Социальное обеспечение с региональным компонентом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы и кредит»

Социальное обеспечение с региональным компонентом

Выполнил студент

Лавровская Наталья Вадимовна

ВВЕДЕНИЕ

социальный обеспечение фонд

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

Содержание понятия социального обеспечения, его параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве.

Конституция РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и иных случаях, установленных законом.

Как экономическая категория социальное обеспечение представляет собой системы распределенных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуется и используется необходимые фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживании граждан.

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его экономического и политического устройства всегда есть люди, которые в силу естественных, не зависящих от них причин, не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования.К числу таких людей относятся, прежде всего, дети и старики. Кроме того, ряды нетрудоспособных может пополнить каждый человек, потерявший способность трудиться временно либо постоянно в связи с расстройством здоровья. По мере развития общества и усложнения социальных связей к числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность.

1.СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РОССИИ

социальный обеспечение фонд

1.1 Сущность социального обеспечения

1.1.1 Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение представляет собой систему экономических отношений, направленных на формирование и использование фондов денежных средств государства для материального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, предоставление пособий и льгот семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и иных случаях, предусмотренных законодательством. Основные виды расходов по социальному обеспечению - пенсии и пособия. Пенсия- это денежная выплата гражданам в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным законодательством Российской Федерации. К основным видам пенсий по государственному пенсионному обеспечению относятся пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Пособие - это денежная выплата гражданам в случаях, предусмотренных законодательством, одна из форм материального обеспечения в старости, при болезни и потере трудоспособности, а также в некоторых других случаях.

Основные виды пособий:

· по временной нетрудоспособности;

· по беременности и родам;

· при рождении ребенка;

· на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

· на погребение и т.д.

1.1.2 Принципы социального обеспечения

Эффективность социальной политики зависит от адекватности принципов социального обеспечения, а система социального обеспечения основывается на следующих главных принципах.

1. Солидарность. Принцип распределения социальной помощи только в зависимости от нуждаемости, без учета размеров уплачиваемых гражданами налогов и страховых взносов.

2. Всеобщность. Социальное обеспечение распространяется на всех трудящихся, без каких-либо исключений и независимо от расы, пола, политических, религиозных и иных убеждений, этнического и социального происхождения, имущественного положения.

3. Адресность. Социальная помощь предоставляется только семьям с доходами ниже официального прожиточного минимума, при этом:

· помощь оказывается не категориям населения, а семьям и гражданам;

· проводится выявление и учет малоимущих слоев населения;

· проводятся проверки обеспеченности населения.

4. Общедоступность. Означает, что условия, которые дают право на получение социальных пособий и льгот, доступны каждому.

5. Многообразие. Принцип закрепляет разные формы и виды социального обеспечения: государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение, индивидуальные средства передвижения инвалидам, пособия многодетным семьям и одиноким матерям и т.д.

Именно от полной реализации этих принципов зависит эффективность новой системы социального обеспечения.

1.1.3 Функции социального обеспечения

Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики. В неё входит деятельность государства, органов местного самоуправления, организаций по созданию благоприятных для человека условий жизнедеятельности, оказание помощи семье, охране здоровья граждан, регулированию заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, регулированию права собственности граждан, материальному обеспечению и обслуживанию нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной поддержке граждан.

Функция права - это направление правового воздействия на общественные отношения посредством решения совокупности однородных задач, объединенных единой целью. Стержнем функции является цель. В связи с этим функции социального обеспечения как общественно полезной деятельности так же формируются исходя из целей социальной политики РФ.

Функции социального обеспечения - это обусловленные его природой и целевым назначением направления воздействия на общество. Существует 5 функций социального обеспечения: экономическая, социальная, политическая, духовно-идеологическая, семейно-бытовая.

1. Экономическая функция - это положительное воздействие социального обеспечения на экономику, на интересы людей как участников процесса производства. Экономическая функция по структуре сложна и имеет подфункции. Например, с помощью распределительной подфункции происходит доведение до потребителей специфических материальных благ и услуг особым экономическим способом - это действие различных органов государства, по отчислению денежных средств в фонды, предназначенные для социального обеспечения, по направлению указанных средств для выплаты пенсий, пособий, обслуживания пенсионеров.

2. Социальная функция отражает взаимосвязь социального обеспечения и социальной системы общества. В зависимости от конкретной ситуации в социальной функции можно выделить защитную, реабилитационную и компенсационные функции. Защитная - защита граждан от непредвиденных жизненных ситуаций, реабилитационная - восстановление физических и иных способностей нетрудоспособных и приспособление их к труду и вовлечение к трудовой деятельности. Компенсационная - это возмещение утраченного заработка (дохода).

3. Политическая функция - связь социального обеспечения и социальной политики направленной на предотвращение дальнейшего снижения жизненного уровня населения.

4. Духовно-идеологическая функция - связь с духовно-идеологической сферой общества. Эффективное социальное обеспечение положительно воздействует на сознание людей, укрепляет их доверие к государству.

5. Семейно-Бытовая функция - заключается в том, что при оказании социальной помощи лицам (семьям) при выплате им денежных пособий или натуральных выдач или оказанных услуг, растёт благосостояние народа и государства.

1.1.4 Социальная защита населения

В соответствии с действующим Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.02.2005 № 3-ФЗ, от 03.06.2006 №70-ФЗ, от 03.06.2006 №77-ФЗ, от 24.09.2007 №223-ФЗ, от 01.11.2007 №244-ФЗ, от 01.12.2007 №312-ФЗ, от 30.04.2008 №55-ФЗ, от 22.07.2008 №146-ФЗ, от 22.07.2008 №156-ФЗ, от 22.12.2008 №269-ФЗ, от 30.12.2008 № 319-ФЗ, от 28.04.2009 №72-ФЗ, от 29.06.2009 №130-ФЗ, от 30.06.2009 №142-ФЗ, от 24.07.2009 №213-ФЗ, от 27.12.2009 №378-ФЗ, от 27.07.2010 №227-ФЗ) в России установлены следующие виды трудовых пенсий:

1. Пенсия по старости. Назначается в связи с достижением определенного возраста при наличии требуемого стажа работы. При выполнении этих условий пенсия может быть назначена как в период работы, так и после ее прекращения. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Ранее достижения установленного возраста трудовая пенсия по старости назначается следующим лицам:

· Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев - для мужчин и 10 лет - для женщин и имеют страховой ста не менее 25 и 20 лет соответственно.

· Женщинам по достижении 50 лет, родившим пятеро и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, а также одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет - женщинам по достижении возраста 50 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 20 лет.

· Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

· базовой - это фиксированная часть трудовой пенсии, установленная в твердой сумме, которая выплачивается за счет средств федерального бюджета;

· страховой - это дифференцированная часть трудовой пенсии, зависящая от результатов труда конкретного человека, в томчисле и от суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо, которые отражаются на его индивидуальном лицевом счете;

· накопительной - это часть трудовой пенсии, которая выплачивается в пределах сумм уплаченных страховых взносов, отраженных в специальной части лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального учета. Размер страховой части (СЧ) трудовой пенсии по старости определяется по формуле

СЧ=ПК/Т+Б(4.1)

где ПК- сумма расчетного пенсионного капитала застрахованого лица, учт енного по состоянию на день, с которого указаному лицу назначается страховая часть трудовой пенси по старости;

Т- число месяцев ожидаемого пери ода выплаты трудовой пенси по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенси, составляющее 228 месяцев, или 19 лет.

Б- фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Размер накопительной части (НЧ) трудовойпенсии по старости определяется по формуле

НЧ=ПН/Т (4.2)

где ПН- сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных по в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть пенсии по старости;

Т- число месяцев ожидаемого периодавыплаты пенсии.

Общий размер трудовой пенсии (П) по старости определяется по формуле

П=СЧ+НЧ (4.3)

2. Пенсия по инвалидности. Устанавливается в связи с нарушением здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящим к длительной или постоянной, полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям трудовой жизни. В зависимости от потери трудоспособности выделяются три степени инвалидности:

I степень устанавливается гражданам, частично утратившим способность к профессиональному труду;

II степень инвалидности устанавливается гражданам, которые полностью утратили способность к труду, но не нуждаются в постороннем уходе;

III степень инвалидности устанавливается гражданам, полностью утратившим способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила инвалидность в период работы, до поступления на работу, или после прекращения работы.

Трудовая пенсия по инвалидности может состоять из базовой, страховой и накопительной частей. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовойдеятельности устанавливается в следующих суммах: при III степени- 1800руб. в месяц, II степени- 900руб. в месяц, I степени-450руб. в месяц.

Размер трудовой пенси (П) по инвалидности определяется по формуле

П=ПК/(ТxК)+Б (4.4)

Где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица,

учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

3. Пенсия по случаю потери кормильца. Назначается не трудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.

В соответствии с Законом «О трудовых пенсия в Российской Федерации» к нетрудоспособным относятся:

· Дети, братья, сестра и внуки умершего кормильца, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, или обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Братья, сестра и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

· Один из родителей или супруг (а) либо дедушка, бабушка, брат, сестра, ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

· Родители и супруг (а) умершего кормильца, если они не достигли пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) либо являются инвалидами

· Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста соответственно 60 и 55 лет, либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на егоиждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле:

П=ПК/(ТxК)/КН+Б (4.5)

где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), потерявшим обоих родителей, определяется по формуле:

П = /(Тx)/+/ (Тx) /+Б (4.6)

где - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца (одного родителя), учтенного по состоянию на день его смерти;

Т- количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

- отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (одного родителя) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем (одним родителем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

- количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (одного родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

- сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца (другого родителя), учтенного по состоянию на день его смерти;

- отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (другого родителя) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем (другим родителем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

- количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (другого родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Б- фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потерикормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), умершей одинокой матери определяется по формуле:

П = [2 x ПК / (Т x К)] / КН + Б (4.7)

где П - размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершей одинокой матери, учтенного по состоянию на день ее смерти;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа умершей одинокой матери по состоянию на день ее смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершей одинокой матерью возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершей одинокой матери, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи с ее смертью по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку) обоих родителей, одному из которых на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле:

П = ПК/ (ТxК) /+ /+ Б (4.8)

где ПК- сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца (одного родителя), которому на день смерти не была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (одного родителя), которому на день смерти не была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем (одним родителем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

- количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца(одного родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

- размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии по инвалидности;

- количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (другого родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Б - фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), потерявшим обоих родителей, каждому из которых была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле:

П= + /+Б (4.9)

где размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии по инвалидности;

- количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (одного родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

- размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии по инвалидности.

- количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца(другого родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленнойв связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, скоторого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильцасоответствующему ребенку;

Б - фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку) умершей одинокой матери, которой на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле:

П = ( x 2) / КН + Б (4.10)

где - размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии поинвалидности

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершей одинокой матери, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи с ее смертью по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Б - фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца.

Социальная пенсия. Устанавливается гражданам, не имеющим по каким -

либо причинам права на трудовую пенсию

Право на социальную пенсию имеют:

· инвалиды III,IIи I степени, в том числе инвалиды с детства;

· дети-инвалиды;

· дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;

· граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

· граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины);

Социальная пенсия предоставляется перечисленным категориям граждан, если они не имеют права на трудовую пенсию, предусмотренную законодательством.

Социальная пенсия назначается в следущих размерах:

1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет( соответственно мужчины и женщины), инвалидам II степени, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей,- 100% размера базовой части трудовой пенси по старости;

2) инвалидам с детства III и II степени, инвалидам III степени,детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей,- 100% резмера базовой части трудовой пенси по инвалидности;

3) инвалидам I степени- 85% размера базовой части трудовой пенси по старости;

В системе социальной защиты населения важное место принадлежит пособиям разного вида, в том числе пособиям гражданам, имеющим детей. В соответствии с Положением «Опорядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 4 сентября 1995г. №883-ФЗ назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

· пособие по беременности и родам;

· единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

· единовременное пособие при рождении ребенка;

· ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются:

· гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;

· гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, вучреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формированиРоссийской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

· иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Российской Федерации.

Государственные пособия на детей не назначаются:

· гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

· гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

· гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

1. Пособие по беременности и родам.

Право на пособие по беременности и родам имеют:

· женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;

· женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавшихдню признания их в установленном порядке безработными;

· женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;

· женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах;

· женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации.

Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:

· среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании;

· 300 рублей - женщинам,уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

· стипендии, установленной образовательным учреждением - женщинам, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;

· денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах;

· Женщинам, подлежавшим государственному социальному страхованию и женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам. Средний заработок (доход) для исчисления пособия по беременности и родам определяется в порядке, установленном для исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

· Женщинам, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными и обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за все календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 рублей.

3. Единовременное пособие при рождении ребенка

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае рождения (усыновления) двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не назначается.

Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 6000 рублей.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается лицам:

· работающим, а также неработающим и необучающимся, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

· обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, выделяемых указанным учреждениям в установленном порядке;

· проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств.

4. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет имеют:

· матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию;

· матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций;

· матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования;

· матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах;

· матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

· матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации;

· матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.

· Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 рублей независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

1.2 Метод и система права социального обеспечения

1.2.1 Метод права социального обеспечения

Метод права социального обеспечения -- это совокупность приёмов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приёмы регулирования, так и приёмы, специфичные для данной отрасли.

Говоря о специфике способа правового регулирования общественных отношений социального обеспечения, нельзя не учитывать метод права социального обеспечения. Общеизвестно, что метод представляет собой совокупность приемов и способов, с помощью которых государство обеспечивает нужное ему поведение участников правоотношений.

Метод правового регулирования общественных отношений -- важнейший дифференцирующий критерий разграничения отраслей права. Вопрос о сущности и содержании метода права социального обеспечения является одним из сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту проблему и находится в настоящее время на стадии научных дискуссий.

Всякий отраслевой метод правового регулирования общественных отношений характеризуется не одним каким-либо признаком, а представляет собой целый комплекс средств и способов воздействия на общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права. Метод не является застывшей правовой категорией: с изменением общественных отношений меняется и содержание метода.

Отличительными признаками метода права социального обеспечения являются:

* сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов;

* отсутствие договорной основы при регулировании большинства отношений по социальному обеспечению, хотя в настоящее время некоторые виды услуг могут оказываться в соответствии с договорами (например, по договору обязательного медицинского страхования);

* определение всех прав и обязанностей субъектов данных отношений законом и невозможность изменения их по соглашению сторон;

* применение специфических санкций к правонарушителям и способов защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).

Некоторые специалисты в этой области правоотношений выделяют и другие признаки метода права социального обеспечения.

Основным методом права социального обеспечения является социальная алиментация (алиментарность). В настоящее время под социальной алиментацией следует понимать способ предоставления материального обеспечения и социальных услуг за счет государственных внебюджетных фондов социального назначения или части государственного бюджета на справедливой основе бесплатно, независимо от трудовой деятельности и уплаты страховых взносов, безэквивалентно, но с учетом трудового (страхового) стажа либо возмездно и неэквивалентно, как правило, на договорной основе.

1.2.2 Система права социального обеспечения

Система права социального обеспечения -- это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права

Социальное обеспечение можно разделить на общую, особенную и специальную части.

К Общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права:

К Особенной части отрасли права социального обеспечения относятся все другие нормы законодательства о социальном обеспечении. Они детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения. Данные нормы объединяются в институты, которые регулируют отдельный вид пенсионных отношений или отдельные виды иных отношений, являющихся предметом этой отрасли права.

В структуре Особенной части права социального обеспечения сегодня сформировался достаточно устойчивый комплекс самостоятельных институтов трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, установления юридических фактов, разрешения жалоб и споров, институт юридической ответственности. При этом институт пенсионного обеспечения, институт пособий и компенсационных выплат, институт социального обслуживания, а также институт медицинской помощи и лечения считаются комплексными, состоящими из нескольких подинститутов.

Нормы, регулирующие пенсионные отношения, многочисленны и разнообразны. Поэтому они подразделяются по общим признакам на несколько институтов, в соответствии с которыми устанавливаются нормы о пенсиях:

* по старости;

* инвалидности;

* по случаю потери кормильца;

* социальные.

В особый институт выделяются нормы, определяющие порядок назначения и выплаты пенсий, исчисления среднего заработка и пенсий. Нормы, регулирующие другие отношения, объединяются в следующие институты:

* стаж;

* пособия;

* социальное обслуживание;

* медицинская помощь;

* социальные льготы; и т.д.

Каждый из институтов делится на пединституты. Так, институт трудового стажа подразделяется на пединституты в зависимости от общего, специального, непрерывного и страхового стажа.

В системе права социального обеспечения выделяется Специальная часть, в которую включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения.

Система науки права социального обеспечения традиционно более широка, чем система соответствующей отрасли. Система законодательства о социальном обеспечении как совокупность нормативных актов, обладающих внутренним единством и взаимосвязью, хотя и отражает структуру отрасли права, однако также не совпадает с ней.

Показателем самостоятельности той или иной отрасли права является наличие не только предмета и метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов.

2.СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых не достигает прожиточного минимума, осуществляется федеральная социальная доплата до прожиточного минимума.

В соответствии с Законом Красноярского края от 08.10.2009 № 9-3671 «О величине прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае» в целях определения размера социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае на 2010 год в размере 4616 рублей, на 2011 год в размере 4937 рублей.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

В соответствии с Законом Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» от 18.02.10, № 10-4386, ветерану могут предоставить меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

1. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации

2. Предоставление ветерану меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется один раз.

3. Обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению, путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Норма общей площади жилья, учитываемая при определении объема средств на приобретение ветерану жилого помещения в собственность либо при расчете размера единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, составляет 36 квадратных метров общей площади жилья.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, осуществляется в пределах средств, поступающих в краевой бюджет из федерального бюджета на указанные цели.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, проживающих в городе Красноярске, в части финансирования разницы между средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной исполнительным органом муниципального образования город Красноярск, и средней рыночной стоимостью одного квадратного метра площади жилого помещения по Красноярскому краю, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации, являются расходными обязательствами Красноярского края и финансируются за счет средств краевого бюджета.

1 февраля 2011 года трудовые пенсии 36,6 млн. российских пенсионеров были проиндексированы на 8,8%. В результате средний размер трудовой пенсии по старости достиг 8 498 рублей.

При этом в составе страховой части трудовой пенсии увеличен и фиксированный базовый размер (с 1 января 2010 года базовая часть пенсии перешла в страховую в виде фиксированного базового размера).

Социальные пенсии россиян в 2011г. будут повышены в апреле и июле: с 1 апреля социальные пенсии будут увеличены с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год, с 1 июля социальные пенсии будут дополнительно проиндексированы с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за 2010 год.

Помимо увеличения социальных пенсий, с 1 апреля будут увеличены размеры ежемесячных денежных выплат, которые в России получают 17 млн. человек.

При этом в России по-прежнему не будет пенсий ниже прожиточного минимума пенсионера. Начиная с 1 января 2010 года, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, такому пенсионеру устанавливается социальная доплата. Если гражданин проживает в регионе, где «местный» прожиточный минимум не выше федерального, то доплата ему устанавливается по линии ПФР из средств федерального бюджета. Если региональный прожиточный минимум выше федерального, пенсионеру полагается региональная социальная доплата, которую производят органы социальной защиты населения соответствующего региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных государственных внебюджетных фондов: пенсионного фонда, фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения.

С юридических позиций общепринято, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан, а лишь для определенных их категорий, установленных в законе. На сегодняшний день таковыми являются: нетрудоспособные (в том числе по старости, инвалидности); лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безработные; лица, имеющие статус беженцев, т.д. Круг этих лиц устанавливается применительно, к конкретным видам обеспечения.

Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенных групп из вышеперечисленных граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе. К таковым преимущественно относятся события (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т.д.). Указанные обстоятельства в большинстве случаев связываются с наступлением для человека трудной жизненной ситуации, в которой он оказался по не зависящим от него причинам и когда помощь общества является ему крайне необходимой;

Предоставляя гражданам тот или иной вид обеспечения, государство преследует определенные цели.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный Закон от 17.12.01 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ; от 31.12.2002 № 198-ФЗ; от 29.11.2003 № 154-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 14.02.2005 № 3-ФЗ; от 03.06.2006 № 70-ФЗ; от 03.06.2006 № 77-ФЗ; от 24.09.2007 № 223-ФЗ; от 01.11.2007 № 244-ФЗ;от 01.12.2007 № 312-ФЗ; от 30.04.2008 № 55-ФЗ; от 22.07.2008 № 146-ФЗ; от 22.07.2008 № 156-ФЗ; от 22.12.2008 № 269-ФЗ; от 30.12.2008 № 319-ФЗ; от 28.04.2009 № 72-ФЗ; от 29.06.2009 № 130-ФЗ; от 30.06.2009 № 142-ФЗ; от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 27.12.2009 № 378-ФЗ; от 27.07.2010 № 227-ФЗ).

2. Федеральный Закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

3. Положение от 4.09.95 № 883 «О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.01.1996 № 67; от 09.09.1996 № 1065; от 14.02.1997 № 169; от 28.08.1997 № 1089;от 12.11.1999 № 1245; от 05.05.2000 № 386; от 21.12.2000 № 999; от 14.02.2002 № 102; от 08.08.2003 № 475; от 10.06.2005 № 368).

4. Закон Красноярского края от 08.10.2009 № 9-3671 «О величине прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае»

5. Закон Красноярского края от 08.10.09 № 9-3671«О величине прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае», в соответствии с федеральными законами от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

6. Закон Красноярского края от 18.02.10 № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов»

7. Янин О.Е. Финансы. Денежное обращение. Кредит. [Текст]/- М.: Академия, 2008г. Стр. 66

8. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. [Текст]/- М.: Юнити, 2008г. Стр. 402,419

9. http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1402496- Академик.

10. http://www.iteconomic.com/ponyatiya-i-funkcii-socialnogo-obespecheniya.aspx- Информационные технологии в экономике.

11. http://ru.wikipedia.org/wiki/Социальный_минимум- Википедия свободная энциклопедия.

12. http://www.pfrf.ru/region_social_programs/- пенсионный фонд РФ

Размещено на Allbest.ru

...