Деятельность Всемирного банка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

XXI век поставил перед человечеством серьезные задачи в сфере дальнейшего экономического и социального прогресса, такие, как необходимость искоренения крайней нищеты, прекращения истощения и загрязнения окружающей природной среды, пресечения расовой дискриминации, сглаживание диспропорций в социально-экономическом развитии различных стран и регионов и т.д.

Разрешение этих проблем имеет существенное значение для повышения уровня благосостояния нынешнего и будущего поколений людей, а международное сотрудничество в целях развития может обеспечить для этого актуальную юридическую основу.

С колониальных времен до эпохи постколониализма понятие «развитие» оставалось спорным интеллектуальным конструктом с незначительным конкретным применением. Лишь с принятием в 1986 году Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о праве на развитие, оно заняло основное место в социальной и экономической политике государств, а также стало центром внимания многих международных организаций. Именно поэтому Декларация о праве на развитие делает акцент на международное сотрудничество, чем признает воздействие, которое оказывает политика и практика развитых стран на развивающиеся страны, и одновременно указывает на то, что обязательства международного сотрудничества являются взаимными.

В настоящее время, когда благосостояние огромного числа людей по всему миру зависит от решений международных финансовых организаций, таких, как Международный валютный фонд, Всемирный банк и Всемирная торговая организация, их политике в области развития на национальных и международном уровнях должно уделяться большое внимание.

Роль международных финансовых организаций в реализации права на развитие особенно нуждается в пересмотре во время финансово-экономического кризиса, когда возможность этих учреждений непосредственно воздействовать на развитие мировой экономики может существенно повлиять на уровень экономического и социального развития большинства стран мира.

Группа Всемирного банка - один из крупнейших международных институтов, предоставляющий финансовую и техническую помощь развивающимся странам. Целью деятельности институтов Всемирного банка является оказание помощи развивающимся странам «через помощь самим себе».

Группа Всемирного банка служит катализатором для привлечения капитала, является источником консультационной помощи и экспертной поддержки, способствует развитию рынков частного сектора, способствует совершенствованию государственного управления и борьбы с коррупцией в развивающихся странах. Деятельность Всемирного банка затрагивает такие сферы как торговля, финансы, здравоохранение, образование, смягчение последствий изменения климата.

Цель работы - рассмотреть этапы развития, деятельность и роль Всемирного банка, как одной из самых влиятельных международных финансовых организаций, занимающихся координацией и стимулированием усилий развитых стран по оказанию помощи развивающимся странам.

1. Этапы развития Всемирного банка

Существование такой организации, как Всемирный банк, воспринимается как должное. Однако так было не всегда. После Второй мировой войны, когда британское и американское правительства строили планы по развитию послевоенной экономики, о создании Всемирного банка речь практически не шла. Все внимание было сосредоточено на Международном валютном фонде.

Когда участники Бреттон-Вудской конференции все же обратились к идее создания Банка, они были настроены крайне консервативно. Кредитный потенциал Банка сводился к тому, что он мог финансироваться только за счет облигаций, выпущенных на рынок частного капитала. У создателей Бреттон-Вудских учреждений не было представления о реальных потребностях менее развитых стран, а также роли, которую Банк должен играть в их удовлетворении. Банк был задуман как учреждение для восстановления (реконструкции). Слово «развитие» даже не присутствовало в первом проекте Гарри Уайта, представленном в министерстве финансов США.

Потребовалось время на исправление недостатков деятельности Всемирного банка. Первоначально роль Банка в качестве агента реконструкции заменил План Маршалла. В 1950-х годах, когда Банк наконец, сосредоточился на менее развитых странах, незначительность его роли объяснялась зависимостью от рынка частного капитала. Банк финансировал только проекты, обещающие прибыль, достаточную для погашения первоначальных инвестиций, покрывающие расходы только в иностранной валюте и сосредоточенные на традиционных «общественно-полезных» инвестициях в электроэнергетику и транспорт. Займы Банк предоставлял только на коммерческих условиях - с рыночными процентными ставками и графиком погашения от десяти до двадцати лет. Постепенно, по мере восстановления Европы после Второй мировой войны и появления в США дефицита платежного баланса, Банк диверсифицировал свои операции по займам. К концу 1960-х годов увеличение средств Банка в гораздо большей мере обеспечивалось европейскими государствами, а не США.

Более того, роль Банка в стимулировании притока частного капитала была расширена за счет создания двух подразделений - Международной финансовой корпорации, которая способствует вложению государственных средств в акционерный капитал частных предприятий в менее развитых странах, и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров, являющегося арбитражем для разрешения споров между иностранными инвесторами и правительствами.

Успехи в деле мобилизации и поощрения притока частного капитала для развития можно в первую очередь приписать Юджину Блэку (Президент Банка с 1949 по 1962 год) и Джорджу Вудсу (Президент Банка с 1963 по 1968 год). Во время их президентства эволюционирование Банка не ограничилось «экономически обоснованными» инвестициями. Серьезным достижением стало создание Международной ассоциации развития (МАР), как подразделения для предоставления «мягких кредитов» - долгосрочных кредитов по номинальным процентным ставкам. Именно с созданием МАР в 1960 году государства-члены Всемирного банка, наконец, признали неадекватность первоначальной концепции, принятой в Бреттон-Вудсе, которая сделала Банк почти полностью зависимым от рынка частного капитала.

В середине и конце 1960-х годов Банк и МАР предоставляли займы под конкретные проекты, покрывали издержки, связанные с валютными курсами, и продвинулись в новые области, такие как сельское хозяйство и образование. Позже Банк расширил свою деятельность, чтобы охватить проекты в области здравоохранения и планирования семьи.

Для реализации проектов в этих областях, Банк начал работать в тесном сотрудничестве с такими учреждениями ООН, как ЮНЕСКО, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, Всемирная организация здравоохранения, Программа развития ООН и Фонд ООН в области народонаселения. Этим и другими способами Банк исправил свою первоначальную изолированность от системы ООН.

Во время президентства Роберта Макнамары в 1970-х годах характер деятельности Банка изменился еще больше. Его внимание вышло за рамки просто экономического развития и включило в себя сокращение бедности, доступ бедных слоев населения к образованию, медицинскому обслуживанию и услугам по планированию семьи.

Позднее, под председательством Джеймса Вулфенсона, Банк значительно увеличил свою помощь в таких областях, как управление водными ресурсами, эффективное использование энергии и борьба с ВИЧ-СПИД. Банк стал координатором Глобальной программы защиты окружающей среды (Global Environment Facility, GEF) в сотрудничестве с Программой развития ООН и Программой ООН по окружающей среде.

Под руководством Джеймса Вулфенсона в 1999 году Банком были приняты «Рамки всеобъемлющего развития» (Тhе Comprehensive Development Framework), призвавшие государства не только к эффективной макроэкономической политике, но и созданию более действенных государственных институтов, борьбе с коррупцией и в целом продвижению верховенства права.

С Робертом Зелликом, занявшим пост Президента Всемирного банка в середине 2007 года, Группа Всемирного банка продолжила способствовать преодолению бедности, ускорению экономического роста с одновременной защитой окружающей среды, а также созданию новых возможностей для людей.

Вклад Банка в дело развития измеряется не только его финансовыми операциями. Он послужил вдохновителем и моделью для создания и укрепления региональных банков развития в странах Латинской Америки, Африки, Азии и Европы. Его консорциум и консультативные группы объединили страны-доноры и координируют их помощь по поддержке международного плана развития.

2. Направления деятельности Всемирного банка

всемирный банк международный финансовый

Всемирный банк состоит из двух учреждений - Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (MAP). Вместе с Международной финансовой корпорацией (МФК), Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МИГА) и Международным центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) эти учреждения образуют Группу организаций Всемирного банка. И хотя они специализируются на различных аспектах процесса развития, их объединяет общая цель - мир без бедности.

Решая стоящие задачи, Всемирный банк действует по шести стратегическим направлениям.

1. Беднейшие страны: Сокращение масштабов бедности и содействие экономическому росту.

В целом приоритетной задачей является создание инфраструктуры, способствующей повышению темпов роста; странам Африки к югу от Сахары необходима новая «зеленая революция», способная помочь людям покончить с бедностью.

Во всем мире около 1,5 млрд людей имеют доход не более 2 долл. США в день. Рост цен на продовольствия может обострить проблемы голода и недоедания, а изменения климата уже сегодня оказывают неблагоприятное воздействие на сельское хозяйство, которое является главным источником средств к существованию для большинства жителей бедных стран. Широко распространены инфекционные болезни, особенно ВИЧ/СПИД и малярия. Многие из беднейших стран Африки не имеют выхода к морю и не располагают надежными источниками электроснабжения, что препятствует развитию предпринимательской деятельности и торговли.

Многие из Целей в области развития на 2015 год, установленных ООН в Декларации тысячелетия, представляются недостижимыми для этих стран. Однако за три года (2007-2010), действуя через Международную ассоциацию развития (МАР) Группа Всемирного банка мобилизовала рекордный объем финансовых ресурсов, призванных помочь беднейшим странам (приложение 1).

Вновь на первый план вышла борьба с голодом и недоеданием, в частности путем повышения производительности сельского хозяйства, стимулирования региональной интеграции, развития инфраструктуры (энергетика, водоснабжение, транспорт) и внедрения информационно-коммуникационных технологий. В процессе разработки и реализации программ оказания содействия учитываются проблемы изменения климата. В целях ускорения прогресса в процессе достижения Целей в области развития Декларации тысячелетия МАР активизирует работу в рамках программ, реализуемых совместно с Международной финансовой корпорацией - подразделением в составе Группы Всемирного банка, содействующим развитию частного сектора, - а также с некоммерческими организациями.

2. Страны, пострадавшие от вооруженных конфликтов, и нестабильные страны: Решение особых проблем.

Задачи обеспечения безопасности, укрепления основ политики и восстановления потенциала должны быть интегрированы с задачами оказания своевременной помощи, реинтеграции беженцев и с более гибким оказанием помощи на цели развития.

Предотвращение вооруженных конфликтов и постконфликтное восстановление имеют решающее значение для достижения Всемирным банком своей главной цели - сокращения масштабов бедности. Многие из беднейших стран мира не способны вырваться из трагического порочного круга, в котором бедность порождает конфликты, а конфликты ведут к обнищанию населения.

За последние 15 лет 80% из 20 беднейших стран мира пострадали от крупномасштабных военных действий. В среднем существует 40-процентная вероятность того, что в первые же пять лет после установления мира страны вновь окажутся втянутыми в гражданскую войну. Даже в условиях быстрого прогресса после заключения мира может пройти не одно десятилетие, прежде чем стране удастся выйти на довоенные показатели уровня жизни.

Как помочь странам, пережившим вооруженный конфликт или старающимся избежать распада государства - в этом заключается один из животрепещущих вопросов. Конфликты не только причиняют людям неимоверные страдания, но от их последствий страдают также соседние страны. Группа Всемирного банка сотрудничает со своими партнерами, в том числе с траст-фондами и ООН, стараясь разработать более действенные, гибкие и комплексные варианты решения проблем в трудных обстоятельствах.

3. Страны со средним уровнем дохода: поиск оптимальных вариантов развития, обеспечивающих конкурентоспособность.

Потребности каждой из стран - будь то займы, гарантии, другие финансовые продукты или рекомендации - должны удовлетворяться с учетом специфики той или иной страны.

Хотя страны со средним уровнем дохода, как правило, являются кредитоспособными и имеют доступ к финансовым рынкам, даже в этих странах существуют определенные места, где проблема бедности ощущается особенно остро. Это и определенные регионы, и определенные этнические группы. Многим из этих стран трудно мобилизовать средства, необходимые для инвестирования в развитие инфраструктуры или в реформирование политики и институциональной основы, необходимых для улучшения инвестиционного климата.

Страны со средним уровнем дохода приобретают все большее значение в плане создания глобальных общественных благ, таких как освоение и использование экологически чистых видов энергии, интеграция торговли, охрана окружающей среды, международная финансовая стабильность и борьба с инфекционными заболеваниями.

В 2011 году странами со средним уровнем дохода считались страны, где годовой доход на душу населения составлял от 1070 до 12350 долл. США. Однако и немного более бедным странам, таким как Индия и Пакистан, - странам, которые имеют возможность занимать средства на коммерческих условиях у Международного банка реконструкции и развития, - иногда приходится решать аналогичные задачи. Группа Всемирного банка старается удовлетворять потребности каждой из стран, оказывая помощь с учетом специфики той или иной страны и предлагая конкурентоспособные финансовые продукты, распространяя знания и организуя обучение.

4. Глобальные общественные блага: Действуя в интересах развивающихся стран.

Варианты приспособления к изменению климата должны стимулировать экономический рост, не требующий потребления значительного объема углеродов и не причиняющий вреда бедным странам.

Глобальные общественные блага - это то, что рыночные системы не способны произвести в достаточном объеме. Примерами таких благ являются создание вакцин, позволяющих бороться с инфекционными заболеваниями, или сокращение выбросов углекислого газа, являющихся главной причиной глобального потепления. Для того чтобы сохранить и приумножить глобальные общественные блага, необходимо действовать сообща в рамках глобальных партнерств с участием правительств, некоммерческих организаций, международных организаций, таких как Всемирный банк, и «социально ответственных» корпораций.

В центре внимания стратегии Всемирного банка в отношении глобальных общественных благ находятся четыре основных области деятельности:

Охрана окружающей среды, особенно приспособление к изменению климата;

Борьба с инфекционными заболеваниями, такими как ВИЧ/СПИД и малярия;

Предотвращение и урегулирование кризисов международной финансовой системы;

Содействие формированию открытой и многосторонней системы торговли.

5. Арабский мир: Способствуя эффективному управлению, развитию социальных услуг и росту частного сектора.

Экономический рост на более широкой основе ослабит социальную напряженность и создаст возможности для трудоустройства множества молодых безработных.

Страны арабского мира располагают богатыми запасами энергоресурсов и имеют мощный потенциал для экономического роста и развития, однако, если не считать нефтяного сектора, они недостаточно тесно интегрированы в глобальную экономику. Как бедные, так и богатые страны страдают от таких проблем, как нехватка воды, безработица, недостаточная степень диверсификации экономики, недостаточная подотчетность государственных учреждений и вооруженные конфликты.

Статистические данные свидетельствуют о некоторых особенно острых проблемах, стоящих перед арабскими странами:

По сравнению с другими регионами в странах Ближнего Востока и Северной Африки самый высокий уровень безработицы и самый низкий индекс подотчетности государственных учреждений;

Доля женщин в работающем населении - 30 процентов - самый низкий показатель среди всех регионов мира;

Показатель отношения торговли к ВВП, которым измеряется степень интеграции торговли и который в 1980 году составлял 90 процентов, к настоящему времени снизился до 65 процентов.

Группа Всемирного банка старается наладить более эффективные партнерские отношения с арабскими странами. Распространяя глобальные знания, стимулируя обучение и внедряя новые подходы, Банк старается способствовать экономическому росту на широкой основе, расширению возможностей для торговли, укреплению потенциала систем образования с учетом потребностей рынка труда, расширению охвата социальных услуг, повышению эффективности подотчетности государственных учреждений, решению экологических проблем и созданию более благоприятных условий для предпринимательской деятельности и нововведений.

6. Знания и обучение: Использование опыта работы Банка для достижения более высоких результатов в процессе развития.

Бедным и развивающимся странам опыт Группы Всемирного банка не менее необходим, чем финансовая помощь этой организации, которая является отчасти банком и отчасти хранилищем знаний и поэтому вполне способна предлагать как финансовые, так и интеллектуальные варианты решения стоящих перед странами проблем и удовлетворения их потребностей. Глубокий и всесторонний анализ проблем и задач и практический опыт работы в различных регионах мира составляют основу финансируемых Банком проектов развития.

Не вся техническая помощь, оказываемая Банком, привязана к кредитованию. В некоторых случаях такая помощь оказывается напрямую. Банк является также источником бесплатных знаний о развитии, которые могут быть получены обществом благодаря тысячам докладов, показателей, информационных бюллетеней, конференций и веб-сайтов.

В частности, отдел Банка, занимающийся экономическими аспектами развития (DEC) собирает и публикует данные и проводит анализы, помогающие странам принимать политические решения при наличии всей необходимой информации и разрабатывать программы сотрудничества на всех уровнях - от министерства до местного уровня.

Институт Всемирного банка (ИВБ) помогает странам применять знания на практике для решения задач развития, особенно на местном уровне. Этот процесс - наращивание потенциала - лежит в основе развития и является условием эффективности развития.

Всемирный банк все более широко использует свой опыт и знания, накопленные в процессе развития, сотрудничая с другими донорами в рамках глобальных программ и партнерств с целью решения глобальных задач, таких как борьба с ВИЧ/СПИДом или смягчение неблагоприятных последствий изменения климата. Кроме того, Банк прилагает особые усилия к интегрированию знаний и обучения в основные операции Группы Всемирного банка, в том числе Международной финансовой корпорации, публикующей ежегодный доклад, в котором оценивается деловой климат в 178 странах.

Сосредоточив внимание на этих шести направлениях, Банк оказывает техническую, финансовую и другие виды помощи тем, кто более всего нуждается в этой помощи, и в тех областях деятельности, где эта помощь способна принести наиболее существенные результаты в плане содействия экономическому росту.

Этими главными шестью стратегическими направлениями являются беднейшие страны, нестабильные государства и страны арабского мира; страны со средним уровнем дохода; решение задач, связанных с глобальными общественными благами; и распространение знаний и организация обучения.

Заключение

В современном мире, характеризующимся неуклонно растущим процессом глобализации, а также ростом количества населения развивающихся стран, живущего за чертой бедности, роль и значение Группы Всемирного банка как международной валютно-финансовой организации значительно возрастает. Изначально Банк был создан с целью оказания помощи в восстановлении и развитии экономики входящих в него стран. Однако по окончании периода восстановления опустошенных войной промышленно развитых стран Всемирный банк поставил себе новую цель - содействовать экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран, повышению эффективности их хозяйствования, чтобы их население имело более богатую и удовлетворительную жизнь.

Для этого Банк оказывает финансовую помощь этим странам и выступает в роли советника, а также стимулирует инвестиции из других источников. Всемирный банк предоставляет ссуды исключительно платежеспособным заемщикам и в основном для того, чтобы финансировать потенциально высокорентабельные проекты. Он заимствует свои ресурсы на финансовых рынках развитых стран, и поэтому его кредиты также предоставляются на рыночных условиях.

Предоставление займов - значительная составляющая деятельности Всемирного Банка. Однако работа Банка выходит за эти рамки. Проекты МБРР обычно включают в себя и оказание технической помощи. Подобное содействие может касаться как консультационной помощи в вопросах распределения финансов в бюджете страны, так и проблемы создания деревенских клиник или рекомендации по использованию дорогого строительного оборудования. Ежегодно Банк финансирует несколько проектов посвященных исключительно обучению специалистов. Помимо этого, Институт экономического развития МБРР обучает людей из государств-заемщиков как создавать и выполнить программы развития.

Совместно с 189 странами и многочисленными организациями Всемирный банк предпринимает беспрецедентные шаги с целью сокращения бедности в глобальном масштабе. В рамках «Целей в области развития на пороге тысячелетия» установлены конкретные целевые показатели, такие как процент учащихся школ, детская смертность, материнское здоровье и водоснабжение, которые должны быть достигнуты к 2015 году.

Банк использует свои финансовые ресурсы, высококвалифицированный персонал и обширную базу знаний для оказания помощи каждой из развивающихся стран в процессе обеспечения стабильного, устойчивого развития, основанного на принципах социальной справедливости. Основное внимание уделяется оказанию помощи беднейшим группам населения и беднейшим странам.

Также Всемирный банк взял на вооружение новый подход к процессу развития, решая новые задачи, в том числе задачи гендерного развития, развития силами общин, проблемы коренных народов, а также прилагая усилия к созданию жизненно важной инфраструктуры для бедного населения.

Являясь одним из крупнейших источников помощи в целях развития, Банк обеспечивает финансирование усилий, прилагаемых правительствами развивающихся стран в процессе социально-экономического развития, содействуя строительству школ и учреждений здравоохранения, снабжению населения водой и электроэнергией, борьбе с заболеваниями и охране окружающей среды.

Таким образом, с момента возникновения до сегодняшнего дня цели Всемирного банка претерпели некоторые изменения. Сегодня основной упор в деятельности Банка делается на борьбу с бедностью, в первую очередь, в развивающихся странах. В современных условиях увеличения разрыва в количестве и материальном достатке населения развитых и развивающихся стран деятельность Банка играет особенно важную роль в развитии системы международных отношений.

Список литературы

1 Всемирный банк, годовой отчет 2010 [Электронный ресурс] - Режим доступа http://siteresources.worldbank.org/.

2 Корниенко, О.В. Мировая экономика: учеб. пособие / О.В. Корниенко. - СПб.: Питер, 2009. - 256 с.

3 Максимова, В.Ф. Международные финансовые рынки и международные финансовые институты: учебно-методический комплекс / В.Ф. Максимова, К.В. Максимов, А.А. Вершинина - М.: 2009. - 175 с.

4 Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: учебник / под ред. Л.Н. Красавиной. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 576 с.

5 Международные институты в глобальной архитектуре содействия Развитию: учеб. пособие / отв. Ред. М.В. Ларионова - М.: ИМОМС ГУ-ВШЭ, 2010. - 166 с.

6 Рейтинг стран мира по уровню валового национального дохода на душу населения [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info

7 Смитиенко, Б.М. Мировая экономика: учебник / Б.М. Смитиенко. - М.: Юрайт, 2012. - 590 с.

8 Современные международные отношения: учебник / под. ред. А.В. Торкунова. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2009. - 584 с.

Размещено на Allbest.ru