Внебюджетные фонды Республики Узбекистан

1300

0,44

1500

0,36

1500

0,27



Таблица 7 Динамика структуры расходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов РУз за 2007-2009гг

№	Показатели	2007г	2008г	2009г
		млн.сум	%	млн. сум	%	млн.сум	%
	Всего расходов	292996	100	412462,8	100	539920	100
1	Расходы на проектирование автомобильных дорог общего пользования (АДОП)	3400	1,16	3800	0,92	4500	0,83
2	Расходы на строительство и реконструкцию АДОП	83098	28,36	140478	34,06	224997	41,67
3	Расходы на ремонт и содержание АДОП	154644	52,78	217337	52,69	267099	49,47
4	Расходы на приобретение машин и механизма для эксплуатационого содержания АДОП	11500	3,92	18500	4,49	13500	2,5
5	Расходы на содержание аппарата управления Республиканского Дорожного фонда при Министерстве Финансов РУЗ	560	0, 19	720	0,17	1522	0,28
6	Расходы на содержание центрального аппарата управления ГАК "Узавтойул"	260	0,09	302	0,07	422	0,08
7	Расходы на содержание аппарата управления территориальных дорожно-эксплуатационных организаций ГАК "Узавтойул"	1840	0,63	2230	0,54	3080	0,57
8	Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий, согласно Постановлению Президента РУз от 25.10. 2006г №ПП-499	11100	3,79	17550	4,25	17200	3, 19
9	Расходы не связанные со строит-ом, ремонтом и содержанием дорог общего пользования	18832	6,43	11000	2,67	7000	1,3
10	Использование договоров о взаимном сотрудничестве между Республиканском дорожным фондом, ГТК и обслуживающими банками по сбору контролю валютных поступлений, взаимных на таможенных постах	390	0,13	545,8	0,13	600	0,11
11	Резерв на дорожно-строительные работы	7372,2	2,52
	Остаток средств на конец года					16993	3,15

Динамика анализ структуры доходов и расходов Республиканского Дорожного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан за 2007-2009гг. Как видно из таблицы № 6 Динамика доходов дорожного фонда по годам составили:

за 2007год 292996 млн. Сум,

за 2008 год составили 412462,8 млн. Сум,

за 2009год 556913,6 млн. Сум.

Из них: чисто доходы составили за 2007год 292970 млн. Сум или 99,99% за 2008 год 402748 млн. Сум или 97,64% за 2009год 521200 или 93,59%

Как видно за 2009год доходы уменьшились это в основном из за ожидаемый остаток на начало года который составил 35713,6 млн. Сум или 6,41%.

Обязательные отчисления на развитие дорожного фонда по годам составили:

за 2007год 272700 млн. Сум или 93,07%

за 2008год 363048 млн. Сум или 88,02%

за 2009 (прогноз) 480000 млн. Сум или 86,19%.

Здесь идет уменьшение доли обязательных отчислений, который основной причиной является снижение процентной ставки уплачиваемых налогов год за годом.

А Сборы от стоимости приобретенных и временно ввозимых автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при регистрации в органах МВД РУз по годам составили:

за 2007год 9110 млн. Сум или 3,11%

за 2008 год 18700 млн. Сум или 4,53

за 2009год (прогноз) 28000млнюсум или 5,3%.

Здесь идет прирост оплачиваемых сумм, основной причиной, которой является:

1. Большой спрос на приобретение автомобилей разных категории;

2. Увеличение ввозимых автомобилей транзитным путем.

Динамика расходов дорожного фонда. Всего расходов по годам составили за 2007год 292996 млн. Сум, за 2008год 412462,8 млн. Сум за 2009год (прогноз) 539920 млн. Сум.

Из них расходы на строительство и реконструкцию дорог по годам:

за 2007год 83097 млн. Сум или 28,36%

за 2008год 140478 млн. Сум или 34,06%

за 2009год (прогноз) 267099 млн. Сум или 41,67%. Здесь идет прирост расходов причина, которой является строительство новых дорог и магистралей.

Расходы на приобретение машин и механизмов для эксплуатационного содержания АДОП составили по годам:

за 2007год 11500 млн. Сум или 3,92%

за 208год 185500 млн. Сум или 4,49% от общего расхода

за 2009год (прогноз) 13500 млн. Сум или 2,50%.

Здесь тоже идет прорость расходов причиной, которые являются приобретение новой техники и транспорта из за рубежа. Из крупных сумм расходов на дорожный фонд один из них является «Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий», согласно ПП РУз от 25.10. 2006г № ПП-499 которые составили по годам: за 2007год 11100 млн.сум или 3,79% за 2008год 17550 млн.сум или 4,25% за 2009год 17200 млн.сум или 3,19%



Таблица 8 Ставки сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан от въезда и транзита автотранспортных средств иностранных и сопредельных государств на территорию Республики Узбекистан

N	Виды сборов	Ставки сборов (в долл.США)
1	Сбор за въезд на территорию и транзит по территории Республики Узбекистан автотранспортных средств из иностранных государств, за въезд одного автоперевозчика (за исключением стран, указанных в пп.2-5)	400
2	Сборы за въезд и транзит с каждого грузового автотранспортного средства и автобуса Республики Таджикистан через территорию Республики Узбекистан:
	с одного грузового автотранспортного средства и автобуса	130
	за каждый день, свыше 8 суток, пребывания грузового автотранспортного средства и автобуса на территории Республики Узбекистан	50
	за транзитный проезд грузовых автотранспортных средств и автобусов в третьи страны (кроме стран СНГ) через территорию Республики Узбекистан	90
3	Сборы за въезд грузовых автотранспортных средств и автобусов Республики Казахстан на территорию Республики Узбекистан, за исключением транзита через территорию Республики Узбекистан, за въезд одного грузового автотранспортного средства Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, то применяются правила международного договора	300
4	Сборы за въезд и транзит грузовых автотранспортных средств и автобусов Кыргызской Республики через территорию Республики Узбекистан* При перевозке гуманитарных грузов к ставке сборов, взимаемых при въезде и транзите автотранспортных средств, применяется понижающий коэффициент 0,5.	300
5	Сборы за въезд и транзит автотранспортных средств Республики Туркменистан по территории Республики Узбекистан по типам автотранспортных средств:
	грузовые автотранспортные средства грузоподъемностью:
	до 10 тонн	50
	от 10 до 20 тонн	100
	свыше 20 тонн	150
	автобусы с числом посадочных мест:
	менее 12 посадочных мест	25
	от 13 до 30 посадочных мест	50
	свыше 30 посадочных мест	100
	легковые автотранспортные средства, следующие транзитом	30
	мотоциклы, следующие транзитом	15



6. Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан

В настоящие время внебюджетные целевые фонды является одним из важных пунктов государственного бюджета. Но с этим у фондов есть свои недостатки, которые надо решать в грядущие несколько лет. Поскольку, после независимости Республика оторвалась от других союзных республик с экономической стороны, то создание внебюджетных целевых фондов стало необходимым.

Создание пенсионного фонда (в последующем преобразованный на внебюджетный фонд), подчеркивается в том, что государство не может с бюджета обеспечить пособием социально уязвимые слои населения (пенсионеров, многодетных семей т.п.). В связи с этим, есть несколько проблем связанные с этим фондом:

Чрезмерно многие льготы, которым дается и соответственно уплачивается пособие;

Малая процентная ставка накопительного пенсионного фонда.

Как ни странно, но в 2009 году фонд дотируется со стороны государства на сумму 55000 млн.сум.

Некоторые существующие проблемы в Республиканском дорожном фонде:

В условиях кризиса (хотя наше государство не очень то пострадало от него) расходы на содержание управляющего персонала по сравнению с 2008г, на 2009 год намного выше, хотя деньги выделяются с этого фонда ГАК "Узавтойул ", который не успевает реконструировать дороги.

Проблемы, которые должны имеет свое решение в Госкомимуществе следующие:

До сих пор остаются в руках государства некоторые объекты, которые должны приватизироваться;

Государство не должно в своих руках держат золотые акции, которые дают решающий голос;

В фонде содействие занятости населения надо решать следующие задачи:

Фонд должен заняться проблемой занятости населения

Абитуриенты, которые не смогли поступить в ВУЗ, фонд должен направит на разные профессиональные курсы, чтобы они в дальнейшем смогли получить профессию;

Организовывать разные ярмарки по трудоустройству и переквалификации на новые рабочие места

7. Направление эффективного использования финансовых ресурсов государственных целевых фондов Республики Узбекистан

Так как внебюджетные фонды являются целевыми фондами и закреплены за бюджетом республики, у них имеются свободные денежные средства (временные), которые можно использовать как краткосрочные капиталовложения на разные отрасли экономики, которые быстро окупают свои расходы. Для обеспечения полноты поступлений единого социального платежа с 1 января 2009 года установлен порядок, при котором исчисление и уплата единого социального платежа осуществляется в размере 24 процентов от фонда оплаты труда, но не менее:

одной минимальной заработной платы на каждого работника для всех хозяйствующих субъектов (за исключением фермерских хозяйств);

50 процентов от минимальной заработной платы на каждого работника для фермерских хозяйств Источник: № ПП-1024 от29.12.2008г..

На практике Фонд Реконструкции и развития действует по этому принципу. Многое экономически значимое финансирование ведется именно из этого счета (построение Калийного завода в Кашкадарье, приобретение новых автобусов марки Мерседес Бенц и т.п.). Кроме того, согласно Положению о Фонде, предусмотрено финансирование следующих проектов на грантовой основе по заявкам Министерства финансов, с согласованием с Министерством экономики:

проектов, характеризующихся недостаточностью или отсутствием подтвержденных источников софинансирования (средств государственного бюджета, внешних и собственных финансовых средств инициатора проекта) для их реализации;

проектов, целесообразность финансирования которых определена без привлечения внешних источников финансирования.

Основными задачами деятельности Внебюджетных фондов в Республики Узбекистан являются:

· реализация гарантированных государством прав граждан на социальное обеспечение и социальное страхование;

· аккумуляция на специальных целевых внебюджетных счетах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов социального обеспечения обязательных взносов и отчислений на государственное социальное страхование;

· финансирование расходов на выплату пенсий и социальных пособий, а также пособий по социальному страхованию в соответствии с законодательством.

· Финансирование объектов нового строительства взамен сносимого, капитальной реконструкции, капитального ремонта школ в соответствии с утвержденными адресными списками;

· оснащение школ современным учебно-лабораторным оборудованием и компьютерной техникой;

· приобретение парт и школьной мебели;

· оснащение школ с создание рабочих мест для неконкурентоспособных слоев населения (демобилизованных, выпускников школ) и безработных, путем выделения финансовых ресурсов, где доля этих лиц должна составлять не менее 50%;

· предоставление финансовой помощи предприятиям, оказавшимся на грани банкротства, с целью предотвращения массового увольнения работников и сокращения существующих рабочих мест

по заключению специальной комиссии хокимиятов;

· участие в создании рабочих мест на незавершенных объектах с не менее 80% степенью готовности строительства;

· обеспечение занятости населения отдельных горных, пустынных районов;

· формирование ежегодных и квартальных балансов поступлений и расходования средств Республиканского дорожного фонда;

· проведение экспертизы технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и тендерной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение автомобильных дорог общего пользования;

· согласование в установленном порядке адресных списков строительства, реконструкции, ремонта и оснащения объектов дорожного хозяйства;

· регистрацию смет расходов на эксплуатацию и содержание автомобильных дорог общего пользования;

· финансирование мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, оснащению и эксплуатации автомобильных дорог.

Существуют значительные продвижения в деятельности внебюджетных фондов в Республике Узбекистан. Одной из наиболее важных является то, что год за годом снижается плата за Единый Социальный Платеж (ЕСП). Проблемы в полноценном функционировании:

- отчисления работодатели и банки во внебюджетные фонды производят с величины заработной платы. А здесь возникает следующее, работодатели в большинстве случаев для снижения своего налогового бремени занижают величину фонда заработной платы. Следовательно, отчисления во внебюджетные фонды Республики становятся заниженными.

Таким образом, для развития деятельности внебюджетных фондов в Республики Узбекистан необходимо совершенствовать систему налогообложения.



Заключение

В ходе работы были рассмотрены сущность Внебюджетных фондов Республики Узбекистан, их роль в финансовой системе, виды фондов, источники формирования и направления использования средств фондов. Были подведены итоги о проблемах функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития.

Таким образом, внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее. Все это осуществляется в нашей стране с помощью средств, поступающих во внебюджетные социальные фонды, значительной частью которых является Единый социальный платеж юридических и физических лиц.



Список используемой литературы

1. Каримов И. «О банковской системе, денежном обращении, кредитах, инвестициях и финансовой стабильности». Ташкент "Узбекистан" 2005г

2. Каримов И. «Наша главная цель - демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны». Доклад на совместном заседании Каб.Мина. Народное слово.13.02. 2009г

3. А.В. Вахабов, З.Х. Срожиддинова "Государственный бюджет" издательство "Иктисод молия" 2007г

4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2004. - 287 с.

5. Бюджетная система России: Учебник для вузов. Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 302.

Законодательная и нормативная

6. Конституция Республики Узбекистан Ташкент 1993г издательство "Узбекистан"

7. Налоговый кодекс Республики Узбекистан. От 27.12. 2007г

8. Закон РУз "О занятости населения" утвержден в новой редакции. ВОМРУз от. 1998. №5-6

9. Закон РУз "О бюджетной системе" от 14.12. 2000г

10. Закон РУз "О накопительном пенсионном обеспечении граждан" от.02.12. 2004г

11. Указ Президента РУз № УП-3431 "О государственной общенациональной программе развития школьного образования" от 21.05. 2004

12. Постановление Президента РУз. № ПП-1024 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах государственного бюджета РУз на 2009год" от 29.12. 2008г

13. Об итогах социально-экономического развития республики в 2008 году и важнейших приоритетах устойчивого развития экономики в 2009 году" "Народное слово" 14.02. 2009г

Электронные ресурсы

14. www.gov.uz

15. www.mf.uz

16. www.gki.uz

17. www.cer.uz

18. www.review.uz

19. www.minfin.ru - сайт Министерства Финансов РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

20. www.сbr.ru - сайт Центрального банка РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

21. www.rbc,.ru - сайт агентства РосБизнесКонсалтинг;

22. www.akm.ru - сайт агентства АК&М.

Размещено на allbest.ru

...