Акцизы на нефтепродукты: анализ действующего механизма и проблемы совершенствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

По дисциплине «Налоги и налогообложение»

на тему «Акцизы на нефтепродукты: анализ действующего механизма и проблемы совершенствования»

Москва - 2010 г.

Содержание

Введение

Объект налогообложения и налогоплательщики

Разлив нефтепродуктов

Операции, не подлежащие налогообложению

Сумма акциза и ее расчет

Налоговые вычеты

Буква закона

Сроки уплаты акцизов и предоставление налоговой декларации

Перспектива развития акциза

Дорожный фонд

Налог в цену бензина

Выводы

Список используемой литературы

Введение

К подакцизным нефтепродуктам относятся автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных, карбюраторных или инжекторных двигателей, а также прямогонный бензин.

С 1 января 2007 года произведены существенные изменения в правилах исчисления акцизов на нефтепродукты, за исключением прямогонного бензина, который направляется для переработки на предприятия нефтехимии. Однако прямогонный бензин может использоваться в качестве сырья не только для производства продукции нефтехимии, но и для производства автомобильного бензина. В этом случае действуют общие правила исчисления акцизов на нефтепродукты с учетом изменений, которые внесены Федеральным законом от 26.07.2006 № 134-ФЗ.

Акцизы на нефтепродукты, как вид налога, законодательно введены с 01.01.2000 года. В период 2000-2002 гг. плательщиками акциза являлись производители нефтепродуктов - нефтеперерабатывающие заводы и все суммы акцизов направлялись в федеральный бюджет России.

Федеральным законом 191-ФЗ от 31 декабря 2002 Федеральное Собрание Российской Федерации по предложению налоговых органов, активно поддержанным нефтяными компаниями, внесены изменения в часть вторую Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) и введена новая возвратно-зачетная система взимания акцизов на нефтепродукты.

Объект налогообложения и налогоплательщики

С 2007 года возникновение объекта обложения акцизами и право на налоговые вычеты по акцизам связаны с наличием у лица, совершающего операции с нефтепродуктами, свидетельства. Так как статья 179.1 НК РФ утратила силу.

Операции с нефтепродуктами, при совершении которых налогоплательщики исчисляют акциз:

· реализация на территории Российской Федерации произведенных нефтепродуктов, в том числе реализация предметов залога и передача нефтепродуктов по соглашению о предоставлении отступного или новации. Под реализацией в целях исчисления акцизов понимается передача права собственности на товар;

· продажа лицами переданных им на основании приговоров или решений судов, арбитражных судов или других уполномоченных органов конфискованных и/или бесхозяйных нефтепродуктов, а также нефтепродуктов, от которых произошел отказ в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную или муниципальную собственность;

· передача произведенных подакцизных нефтепродуктов. В отличие от операций по реализации товаров при их передаче не происходит смены собственника. Тем не менее, в статье 182 НК РФ предусмотрена обязанность непосредственных производителей в таких случаях начислять акциз.

В каких же ситуациях при передаче подакцизных товаров налогоплательщик обязан исчислить акциз? В частности, это следующие операции:

1. Передача на территории Российской Федерации нефтепродуктов, произведенных из давальческого сырья, собственнику указанного сырья либо другим лицам. В том числе объектом налогообложения является получение подакцизных товаров в собственность в счет оплаты услуг по производству подакцизных товаров из давальческого сырья. Таким образом, при производстве нефтепродуктов из давальческого сырья переработчик этого сырья в любом случае будет являться плательщиком акциза. Например, организация -- собственник нефти заключает с нефтеперерабатывающим заводом договор о переработке нефти с целью получения автомобильного бензина. В этом случае завод-переработчик при передаче автомобильного бензина собственнику или другому лицу по его указанию будет обязан начислить акциз.

2. Передача в структуре организации произведенных нефтепродуктов для дальнейшего производства не подакцизных товаров. Исключение -- передача произведенного прямогонного бензина для дальнейшего производства продукции нефтехимии в структуре организации, которая имеет свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином.

3. Передача на территории Российской Федерации лицами произведенных ими нефтепродуктов для собственных нужд.

4. Передача на территории России произведенных нефтепродуктов в уставный (складочный) капитал организаций, паевые фонды кооперативов, а также в качестве взноса по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности).

5. Передача на территории России хозяйственным обществом или товариществом произведенных нефтепродуктов своему участнику при его выходе (выбытии) из хозяйственного общества или товарищества. А также передача нефтепродуктов, произведенных в рамках договора простого товарищества, участнику указанного договора при выделе его доли из имущества, находящегося в общей собственности участников договора, или разделе такого имущества.

6. Передача произведенных подакцизных товаров на переработку на давальческой основе.

Таким образом, на территории Российской Федерации объект обложения акцизами возникает только у тех организаций и индивидуальных предпринимателей, которые реализуют или передают подакцизные нефтепродукты собственного производства, в том числе из давальческого сырья.

Самостоятельным объектом налогообложения является ввоз нефтепродуктов на таможенную территорию Российской Федерации. В таких случаях акциз уплачивается на таможне.

В соответствии с законом порядок уплаты акцизов на нефтепродукты изменялся по следующим позициям:

· уплата акциза переходила от производителей в оптовую и розничную торговлю;

· изменялись в сторону уменьшения федеральная часть нормативов распределения акцизов на нефтепродукты;

· увеличивались на 45 % ставки акцизов на нефтепродукты.

· Новый порядок уплаты акцизов на нефтепродукты предполагал решение трех важных задач:

· перенос налоговой нагрузки с производителя (нефтеперерабатывающих организаций) на конечное звено реализации (организации оптовой и розничной торговли), что должно было регулировать распределение уплаты акцизов на нефтепродукты между территориальными бюджетами;

· компенсирование региональным бюджетам отмены платежей в Дорожный фонд;

· повышение качества бензина путем введения «0» ставки акциза на прямогонный бензин.

Основной фискальной целью введенной возвратно-зачетной схемы взимания акцизов являлись безусловное исполнение обязательств по их уплате одним из держателей объемов поставляемых нефтепродуктов независимо от места нахождения этих объемов при движении от производителя к конечному потребителю.

С введением с 01.01.2003 года в действие возвратно-зачетной схемы взимания акцизов их плательщики перечисляли 40% от положенных сумм в федеральный бюджет и 60% - в консолидированные бюджеты субъектов РФ и закрытых административно-территориальных образований.

Плательщиками акцизов признаются организации и индивидуальные предприниматели, которые совершают рассмотренные выше операции, являющиеся объектом налогообложения.

Организации и индивидуальные предприниматели, которые занимаются производством подакцизных товаров, не вправе применять упрощенную систему налогообложения. Что касается единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, то к розничной торговле, в отношении которой применяется данная система налогообложения, не относится торговля подакцизными товарами. Поэтому в отношении деятельности по реализации подакцизных нефтепродуктов система налогообложения в виде ЕНВД не применяется и налоги нужно уплачивать в соответствии с общим режимом налогообложения.

Однако, как и прогнозировали изначально независимые участники топливного рынка еще до введения в действие указанной акцизной схемы, из числа плательщиков акциза по условиям работы возвратно-зачетной схемы были исключены организации и индивидуальные предприниматели, не имеющие возможности на законных основаниях получить свидетельство о регистрации в качестве налогоплательщика, совершающего операции с нефтепродуктами, выдаваемое налоговыми органами по месту его регистрации в зависимости от его отношения к собственности на активы по хранению и реализации моторного топлива.

Ограничения по условиям отношения к собственности при выдаче свидетельств были установлены НК РФ для обеспечения безусловного взыскания неуплаченных акцизов в судебном порядке за счет имущества неплательщика, а также борьбы с фирмами-однодневками. Однако получение субъектами топливного рынка свидетельств в соответствии с НК РФ не являлось обязательным. Поэтому значительное количество действующих операторов топливного рынка в каждом регионе России, управляющие материальными активами для хранения и реализации нефтепродуктов на иных основаниях, кроме нахождения в собственности, не получали в налоговых органах указанные свидетельства и, таким образом, не могли являться плательщиками акцизов.

В результате этого и в соответствии с требованиями НК РФ взаимоотношения операторов рынка при поставке нефтепродуктов вынужденно строились по 2-м сценариям:

· взаимоотношения операторов рынка при наличии у всех свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами;

· взаимоотношения операторов рынка при отсутствии у части из них указанных свидетельств.

Разлив нефтепродуктов

нефтепродукт акциз налоговый декларация уплата

С 2007 года операции по розливу нефтепродуктов акцизами не облагаются.

Действующая редакция пункта 3 статьи 182 НК РФ к производству подакцизных товаров приравнивает их розлив. Конечно, если он осуществляется как часть общего процесса производства данных товаров. Кроме того, розлив должен быть предусмотрен требованиями государственных стандартов и (или) иной нормативно-технической документации, которые регламентируют процесс производства указанных товаров и утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Например, в действующих ГОСТах по производству моторных масел содержатся требования по их розливу в потребительскую тару. Организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют розлив моторного масла сторонних производителей, а затем реализуют или передают его, в целях исчисления акцизов приравниваются к его производителям.

С 1 января 2007 года эта норма будет распространяться только на розлив алкогольной продукции и пива.

Таким образом, осуществление организацией или индивидуальным предпринимателем розлива подакцизных нефтепродуктов не будет приравнено к их производству, а значит, не повлечет за собой обязанности по исчислению акцизов.

Операции, не подлежащие налогообложению

В статье 183 НК РФ перечислены операции, освобождаемые от обложения акцизами. В частности, к ним относится передача подакцизных товаров одним структурным подразделением организации, не являющимся самостоятельным налогоплательщиком, другому структурному подразделению той же организации для производства иных подакцизных товаров. Поэтому, например, передача автомобильного бензина одной марки для производства автомобильного бензина другой марки из одного подразделения организации в другое объектом обложения акцизами не признается.

При одновременном соблюдении ряда условий от уплаты акцизов освобождаются также операции по вывозу подакцизных товаров за пределы территории России в таможенном режиме экспорта. Причем правом на освобождение от уплаты акцизов обладает непосредственно плательщик акцизов -- производитель подакцизных товаров (в том числе из давальческого сырья). Это следует из пункта 2 статьи 184 НК РФ.

Если нефтепродукты реализуются на территории Российской Федерации, а затем лицо, купившее эти нефтепродукты, перепродает их на экспорт, то в этой ситуации у производителя нефтепродуктов не возникает права на освобождение от уплаты акциза.

Однако это право сохраняется, если вывоз нефтепродуктов за пределы территории России осуществляется иным лицом на основании договора комиссии, поручения или агентского договора. Ведь в этих случаях посредник действует по поручению производителя нефтепродуктов.

Подчеркнем, что освобождение от уплаты акцизов производится только при условии ведения раздельного учета облагаемых и необлагаемых операций по реализации или передаче подакцизных товаров. На это указано в пункте 2 статьи 183 НК РФ.

Операции по экспорту подакцизных товаров освобождаются от уплаты акцизов при условии представления налогоплательщиком в налоговый орган поручительства банка или банковской гарантии. Предусматривается обязанность банка уплатить сумму акциза и соответствующие ей пени. Конечно, только в тех случаях, если налогоплательщик не представит в течение 180 календарных дней с даты реализации документы, перечисленные в пункте 7 статьи 198 НК РФ и подтверждающие факт экспорта подакцизных товаров, и сам не уплатит акциз и пени.

Если поручительство или банковская гарантия отсутствуют, то налогоплательщик обязан уплатить акциз в общем порядке. Затем после подачи документов, подтверждающих факт экспорта, уплаченная сумма акциза будет ему возвращена.

Нередко у налогоплательщиков возникают вопросы по исчислению акцизов в следующей ситуации. Организация передает собственную нефть нефтеперерабатывающему заводу на переработку. Затем полученный бензин переработчик направляет на реализацию за пределы территории России. Каков порядок исчисления и возмещения акциза на бензин? При производстве автомобильного бензина из давальческого сырья плательщиком акциза является переработчик. Он же имеет право на освобождение от уплаты акцизов при представлении поручительства банка или банковской гарантии. Если переработчик не предъявил в налоговую инспекцию указанные документы, он начисляет и уплачивает акциз в общем порядке. Уплаченный акциз переработчик предъявляет собственнику сырья при проведении расчетов за переработку нефти. После представления в инспекцию документов, подтверждающих факт экспорта, по перечню и в сроки, установленные Налоговым кодексом, уплаченная сумма акциза возвращается переработчику. Затем он осуществляет перерасчеты с собственником сырья.

Сумма акциза и ее расчет

Налогоплательщик, который реализует производимые им нефтепродукты или производит нефтепродукты из давальческого сырья (материалов), обязан предъявить к оплате покупателю товаров либо собственнику давальческого сырья соответствующую сумму акциза. Сумму акциза нужно выделить отдельной строкой в расчетных документах. В том числе в реестрах чеков и реестрах на получение средств с аккредитива, первичных учетных документах и счетах-фактурах. Однако это не относится к случаям реализации нефтепродуктов за пределы территории России.

Сумма акциза по каждому виду подакцизных товаров исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующей налоговой ставки (ст. 194 НК РФ). Сумма акциза рассчитывается по формуле:

С = О * А,

где С -- сумма акциза;

О -- налоговая база (объем реализованной или переданной продукции) в натуральном выражении;

А -- ставка акциза (в руб. и коп. за 1 т).

В отношении нефтепродуктов применяются специфические ставки акциза, то есть установленные в твердой сумме -- в рублях и копейках за единицу измерения (1 т).

Налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизных товаров (ст. 187 НК РФ). Виды подакцизных товаров перечислены в пункте 1 статьи 193 НК РФ. Количество видов подакцизных товаров соответствует количеству установленных ставок. Налоговая база по операциям с нефтепродуктами определяется как объем реализованных (переданных) нефтепродуктов в натуральном выражении. Иными словами, налоговая база -- это количество реализованных или переданных нефтепродуктов, измеряемое в тоннах. Следует отметить, что изменения, внесенные в главу 22 Налогового кодекса, не затронули размеры ставок в отношении подакцизных нефтепродуктов.

При совершении конкретной операции, являющейся объектом налогообложения, акциз начисляется на дату реализации нефтепродуктов. Эта дата согласно статье 195 НК РФ определяется как день отгрузки. А если налогоплательщик осуществляет операцию по передаче подакцизных нефтепродуктов, произведенных им из давальческого сырья, то он должен начислить акциз на день подписания акта приема-передачи этих нефтепродуктов.

Если произведенный подакцизный товар передается собственному структурному подразделению налогоплательщика, осуществляющему розничную реализацию, акциз начисляется на дату такой передачи. Например, организация производит моторное масло и реализует через собственный магазин розничной торговли. Дата начисления акциза для нее -- дата передачи масла магазину розничной торговли.

Сумма акциза по подакцизным товарам исчисляется по итогам каждого налогового периода (календарного месяца) применительно ко всем операциям по реализации подакцизных товаров, дата реализации (передачи) которых относится к соответствующему налоговому периоду. Она определяется с учетом всех изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу в налоговом периоде.

Налоговые вычеты

По общему правилу суммы акциза, уплаченные покупателем при приобретении подакцизных товаров, учитываются им в стоимости этих товаров. Такое же правило действует в отношении суммы акциза, уплаченной при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также в отношении суммы акциза, которую собственнику давальческого сырья предъявляет переработчик этого сырья при передаче произведенных из него подакцизных товаров.

Если в указанных ситуациях подакцизные товары используются в качестве сырья для производства других подакцизных товаров, то уплаченные суммы акциза не учитываются в стоимости товаров, а принимаются к вычету. То есть во избежание двойного налогообложения сумма акциза по произведенному подакцизному товару уменьшается на величину акциза по приобретенному подакцизному сырью.

Такие вычеты производятся только в случае, если ставки акциза на подакцизные товары, используемые в качестве сырья, и ставки акциза на произведенные подакцизные товары определены в расчете на одинаковую единицу измерения налоговой базы. В противном случае сумма акциза, уплаченная при приобретении сырья, не подлежит вычету, а включается в стоимость сырья.

Итак, согласно пункту 2 статьи 200 НК РФ вычетам подлежат:

· уплаченные налогоплательщиком суммы акциза, которые были предъявлены ему продавцом при приобретении подакцизных товаров, впоследствии использованных в качестве сырья для производства других подакцизных товаров;

· суммы акциза, уплаченные при ввозе на таможенную территорию России подакцизных товаров, являющихся сырьем для производства других подакцизных товаров.

Пример 1

ОАО «Альфа» производит и реализует автомобильный бензин марки Аи-92. В качестве сырья используется автомобильный бензин марки Аи-76, который смешивается с высокооктановыми добавками.

Организация в январе 2007 года приобрела 100 т бензина марки Аи-76, в результате смешения которого с высокооктановыми добавками получила 110 т бензина марки Аи-92. Ставка акциза на бензин Аи-76 равна 2657 руб./т.

Сумма акциза, уплаченная при приобретении бензина Аи-76, составила 265 700 руб. (2657 руб./т ? 100 т).

Ставка акциза на бензин Аи-92 -- 3629 руб./т. С учетом вычета сумма акциза, подлежащая уплате в бюджет при реализации бензина Аи-92, составит:

110 т ? 3629 руб./т - 265 700 руб. = 133 490 руб.

Кроме того, вычетам подлежат суммы акциза, которые собственник давальческого сырья уплатил при приобретении этого сырья (в том числе при ввозе его на таможенную территорию России) либо при его производстве. Это установлено пунктом 3 статьи 200 НК РФ. На указанные суммы вычетов уменьшаются суммы акциза, исчисленные при передаче готовой подакцизной продукции.

Порядок применения налоговых вычетов установлен статьей 201 НК РФ. Вычеты сумм акцизов, уплаченных при приобретении подакцизных товаров, использованных в качестве сырья, производятся на основании расчетных документов (платежных поручений) и счетов-фактур. Сумма акциза должна быть выделена отдельной строкой.

Буква закона

Бывает, что при транспортировке или хранении часть нефтепродуктов, закупленных для их дальнейшего использования в качестве сырья, безвозвратно теряется. Это может произойти как в силу естественной убыли нефтепродуктов, так и по иным причинам. В таких случаях сумма акциза, приходящаяся на объем утерянных нефтепродуктов, к вычету не принимается. Это установлено в пункте 2 статьи 200 НК РФ в редакции Закона № 134-ФЗ.

По ввозимым на территорию России подакцизным товарам, используемым в качестве сырья, должны быть предъявлены грузовые таможенные декларации или иные документы, подтверждающие ввоз этих товаров и уплату акцизов таможенным органам.

Если подакцизные товары, использованные в качестве сырья, оплачены третьими лицами, то в расчетных документах указывается наименование организации, за которую произведена оплата.

Нередко при производстве подакцизных товаров налогоплательщик использует в качестве сырья подакцизные товары, переданные ему на давальческих условиях. В этом случае для подтверждения права на налоговые вычеты он должен предъявить копии платежных документов с отметкой банка, подтверждающих факт уплаты акциза владельцем сырья либо факт оплаты владельцем сырья его стоимости по ценам, включающим акциз. Суммы акцизов принимаются к вычету только при условии их фактической уплаты и списания использованного подакцизного сырья на расходы по производству других подакцизных товаров. Причем если стоимость сырья была списана в производство в одном налоговом периоде, а сырье оплачено в другом, то налоговые вычеты производятся в том периоде, когда была произведена оплата сырья. Об этом говорится в пункте 3 статьи 201 НК РФ.

Сроки уплаты акцизов и представления налоговой декларации

По нефтепродуктам акциз уплачивается равными долями в два срока.

Первый -- не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным. Второй -- не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным. Это установлено в пункте 3 статьи 204 НК РФ в редакции Закона № 134-ФЗ.

Уплата акциза согласно пункту 4 статьи 204 должна осуществляться по месту производства подакцизных нефтепродуктов.

Налоговые декларации по акцизам нужно представлять в налоговую инспекцию не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Перспектива развития акциза

Правительство России планирует увеличить акцизы на нефтепродукты с 2011 года для наполнения федерального бюджетного дорожного фонда. Об этом заявил вице-премьер Сергей Иванов на заседании правительственной комиссии по транспорту и связи.

«Правительством предусмотрены целевые поступления от увеличения акцизов на нефтепродукты, что, собственно говоря, является мировой практикой, а также введение платы за проезд по автодорогам общего пользования транспортных средств общей массой свыше 12 тонн», -- сказал Иванов.

Одновременно с повышением акцизов может быть отменен транспортный налог. «Начиная с 2011 года транспортный налог, возможно, будет отменен вообще, -- сказал Иванов. -- Полагаю, эта новость порадует многих автолюбителей, которые по тем или иным причинам редко эксплуатируют свои транспортные средства. Они будут платить гораздо меньше».

Вопрос отмены транспортного налога по поручению правительства прорабатывает Минфин. «Есть соответствующее поручение правительства по итогам заседания 20 мая, где обсуждался вопрос создания дорожного фонда, и в качестве одного из источников пополнения фонда предлагалось за счет увеличения акцизов на горюче-смазочные материалы отменить транспортный налог», -- сообщил «Интерфаксу» начальник отдела имущественных и прочих налогов Минфина Алексей Сорокин.

По его словам, на проработку данного вопроса дан месяц. Министерство производит расчеты возможных потерь региональных бюджетов в случае отмены налога и размера повышения акцизов для компенсации этих потерь. Кроме того, изучается, каким образом данное решение может отразиться на потребителях, пояснил Сорокин.

Дорожный фонд

19 мая премьер-министр Владимир Путин сообщил о создании целевого бюджетного фонда, задачей которого будет финансирование строительства и ремонта дорог.

В Минтрансе заявили, что федеральная часть этого фонда может пополняться за счет перераспределения зачисления увеличенных акцизных сборов, в том числе на импортныебензин, дизельное топливо и моторные масла, акцизов на автомобили и мотоциклы, НДС от реализации транспортных средств и нефтепродуктов, производимых на территории России и импортируемых на ее территорию.

Это позволит в год аккумулировать в фонде до 475 млрд. рублей, что должно хватить на содержание и ремонт автодорог, пояснили в ведомстве.

Позднее там отметили, что повышение акцизов на топливо и автомобили может сопровождаться отменой транспортного налога для частичной компенсации затрат автовладельцев.

Сейчас акцизы на бензин, дизельное топливо и моторные масла полностью зачисляются в региональные бюджеты. Финансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автодорог общего пользования идет в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002?2010 годы)». В 2009 году на дорожное хозяйство из бюджета поступило 342,9 млрд рублей, из которых 104,3 млрд -- субсидии, выделенные для дорожных нужд бюджетам регионов.

Налог в цену бензина

В феврале этого года ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, предполагающий новую схему взимания транспортного налога. Согласно проекту, сумма налога закладывается в розничную цену бензина и дизтоплива. Авторы документа предлагали установить ставку в размере от 3 до 6% от стоимости купленного топлива (на усмотрение региона).

Владельцев экологичных машин предлагалось полностью освободить от налога, а льготным категориям водителей компенсировать расходы за счет региональных бюджетов.

В этом случае начисление транспортного налога становится справедливым, отмечали в ЛДПР. Сумма отчислений ставится в прямую зависимость от интенсивности эксплуатации машины: чем больше ездишь, тем больше платишь. Автомобилисты заинтересованы тратить меньше бензина, что благотворно отразится на окружающей среде и на безопасности движения (агрессивная езда требует повышенного расхода топлива).

Как подчеркивают авторы законопроекта, при нынешней схеме взыскания налога, получаемая один раз в год сумма «представляет интерес для коррупционеров», а включение налога в цену на бензин исключит эту возможность.

Сейчас ставки транспортного налога устанавливаются региональным властями исходя из мощности двигателя, марка и год выпуска машины не имеет значения. Деньги поступают в бюджеты субъектов РФ.

Выводы

Вице-премьер Сергей Иванов заявил, что Правительство РФ рассматривает возможность отмены с 2011 года транспортного налога.

Речь идет не о том, что владельцы транспортных средств не будут никаким образом дополнительно участвовать рублем в финансировании публичных расходов, а речь идет об изменении способа, которым эти деньги будут взиматься.

Дело в том, что одновременно с отменой транспортного налога авторы реформы намереваются увеличить акцизы на нефтепродукты. Предполагается, что дополнительные доходы, которые будут собраны за счет такого увеличения акцизов, будут поступать в дорожный фонд, создаваемый с 01 января следующего года для финансирования дорожного строительства.

На мой взгляд, такая реформа имеет как свои плюсы, так и свои минусы. Но положительных моментов, очевидно, больше. Наверно именно поэтому подобный способ налогообложения владельцев транспортных средств и формирования фондов для дорожного строительства лежит в русле общемировой практики.

Положительные моменты:

1. В отличие от транспортного налога акциз будет уплачиваться в зависимости от количества потребленного топлива, что будет создавать ситуацию более справедливого распределения фискальной нагрузки: кто больше ездит, кто больше участвует в эксплуатации дорог, кто выбрасывает больше продуктов отработки топлива, тот и налогов больше платит.

2. Сокращается объем работы для налоговых органов: акцизы уже и сейчас собираются, а их повышение не вызовет необходимости увеличения штатов, но при этом появляется возможность либо сократить, либо перевести на другие участки работы сотрудников, занимавшихся администрированием транспортного налога.

3. Акцизы, по сравнению с транспортным налогом, характеризуются большим уровнем собираемости, поэтому есть надежда, что пополняемость фондов публичных финансов улучшится.

4. Предприятиям надо будет на одну декларацию меньше сдавать, а граждане освободятся от необходимости с требованием об уплате транспортного налога появляться в банковских учреждениях.

Отрицательные моменты:

1. Очередной раз «подрезается» финансовая основа (база) регионов и сокращаются их полномочия и возможности по ее формированию: акцизы, в отличие от транспортного налога, - федеральный налог, т.е. его ставки полностью зависят от Российской Федерации, а налоговые доходы, получаемые от его сбора, судя по заявлению вице-премьера, будут поступать в дорожный фонд, а не в бюджеты субъектов РФ.

2. Исчезнет возможность предоставлять льготы финансово незащищенным категориям населения: сейчас некоторые граждане платят транспортный налог по пониженным ставкам. В будущем, очевидно, пониженных цен на бензин и солярку для них установлено не будет.

Ну и остается непонятным вопрос, касающийся того, как будет распределяться планируемый к созданию дорожный фонд между регионами. Не получится ли так, что он будет «пилиться» между столичными чиновниками и подрядчиками, а за счет того, что останется, будут строиться дороги вокруг Москвы, но при этом в дорожный фонд будут «скидываться» автомобилисты всей России непосредственно, а остальные жители России - опосредованно через цену товаров, работ и услуг, в себестоимости которых есть транспортная (топливная) составляющая?..

Список используемой литературы

1. Википедия www.wikipedia.org

2. www.audit-it.ru - сайт для информационной поддержки российских бухгалтеров, аудиторов, оценщиков, финансистов, общения и коллективной помощи в профессиональных вопросах.

3. www.rian.ru - «РИА новости» - новостной сайт.

4. www.nalog.ru - официальный сайт Российской Налоговой службы»

5. www.rnk.ru - «Российский налоговый курьер» - электронный журнал.

Размещено на Allbest.ru

...