Размещено на http://www.allbest.ru/

Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации, анализ его бюджета за 2009-2011 гг.

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

· региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

· центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

· филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Основными задачами Фонда являются:

§ обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

§ участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

§ осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

§ разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

§ организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

бюджет фонд социальный страхование

§ сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Средства Фонда образуются за счет:

· страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

· страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

· страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

· доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

· добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

· ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

· прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства Фонда направляются на:

v выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

v оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

v частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

v частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

v частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

v оплату проезда к месту лечения и обратно;

v создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

v обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

v финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

v проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

v осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

v участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации. Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда. Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию. Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию. Рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда или его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством.

Структура расходов Фонда социального страхования за 2009Ї2011 гг. представлена на рисунке 1 (в млрд руб).

Рисунок 1. Структура расходов ФСС за 2009Ї2011 гг., млрд. руб.

Общее расходование денежных средств в 2009 г составило 448,5 млрд. руб., в 2010 г Ї 491,2 млрд. руб., в 2011 г Ї 497,6 млрд руб. [2].

Тенденция увеличения расходов, наряду с доходами характерна для фонда с момента его образования. Наибольший удельный вес в расходах ФСС занимает финансирование мероприятий социального страхования. Основываясь на имеющихся данных о расходах можно рассчитать темп роста и прироста по каждой статье расходов за 2009Ї2011 гг. (таблица 1).

Таблица 1.

Темпы роста и прироста по статьям расходов ФСС за 2009Ї2011 гг.

Статьи расходов	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Темп роста	Темп прироста
Выплаты пособий по временной нетрудоспособности	149,1	182,5	151,7	100,86	0,87
Выплата пособий и страховых выплат по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболевания	34,9	38,6	42,0	109,70	9,70
Выплаты пособий по беременности и родам	57,3	67,3	75,6	114,86	14,86
Выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5	36,9	42,7	46,2	111,89	11,89
Финансирование исполнительной дирекции Фонда	13,8	14,8	17,7	113,25	13,25
Финансирование других мероприятий по социальному страхованию	97,3	104,0	122,0	111,98	11,98

Таким образом, сумма расходов по указанным статьям увеличивается в среднем на 12 %, за исключением выплат по временной нетрудоспособности.

Доходы Фонда социального страхования определяются поступлениями, которые можно распределить по группам:

налоговые:

доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты ряда налогов, в числе которых налог, взимаемый в связи с применением УСН Ї 5 %, ЕНВД Ї 5 %, ЕСХН Ї 6,4 % и т.д.

неналоговые:

страховые взносы работодателей, ИП, граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях

безвозмездные поступления

доходы от размещения части временно свободных денежных средств фонда в банковские вклады; от приобретенных у государства ценных бумаг

недоимки, пени, штрафы по взносам в ФСС

средства из федерального бюджета на расходы, установленные законодательством

прочие поступления.

Общий объем денежных средств, поступивших в Фонд социального страхования в 2009 г. составил 440,1 млрд. руб., в 2010 г. Ї 463,8 млрд. руб., в 2011 г. Ї 558,6 млрд руб. [2]. Структура доходов ФСС за 2009Ї2011 гг. представлена на рисунке 2 (в млн руб).

Рисунок 2. Структура доходов ФСС за 2009Ї2011 гг.

Наибольший удельный вес в доходах Фонда социального страхования занимают налоговые поступления и неналоговые поступления, в части страховых взносов. Основываясь на имеющихся данных о доходах можно рассчитать темп роста и прироста по каждой группе доходов за 2009Ї2011 гг. (таблица 2).

Таблица 2.

Темпы роста и прироста по статьям дохода ФСС за 2009Ї2011 гг., млн. руб.

Группа доходов	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Темп роста	Темп прироста
налоги, страховые взносы	291579	316979	390364	115,71	15,71
поступления из федерального бюджета	131009	109082	145910	105,50	5,50
поступления из федерального фонда ОМС	17000	17500	18000	102,90	2,90

Таким образом, наибольший рост отмечается в группе налогов и страховых взносов Ї 115,7 %. Поступления средств из других бюджетов в среднем увеличилось на 4,2 %.

Значение Фонда социального страхования достаточно велико, поскольку его деятельность направлена на компенсацию или минимизацию последствий изменения социального или материального положения. В последнее время структура доходов ФСС изменилась: ЕСН был заменен на страховые взносы, что привело к установлению зависимости размера страховых взносов от размера заработной платы работника.

Что же касается эффективности функционирования данного фонда, то следует отметить, что действующая в Российской Федерации система социального страхования больше похожа на систему социальной помощи, а размер выплат, в том числе единовременных в некоторых случаях несущественен. Однако, следует отметить, что формирование системы социального страхования Ї процесс трудоемкий и сложный, и в России он еще не завершился.

Дайте краткий ответ:

Перечислите права вкладчиков и участников пенсионных фондов.

Вкладчики имеют право:

· требовать от фонда исполнения обязательств фонда по пенсионному договору в полном объеме;

· представлять перед фондом свои интересы и интересы своих участников,

· обжаловать действия фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

· требовать от фонда выплаты выкупных сумм или их перевода в другой фонд в соответствии с правилами фонда и пенсионным договором.

Участники имеют право:

· требовать от фонда исполнения обязательств фонда по выплате негосударственных пенсий в соответствии с условиями пенсионного договора;

· получать негосударственную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом, условиями пенсионного договора, правилами фонда и выбранной пенсионной схемой при возникновении пенсионного основания;

· требовать от фонда изменения условий негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с правилами фонда и условиями пенсионного договора;

· требовать от фонда выплаты выкупных сумм или их перевода в другой фонд в соответствии с правилами фонда и условиями пенсионного договора.

Укажите принципы обязательного социального страхования.

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

· устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

· всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

· государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

· государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

· паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

· обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;

· ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

· обеспечение надзора и общественного контроля;

· автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

В каком порядке принимаются и утверждаются федеральные целевые программы.

Разработка проекта и утверждение целевой программы включают в себя следующие основные этапы:

· разработка проекта концепции целевой программы;

· принятие решения о разработке проекта целевой программы Правительством Российской Федерации и утверждение концепции целевой программы;

· разработка проекта целевой программы;

· согласование проекта целевой программы;

· экспертиза проекта целевой программы, в том числе независимыми экспертами;

· рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства Российской Федерации;

· доработка целевой программы в соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации;

· утверждение целевой программы Правительством Российской Федерации.

Тесты:

1. В каком размере производятся отчисления страховых взносов в ПФ РФ предприятиями и организациями в 2012 г.?

а) 20%

б) 14%

в) 26%

г) нет правильного ответа.

2. В каком размере выплачивается пособие по временной нетрудоспособности рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 лет и более:

а) 100%

б) 80%

в) 60%

3. Что называют денежным фондом образованным в составе бюджета за счет доходов целевого назначения и предназначенный для финансирования целевых расходов:

а) целевой бюджетный фонд;

б) федеральный бюджет;

в) страховой фонд.

4. Какие трудовые пенсии существуют в России?

а) трудовая пенсия по старости;

б) трудовая пенсия по инвалидности;

в) трудовая пенсия по случаю потери кормильца

5. Какие выделяются фонды в зависимости от сроков деятельности:

а) постоянные, временные;

б) местные, государственные;

в) сезонные, дневные.

6. Укажите источник образования Фонда социального страхования:

а) страховые взносы работодателей;

б) страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

в) нет правильного ответа.

7. Что называют ежемесячной денежной выплатой, право на получение, которой определяется федеральным законом?

а) трудовая пенсия за выслугу лет;

б) пенсия по государственному пенсионному обеспечению;

в) социальная пенсия.

8. Назовите виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

а) пенсия за выслугу лет;

б) пенсия по старости, по инвалидности;

в) нет правильного ответа.

9. Назовите возраст мужчины участвующий в накопительной системе:

а) моложе 45 лет;

б) моложе 49 лет;

в) старше 49 лет.

10. Назовите особенности внебюджетных фондов:

а) дополнительные средства у органов государственной власти;

б) строго целевое использование средств;

в) нет правильного ответа.

11. Каковы сроки перерасчета накопительной части трудовой пенсии?

а) 1 раз в 3 года;

б) 1 раз в 5 лет;

в) ежегодно.

12. Начальной стадией разработки целевой программы, является:

а) экспертиза и оценка программы;

б) решение о разработке программы;

в) отбор проблем для её разработки.

13. Какой возраст выхода на пенсию по старости для мужчин в Польше:

а) 65 лет;

б) 55 лет;

в) 62 года.

14. Кто осуществляет контроль за пользованием средств ПФРФ:

а) Министерство финансов;

б) Министерство по налогам и сборам;

в) Счетная палата.

15. В каком размере работодатели уплачивают страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в 2012 г.?

а) 2 %;

б) 3,4 %;

в) 0,8 %;

г) отчисления в фонд не производятся.

16. К фондам отраслевого и межотраслевого назначения относятся:

а) Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства;

б) Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

в) Федеральный фонд содействия НТП.

17. Укажите, какие из перечисленных категорий граждан имеют право на получение сразу нескольких видов государственных пенсий:

а) вдовы военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившие в новый брак;

б) граждане, ставшие инвалидами вследствие профессионального заболевания;

в) граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы;

г) граждане, ставшие инвалидами вследствие несчастного случая на производстве;

д) участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами.

18. От каких факторов зависит размер пособия по временной нетрудоспособности?

а) среднего заработка;

б) продолжительности трудового стажа;

в) причины появления нетрудоспособности;

г) размера прожиточного ми

19. К субъектам ОМС не относится:

а) застрахованное лицо;

б) выгодоприобретатель;

в) страховая медицинская организация;

г) фонд ОМС.

20. Что относится к принципам планирования доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации?

а) единство, сбалансированность;

б) плановость;

в) срочность, целевой характер;

г) адресность, прибыльность, самостоятельность.

Список использованных источников

1. Указ Президента РФ "О Фонде социального страхования Российской Федерации" от 07.08.1992 г. № 822.

2. Закон Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.1991 г. № 1499-1.

3. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ.

4. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ.

5. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

6. Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ.

7. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от.01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

8. Астафьев М.А. Особенности инвестирования пенсионных накоплений в УК и НПФ // Вестник государственного социального страхования, № 5, 2007, 22 с.

9. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учебное пособие / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач; под ред. проф. И.Г. Акперова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КРОНУС, 2009. - 640 с.

10. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Кє". - 2007. - 412 с.

11. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учеб. пособие / Под ред.В. В. Карчевского. - М.: Вузовский учебник. - 2008. - 224 с.

12. Финансы: Учебник / Под ред.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2007.

13. Информационные материалы компании "Консультант Плюс".

14. www.minfin.ru.

Размещено на Allbest.ru

...