Размещено на http://www.allbest.ru/

МОДЕРНІЗАЦІЯ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ ЯК ЗАХИСТ ФІНАНСОВИХ ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ

В.М. Гурін, С.О. Целих.

Державна податкова служба України за свою багаторічну діяльність перетерпіла безліч змін, які відклали не аби який відбиток на формування Української держави. Її ефективне функціонування сприяло економічному розвитку та правової захищеності країни як суб'єкта міжнародних взаємовідносин.

Існування Державної податкової служби розпочалось 1 липня 1990 року коли Рада Міністрів України винесла Постанову від 12 квітня 1990 року №74 "Про створення державної податкової служби в Українській РСР" у складі Міністерства фінансів. [1, с.1]

Статус, функції та правові основи діяльності податкової служби в Україні визначені Законами України від 4 грудня 1990 року №509-XІІ "Про державну податкову службу в Україні" та від 24 грудня 1993 року №3813 - XII "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про державну податкову службу в Україні". [2, с.2]

Ці законодавчі акти стали підставою створення державних податкових інспекцій яким відведено роль контролю за платникам податків.

Перша половина 90 років XX сторіччя стала тяжкою для економічного розвитку України, особливо її друга половина, яка займає особливе місце у зв'язку з бурхливим розвитком корупції та сектору тіньової економіки.

З метою впровадження принципово нових підходів для вирішення вказаних проблем Президентом України 22 серпня 1996 року видано Указ № 760/96 "Про утворення Державної податкової адміністрації України та місцевих державних податкових адміністрацій", яким встановлено, що ДПА України є центральним органом виконавчої влади, а податкові адміністрації в областях, районах, містах і районах у містах - самостійними одиницями, які не входять до складу місцевих державних адміністрацій, та Указ від 30 жовтня № 1013/96 "Питання державних податкових адміністрацій". В жовтні 1996 року, згідно з зазначеними указами, у складі Державної податкової адміністрації України утворено податкову поліцію, що з лютого 1998 року змінює назву на податковою міліцією, на основі підрозділів з боротьби із кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування Міністерства внутрішніх справ України та працівників підрозділів податкових розслідувань.

Підрозділи ВПМ за період свого існування неодноразово підтверджували вірність рішення щодо їх створення в рамках Державної податкової адміністрації України.

Таким чином період з 1990 року по 1997 рік це період перших кроків на шляху становлення Податкових органів України та впровадження перших проектів модернізації Державної податкової служби.

Наступний суттєвий внесок у вдосконалення податкових органів відноситься до 1999 року, саме в цей час визначаються напрямки розвитку державної податкової служби України, впроваджується проект модернізації ДПС України, у жовтні 1999 року створено Управління розвитку та модернізації ДПС.

В 2005 році формується законодавча база по взаємовідносинам з платниками податків, в цей час провадиться компанія підвищення іміджу державної податкової служби. 2006 рік стає роком покращення професійного рівня працівників ДПС, підтримка функціонування автоматизованих інформаційних систем, удосконалення податкової звітності, вдосконалення системи адміністрування податків, співробітництво з податковими органами іноземних держав і міжнародними податковими організаціями є основними завданнями напряму у цей час. Вінцем удосконалення стосунків податкових органів та підприємців стає розроблення власного програмного забезпечення "Система формування та подання до органів ДПС податкової звітності та реєстрів податкових накладних в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку". [3, с.5] Багаторічна модернізація та впровадження нових норм формування взаємовідносин між податковими органами та платниками податків призвели до прийняття великої кількості законодавчих актів та постанов в результаті чого виникає потреба їх систематизації.

У грудні 2010 року Верховною Радою України ухвалено Податковий кодекс України від 02.12.10 № 2755-VI який підписано Президентом України. Цей крок вивів на новий рівень податкове законодавство України.

Прийняття Податкового кодексу України відіграло велику роль у сфері запобігання випадків формування тіньової діяльності підприємств та ухилення від оподаткування. Порівняно з 2009 роком показник ймовірності виявлення ухилення від сплати податків значно виріс за рахунок більш високої оцінки спроможності податкових органів виявляти ухилення від сплати податків приватними підприємцями, що підтверджено опитуванням платників податків стосовно якісних та кількісних зрушень у суспільстві, викликаних впровадженням проекту модернізації та прийняттям Податкового Кодексу. З 2117 опитуваних платників податку, з яких 572 - малі підприємства, 540 - середні, 500 - відноситься до великих підприємств та 505 осіб зареєстровані як фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності. Опитування проводилось у шести регіонах України. Окремо слід зазначити, що опитування відбувалось у період адаптації платників податків після набуття чинності Податкового кодексу України, в результаті чого, баланс позитивних та негативних відповідей на запитання щодо змін у податковому законодавстві є набагато гіршим, ніж баланс відповідей на запитання щодо змін у роботі податкових органів. Проте малий бізнес позитивно оцінив якість функціонування ДПС.

У листопаді 2011 року ДПС України вивчало думку підприємців стосовно функціонування Податкового кодексу України. В опитування прийняло участь понад 18 тисяч жителів України.

Головне питання "Чи стало більш зрозумілим податкове законодавство?" 82,1% відповіли так, оскільки Кодекс уніфікував безліч законодавчих актів. 45,6% опитуваних зазначили, що зміни позитивно вплинули на ведення підприємницької діяльності, а 54,4% відзначили, що зміни податкового законодавства не торкнулись або їх вплив не значний.

Серед досягнень Податкового Кодексу платники податків визначили найважливіші:

- Уніфікування податкового законодавства;

- Зменшення загальної кількості податків та зборів;

- Зменшення ставки податку на прибуток;

- Зменшення ставки податку на додану вартість;

Відміна податку з власників транспортних засобів.

Наступний крок керівництва ДПС України передбачає створення сервісних центрів по обслуговуванню платників податків.85 таких центрів котрі здійснюють прийом платників податків, їх реєстрацію, реєстрацію РРО, видачу довідок, прийом звітності в електронному вигляді, вже діють в нашій країні.

Впровадження податкового Кодексу збільшило попит платників податків на роз'яснення податкового законодавства. Зокрема зріс попит на гарячу лінію податкових органів. Це призвело до попиту на такі електронні ресурси як веб-сайт ДПС України, "Єдина база податкових знань", "Електронна звітність" та інші. 81,7% платників відмітили що є їх постійними користувачами. 14% виявили інтерес к зазначеним сервісам. Однак лише 17% звернули увагу на їх незручність. [5, с.7]

Оцінка ефективності роботи податківців по налагодженню взаємовідносин з платниками податків викладена на рис.1. [4, с.12].

Рисунок 1. Оцінка роботи податківців по налагодженню взаємовідносин з платниками податків.

Взагалі завдяки ефективній модернізації та реформуванню податкової системи України, впровадженню ряду новацій вдалось досягти вагомих результатів, так в результаті інтенсивної роботи ДПС Донецької області середньомісячні надходження з ПДВ збільшилися в порівнянні з минулим роком з 411,7 млн. грн. до 706,4 млн. грн., або в 1,7 рази.

Протягом 2011 року ДПС Україна розкрито близько 600 злочинів у сфері обігу підакцизних та інших товарів. Припинено діяльність 568 цехів з виробництва високоліквідної продукції. Вилучено товарно-матеріальних цінностей на суму 850 млн. грн. З початку року вилучено більш 2,8 тис. тон нафтопродуктів на суму 30,4 млн. грн., що на 12% більш ніж за аналогічний термін попереднього року. Це дало додаткові надходження до бюджету країни. [6, с.89]

Надходження до державного, загального та місцевого бюджету України наведено на рис. 2.

Рисунок 2. Надходження до державного, загального та місцевого бюджету України млрд. грн.

Висновки

Остання діаграма (рис.2) свідчить, що модернізація податкових органів як один із заходів боротьби з тіньовою економікою - це необхідний крок за допомогою якого з'являється можливість усунути негативний вплив тіньового бізнесу на країну та збільшити податкову віддачу підприємництва. Таким чином модернізація податкової служби України це будівництво соціально відповідального бізнесу країни.

модернізація податкова служба україна

Список використаної літератури

1. Державна податкова служба України. [Електронний ресурс] / Сайт Вікіпедія - Режим доступу: http://uk. wikipedia.org/wiki/. - Заголовок з екрану.

2. Офіційне видання Державної податкової адміністрації України. [Електронний ресурс] /Сайт Вісник податкової служби України - Режим доступу: www.visnuk.com.ua/ - Заголовок з екрану.

3. Вісник податкової служби України. Історія Української Державності. Етапи становлення податкової служби [Текст] / Департамент взаємовідносин з суспільством ДПС України // Вісник податкової служби України - 2011. - № 31. - С.72.

4. Вісник податкової служби України. Опитування "Податковий кодекс України - перший рік використання" [Текст] / Департамент взаємовідносин з суспільством ДПС України // Вісник податкової служби України - 2011 - № 45. - С.104.

5. Вісник податкової служби України. Суспільство оцінило роботу податківців [Текст] / Департамент взаємовідносин з суспільством ДПС України // Вісник податкової служби України - 2011 - № 37. - С.84.

6. Вісник податкової служби України. Дизпаливо ховали в шахті [Текст] / Заступник начальника ДУПМ ДПС України Сергій

Размещено на Allbest.ru