространство. Университетская наука выполняла, и будет выполнять роль базиса образования", - заявил он.

Журавский также отметил, что при формировании государственного бюджета для начала следует увеличить финансирование науки до уровня, предусмотренного законодательством, с последующим существенным его увеличением соответственно европейским стандартам. "Этого требует Болонский процесс и вхождение в него Украины. Кроме этого, нужно немедленно приступить к перераспределению средств, которые выделяются для научной деятельности, выходя из реальной отдачи обществу и государству, в пользу университетов, которые занимаются научной деятельностью. Вхождение Украины в Болонский процесс заставит ее прежде всего развивать науку, и главным образом, в структуре университетского образования", - подчеркнул Журавский.»

13 октября 2006г.

Государство планирует увеличить расходы Государственного бюджета-2007 на образование на 16,5% (по сравнению с прошлым годом). Об этом министр образования и науки Станислав Николаенко сообщил на пресс-конференции в пятницу.

Николаенко отметил, что, таким образом, расходы Госбюджета на образование в следующем году составят 35-36 миллиардов гривен. По его словам, эти средства пойдут, в том числе, и на увеличение заработной платы работников сферы образования (на 12,5%) и стипендий для студентов. В то же время, министр подчеркнул, что, несмотря на увеличение финансирования, на сферу образования выделяется недостаточное количество средств.

Кроме того, Николаенко заявил, что капитальные расходы на профессионально-техническое образование в нынешнем году были увеличены в 3 раза (по сравнению с прошлым годом). На данном этапе заканчивается работа над внесением изменений в Закон "О Государственном бюджете Украины на 2006 год", которые предусматривают выделение 27 миллионов гривен на ремонт учебных заведений. Эти изменения могут быть утверждены парламентом уже в следующий вторник, а президент Украины, со своей стороны, пообещал его немедленно подписать.

Вместе с тем, министр образования и науки сообщил о том, что государство впервые за 15 лет независимости Украины планирует выделить 175 миллионов гривен на реализацию программы "Студенческое общежитие". По словам Николаенко, в планах Минобразования - строительство одного-трех общежитий в год в каждом университете. Всего планируется ввести в действие 180 новых общежитий. [http://worldnews.org.ua/news9302.html]

2.3 Финансирование культуры

В проекте Госбюджета-2007 на культуру предусмотрено направить 2 млрд. 553,6 млн.грн., что в сравнении с расчетными показателями 2006 года больше на 461,5 млн.грн. или на 22,1%. В сравнении с 2000 годом расходы на культуру увеличатся в 4 раза.

Как сообщили ЛИГАБизнесИнформ в пресс-службе Министерства финансов, увеличение объема расходов бюджета на культуру и искусство позволит укрепить материально-техническую базу заведений культуры, обеспечив их материально-техническими ресурсами на уровне современных требований и стандартов.

Для обеспечения духовных и культурных потребностей населения будет продолжаться реализация программ по сохранению и пополнению библиотечного и музейного фондов; по сохранению историко-культурного наследия; по поддержке национального кинематографа и развитию театрального и исполнительского искусства; по развитию культурных связей с украинцами, проживающими за пределами Украины; по возрождению культур национальных меньшинств в местах их компактного проживания.

Государственную поддержку для осуществления своей уставной деятельности будут получать профессиональные творческие союзы. Большое внимание будет уделяться развитию выставочной и рекламной деятельности туристических организаций, которые получат возможность пропагандировать отечественный туристический продукт за пределами Украины.

Кроме того, в предварительных расчетах расходов на культуру и искусство в проекте Госбюджета-2007 учтены средства на оплату труда с начислениями работникам культуры в связи с установлением минимальной зарплаты на 2007 год в размере: с 1 января - 400 грн., с 1 июля - 420 грн., с 1 декабря - 450 гривень.

Напомним, 21 сентября Верховная Рада Украины приняла к рассмотрению проект Государственного бюджета на 2007 год, внесенный правительством Виктора Януковича.

2.4 Финансирование физкультуры и спорта

В Украине спорт еще жив, потому что есть у нас патриоты своего дела. Наши спортсмены показывают очень высокие спортивные достижения, при этом получая «копейки» от государства за свои достижения, когда в развитых странах спортсмены - одни из богатейших людей, поэтому много спортсменов выбирают жизнь за границей.

Что касательно финансирование детских спортивных школ, то много из этих школ, которые были созданы при Советском Союзе, сейчас просто не существуют. Многие дети стали просто бездельничать од того, что им нечем заняться.

Финансирование спорта и физкультуры есть самой большой проблемой в наше время, так как все надо начинать почти с «нуля». Будем надеяться, что государство примет, какие-то решения и решит эту проблему. Так как при не финансирование спорта и физкультуры растет число хулиганов, алкоголиков и наркоманов на улицах, которые каждый день совершают страшные дела.

В Государственном бюджете Украины на 2007 год на финансирование отрасли физической культуры и спорта предусмотрено 499,6 млн.грн., что на 132,5 млн.грн. или на 36,1% больше соответствующих показателей 2006 года.

Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Министерства финансов Украины, 163,8 млн.грн. из полученных средств планируется направить на подготовку и выступление украинских спортсменов на соревнованиях государственного и международного уровней, включая соревнование международного уровня с целью получения лицензий для участия в летних Олимпийских играх 2008 года и участия в зимних Дефлимпийских играх. Расходы на данные направления увеличены, по сравнению с 2006 годом, в 1,7 раза.

Также 95,8 млн.грн. будет освоено в области развития материально-технической базы спорта (расходы на данном направлении увеличены, в сравнении с 2006 годом, почти в 4 раза). В частности, средства планируется направить для обеспечения надлежащей подготовки спортсменов и создания условий для занятий населения различными видами спорта. Еще 3 млн.грн. будут направлены на мероприятия по подготовке и участию Украины в тендере на право проведения финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине и Польше.[http://www.liga.net/news/213144.html]

3. Доходы и расходы Сводного и Государственного бюджетов Украины

По данным Государственного комитета статистики, которые он приводит со ссылкой на данные Государственного казначейства Украины, доходы сводного бюджета за прошлый год составили 90,6 млрд гривен, что составляет 99,7% годовых назначений. В основном доходы были сформированы за счет налоговых поступлений (69,7% общей суммы доходов).

Расходы сводного бюджета, включая кредитование и за вычетом погашения обязательств, составили 102,4 млрд гривен (95,9% годовых назначений).

В структуре расходов сводного бюджета 51,2% приходится на финансирование социально-культурных мероприятий, 12% - на осуществление общегосударственных функций, в частности, на расходы по обслуживанию долга - 3,1%, в том числе внешнего долга - 2,1% общей суммы расходов.

Государственный бюджет страны в минувшем году был сведен с дефицитом 10,2 млрд гривен, что составляет 2,95% ВВП.

Доходы госбюджета (с учетом взаимоотношений с местными бюджетами) составили 70,3 млрд гривен (99,7% годовых назначений). На 63,8% он сформирован за счет налоговых поступлений, из которых налог на добавленную стоимость составил 37,3%, налог на прибыль предприятий - 35,7%.

В расходах бюджета (включая кредитование и за вычетом погашения обязательств), которые составили 80,5 млрд гривен (97,8% годовых назначений), преобладает финансирование социально-культурных мероприятий (29,6% общей суммы расходов) и общегосударственных функций (12%), в том числе обслуживания долга (3,8%).

В январе 2005 года Министерство финансов Украины сообщило, что общая сумма доходов сводного бюджета Украины в 2004 году составила 90,593 млрд гривен, расходов - 101,283 млрд гривен, что превышает плановые показатели на 9,6% и 10,3% соответственно.

Кроме того, в начале февраля Госказначейство Украины сообщило, что госбюджет Украины на 2004 год по доходам перевыполнен на 7,8%, по расходам недовыполнен на 1,6%.

Согласно оперативным данным Государственного казначейства, на 1 января 2005 года в госбюджет страны поступили доходы в размере 70274,4 млн гривен, что на 7,8% выше годовых назначений на 2004 год, в общий фонд госбюджета поступило 51978,5 млн гривен, что на 1,1% превышает плановые показатели, в специальный фонд - 18295,9 млн гривен, что на 32,5% превышает годовые назначения.

В течение прошлого года на счета открытых ассигнований главных распорядителей бюджетных средств были выделены и зачислены ассигнования на общую сумму 42619,2 млн гривен, что составляет 98,4% от плана.

Парламент Украины 17 июня 2004 года внесла поправки в госбюджет Украины на 2004 год, в соответствии с которыми доходы увеличены на 4,502 млрд гривен - до 65,204 млрд гривен, расходы - на 7,987 млрд гривен, до 72,18 млрд гривен.

Таким образом, доходы госбюджета-2004 составляли 65,204 млрд гривен, в том числе общий фонд - 51,4 млрд гривен, специальный фонд - 13,805 млрд. гривен. Расходы госбюджета установлены на уровне 72,18 млрд гривен, в том числе общего фонда - 58,53 млрд гривен, специального фонда - 13,649 млрд гривен.

Доходы и расходы Сводного и Государственного бюджетов Украины(с учетом взаимоотношений с местными бюджетами), в млн.грн

	Сводный бюджет	В т.ч. Госбюджет
		в % к		в % к
	2005г.	общ.	ВВП	2005г.	общ.	ВВП
Доходы	75165,4	100	28,9	54986,7	100	21,1
Налоговые поступления	54321	72,2	20,9	35725,7	65	13,7
налог на прибыль предпр.	13237,2	17,6	5,1	13086,9	23,8	5
подоходный налог с граждан	13521,3	18	5,2	-	-	-
плата за землю	2032,3	2,7	0,8	-	-	-
налог на приб. стоимость	12598,1	16,8	4,8	12598,1	22,9	4,8
акцизный сбор	5246,1	7	2	5141	9,3	2
местные налоги и сборы	592,4	0,8	0,2	-	-	-
Неналоговые поступления	18092	24,1	6,9	15700,5	28,5	6
собственные поступления бюджетных учреждений	7630,9	10,2	2,9	5746,4	10,5	2,2
государственная пошлина	263,1	0,4	0,1	66,7	0,1	0,03
таможенные пошлины	609,8	0,8	0,2	609,8	1,1	0,2
Доходы от опер. с капиталом	1802,9	2,4	0,7	763,3	1,4	0,3
Официальные трансферты от правительств зарубежных стран и междунар. организаций	212,7	0,3	0,1	212,7	0,4	0,1
Целевые фонды	736,8	1	0,3	216	0,4	0,1
Расходы	75655,3	100	29,1	56010,9	100	21,5
Общегос. функции	10017,1	13,2	3,9	7849,8	14	3
Обществ. порядок, безопасность и судебная власть	5790,3	7,7	2,2	5653,1	10,1	2,2
Социально-культ. меропр.	39622,6	52,4	15,2	15527,9	27,7	6
Пром. и строительство	3595,1	4,8	1,4	3587	6,4	1,4
Сельское хозяйство, лесное хозяйство и охота, рыбное хозяйство	2805,9	3,7	1,1	2772	4,9	1,1
Транспорт, связок, телекоммуникации и информатика	2780,6	3,7	1,1	1951,5	3,5	0,8
Жилищно-коммун. хоз.	1820,6	2,4	0,7	82,8	0,1	0,03
Оборона	5279,5	7	2	5279,5	9,4	2
Охрана окружающей среды	919,2	1,2	0,4	726,3	1,3	0,3
Превышение доходов над расходами	-489,9	-	-0,2	-1024,2	-	-0,4

В доходной части Сводного бюджета, которая составляла 75165,4 млн.грн. (28,9% к ВВП), налоговые поступления составляли 72,2% (54321 млн.грн.), неналоговые - 24,1% (18092 млн.грн.), другие поступления - 3,7% (2752,4 млн.грн.).

В структуре доходов Сводного бюджета значительный удельный вес занимают: подоходный налог с граждан - 18% от общей суммы доходов (13521,3 млн.грн.), налог на прибыль предприятий - 17,6% (13237,2 млн.грн.), НДС - 16,8% (12598,1 млн.грн.). Из неналоговых поступлений 42,2% (7630,9 млн.грн.) приходится на собственные поступления бюджетных учреждений.

4. Затраты сводного бюджета Украины на некоторые социально-культурные мероприятия

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего затрат сводного бюджета Украины,млн. грн.с них	48148,6	55528,0	60318,9	75792,5	102384,8	141698,8
Культура и искусство	634,0	830,2	804,7	1162,9	1471,0	1992,1
Методы массовой информации	214,3	258,2	252,8	318,2	456,5	556,9
Физкультура и спорт	253,3	302,4	352,1	546,2	755,9	886,1
В % до общей суммы затрат
Культура и искусство	1,3	1,5	1,3	1,5	1,4	1,4
Методы массовой информации	0,4	0,5	0,4	0,4	0,4	0,4
Физкультура и спорт	0,5	0,5	0,6	0,7	0,7	0,6
В % до ВВП
Культура и искусство	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5
Методы массовой информации	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Физкультура и спорт	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2

Как мы видим, что финансирование социально-культурных мероприятий растет с каждым годом, а значит эти сферы потихоньку, но развиваются. Если и дальше затраты на социально-культурные мероприятия начнут расти, то скоро мы увидим положительный результат этих затрат.

5. Закон Украины "О государственном бюджете Украины на 2007 год"

Долгожданный Бюджет - 2007

Закон Украины "О государственном бюджете Украины на 2007 год" (N 489-V от 19.12.2006 г.)

Официальная публикация: "Урядовий кур'єр" N 243 от 23.12.2006 г.

Дата вступления в силу: 01.01.2007 г.

"Странствующий" Бюджет-2007 наконец-то принят. Предлагаем познакомиться с основными его положениями.

Итак, Государственный бюджет Украины на 2007 год выглядит следующим образом:

доходы Госбюджета на 2007 г. - 147.888.145,7 тыс. грн. (на 2006 г. - 127.516.631 тыс. грн.);

расходы Госбюджета на 2007 г. - 161.819.000,8 тыс. грн. (на 2006 г. - 140.199.363,7 тыс. грн.);

дефицит Госбюджета на 2007 г. - 15.715.729 тыс. грн., (на 2006 г. - 13.245.666,9 тыс. грн.).

Статья 25.

Также, как и в прошлом году, разрешено в процессе приватизации госимущества оплачивать его стоимость в свободно конвертируемой валюте.

Статья 29.

В 2007 году выплата ежегодной разовой помощи в соответствии с законами Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты" (N 3551-XII от 22.10.93 г.) и "О жертвах нацистских преследований" (N 1584-III от 23.03.2000 г.) осуществляется в таких размерах:

- инвалидам I группы - 450 грн., инвалидам II группы - 360 грн., инвалидам III группы - 300 грн.;

- участникам боевых действий и бывшим несовершенолетним заключенным концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного удержания, а также детям, родившимся в указанных местах принудительного удержания их родителей, - 280 грн.;

- лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, - 450 грн.;

- членам семей погибших и женам (мужьям) умерших инвалидов войны и женам (мужьям) умерших участников боевых действий, участников войны и жертв нацистских преследований, признанных при жизни инвалидами, - 150 грн.;

- участникам войны и бывшим заключенным концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного удержания, лицам, насильно вывезенным на принудительные работы, детям партизанов, подпольщиков, других участников борьбы с национал-социалистским режимом в тылу врага - 55 грн.

Статья 43.

Определено, что в случае изменения юридического адреса СПД-налогоплательщиков уплата всех налогов и сборов (обязательных платежей) после регистрации осуществляется по месту предыдущей регистрации до окончания текущего бюджетного периода.

Стаття 56.

На 2007 год уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения помощи в соответствии с Законом Украины “О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям” (N 1768-III от 01.06.2000 г.) и Законом Украины “О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам” (N 1727-IV от 18.05.2004 г.) следующий:

- для трудоспособных лиц - 121 грн. (в 2006 году - 110 грн.);

- для нетрудоспособных лиц - 170,5 грн. (в 2006 году - 155 грн.);

- для инвалидов - 181,5 грн. (в 2006 году - 165 грн.).

При этом размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям не может быть больше 75% от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Рожденные в 2007 году детки и их родители смогут рассчитывать на помощь от государства.

Помощь при рождении ребенка будет выплачиваться в таком же размере, что и в 2006 году, т.е. 8500 грн. Выплата 8500 грн. будет осуществляться следующим образом:

- единоразово при рождении ребенка - 3400 грн.;

- оставшиеся 5100 грн. - на протяжении 12 месяцев равными частями.

Помощь по уходу за ребенком до 3-х лет будет равна разнице между 50% прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (размер прожиточного минимума см. ниже) и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие 6 месяцев, но не менее 90 грн. для незастрахованных лиц и не менее 23% прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, для застрахованных лиц. Отметим, что в 2006 году помощь не разграничивали отдельно по категориям лиц.

Напомним, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной политики Украины N 453 от 06.12.2006 г. функции по назначению и выплате помощи при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста передаются органам труда и социальной защиты населения.

При определении права на получение предусмотренных законодательством отдельных видов государственной помощи, размер которых определяется с учетом совокупного дохода семьи, будет учитываться материальное состояние семьи и денежный эквивалент предоставленных льгот, компенсаций и гарантий в порядке, установленном КМУ.

Статья 62.

Размеры прожиточного минимума на протяжении 2007 года будет постепенно увеличиваться, что отражено в нижеприведенной таблице.

Статья 67. д

В 2007 году по населенным пунктам, денежная оценка земель которых не проведена, применяются ставки земельного налога, установленные ч. 2 ст. 7 Закона Украины "О плате за землю" (в редакции Закона N 378/96-ВР от 19.09.96 г.), увеличенные в 3,1 раза (в 2006 году в таком же размере).

По сельхозугодиям и землям населенных пунктов, денежную оценку которых проведено и уточнено по состоянию на 1 января 2007 года, применяются ставки земельного налога, установленные ст. 6 и ч. 1 ст. 7 Закона Украины " О плате за землю" (в редакции Закона N 378/96-ВР от 19.09.96 г.).

Статья 71.

Данной статьей приостановлено действие на 2007 год ряда норм нормативных документов (всего 60 позиций), среди которых выделим следующее:

- приостанавливается выдача налоговых векселей при ввозе на таможенную территорию Украины товаров, которые классифицируются в товарной позиции 2711 в соответствии с УКТ ВЭД (газы нефтяные и другие углеводороды в газообразном состоянии);

- некоторые категории граждан не смогут получить ежегодную разовую денежную помощь к 5 маю.

Статья 76.

Размер МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ на протяжении 2007 года, аналогично прожиточному минимуму, будет меняться в сторону увеличения:

- с 1 января 2007 года - 400 грн. в месяц;

- с 1 июля 2007 года - 420 грн. в месяц;

- с 1 декабря 2006 года - 450 грн. в месяц.

Статья 81.

Новая максимальная величина фактических затрат на оплату труда наемных работников, денежное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальственного состава (дополнительно см. ст. 100 Бюджета - 2007), налогооблагаемого дохода (прибыли), совокупного дохода (граничной суммы з/п (дохода)), с которых в соответствии с законами Украины взимаются взносы в “безработный”, “нетрудоспособный”, “несчастный” и Пенсионный фонды, в 2007 году будет зависеть от размера прожиточного минимума.

В 2007 году ее размер будет устанавливаться в сумме, равной 15 размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц (в 2006 году - 10 размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц):

с 01.01.2007 г.

7875 грн. в расчете на одного работающего (15 ? 525 грн.)

с 01.04.2007 г.

8025 грн. в расчете на одного работающего (15 ? 535 грн.)

с 01.10.2007 г.

8220 грн. в расчете на одного работающего (15 ? 548 грн.)

Статья 82.

В 2007 году государственные органы приватизации будут распоряжаться земельными участками, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации (в 2006 году к полномочиям государственных органов приватизации относилась только продажа таких участков) .

Земельные участки, на которых расположены государственные, в т.ч. казенные, предприятия, хозобщества, в уставных фондах которых государству принадлежат доли (акции, паи), объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты в 2007 году не будут передаваться в коммунальную собственность.

Статья 83.

Согласно Бюджету-2006 Закон Украины "О приватизации государственного имущества" (N 89/97-ВР от 19.02.97 г.) на 2006 год дополнялся статьей, регулирующей отчуждение земельных участков государственной собственности, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации. Новый Бюджет также предусматривает наличие подобной статьи в упомянутом Законе в 2007 году.

Также, на 2007 год Закон N 89/97-ВР будет пополнен нормами, согласно которым при составлении плана приватизации комиссией по приватизации будут учитываться предложения центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов или его территориальных органов. К упомянутому плану приватизации должен прилагаться технический паспорт земельного участка государственной собственности, которая подлежит продаже государственным органом приватизации.

Статья 89.

В очередной раз продлено до 1 января 2008 года действие законов Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование” N 208-XIV от 22.10.98 г. и N 967-XIV от 15.07.99 г.

При этом ставка сбора при купле-продаже валюты на протяжении 2007 года с операций купли-продажи безналичной валюты уменьшена с 1,3 % до 1 %.

Определено, что Пенсионный фонд Украины имеет право на получение от НБУ информации относительно объемов покупки уполномоченными банками безналичной иностранной валюты за гривню на МВР У...