Особенности финансовой политики в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Финансы - неотъемлемый элемент рыночной экономики. Финансовая политика охватывает комплекс инструментов, позволяющий осуществлять эффективное государственное регулирование экономики. Задача обеспечения стабилизации развивающегося рынка в России предполагает изучение теории и опыта использования финансовых рычагов, в том числе в развитых странах.

В условиях проводимых в стране экономических преобразований особую важность приобретают вопросы организации финансов и оптимального движения финансовых ресурсов, как на макроуровне, так и на уровне субъектов хозяйствования. Важность данного положения обусловлена тем, что финансы, являясь стоимостной категорией, оказывают существенное влияние на стадии воспроизводственного процесса в стране и это влияние тем более заметно и существенно на низовом уровне хозяйствования.

Важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формирование денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.

В условиях переходной экономики усиливается роль процесса привлечения и распределения финансовых ресурсов в регулировании воспроизводственных процессов, происходит активизация всей системы финансовых взаимоотношений. Кроме того, рыночное все коммерческие и государственные организации, а также их работники втянуты в круг денежных отношений с государством и его институтами. Этим обуславливается актуальность рассматриваемой в работе проблемы.

В теме рассматривается две цели. Первая - изучение и определение сущности такой финансовой категории как финансовые ресурсы. Вторая - раскрытие сущности финансовой политики, а также её значения для страны.

1. Финансовая система и финансовая политика: сущность и структура

Необходимым элементом рыночной экономики являются денежные отношения, складывающиеся между экономическими субъектами. В системе данных отношений особое место занимает подсистема финансовых отношений. Финансы- это экономические отношения в сфере образования, распределения и использования целевых денежных фондов. Субъектами финансовых отношений являются предприятия, домашние хозяйства и государство. Интенсивность финансовых потоков, которые связывают субъектов финансовых отношений, зависит от экономической активности данных субъектов.

Признаками финансов являются:

а) отношения, предполагающие отсутствие эквивалентного обмена;

б) фондовый характер отношений.

Сущность финансов проявляется в их функциях, которые представляют собой специфический способ выражения присущих финансам признаков. Финансы выполняют:

-мобилизационную функцию, состоящую в аккумулировании государством ресурсов, необходимых для выполнения его функций в рыночной экономике;

-контрольную функцию, реализующаяся в связи с использованием экономическими субъектами государственных средств и уплатой ими налогов. Государство контролирует, насколько своевременно финансовые средства поступают в распоряжение экономических субъектов, а также эффективность их использования;

-распределительную функцию, обеспечивающую перераспределение национального дохода в целях оптимизации накопления и потребления в конкретной экономической ситуации. Данная функция реализуется в странах, где принята кейнсианская концепция рыночного регулирования.

Взаимосвязанная совокупность финансовых звеньев, признанных обеспечить выполнение экономических функций государства, образует финансовую систему. В неё входят: государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специализированные правительственные фонды.

Ядро данной системы образует государственный бюджет. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Государственный бюджет всегда являлся важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. При переходе к рыночной экономике государственный бюджет не может и не должен утратить своей роли; произойдет лишь изменение методов бюджетного воздействия на общественное производство.

Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями (объединениями), организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.

Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых обществом экономических задач. В нашей стране, где собственником преобладающей массы средств производства до недавнего времени выступало государство, доходы бюджета базировались в основном на денежных накоплениях государственных предприятий, при этом налоги составляли 8-10% от объема бюджета. В государстве 80% доходов бюджета формируют средства от налогов. Замараев Б.А., Ключевский А.Н. Экономико-статистический анализ финансового сектора России // Вопросы экономики. 2009 №8. стр.123

Кроме налогов в бюджет поступают неналоговые доходы. К ним относятся, с одной стороны, доходы от эксплуатации государственной собственности, доходы от эксплуатации государственной собственности, а в условиях перехода к рынку - и от ее продажи юридическим и физическим лицам, а с другой - поступления от реализации облигаций государственных займов и других ценных бумаг.

Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. В расходах бюджета находят свое выражение две стороны единого распределительного процесса: расщепление бюджетного фонда на составные части и формирование денежных фондов целевого назначения у предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих ассигнования.

Бюджетные расходы различают по общественному назначению, по видам деятельности, целевому назначению.

По роли в общественном производстве расходы государственного бюджета подразделяются на две части: одна связана с развитием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, другая используется на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы. Экономическая группировка бюджетных расходов по их общественному назначению отражает выполняемые государством функции - экономическую, социальную, оборонную и др. В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на четыре группы: народное хозяйство, социально- культурные мероприятия, оборона, управление. Основу отраслевой группировки расходов государственного бюджета составляет общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности. Исходя из него расходы в производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, связи, торговли и др.; в непроизводственной - по отраслям и видам общественной деятельности: на народное образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.д. В государственном бюджете сохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством.

Главная функция государственного бюджета - реализация финансовой политики правительства. Аккумулируемые в бюджете с помощью налогов средства служат материальной основой выполнения государством его функций в экономике страны.

По мере масштабов местного хозяйства, расширения и усложнения функций местных властей усиливается роль местных финансов. В федеративных государствах на их долю приходится до половины всех ресурсов общегосударственной финансовой системы

Специализированные правительственные фонды включают целевые фонды, а также фонды государственных и полугосударственных финансово-кредитных учреждений. Использование данных фондов повышает гибкость финансовой системы в целом.

Глобальный финансовый кризис, переросший во второй половине 2008г. в рецессию мирового хозяйства, негативным образом сказался на российской экономике. Обрушение финансовых рынков США и Европы значительное снижение мирового производства и цен на рынке энергоносителей выявили сильнейшую зависимость России, в том числе и её финансового сектора. В этих условиях особенно актуален и важен количественный и качественный анализ финансовой системы страны и её взаимоотношений с остальным миром. В целях совершенствования денежно-кредитной статистики Банк России в 20007-2008 гг. перешел на новый формат предоставления монетарных показателей и существенно расширил перечень предоставляемой информации, дополнив её данными, отражающими состояние не только банковской системы, но и финансового сектора экономики в целом, что представлено на схеме 1.

Схема 1. Структура финансового сектора Замараев Б.А., Ключевский А.Н. Экономико-статистический анализ финансового сектора России// Вопросы экономики. 2009 №8. стр.3

Структура и перечень показателей схемы 1 представляет собой переработанную и расширенную информацию. В новом формате данных схемы «Обзор кредитных организаций» и « Обзор Центрального Банка» представлены ранее не публикуемые показатели: чистые иностранные активы, чистые требования к органам государственного управления. Такое представление данных позволяет оценить чистую позицию Банка России и российских кредитных организаций по отношению к остальному миру.

Принципиальное отличие этой схемы от предыдущего её аналога состоит в формате представления банковского сектора, то есть широкой денежной массы. В соответствии с методологией МВФ ресурсы банковской системы состоят из обязательств, включаемых в широкую денежную массу, и статей, не включаемых в денежную массу: депозитов, ценных бумаг, кроме акций и других форм.

Схема «Обзор других финансовых корпораций» содержит показатели, характеризующие деятельность страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов. Она позволяет оценить источники и направления использования ресурсов подсектором, т.е. чистые иностранные активы, требования к банковской системе, чистые требования к органам государственного управления и требованиям к другим секторам. Источником информации являются данные ежеквартальной отчетности страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов.

Помимо более детализированного представления показателей банковской системы, центрального банка и кредитных организаций, новый формат денежно-кредитной статистики содержит ранее не разрабатываемые схемы «Обзор других финансовых корпораций» и «Обзор финансового сектора».

Новый формат денежно-кредитной информации имеет не только иную структуру, но и новое огромнейшее значение для финансового сектора и финансовой системы в целом, так как представляет отчетные данные в разрезе применяемых финансовых инструментов и методологически согласован с СНС, которая выступает в качестве высшего международного статистического стандарта для всего массива макроэкономической статистики.

2. Сущность, виды и функции налогов

Налог представляет собой обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый экономическими субъектами в законодательном порядке.

Различают два основных вида налогов:

*Прямые-налоги на доходы и имущество. Эта категория включает подоходный налог, который составляет наибольший удельный вес в доходах государственного бюджета, а также налог на прибыль предприятий и налоги на собственность.

*Косвенные - налоги на товары и услуги, например налог с продаж. В большинстве развитых стран он заменен налогом на добавленную стоимость. Сюда относятся акцизы, налог на наследство и др.

Налоговое бремя- это величина налоговых поступлений. Оно зависит от налоговой базы и налоговой ставки. Налоговая база представляет собой величину, с которой взимается налог. Налоговая ставка-размер взимаемого налога.

Налоги помогают решать важные экономические, социальные и экологические задачи. Значение и роль налогов в современной жизни каждой страны трудно переоценить. Налоги выполняют и другие функции:

?фискальную, сущность которой состоит в финансировании государственных расходов, необходимых для выполнения государством его функций в рыночной экономике;

?социальную, предполагающую поддержание социального равновесия посредством уменьшения разрыва между доходами различных социальных групп населения. Для реализации данной функции используется прогрессивное налогообложение, освобождение от уплаты налогов наименее социально защищенных экономических субъектов;

?регулирующую, смысл которой состоит в том, что государство осуществляет антициклическое регулирование, проводит отраслевые региональные структурные перестройки, воздействует на развитие НИОКР.

Зависимость процентной ставки от размера дохода и имущества должна сопрягаться с проблемой экономической справедливости. Вопрос о том, какая налоговая система в наибольшей мере отвечает принципам справедливости и равенства экономических субъектов, является дискуссионным. В определенной степени реализация данных принципов обеспечивается посредством увязки величины налога с размером имущества и дохода экономических субъектов. Известны три основных принципа налогообложения:

*пропорциональное налогообложение, при котором величина налогов пропорциональна размерам имущества и дохода;

*регрессивное налогообложение, когда размер налогов растет медленнее по сравнению с увеличением имущества и доходов;

*прогрессивное налогообложение, когда налоги возрастают быстрее, чем имущество и доход.

Наиболее распространена прогрессивная система налогообложения.

В случае, если правительство стремится увеличить поступления от подоходного налога, оно может воздействовать только на налоговую ставку, но не на конечные поступления непосредственно. Согласно исследованиям американских экспертов во главе с Лаффером при ставке подоходного налога, превышающей 50%, резко снижается деловая активность экономических субъектов. Однако не существует единой оптимальной ставки налогообложения: она определяется применительно к конкретным экономическим условиям страны. Лаффер исследовал взаимосвязь между величиной ставки налога и поступлениями в госбюджет средств от сбора налогов. Он установил следующую закономерность: повышение налоговой ставки обеспечивает большую величину налоговых поступлений лишь до определенного момента, а после него дальнейшее повышение ставки налога ведет к снижению стимулов производства, и таким образом общая сумма налоговых поступлений от предприятий сокращается.

Начиная с нулевого уровня, рост налоговой ставки ведёт к увеличению налоговых поступлений. Это продолжается до некоторой точки, после которой последующее увеличение налоговой ставки ведет к снижению доходов бюджета. Указанная зависимость представлена на рис.1

Налоговая ставка ta, обеспечивающая максимальное поступление налогов в бюджет в долгом периоде, является оптимальной. Если налоговая ставка будет выше ta, то поступления в бюджет будут меньше максимально возможных, поскольку усилятся антистимулы к труду и уплате налогов. Если налоговая ставка будет ниже tа, то бюджет опять-таки недополучит налоги, а, значит, государство не сможет в полной мере реализовать свои функции в условиях рыночной экономики.

Данная кривая получила название Кривой Лаффера, по имени американского экономиста Артура Лаффера, который в начале 80-х годов 20 века выявил зависимость между уровнем налоговой ставки и налоговыми поступлениями в бюджет в долгом периоде. Кривая Лаффера приобрела популярность при поддержке экономистов, имевших большое влияние в администрации Р.Рейгана. Они отстаивали позицию необходимости снижения действующих в США налоговых ставок, поскольку с их точки зрения данные ставки были выше оптимального уровня. Уменьшение налоговых ставок должно было привести к увеличению общих налоговых поступлений.

Данные аргументы послужили основой для значительного уменьшения ставок подоходного налога в США в начале 80-х гг. Ожидалось, что усиление стимулов к труду, вызванное снижением налоговой ставки, вызовёт рост дохода, который с лихвой компенсирует сокращение поступлений вследствие уменьшения ставки налога.

Такие ожидания не оправдались, поскольку после снижения налоговой ставки налоговые поступления в бюджет уменьшились относительно их общего тренда, а федеральный бюджет изменился в отрицательную сторону. Вместе с этим этот факт вовсе не опроверг достоверность эффекта Лаффера. Причиной снижения налоговых поступлений было неверное предположение о том, что ставка подоходного налога находилась до её снижения на уровне выше оптимального.

Эффект Лаффера проявляется в условиях развитых рыночных отношений. Сбережения должны свободно перетекать в инвестиции, уровень инфляции должен быть низким и стабильным. Кроме того. Эмпирические исследования, проведенные на базе использования информации по странам ОЭСР за 35 лет, а также расчеты, основанные на специально разработанных эконометрических моделях, показали, что на кратко- и среднесрочных временных интервалах эффект Лаффера не подтверждается.

Таким образом, кривая Лаффера показывает, что не всегда повышение ставки ведет к росту доходов государства. Поэтому в своей налоговой политике правительство должно в первую очередь позаботиться не только о росте налоговых ставок, но и заинтересовать производителя в развитии производства.

О ситуации в России.

В I полугодии 2009г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило федеральных налогов и сборов 2514,7 млрд.рублей (87,5% от общей суммы налоговых доходов), региональных - 233,9 млрд.рублей (8,1%), местных налогов и сборов - 44,1 млрд.рублей (1,5%), налогов со специальным налоговым режимом - 80,8 млрд.рублей (2,8%). www.gks.ru - Российский статистический ежегодник

Поступление налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет Российской Федерации в I полугодии 2009г. составило 628,8 млрд.рублей и сократилось по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 48,9%. В общей сумме поступлений по данному налогу в I полугодии 2009г. доля налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам, снизилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 1,5 процентного пункта и составила 95,5%, доля налога с доходов, полученных в виде дивидендов, увеличилась на 1,2 процентного пункта и составила 3,6%. В июне 2009г. поступление налога на прибыль организаций составило 59,9 млрд.рублей и сократилось по сравнению с предыдущим месяцем на 10,3%.

Схема 2.Структура поступивших налогов, сборов и иных платежей в бюджет РФ по видам в 1 полугодие 2009года www.gks.ru -Российский статистический ежегодник

Налоги активно используются властями для воздействия на экономическую ситуацию. Манипулируя ими, государство может повлиять на совокупный спрос и ВВП. Таким образом, государство увеличивает или сокращает и совокупный спрос на товары и услуги, и предложение на рынке произведенных в течение года конечных товаров и услуг (ВВП). В современной экономике неуклонно повышается вес государственных финансов в общем объеме ВВП.

Но в налоговой системе РФ достаточно много проблем, которые необходимо решать. Налоговая система в России не отвечает условиям развития экономики. Об этом заявил глава Экспертного управления президента Аркадий Дворкович. По его прогнозу, предложения по реформированию НДС и единого социального налога должны быть внесены в ближайшее время. Примечательно, что свои широко известные инициативы Аркадий Дворкович еще раз озвучил на новом фоне, когда бизнес-сообщество активизировало усилия по выработке единой позиции в проведении налоговой реформы. Если общий язык найти удастся, то бизнес окажется впереди исполнительной власти, которая пока не имеет отточенных приоритетов в этой сфере.

Данную проблемную ситуацию показывает схема 3.

Схема 3. Динамика задолженности по налоговым платежам, пеням и налоговым санкциям в консолидированный бюджет Российской федерации www.palata.-nk.ru - сайт палаты налоговых консультантов

По оперативным данным Федеральной налоговой службы, задолженность по налогам и сборам, учитываемая с момента ее возникновения (без учета задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, и уплате пеней и налогов), в консолидированный бюджет Российской Федерации на 1 июля 2009г. составила 607,1 млрд.рублей. По сравнению с 1 января 2009г. она увеличилась на 8,6%, в том числе по налогу на добавленную стоимость - на 13,4%, налогу на прибыль организаций - на 4,4%. Уменьшилась задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых - на 12,3%, по акцизам в целом - на 0,9%. www.finance.rambler.ru-финансовые новости rambler

В настоящий момент налоги приобретают новое качество, выступая в роли одного из рычагов регулирования экономической активности, оказывая посредством манипуляции налогов на прибыль влияние на процессы накопление капитала. Пример этому-механизм ускоренной амортизации, при котором гос. финансовые органы разрешают компаниям отчислять в амортизационный фонд суммы, значительно превышающие действительный износ основного капитала. В результате сокращается размер подлежащей обложению прибыли, следовательно и суммы уплачиваемого налога. Этот метод является важным стимулом увеличения капиталовложений в корпоративном секторе экономики, способствующим интенсификации научно-технического прогресса, поощрению структурных изменений в экономике, особенно развитию наукоемких отраслей.

Налоги и их функции отражают базисные отношения, которые используются государством в налоговой политике через широкий арсенал надстроечных инструментов (налоговых ставок, способов обложения, льгот и пр.), составляющих налоговый механизм. НМ представляет собой совокупность организационно-правовых норм и методов управления налогообложением. Государство придает налоговому механизму юридическую форму посредством налогового законодательства и регулирует его. Эффективность использования налогового механизма зависит от того, как государство учитывает внутреннюю сущность налогов, законы их движения, противоречивость.

3. Особенности финансовой политики в РФ

бюджет доход налог финансовый

Важнейшей задачей, которая возложена на государство, выступает регулирование экономической жизни. Для ее решения властям необходимо достичь сбалансированности экономического развития. Для этого государство стимулирует экономический рост, поддерживает определенный уровень занятости, сдерживает инфляцию, обеспечивает устойчивость национальной валюты и положительное сальдо платежного баланса.

Для регулирования рыночной экономики государство активно использует инструменты финансовой политики, которая наряду с его кредитно-денежной политикой обладает огромными возможностями. Финансовую политику также иногда называют налогово-бюджетной по основным инструментам, с помощью которых она воздействует на хозяйственную ситуацию в стране. Или еще ее именуют фискальной.

Финансовая политика - это совокупность экономических и административных мер, предпринимаемых правительством с целью стабилизации и повышения эффективности национальной экономики, с использованием, главным образом, бюджетных и налоговых инструментов. Финансовая политика государства направлена на регулирование или изменение совокупного спроса, то есть реального объема национального производства, который потребители - предприятия и правительство готовы купить при любом возможном уровне цен. Воздействуя хотя бы на один компонент совокупного опроса.

Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализацию той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Под социальным развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества. Поэтому не следует привязывать финансовую политику исключительно к экономической политике.

Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике.

Финансовая политика имеет самостоятельное значение и в то же время, является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.

Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ - долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений.

Финансовая политика должна быть направлена прежде всего на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они - материальная база любых преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства. В правовом демократическом государстве показатели финансовой статистики должны быть достоянием широкой общественности; финансовая отчетность также должна быть регулярной, своевременной и доступной, а главное - достоверной.

Политика, политическое воздействие, политическое руководство сводятся к трем основным элементам:

1) определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества;

2) разработка методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом;

3) подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение.

Следовательно, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределении общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

В финансовой политике России в последние годы особое внимание уделяется развитию налоговой системы. При переходе к рыночной экономике налоговую систему пришлось практически создать заново.

По форме российская налоговая система приближена к западной, которая функционирует достаточно эффективно. Однако наша налоговая система ставит отечественного производителя в тяжелые условия, подавляет его рыночную активность, что не способствует развитию реального сектора.

Сделаны определённые шаги в направлении усиления стимулирующего воздействия налоговой системы на инновационную деятельность. Так, освобождаются от налогообложения средства, направляемые научными организациями на проведение и развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также прибыль, полученная от вновь созданного производства.

Но все осложнил начавшийся в 2008 году мировой финансовый кризис. Начались новые необходимые меры по его устранению.

В России и за рубежом государственные власти приняли беспрецедентные решения по поддержанию стабильности на финансовых рынках и в банковском секторе. Предпринимаемые решения должны оказать сильное влияние на финансовые рынки и предотвратить наступления очередных потрясений. Однако каждое из заявленных антикризисных мер требует тонкой настройки.

На протяжении всего 2008 года, до октября, российские чиновники, банкиры и бизнесмены заявляли, что России нечего бояться глобального финансового кризиса, так как она, по их мнению, развивается сама по себе, довольно изолирована от западной экономики и будет в состоянии пережить любой шторм. Специфическим фактором в развитии кризиса в России являлось наличие огромного внешнего долга российских компаний, который достигал в совокупности 527 млрд. долларов на начало октября 2008 года, что было сопоставимо со всем объёмом ЗВР России. Согласно данным, опубликованным Центральным банком России 10 октября, в IV квартале 2008 года российским компаниям предстояло выплатить зарубежным кредиторам $47,5 млрд.; в 2009 году сумма внешних выплат должна была составить $115,7 млрд. С учётом процентов российские банки и компании должны выплатить инвесторам и кредиторам до конца 2009 года 163,2 млрд. долларов, что составляет четверть всех внешних обязательств РФ. www.palara.-nk.ru - сайт палаты налоговых консультантов

Другим негативным фактором для России, как нетто-экспортёра углеводородного сырья, стало резкое падение с исторического пика в средине июля 2008 года цен на нефть: 16 октября 2008 года нефть марки Urals упала ниже 70 долларов за баррель - уровня, исходя из которого на 2009 год бюджет рассчитан как бездефицитный. Но, как известно, ведущими экономистами страны прогнозировался опережающий рост доходов, не связанных с продажей нефти и газа, но поддерживать те отрасли, которые их обеспечивают. Но Финансовый кризис не позволил осуществить данные задачи.

Одной из серьезных проблем, сдерживающих реализацию потенциала антикризисных мер, остается недостаточная координация деятельности экономических ведомств. В.В. Путин обозначил задачу: необходимо упорядочить систему госрегулирования финансового рынка. Удивительно, однако, что слабо налажено взаимодействие регуляторов, отвечающих за различные участки финансового рынка, начиная от информационного обмена между Банком России и ФСФР и заканчивая видением финансового сектора со стороны ФСФР и Банка России.

Необходимо расширить доступ банков к средствам федерального бюджета, размещаемым на банковские депозиты, пересмотрев требования к кредитным организациям. Они должны быть идентичны требованиям к ним по беззалоговому кредитованию. Важно обеспечить целевое использование средств федерального бюджета, полученных крупнейшими банками, для межбанковского кредитования под приемлемую процентную ставку.

На совещании в Кремле по экономическим вопросам 7 октября 2008г. правительство РФ приняло беспрецедентное решение о капитализации банковского сектора. Власти намерены разместить средства государственных фондов на депозиты во Внешэкономбанке, который будет предоставлять банкам субординированные кредиты на срок до 10 лет.

Государство, как прямой собственник крупнейших банков, взяло на себя заботу об увеличении капитала своих кредитных организаций. Сбербанк оставлен на попечение своего главного акционера-Банка России.

В то же время нельзя сказать, что госбанки испытывают острый дефицит собственного капитала собственного капитала. Сбербанк и ВТБ после размещения эмиссий акций в 2007 году, напротив, являются перекапитализированными.

С начала октября 2008 г. Банк России совместно с Агентством по страхованию вкладов стал проводить оценку финансовой устойчивости банков, чтобы определить, насколько они соответствуют требованиям системы страхования вкладов. Для них применяется пять групп показателей: капитал; активы; качество управления банком, его операциями и рисками; финансовых рынках могут привести к тому, что банки окажутся в неудовлетворительном положении по критериям доходности и ликвидности.

Формирование в России суверенной экономической и финансовой систем требует создания условий для автономного функционирования финансового сектора. В нашей стране целесообразно создать систему долгосрочного рефинансирования, защищающую банковский сектор. Рефинансирование Внешэкономбанком на рыночных условиях внешней задолженности за счет депозита Банка России на 50 млрд. долл. Стало первым шагом в этом направлении. Необходимо превратить такой механизм рефинансирования из временного в постоянный. Источниками долгосрочного рефинансирования могут быть накопленные государством финансовые ресурсы, депозиты банка России, а также облигационные займы Банка развития. Это позволит частному сектору не обращаться за финансовыми ресурсами за рубеж и обеспечит автономное функционирование финансового сектора.

Важным принципом бюджетной стратегии на 2008-2010 гг. и дальнейшую перспективу является обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета. Необходимость стерилизации избыточного денежного предложения снижается. На первый план выдвигается задача обеспечения устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен. Для этого предполагается преобразить Стабилизационный фонд Российской Федерации в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Резервный фонд призван обеспечить расходы бюджета в случае значительного снижения цен на энергоносители в среднесрочной перспективе. Фонд будущих поколений должен аккумулировать доходы от нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора. В общем, Правительство России решает финансовые проблемы, связанные с кризисом и поддерживает финансовую систему.

4. Практикум

Рассчитайте доходы и расходы главного звена финансовой системы любой страны, если государственные расходы составляют 50 млрд. денежных единиц, трансферты-20 млрд. денежных единиц, проценты по обслуживанию госдолга, составляющего 40 млрд.,- 10% годовых, налоговые поступления-100млрд денежных единиц. Дефицитен или профицитен бюджет и почему?

Решение.

Итак, необходимо рассчитать расходы и доходы страны. Расходы составляют 50 млрд. д.е. + трансферты 20 млрд. д.е. и государство каждый год выплачивает 10% в год от общего долга в 40 млрд. д.е., то есть +4млрд д.е. и того получилось 74 млрд. д.е. расходы государства, а вот налоговые поступления, то есть доходы есть 100 млрд. д.е, значит 100 млрд. д.е.-74 млрд. д.е.=26 млрд. д.е., значит бюджет данной страны профицитен на 26 млрд. д.е.

Ответ: бюджет профицитен.

Заключение

Необходимо постоянно и всевозможными методами поддерживать финансовую систему и совершенствовать систему налогообложения, так как она в России далеко не идеальная. Принятие эффективных мер по недопущению в будущем глобальных финансовых кризисов потребует активного международного экономического сотрудничества всех стран мира.

В структуре финансовой системы выделяют три звена: государственный бюджет предполагает соответствие, равенство его доходов и расходов. Местные бюджеты является вторым по своему значению финансовым звеном. Под влиянием усложнения производства, роста НТП в развитых рыночных странах усиливается значение, авторитет и удельный вес местных бюджетов.

Любое государство уделяет приоритетное внимание к формированию налоговой системы нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно, играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения.

Финансовая политика играет важнейшую роль для достижения целей, поставленных перед государством. Финансовая политика определяет основные направления использования финансов. С помощью финансовой политики реализуется цель повышения эффективности использования финансовых ресурсов, достижение более высокого уровня жизни.

Знание основных вопросов данной темы, в том числе касающихся конкретно нашей страны, позволяет выявить все полезное с тем, чтобы использовать это в своей работе для дальнейшего развития российских финансов.

Литература

1. Макроэкономика: Учебное пособие /Под ред. И.П. Николаевой.- М.: ЮНИТИ, 2008

2. Финансы: Учебник/ Под ред. В.Г. Князева, В.А. Слепова. - М.: Москва Магистр, 2008.

3. Финансы, денежное обращение, кредит/ Под ред. Д.А. Дробозиной.- М.: ЮНИТИ, 2006.

4. Экономическая теория: Учебник/ Под ред. И.П. Николаевой.- М.: ЮНИТИ, 2009.

5. Экономическая теория: Учебник/ Под ред. И.П. Николаевой.- М.: ЮНИТИ, 2008.

6. Замараев Б.А., Ключевский А.М. Экономико-статистический анализ финансового сектора в России // Вопросы статистики. 2009. №8

7. Любимцев Ю. Необходимость изменения ориентиров финансовой политики// Экономист. 2007. №1

8. Моисеев С. Политика поддержания финансовой стабильности// Вопросы экономики. 2008. №11

9. Соколов М.Налоговая нагрузка и её регулирование.// Экономист. 2008. №3

10. www.gks.ru - Российский статистический ежегодник: Стат.сб./ Госстат России.

11. www.moscownews.ru - Сайт газеты «Московские новости».

12. www.vesti.ru - сайт телепрограммы «Вести»

13. www.finance.rambler.ru - финансовые новости rambler

14. www.palata.-nk.ru - сайт палаты налоговых консультантов

Размещено на Allbest.ru