Сущность и функция финансов
Финансы как историческая и экономическая категория, характеристика их основных функций. Финансовая система и характеристика её звеньев. Анализ показателей функционирования финансовой системы Российской Федерации. Перспективы развития финансов в России.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.07.2013 |
| Размер файла | 119,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Централизованная сфера включает бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала 90-х годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и в первую очередь бюджетную систему РФ, которая в 1991г. претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет России включался в государственной бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые.
В настоящее время государственная бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:
Федерального бюджета;
21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджета Еврейской автономной области;
около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).
Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты со своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включается в федеральный республиканский бюджет.
Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд - Федеральный бюджет.
В настоящее время федеральный бюджет РФ является профицитным. Профицит бюджета постоянно увеличивается, это можно проследить на рисунке 3.
Бюджетная политика на 2007 год направлена на повышении качества жизни, создания условий для обеспечения позитивных изменений в экономике и социальной сфере, обеспечение национальной безопасности. Структура и динамика доходов и расходов федерального бюджета представлена в приложении 3,4.
По сравнению с бюджетом 2006 года бюджет 2007г. увеличился примерно на 25 %. Расходы на образования увеличились на 33,4% или на 277,7 млрд. руб. Здравоохранение и спорт увеличились на 31,5 % или на 205,4 млрд. руб. Расходы на культуру увеличились на 25,2% или на 64,1 млрд. руб. Расходы на окружающую среду увеличились на 21,9 % или на 7,8 млрд. руб., а на национальную оборону увеличились на 24,6 % или на 833 млрд. руб. Кроме того, в 2007 г. предполагается увеличить заработную плату бюджетников на 15 %, пенсии более чем на 20 %. Финансирование приоритетных национальных проектов в 2007 г. вырастет в 1,5 раза и составит 206 млрд. рублей.
Главное достижение бюджета 2007 г. - значительное увеличение расходов на инфраструктуру и поддержку малого бизнеса, что должно придать новый импульс развитию экономики. Расходы инвестиционного характера в 1,6 раза больше, чем в 2006 году. Такой рост связан с запуском новых федеральных целевых программ и активизации партнёрства государственного и частного секторов. В 2007 году объём расходов на поддержку регионов составил более 1,8 трлн. руб. Чтобы эти деньги заработали эффективно, в этом году будет опробован новый механизм, стимулирующий субъекты федерации самостоятельно осуществлять свою экономику, а не ждать дотаций из центра [7].
Центральное звено территориальных бюджетов - региональные бюджеты, предназначенные для финансового обеспечения задач, возложенные на государственные органы управления субъекта Федерации. В современных условиях региональные органы власти всё в большей степени призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов: функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется. Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование их промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в развитии от других регионов. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы. Рассмотрим региональный бюджет на примере Кировской области [5].
Формирование проекта бюджета Кировской области на 2007 год впервые происходило в формате утверждённой Правительством области модели среднесрочного бюджетного планирования. Скорректированы практически все основные параметры областного бюджета 2007 года, утверждённые перспективным (среднесрочным) финансовым планом Кировской области на 2006-2008 годы. Расхождения имеются по доходам на 311996,0 тыс. рублей, расходам на 197151,8 тыс. рублей, дефициту бюджета на 114844,0 тыс. рублей.
Ожидаемая оценка поступлений за 2007 год планируются в сумме 268586 тыс. рублей. Бюджет Кировской области формируется за счет собственных и регулирующих налоговых и неналоговых доходов, предусмотренных законодательством.
Налоговые доходы проекта областного бюджета составят 9 098 459 тыс. руб. и увеличатся по сравнению с 2006 г. на 734 610 тыс. руб., или на 8,8 %. Увеличение в основном планируется за счет налога на прибыль организаций, который по сравнению с 2006 г. увеличится на 372 899 тыс. руб. или на 21,9 %; налога на доходы физических лиц (увеличится на 313 515 тыс. руб. или на 10,3 %). В то же время по отдельным налоговым доходам областного бюджета предусмотрено снижение. Так, по налогу на имущество организаций предусмотрено снижение поступлений в 2007 году по сравнению с 2006 г. на 216 191 тыс. руб. или на 28,5 %, в связи с передачей части средств в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
Неналоговые доходы проекта областного бюджета уменьшатся на 114 931 тыс. руб., или на 16,8%, и составят 570 886 тыс. рублей. Доходы от имущества, находящегося в госсобственности, составляющие основную долю в общей сумме неналоговых доходов (47%), уменьшатся на 55 406 тыс. рублей, или на 17,1%, по сравнению с 2006 г. и составят 268 586 тыс. рублей. Безвозмездные поступления из федерального бюджета предусмотрены в сумме 8 094 328 тыс. руб., что составляет 43,3 % от общей суммы планируемых на 2007 год доходов областного бюджета. По оценке департамента финансов ожидаемое поступление безвозмездных поступлений в 2006 году составит 6 303 665 тыс. руб. или 39,1 % от общей суммы ожидаемых доходов областного бюджета.
Темпы роста опережают прогнозируемый процент инфляции, который предусмотрен в размере 8,2%.
В сопоставлении с уровнем 2006 года установлено, что в 2007 году планируются ниже среднего уровня роста расходов (14,5 %), расходы по разделам "образование", "культура, кинематография и СМИ", "здравоохранение и спорт". Выше среднего уровня роста расходов, планируются расходы по разделам "общегосударственные вопросы" и "национальная экономика".
Планируемый дефицит бюджета составляет 1329575,2 тыс. руб. Основным источником финансирования дефицита бюджета являются кредитные соглашения, и договоры [8].
Обязательный компонент демократического государственного строя - местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, представительные органы наделяются определёнными имущественными и финансово - бюджетными правами. Финансовая база местных органов власти - их бюджеты [5].
Бюджет г. Кирова на 2006 год по расходам составляет в сумме 3117107,6 тыс. рублей и по доходам в сумме 2933085,6 тыс. рублей, с дефицитом в объеме 184022 тыс. руб.
Доля собственных доходов в общем объёме составила 72 %, удельный вес безвозмездных поступлений - 28 %. В структуре собственных доходов муниципального бюджета доля налоговых и неналоговых доходов составила 89,4 %, удельный вес доходов от предпринимательской деятельности - 9 %. Налоговые доходы составили 1421882 тыс. руб. Значительная часть налоговых поступлений обеспечена поступлением налога на прибыль 1142921 тыс. руб. или 80 % от общего объёма налоговых поступлений. Объём поступлений по неналоговым доходам составил 1769133 тыс. руб. Наибольший удельный вес в объёме неналоговых доходов занимает доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 378048 тыс. руб. или 26 % от общего объёма неналоговых поступлений. Доходы от предпринимательской деятельности составили в 2006 г.257930 тыс. руб. В сравнении с 2005 г. объём доходов бюджета муниципального образования "город Киров" в 2006 г. сократился, это произошло в связи с уменьшением безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
Расходная часть бюджета муниципального образования "город Киров" за 2006 г. исполнена на 95 %. Расходы составили 3117107,6 тыс. рублей. Расходы на "Общегосударственные вопросы" увеличились по сравнению с 2005 г. на 1,4 %. На обслуживание муниципального долга выделено 5570,3 тыс. руб. Расходы по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность” профинансированы в сумме 25 193 тыс. руб., по сравнению с 2005 г. расходы увеличились на 6576 тыс. руб. Расходы по разделу "Национальная экономика" снизились в 2006 г. на 28394 тыс. руб. и составили 73104 тыс. руб. Наибольший удельный вес в структуре расходов по данному разделу составляют расходы на транспорт. Снижение расходов по "Жилищно - коммунальному хозяйству" на 1,9 % и увеличение расходов на "Охрану окружающей среды" в 2006 г. произошло в результате перераспределения расходов на благоустройство. Расходы на "Образование" сложились в сумме 157527 тыс. руб. и составили наибольший удельный вес в общей сумме расходов. Расходы по отрасли "Культура” увеличились на 12565 тыс. руб. и составили 74354 тыс. руб. Расходы на "Здравоохранение" увеличились на 19775 тыс. руб. и составили 17,4 %. Однако по разделу "Социальная политика” расходы уменьшились на 14,6 % и составили 164054 тыс. руб. [9].
Последнее звено централизованной финансовой системы - это государственные внебюджетные фонды, а именно, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ и Фонд социального страхования РФ.
Внебюджетные фонды представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов предлагаются в приложении 5.
Важнейший из них - Пенсионный фонд. Средства этого фонда формируются за счет страховых взносов, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства Пенсионного фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, в связи с потерей кормильца, за выслугу лет, пособий на детей.
Вторым по объему аккумулируемых средств является Фонд социального страхования РФ. Он предназначен для целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций (все вилы социальной помощи семьям, имеющим детей, социальная помощь в период временной нетрудоспособности работника и в отпускной период и т.д.).
Фонд обязательного медицинского страхования - база развития относительно новой формы социального страхования в отечественной практике. С 1 января 1993 г. введен в действие Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". Нормы обязательного медицинского страхования распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Обязательное медицинское страхование гарантирует гражданам медицинскую помощь. Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет объем и условия оказания медицинской помощи.
Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ обязательного медицинского страхования за счет доходов предприятий и личных средств граждан. Оно обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. Источниками финансирования фонд обязательного медицинского страхования наряду с бюджетными служат обязательные страховые взносы работодателей [3].
Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, поскольку именно здесь, в сфере материального производства, формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны.
Финансы предприятий, как звено децентрализованных финансов, участвуют в создании материального источника для всех денежных фондов страны. От состояния децентрализованных фондов денежных средств зависит общее финансовое положение страны, ведущая роль в обеспечении темпов развития отраслей национального хозяйства.
В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчёта, при котором расходы предприятия должны покрываться за счёт собственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль [1].
Деление предприятий на коммерческие и некоммерческие определено в законодательном порядке Гражданским кодексом РФ.
Коммерческие организации - это организации, цель и основная деятельность которых сводится к получению прибыли. Коммерческие организации именуются также предприятиями. Коммерческие предприятия функционируют как хозяйственные общества и хозяйственные товарищества, а также как частные и индивидуальные (семейные) предприятия. Финансы коммерческих предприятий (или коммерческих организаций) служат основой всей системы финансовых отношений.
Преобладающая часть первичных финансовых ресурсов в условиях рыночного хозяйства сконцентрирована у предприятий, поэтому от устойчивости их финансового положения зависит стабильность финансовой системы страны в целом. Финансовые ресурсы предприятия, работающего на принципах коммерции, состоят в основном из собственных средств (денежные доходы и накопления), а также из привлеченных и заемных средств. В зависимости от организационно-правовой формы предприятия источниками его финансовых ресурсов могут быть бюджетные средства, долевые средства учредителей, паевые взносы членов кооперативов, средства акционеров. Финансовые средства предприятий используются для производства и реализации товаров и услуг, воспроизводства капитала во всех формах.
Финансы некоммерческих организаций - это доходы и расходы тех юридических лиц, которые не ставят своей целью получение (и соответственно распределение) прибыли. Отсутствие такой цели, однако, не означает, что данная категория организаций на практике никогда прибыль не получает. Они могут получать прибыль от реализации своей продукции и услуг, но это - не их цель. К числу этих организаций относятся, например, потребительские кооперативы, благотворительные и религиозные организации, различные добровольные союзы, функционирующие за счет сбора взносов, и др.
Некоммерческие организации именуются просто организациями. В этих организациях широко используется самообложение как способ получения финансовых ресурсов [3].
Финансы домашнего хозяйства лишь недавно включены как звено финансовой системы Домашние хозяйства выступают одним из важных субъектов экономической деятельности, от результатов которой зависит не только благосостояние отдельной хозяйственной единицы, но и всего населения страны в целом. Став крупнейшим субъектом экономики наряду с коммерческими предприятиями и государством, домашние хозяйства участвуют во всех макрорегулирующих процессах.
Финансы домашнего хозяйства (домохозяйства), как и финансы общества в целом, представляют собой экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни членов хозяйства и их воспроизводства. Являясь звеном в финансовой системе на уровне отдельной семьи, они выступают первичным элементом социально-экономической структуры общества.
Специфика финансов домашних хозяйств обусловлена тем, что эта сфера финансовых отношений в наименьшей степени регламентирована государством. Действительно, процесс создания и расходования централизованных денежных фондов, таких, например, как государственный бюджет или государственные внебюджетные фонды, находится под жестким государственным контролем. Отдельные стороны процесса формирования денежных фондов предприятия также определяются государством (требования к минимальному размеру уставного капитала, система налогообложения, порядок расчета амортизационных отчислений и некоторых других элементов себестоимости и др.). Домашнее хозяйство самостоятельно принимает решение об источниках дохода, о необходимости и способе формирования денежных фондов, их величине и целевом назначении, о времени использования созданных фондов. Другими словами, в условиях рыночной экономики государство почти не имеет инструментов прямого (административного) влияния на финансовые отношения домашних хозяйств.
Вместе с тем государство способно косвенно влиять на эти отношения, используя различные методы налогово-бюджетной политики. Так, например, доходы домашнего хозяйства образуются в результате многократного распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта в процессе реализации финансовых отношений домашнего хозяйства и государства. Повышение ставок налогов, выплачиваемых физическими лицами, ведет к сокращению доходов. Вместе с тем финансовые ресурсы, мобилизованные посредством сбора налогов, направляются через бюджет в сферу здравоохранения, образования, социального обеспечения, в результате уровень реальных доходов домашних хозяйств возрастает. Существенное изменение в финансах домашнего хозяйства вызывает отказ государства от финансирования системы образования или здравоохранения [10]. Основные макроэкономические показатели российской экономики представлены в приложении 6.
Таким образом, финансовая система РФ включает две сферы - централизованную и децентрализованную. Звенья всех сфер находятся в постоянном взаимодействии друг с другом. Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, т.к. здесь в сфере материального производства формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. Централизованные финансы формируются за счёт бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.
2.3 Структура ВВП как индикатор российской экономики
После кризиса 1970-х годов нефть стала играть значительную роль в экономической и политической жизни не только стран Запада, но и СССР, а затем и России.
Уровень экономического развития измеряется с помощью различных индикаторов. Наиболее распространенный из них - показатель темпов роста ВВП, но из-за особенностей воспроизводственного процесса в странах-экспортерах нефти он оказывается недостаточно информативным. При проекции на их экономику традиционная схема экономического роста превращается в модель с "двумя излишками": избытком сбережений и положительным сальдо баланса текущих операций. Другими словами, использование немалой части ВВП в таких странах откладывается на будущее (в России в данных целях создан Стабилизационный фонд). Разрыв между производством и использованием ВВП может быть очень существенным.
В России в 2001-2005 гг. при росте инвестиций на 77% норма накопления сократилась с 18,6 до 13,8%. Это было обусловлено тем, что под влиянием значительного повышения цен на жидкое топливо и газ ВВП увеличился в большей степени, чем объем инвестиций. В итоге происходили три параллельных процесса: норма накопления снижалась; капитальные вложения резко возросли, как и доля избытка сбережений (до 35% в 2005 г.).
"Два излишка" приносят не только радости, но и проблемы. Значительное положительное сальдо платежного баланса приводит к укреплению рубля, что при сохранении инфляции обесценивает отложенный в Стабилизационный фонд избыток сбережений примерно на 8 - 10% в год (при условии, что эти средства будут расходоваться внутри страны). Издержки добычи нефти растут по меньшей мере на 10-12% в год (в ряде нефтяных компаний в 2005 г. они увеличились на 40%), что при стабильном курсе доллара снижает прибыльность экспорта нефти и потенциал формирования избытка сбережений.
Борьба с инфляцией отражает в том числе и стремление сохранить покупательную способность средств российского Стабилизационного фонда. Однако при огромном избытке сбережений контролировать инфляцию крайне сложно.
Страны - экспортеры нефти располагают двумя специфическими рычагами управления: они могут осуществлять контроль или за расходами - варьировать цену отсечения, или за доходами - рационально устанавливать объемы добычи нефти, позволяющие как решать тактические задачи удержания цен на нефть на высоком уровне, так и максимизировать долгосрочный эффект от использования ценных углеводородов в целях поддержания устойчивого экономического роста. Второй рычаг Россия не задействует, стараясь эксплуатировать мощности по добыче нефти и газа на пределе. Регулирование же добычи нефти или ее уменьшение по рыночным мотивам (из-за роста издержек или сокращения спроса) приведет к снижению ВВП или замедлению его роста.
Динамика ненефтегазового ВВП не очень чувствительна к уровню добычи нефти. Если государство выбирает инструмент ее регулирования для контроля за доходами или вместе с ОПЕК регулирует добычу нефти для удержания цен, то ситуация с падением темпов прироста ВВП вплоть до нуля может стать вполне реальной. Деление ВВП на нефтегазовый и ненефтегазовый в странах-экспортерах нефти служит важным инструментом экономического анализа уже более 30 лет. В России принято выделять отрасли ТЭК. Однако в отличие от нефти и газа, обеспечивающих львиную долю избытка сбережений и валютной выручки, электроэнергетика и угольная промышленность ориентированы преимущественно на внутренний рынок и производят в основном промежуточный продукт, тогда как экспорт нефти и газа является конечным продуктом. Для описания динамики российской экономики необходимо отдельно рассматривать ее нефтегазовый сектор, включающий добычу, транспортировку, переработку и сбыт нефти, нефтепродуктов и природного газа. В системе национальных счетов эти виды деятельности распределены по трем отраслям: промышленность, транспорт и торговля. Согласно оценке Всемирного банка и Министерства промышленности и энергетики, РФ, доля нефтегазового ВВП составила 23% в 2003 г. и примерно 30% - в 2004 г. По расчетам автора, она равнялась 24,7% в 2003 г., 32,7 - в 2004 г. и 37,2% - в 2005 г.
Таким образом, выполнение функций индикатора экономической динамики постепенно переходит к ненефтегазовому ВВП. В действительности удвоить можно именно последний, поскольку нарастить в два раза добычу нефти и газа за 10 лет в России невозможно. Задача удвоения всего ВВП за 10 лет при стабильном уровне добычи нефти и газа равнозначна росту ненефтегазового ВВП уже в 2,3 раза при реальной возможности увеличить его примерно на 80%. Напротив, формальная задача удвоения только ненефтегазового ВВП при стабильном объеме нефтегазового ВВП равносильна повышению всего ВВП лишь на 70%, что является хотя и весьма амбициозной, но все же относительно более достижимой целью, чем удвоение всего ВВП [11].
2.4 Анализ основных положений Бюджетного кодекса РФ
Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) был подписан Президентом России 31 июля 1998 г., а вступил в силу только с 1 января 2000 г.
БК РФ применяется к бюджетным правоотношениям, возникшим после 1 января 2000 г.
БК РФ представляет собой объемный законодательный акт, состоящий из 5 частей (307 статей):
Часть первая: Общие вопросы бюджетного законодательства (ст. ст.1-9).
Часть вторая. Бюджетная система Российской Федерации (ст. ст.10-150).
Часть третья. Бюджетный процесс в Российской Федерации (ст. ст.151-280).
Часть четвертая. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства (ст. ст.281-306).
Часть пятая. Заключительные положения (ст.307).
Принятие БК РФ является важнейшим этапом в развитии отечественного финансового права (которое, помимо бюджетного, включает налоговое и таможенное право), тем более, что финансовое регулирование находится в ведении РФ. Положения Бюджетного кодекса затрагивают интересы не только финансовых органов, но и около одной трети трудоспособного населения страны (содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней). В связи с принятием Бюджетного кодекса не только решаются старые, но появляются новые проблемы, требующие дальнейшего законодательного разрешения, о чем будет указано ниже.
БК РФ впервые дал законодательное определение бюджетного законодательства. Интересно, что счетной палате РФ было вменено в обязанности разрабатывать предложения по совершенствованию бюджетного законодательства, но самого понятия указанного предмета деятельности счетной палаты законодательные акты не содержали.
В соответствии со ст.2 БК РФ бюджетное законодательство состоит из правовых актов трех уровней:
1 уровень: Бюджетный кодекс РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год, иные федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения;
2 уровень: законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год и иных законов субъектов РФ, регулирующих бюджетные правоотношения;
3 уровень: нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
Новым является также приоритет норм БК РФ перед всеми иными актами бюджетного законодательства. В случае противоречия вышеназванных актов бюджетного законодательства Бюджетному кодексу применяется Бюджетный кодекс РФ (ч.2 ст.2 БК РФ). Это же правило распространяется на указы Президента РФ, нормативные правовые акта Правительства РФ, регулирующие бюджетные правоотношения (п. п.1 и 2 ст.3 БК РФ).
Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения, могут приниматься только в пределах их компетенции (п. п.4, 5 ст.3 БК РФ).
Акты бюджетного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено БК РФ или федеральным законом (п.1 ст.5 БК РФ). Иное, например, установлено для закона о бюджете: "закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания" (п.2 ст.5 БК РФ). С указанной даты этот закон подлежит немедленному опубликованию.
БК РФ дал новые и более точные определения важнейшим терминам бюджетного законодательства: бюджет, бюджетная система РФ, доходы и расходы бюджета, дефицит и профицит бюджета (определение дается впервые) и др., привел указанные определения в соответствие с Конституцией РФ, действующим законодательством. Так, ранее термин "бюджет" определялся как "форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти" (ст.1 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР"). В силу того, что Конституция РФ (п.2 ст.3, ст. ст.11, 12, 132) распределила власть между органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые вправе иметь собственный бюджет, БК РФ дает новое определение термина "бюджет". Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст.6 БК РФ).
Соответственно распределению власти БК РФ установил, что бюджетная система РФ состоит из трех уровней (ст.10):
1 уровень: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2 уровень: бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3 уровень: местные бюджеты.
Бюджеты указанных уровней вместе образуют консолидированный бюджет Российской Федерации (ст.16 БК РФ).
Наряду с названными фондами в составе бюджета может быть образован целевой бюджетный фонд за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений. Этот фонд используется по отдельной смете.
БК РФ более точно определил компетенцию органов госвласти РФ, органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений (ст. ст.7-9), которая не может быть расширена или сужена названными субъектами.
БК РФ более полно и точно сформулировал принципы бюджетной системы РФ (гл.5), в соответствии с которыми должны осуществляться бюджетный процесс, бюджетные правоотношения. Всего БК РФ установил восемь принципов бюджетной системы, из которых только три (единство бюджетной системы, самостоятельность бюджетов, сбалансированность бюджетов - ст. ст.8, 9, 13 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР") были предусмотрены ранее действующим законодательством.
Бюджетная система РФ основана на принципах:
единства бюджетной системы РФ;
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
самостоятельности бюджетов;
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
Остановимся только на двух новых принципах: достоверности и адресности бюджетных средств.
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета (ст.37 БК РФ).
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей (ч.1 ст.38 БК РФ).
Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ (ч.2 ст.38 БК РФ).
БК РФ определено, что доходы бюджетов формируются как в соответствии с бюджетным, так и налоговым законодательством (п.1 ст.39).
БК РФ подробно установлены общая и особенные части формирования доходов и расходов бюджетов (разд. II и III Кодекса), расписаны положения о профиците, дефиците бюджета и источниках его покрытия (гл.12 и 13 Кодекса), о межбюджетных отношениях (гл.16 Кодекса).
Особенно подробно кодекс установил порядок осуществления бюджетного процесса в РФ (в части третьей БК РФ определены полномочия участников бюджетного процесса, порядок составления проектов бюджетов, их рассмотрение и утверждение, рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете и порядок внесения изменений и дополнений в названный закон, порядок исполнения бюджетов, государственный и муниципальный финансовый контроль, субъекты этого контроля, подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета).
Новацией в бюджетном законодательстве является установление п.1 ст.66 БК РФ новой классификации расходов бюджетов на текущие расходы и капитальные расходы. До БК РФ расходы бюджетов всех уровней распределялись на бюджет текущих расходов и бюджет развития (ст.11 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР".
БК РФ определено, что формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ (ч.1 ст.65). БК РФ установил новое важное правило: "если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов РФ, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным ст.231 Кодекса" (ч.2 ст.74 БК РФ).
Впервые БК РФ была установлена финансовая ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ (ч.4 Кодекса). Указаны конкретные меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства (ст.282 БК РФ):
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
блокировка бюджетных средств;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа;
начисление пеней;
иные меры, установленные Кодексом и федеральным законом.
Следует сказать, что БК РФ имеет огромное значение в формировании бюджетного устройства и бюджетной системы страны. На основе БК РФ создаются другие законы и нормативные акты, регулирующие деятельность финансовых органов. [12].
3. Перспективы развития финансов в России
3.1 Варианты развития макроэкономических показателей в различных условиях проведения экономической политики
Для оценки количественных и качественных эффектов реализации вариантов денежно-кредитной политики в условиях высоких и низких цен на нефть экономистами были проанализированы 7 сценариев развития российской экономики в среднесрочной перспективе (5 лет - до 2011 года). Первые четыре сценария рассматривают ситуацию сохранения в указанный период относительно высоких цен на нефть на мировом рынке (не ниже 45 долл. за баррель, сорт "Брент").
Сценарий I описывает, по сути, инерционный вариант развития. При этом, предполагается, что Правительство РФ не допустит увеличения расходов федерального бюджета РФ после президентских выборов 2008 г. сверх 18,5% ВВП, сохранится действующая налоговая система, не будут пересматриваться правила накопления средств в Стабилизационном фонде, годовые темпы роста цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий будут превышать уровень инфляции не более чем на 2-2,5 пункта. ЦБ РФ продолжит политику накопления золотовалютных резервов, что означает соответствующий прирост денежной массы, в том числе требующийся для поддержания высоких темпов роста ВВП, а также необходимость сдерживания темпов укрепления реального эффективного курса рубля. Таким образом, в данном сценарии не учитываются наметившиеся в 2006 г. изменения политики ЦБ РФ, связанные с допущением номинального укрепления рубля за счет меньшего накопления валютных резервов. Кроме того, предполагается, что благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и хорошие внутренние макроэкономические показатели будут способствовать притоку в страну как прямых иностранных инвестиций, так и финансового капитала. Для упрощения расчетов отношение курса доллара и евро принимается равным 1,25 - 1,30 долл. за евро на весь период.
Остальные три сценария, предполагающие высокие цены, строятся на изменении отдельных параметров сценария I, оставляя неизменными другие условия. Сценарий II отличается от первого сценария тем, что мы допускаем некоторое расширение бюджетных расходов на фоне сохраняющихся высоких цен на нефть и доходов бюджета.
Сценарий III предполагает достижение к 2011 г. уровня годовой инфляции в 4%, что позволяет оценить масштабы требуемой дополнительной стерилизации |валютных интервенций, проводимой ЦБ РФ. В 2006 году ЦБ РФ осуществил номинальное укрепление рубля по отношению к доллару на 8,5%. Сценарий IV рассматривает вариант изменения политики ЦБ РФ, при котором денежные власти с 2007 г. отказываются от накопления золотовалютных резервов и допускают номинальное укрепление курса рубля к иностранным валютам, обеспечивающее нулевое сальдо платежного баланса РФ.
Сценарии V-VII строятся для ситуации, предполагающей снижение цен на нефть на мировом рынке до среднего многолетнего уровня (25 долл. за баррель, сорт "Брент”). В сценарии V такое снижение происходит постепенно (к 2009 г.), а в сценариях VI и VII - резко, уже в 2007 г. Базовые предпосылки экономической политики в условиях низких цен остаются теми же, что и в сценариях для высоких цен, а Стабилизационный фонд используется для финансирования дефицита федерального бюджета. Вместе с тем прогнозируется, что по мере снижения цен будет наблюдаться достаточно сильный отток капитала из страны. Сценарий VI, помимо предположения о резком падении цен уже в 2007 г. с 65 до 25 долл. за баррель, рассматривает вариант политики денежных властей, при которой ЦБ РФ отпускает номинальный курс рубля, сохраняя неизменный объем своих золотовалютных резервов, в результате чего происходит быстрое номинальное обесценение рубля. Сценарий VII допускает возможность проведения противоположной политики - удержание неизменным номинального курса рубля (для упрощения расчетов - к доллару США), при использовании для интервенций золотовалютных резервов вплоть до их полного исчерпания.
Данные расчеты позволяют получить достаточно осторожные оценки динамики основных макроэкономических показателей российской экономики в случаях как высоких, так и низких цен на нефть. Это фактически означает, что реальные события при понижении цен на нефть с учетом ожиданий экономических агентов будут развиваться по худшему сценарию. Поэтому власти должны быть готовы в таком случае принимать меры, направленные хотя бы на смягчение выявленных в расчетах негативных последствий. Аналогично в условиях высоких цен на нефть все сценарии также представляются консервативными и показывают нижнюю границу возможных вариантов развития экономики.
Результаты моделирования динамики основных макроэкономических показателей по сценариям приведены в таблице.
Сценарий I. Согласно полученным результатам при инерционном развитии экономики РФ совокупный прирост реального ВВП за 5 лет (2007-2011 гг.) составит примерно 25%, при этом годовые темпы прироста реального ВВП к концу периода снизятся до 3,5%. Уменьшение темпов роста объясняется снижением уровня рентабельности и стабилизацией объемов экспорта нефти и газа в условиях сохранения настоящей (преимущественно сырьевой) отраслевой структуры. С учетом роста реального курса рубля это позволит экономике России выйти в 2011 г. на объем ВВП, равный 1,5 трлн. долл. США (по текущему курсу).
Несмотря на некоторое снижение государственных доходов (примерно до 22,5-23% ВВП вследствие снижения вслед за ценами уровня налогообложения нефтяного сектора и общего снижения уровня рентабельности в экономике), баланс федерального бюджета остается положительным (не менее 4% ВВП). Результатом этого, в частности, является накопление к концу 2011 г. Стабилизационного фонда в размере 25-26% ВВП (380-390 млрд. долл.).
Политика ЦБ РФ по накоплению золотовалютных резервов и ограничению годовых темпов укрепления реального курса рубля за счет стерилизации валютных интервенций приведет к тому, что величина золотовалютных резервов составит 405-415 млрд. долл.
Суммарный рост реального эффективного курса рубля за 5 лет составляет примерно 35% (+48% к уровню накануне кризиса 1998 г.). При этом номинальный курс рубля к концу 2011 г. будет равен примерно 29,5-30,5 руб. /долл.
Следствием такой политики станет достижение в 2009-2010 гг. нулевого сальдо счета торгового баланса, то есть прирост золотовалютных резервов, начиная с 2010 г. будет происходить только за счет притока капитала. Темпы прироста денежной массы хотя и снижаются (до 9 - 10% в 2010-2011 гг.), но остаются выше инфляции. Монетизация стабилизируется на уровне около 34-35% ВВП. Согласно нашим оценкам, в рамках данного сценария невозможно снижение инфляции в 2011 г. ниже 6,0%. Совокупный рост цен за пять лет составит не менее 40%.
Сценарий II. Дополнительное увеличение бюджетных расходов на 2 пп. ВВП приведет к заметному ухудшению ряда показателей. Так, совокупный рост ВВП за рассматриваемый период в этом случае не превысит 21,5%, а инфляция не опустится ниже 7,0%. Соответственно, произойдет снижение уровня дифференциации доходов населения: доля денежных доходов первого квинтиля вырастет с 5,4 до 5,7%, однако, несмотря на рост бюджетных расходов, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума также возрастет с 15,8 до 17,0%.
Профицит федерального бюджета сокращается к 2011 г. до 1,0% ВВП, совокупный рост реального курса рубля достигнет 39% (+52% к уровню накануне кризиса 1998 г.). Объем Стабилизационного фонда не превысит 17% ВВП.
Сценарий III. Более низкие темпы инфляции к 2011 г. - 4% - при отсутствии бюджетной экспансии потребуют дополнительной стерилизации денежной эмиссии в размере примерно 200 млрд. руб. в год по сравнению с инерционным сценарием. Такой объем стерилизации может быть достигнут за счет использования описанных выше дополнительных инструментов денежной политики ЦБ РФ, помимо накопления средств на счетах Стабилизационного фонда. При этом благодаря более медленному росту реального курса рубля (не более 30%) совокупный рост реального ВВП за пять лет превысит показатели первого сценария.
Так же как и в сценарии I, сохраняется тенденция к усилению дифференциации доходов населения и снижению уровня бедности, что приведет к уменьшению к 2011 г. доли денежных доходов первого квинтиля с 5,4 до 4,8%, а доли населения с доходами ниже прожиточного минимума - с 15,8 до 11,0%.
Сценарий IV. Изменения в динамике макроэкономических показателей в данном сценарии, предполагающем номинальное укрепление рубля, гораздо более заметные. Так, при сохранении объема резервов ЦБ РФ на уровне конца 2006 г. (около 300 млрд. долл.) номинальный курс рубля укрепляется к концу 2007 г. до отметки ниже 18 руб. /долл. (на 30-35% за год), что приводит к формированию отрицательного сальдо торгового баланса уже на рубеже 2007-2008 гг. Рост реального курса за 2007-2011 г. составит до 45% (55-60% к июлю 1998 г.)
Суммарный рост реального ВВП за пять лет не превысит 11,5%, дефицит торгового баланса в 2011 г. может достигнуть 35-40 млрд. долл. (около 15% экспорта). В то же время за счет отсутствия масштабных покупок валюты и денежной эмиссии годовые темпы прироста денежной массы к концу периода снижаются до 4,5-5%, что приводит к снижению и годовых темпов инфляции примерно до 4% в год (не более 35% за пять лет).
Соответственно, замедлится снижение уровня дифференциации доходов населения: доля денежных доходов первого квинтиля снизится с 5,4 до 5,2%, однако доля населения с доходами ниже прожиточного минимума также останется достаточно высокой - не ниже 15,0%. Объем Стабилизационного фонда в сценарии IV к концу 2011 г. достигнет 20-25% ВВП.
Анализ результатов реализации четырех сценариев в условиях высоких цен на нефть позволяет сделать некоторые выводы относительно последствий альтернативных мер экономической политики.
В условиях инерционного сценария экономика демонстрирует достаточно хорошие показатели. Темпы роста реального ВВП остаются одними из самых высоких среди рассмотренных сценариев, при этом инфляция находится в приемлемых пределах. Рост реального курса приводит к снижению активного сальдо торгового баланса, но на фоне сохранения средних темпов роста реального ВВП потенциально создает условия для притока иностранного капитала и расширения несырьевого сектора экономики.
Сценарий с увеличением бюджетных расходов, исходя из проведенных модельных расчетов, демонстрирует, по сути, непринципиальные изменения в макроэкономических параметрах по сравнению с базовым сценарием. Это объясняется относительно умеренными масштабами таких дополнительных расходов и прекращением дальнейшей бюджетной экспансии при стабилизации цен на нефть на уровне 45 долл. за баррель. Однако расчеты убедительно показывают, что и при таких масштабах снижения жесткости бюджетной политики действия правительства оказывают заметные негативные последствия на экономику.
Сравнительный анализ двух вариантов (сценарии III и IV) экономической политики в условиях высоких цен на нефть (различающихся дополнительной стерилизацией и допущением номинального удорожания курса рубля) показывает, что первый вариант является более предпочтительным. Масштабы дополнительной стерилизации по сравнению с инерционным сценарием не представляются чрезмерными, а при реализации указанных ранее дополнительных мер реалистичной представляется стерилизация и в больших масштабах Иными словами, в этом сценарии возможно достижение более низких темпов инфляции, сопоставимых с инфляцией в сценарии с номинальным укреплением рубля. Однако в сценарии IV такая низкая инфляция достигается путем резкого замедления темпов экономического роста. Сценарий V (предполагающий постепенное снижение цен на нефть) наглядно демонстрирует существующую зависимость экономики РФ от цен на нефть и фактически показывает угрозу кризисного развития ситуации даже без учета качественных изменений в ожиданиях и поведении экономических агентов на фоне падающих цен на нефть.
Согласно полученным расчетам, при данном сценарии совокупный прирост реального ВВП за 5 лет (2007-2011 гг.) составит не более 6%, при этом в 2010-2011 гг. годовые темпы прироста реального ВВП будут отрицательными (до - 2,0%). Объем ВВП России в 2011 г. не превысит 900 млрд. долл. (по текущему курсу) - почти на 40% меньше, чем в первом сценарии.
Доходы федерального бюджета упадут до уровня ниже 14,5%, что означает возникновение дефицита федерального бюджета уже в 2008 г. (при ценах на нефть в 30 долл.). Ожидается полное исчерпание средств Стабилизационного фонда РФ уже в 2010 г., на фоне дефицита федерального бюджета в 2010-2011 гг. в размере не менее 4,5% ВВП.
В рамках данного сценария предполагается, что политика ЦБ РФ сводится к постепенной девальвации рубля за счет валютных интервенций. Очевидно, что такая политика трудно реализуема на практике вследствие вероятной атаки на рубль. К концу 2011 г. рубль обесценится примерно в полтора раза по сравнению с концом 2006 г. (более 40 рублей за доллар), что будет стоить ЦБ РФ примерно 200 млрд. долл. золотовалютных резервов.
Реальный эффективный курс рубля за 5 лет снизится примерно на 8-9%, однако вследствие падения цен на нефть сальдо торгового баланса становится отрицательным.
Сценарий VI. Как отмечалось выше, сценарий развития экономики, предполагающий отказ ЦБ РФ от контроля за курсом в условиях резкого падения цен на нефть, является весьма условным. На практике в силу качественных изменений в поведении всех участников рынка и очевидных политических последствий такого решения для денежных властей описываемое развитие событий вряд ли возможно. Согласно расчетам, в условиях неизменного поведения остальных участников рынка при заданном снижении цен на энергоносители годовое падение номинального курса рубля к доллару составит более 25%, а за весь рассматриваемый период рубль обесценится примерно на 40%, что меньше, чем в сценарии с постепенным снижением цен на нефть.
Вследствие негативного шока темпы роста реального ВВП становятся отрицательными уже в 2008 г. и остаются на данном уровне в течение всего периода (совокупное снижение ВВП за 5 лет составит не более 1%).
Тяжелее всего резкое падение цен скажется на бюджетной сфере: средства Стабилизационного фонда заканчиваются уже в начале 4 - третьего года низких цен (2009 г.), при этом дефицит федерального бюджета колеблется в пределах 5,0-5,5% ВВП (без учета очевидных предположений о необходимом снижении бюджетных расходов в сложившихся обстоятельствах).
В данном сценарии не предполагается возможность дополнительной эмиссии, связанной с необходимостью финансировать дефицит федерального бюджета, поэтому темпы прироста денежной массы становятся еще ниже, чем в сценарии V. Проведение жесткой денежно-кредитной политики позволяет ослабить перенос падения курса в цены, и инфляция в 2011 г. снижается до 4,5%.
С точки зрения уровня жизни населения, согласно расчетам, данный сценарий позволяет в значительной степени законсервировать текущую ситуацию. Так, доля денежных доходов первого квинтиля останется фактически неизменной на уровне около 5,4%, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума вырастет примерно до 16,7%.
Сценарий VII. Альтернативой политике номинальной девальвации рубля является политика поддержания курса рубля на фиксированном уровне. Расчеты в рамках данного сценария показали, что при фиксации курса рубля к доллару на уровне 27,0 руб. /долл. золотовалютных резервов хватает на удержание курса в течение 4 лет, в начале 2011 г. резервы исчерпываются до нуля. Однако, как отмечалось выше, полученные в данном сценарии количественные оценки являются максимально условными, так как в реальности проведение политики фиксированного курса рубля в условиях резкого падения цен на нефть означает неминуемое возникновение атаки на рубль уже в течение первого года, и золотовалютные резервы кончатся значительно быстрее, чем это показывает модель.
Модель недооценивает и масштабы снижения уровня жизни населения. Согласно модельным расчетам, доля денежных доходов первого квинтиля несколько увеличивается - с 5,4 до 5,7%, тогда как доля населения с доходами ниже прожиточного минимума вырастет с 15,8 до 18,3%.
Сравнительный анализ проведенных оценок последствий трех кризисных сценариев позволяет сделать некоторые выводы. В рамках заданных предпосылок при снижении цен на нефть не существует реальной возможности избежать серьезного замедления роста и стагнации экономики. Вместе с тем у России есть возможность не доводить ситуацию до кризиса, сопоставимого по масштабам с событиями второй половины 1998 года. Наименьшие потери экономика несет в случае выбора политики номинальной девальвации рубля при падении цен на нефть, однако при реализации данного варианта следует учитывать возникающие политические ограничения. Кроме того, в данном варианте, аналогично послекризисному развитию в конце 1998 г., можно ожидать ускорения экономического роста вследствие эффекта импортозамещения при снижении реального курса национальной валюты.
Маловероятным представляется случай резкого (более чем в 2 раза) падения цен на нефть в течение одного года. Следовательно, с точки зрения динамики нефтяных цен более вероятным является пятый сценарий, и варианты политики, по-видимому, будут реализовываться в условиях этого сценария. Отпуск ЦБ РФ номинального курса рубля в свободное плавание в условиях более высоких, хотя и снижающихся, цен на нефть, когда экономика обладает большим запасом прочности, снижает объективные трудности реализации данной политики на практике.
...Подобные документы
Формирование финансовой системы Российской Федерации, ее проблемы и перспективы. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы. Характерные признаки финансов и финансовых отношений. Значение функций финансов для реализации финансовой политики.
курсовая работа [29,9 K], добавлен 31.05.2010Сущность и функции финансов. Распределительная функция. Контрольная функция. Понятие финансовой системы, ее звенья и их характеристика. Анализ состояния финансов Российской Федерации. Пути стабилизации.
контрольная работа [22,4 K], добавлен 29.05.2007Содержание понятий "финансы", "система финансов" в теории финансов. Различия и особенности предприятий и организаций в этой сфере финансовой системы. Специальные внебюджетные фонды. Характеристика и перспективы развития звеньев финансовой системы России.
курсовая работа [75,1 K], добавлен 29.05.2015Сущность финансов и их основные функции. Понятие финансовой системы, принципы формирования и функционирования отдельных ее звеньев. Современная финансовая система Российской Федерации, основные направления ее совершенствования и перспективы развития.
курсовая работа [75,1 K], добавлен 18.09.2016Анализ социально-экономической сущности и необходимости финансов, а также исследование структуры финансовой системы Приднестровской Молдавской республики, функционирования отдельных ее звеньев. Характеристика государственной финансовой политики страны.
курсовая работа [154,7 K], добавлен 14.02.2015Сущность, основные признаки и функции финансов. Финансовая система: сущность, подсистемы, сферы, звенья. Характеристика финансовой системы Российской Федерации, внебюджетные фонды. Налоговая политика РФ: налоговая реформа, основные направления развития.
курсовая работа [1,9 M], добавлен 10.06.2011Раскрытие и изучение основных положений теории финансов и аспектов современного состояния финансовой системы России. Характеристика основных функций финансов и их структуры. Анализ финансовой политики государства: финансовый механизм, антикризисные меры.
курсовая работа [422,0 K], добавлен 17.01.2011Определение и исторические условия возникновения финансов. Сущность, функции и характерные признаки финансов, их отличия от денег. Структура финансовой системы Российской Федерации. Источники финансовых ресурсов предприятия, направления их использования.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 28.05.2010- Дискуссионные вопросы о сущности финансов в подходах различных научных школ: формирование и эволюция
Объективные предпосылки возникновения финансов, их сущность и содержание. Эволюция взглядов на сущность финансов и их основные функции. Элементы и ключевые звенья финансовой системы Российской Федерации. Единство финансовой системы Российской Федерации.
курсовая работа [81,0 K], добавлен 12.05.2014 Понятие, состав и структура национальной финансовой системы. Характеристика основных звеньев финансовой системы: федерального бюджета, внебюджетных фондов, государственного кредита, финансового рынка. Перспективы развития российской финансовой системы.
курсовая работа [202,5 K], добавлен 21.01.2015Понятие государственного бюджета. Общая характеристика финансовой системы Российской Федерации: основные функции, анализ структуры. Финансы как сложное общественное явление, историческая категория. Особенности бюджетной системы Российской Федерации.
курсовая работа [150,4 K], добавлен 15.01.2013Сущность финансов. Предпосылки возникновения финансов. Понятие и необходимость финансов. Особенности финансов. Функции финансов как проявление их сущности. Распределительная функция. Контрольная функция. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.
курсовая работа [27,9 K], добавлен 06.05.2005Анализ общей теории финансов, их основные признаки и функции. Финансовая система: подсистемы, сферы и звенья. Финансовая политика и ее влияние на экономику. Характеристика финансовой системы Российской Федерации. Внебюджетные фонды, налоговая политика.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 22.12.2012Финансовая система как совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, взаимосвязанных между собой. Принципиальные составляющие финансовой системы Российской Федерации и их характеристика. Перспективы развития структуры российской финансовой системы.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 30.09.2010Финансовые и экономические отношения, возникающие в процессе функционирования финансовой системы Российской Федерации, ее структура, задачи в области стабилизации, проблемы и направления развития. Характеристика современной финансовой политики России.
курсовая работа [76,7 K], добавлен 13.04.2013Предпосылки возникновения финансов. Финансы как инструмент воздействия на общественное производство. Финансы как историческая категория. Финансовая политика Украины на современном этапе. Финансовое планирование. Структура расходов государства, бюджет.
шпаргалка [2,6 M], добавлен 11.02.2010Сущность финансов, их специфические признаки и назначение. Участие финансов в процессе распределения. Финансовая система РФ: структура и механизм взаимодействия ее элементов. Содержание и значение современной финансовой, налоговой и бюджетной политики.
шпаргалка [146,4 K], добавлен 12.08.2009Характеристика основных звеньев функционирования финансовой системы Российской Федерации. Анализ состояния хозяйствующих субъектов, финансового благосостояния населения РФ. Задачи в области стабилизации финансовой системы государства в настоящий момент.
курсовая работа [224,5 K], добавлен 15.10.2014Исследование основных функций финансов: распределительной, регулирующей и контрольной. Схема финансовой системы Российской Федерации: финансы предприятий и государства, страхование. Рассмотрение динамики доходов федерального бюджета в 2011-2013 годах.
курсовая работа [285,7 K], добавлен 26.01.2014Финансы и финансовая система Российской Федерации. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований, финансовая система и ее участники. Предмет и метод финансового права, функции финансов. Государственные и муниципальные фонды страны.
реферат [36,8 K], добавлен 02.06.2008
