Бюджетная система Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Назовите функции и задачи Министерства финансов РФ в области бюджета

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:

· подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

· участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике, в формировании и осуществлении единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета;

· разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

· разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

· совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения федерального бюджета;

· координирует политику федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет;

· подготавливает предложения по формированию и использованию средств государственных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в эти фонды;

· устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных организаций;

· устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ;

· проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств.

К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:

· совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;

· разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

· разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

· разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении.

Проведите анализ степени централизации доходов и расходов бюджетной системы РФ. Проанализируйте расходы федерального бюджета на оказание финансовой помощи территориям и на основе полученных результатов внесите предложения по совершенствованию бюджетного механизма выравнивания социально-экономического положения территории

Наибольшая степень централизации характерна для внутрирегиональных межбюджетных трансфертов, поскольку именно через региональные бюджеты осуществляется территориальное перераспределение средств между районами и городами. Весомая доля расходов по данной статье (около 16%) приходится на районные бюджеты, через которые осуществляется частичное выравнивание бюджетной обеспеченности городов районного подчинения, поселков и сельских администраций. Что касается остальных бюджетов, то для них расходы по межбюджетным трансфертам представляют собой взаимные расчеты с вышестоящими бюджетами и потому не выполняют функций бюджетного выравнивания.

Почти столь же высок уровень централизации расходов производственного характера. Из региональных бюджетов финансируется по 72% ассигнований в промышленность и сельское хозяйство. На долю местных бюджетов 1-го уровня приходится 27%, причем, то и следует ожидать, по промышленным расходам лидируют города областного подчинения, по сельскохозяйственным - районы.

Расходы на транспорт и связь примерно поровну разделены между региональными бюджетами и местными бюджетами 1-го уровня, причем среди последних ведущее место занимают крупные города с их дорогостоящими системами общественного транспорта. Среди народнохозяйственных расходов наименьший уровень централизации характерен для расходов на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Основная часть текущих субсидий и дотаций этой отрасли финансируется бюджетами городов областного подчинения.

В совокупности расходы на народное хозяйство примерно поровну делятся между региональными бюджетами и местными бюджетами 1-го уровней, оставляя низшему уровню бюджетной системы менее 3% от общей суммы затрат данного вида.

Наиболее децентрализованными являются расходы на социально-культурные мероприятия. Около 60% расходов на образование приходится на долю местных бюджетов 1-го уровня, еще 26% -местных бюджетов 2-го уровня, между которыми распределены детские дошкольные и общеобразовательные учреждения.

Основные расходы на здравоохранение (59%) в основном сосредоточены в местных бюджетах 1-го уровня, за которыми закреплены городские и районные больницы, основная часть поликлиник и аптек. Региональные бюджеты финансируют 37% расходов, местные бюджеты 2-го уровня - менее 5%.

Проектировки параметров раздела "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" сформированы под влиянием 2-х основных факторов: изменения налогового законодательства и необходимости компенсации бюджетам субъектов Российской Федерации отменяемого с 1 января 2010 г. налога с продаж.

При этом в отличие от предыдущих лет компенсация отменяемого налога производилась путем передачи бюджетам субъектов Российской Федерации более равномерно распределенных налоговых источников, позволяющих не только компенсировать выпадающие доходы, но и обеспечить увеличение доли налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации.

Проектировки параметров доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на 2010 год свидетельствуют об увеличении их доли в консолидированном бюджете Российской Федерации с 41,3% в 2009 году до 43,9% в 2010 году по доходам в целом и с 40,7% до 44% по налоговым доходам.

Перераспределение на 3,3 пункта налоговых доходов в пользу бюджетов субъектов Российской Федерации, а также изменения структуры налоговых доходов федерального бюджета в связи с отменой с 1 января 2004 года акциза на природный газ и переносом фискальной составляющей на НДПИ на природный газ и экспортную пошлину на газ, предопределили объемы Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2010 год, сформированные как 14% от налоговых доходов федерального бюджета за исключением мобилизуемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

С учетом сформированных объемов финансовой помощи из средств федерального бюджета, объем доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010 году прогнозируется в размере 2141,1 млрд. рублей и составляет 52,6% от всех доходов консолидированного бюджета Российской Федерации (без учета ЕСН и доходов от предоставления услуг на договорной основе подразделениями МВД России и Государственной фельдъегерской службы России) и 53,2% от налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации на 2010 год.

Кроме того, в составе расходной части проекта федерального бюджета на 2010 год по разделу "Прочие расходы" учтены средства на уплату налога на имущество в связи с планируемой отменой с 1 января 2010 года льгот для федеральных органов исполнительной власти и учреждений, находящихся в их ведении, в сумме 7,4 млрд. рублей.

Предложения по совершенствованию бюджетного механизма выравнивания социально-экономического положения территории:

1 Совмещение вектора интересов всех уровней управления (организация МСУ на принципах территориального хозрасчета)

2 Демократизация межбюджетных отношений

3 Совершенствование (упрощение) налоговой системы

4 Совершенствование механизма бюджетного выравнивания

5 Выбор рационального варианта систематизации функций МСУ

6 Совершенствование структуры органов МСУ

Какими правовыми актами регламентируется состав доходов и расходов федерального бюджета? Проанализируйте состав и структуру доходов и расходов федерального бюджета за последние три года. Выявите тенденции

Правовое регулирование государственных расходов осуществляется на основе ежегодно принимаемых федеральных законов о федеральном бюджете, соответствующих законов субъектов РФ и актов местного самоуправления. Единство правовых норм, регулирующих расходы бюджетов всех уровней, закреплено в ст. 65 Бюджетного кодекса РФ, которая гласит: "Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов".

Капитальным вложениям принадлежит значительная роль в развитии общественного производства, его эффективности и в конечном итоге -- удовлетворении потребностей общества. Нормативным актом, закрепляющим основные положения о деятельности в данной сфере, является Федеральный закон № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Анализ доходов

Проведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. Рассмотрим таблицу №1.

Табл. 1. Доходы федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов

Доходы федерального бюджета	2008г	2009г	Отклонение	2010г
	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес,%	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес,%	По сумме, млрд. руб.	По удельному весу,%	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес,%
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	2 383,11	35,87%	2 351,91	31,50%	-31,20	-4,36%	2 348,32	29,03%
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ, в том числе:	4 261,34		5 113,54		767,34		5 741,35
НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ	533,38	8,03%	583,76	7,82%	50,38	-0,21%	636,28	7,87%
НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ	435,79	6,56%	496,36	6,65%	60,57	0,09%	562,8	6,96%
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ) РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РФ	1 404,05	21,13%	1 914,47	25,64%	510,42	4,51%	2 206,46	27,28%
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РФ	888,97	13,38%	1 029,76	13,79%	140,79	0,41%	1 182,54	14,62%
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	36,57	0,55%	39,50	0,53%	2,93	-0,02%	37,31	0,46%
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	32,24	0,49%	34,49	0,46%	2,25	-0,02%	36,56	0,45%
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	291,61	4,39%	297,00	3,98%	5,39	-0,41%	301,73	3,73%
ПРОЧИЕ ДОХОДЫ	638,73	9,61%	718,20	9,62%	79,47	0,01%	777,67	9,61%
ВСЕГО ДОХОДОВ	6 644,45	100,00%	7 465,45	100,00%	821,00	0,00%	8 089,67	100,00%

В связи с произошедшими изменениями в бюджетном законодательстве изменилась структура доходов в части их распределения на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы. При формировании доходов было учтено изменение налогового законодательства, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления налоговой политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство РФ о налогах и сборах, вступающие в действие с 01.01.2008 года.

В соответствии со статьей 21 Бюджетного Кодекса РФ классификация расходов бюджета состоит из 11 разделов. Они являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов, рассмотрим их подробнее в таблице №2.

Анализ расходов

Табл. 2. Расходы федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 г.г.

Расходы федерального бюджета	2008г	2009г	Отклонение	2010г
	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %	По сумме, млрд. руб.	По удельному вес, %	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	828,78	12,61%	899,84	12,08%	71,06	-0,54%	963,10	11,90%
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	509,10	7,75%	566,74	7,61%	57,64	-0,14%	596,19	7,37%
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	521,84	7,94%	642,61	8,62%	120,77	0,68%	693,51	8,57%
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	702,32	10,69%	789,62	10,60%	87,30	-0,09%	528,55	6,53%
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	54,56	0,83%	56,29	0,76%	1,73	-0,07%	51,86	0,64%
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	9,33	0,14%	10,21	0,14%	0,88	0,00%	10,96	0,14%
ОБРАЗОВАНИЕ	307,20	4,68%	313,64	4,21%	6,44	-0,47%	339,85	4,20%
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	83,81	1,28%	73,01	0,98%	-10,80	-0,30%	67,58	0,84%
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ	211,69	3,22%	245,22	3,29%	33,53	0,07%	295,36	3,65%
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	270,86	4,12%	342,67	4,60%	71,81	0,48%	396,54	4,90%
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	2281,56	34,73%	2423,12	32,52%	141,56	-2,21%	2720,97	33,63%
УСЛОВНО УТВЕРЖДЕННЫЕ РАСХОДЫ	0,00	0,00%	186,30	2,50%	186,30	2,50%	404,50	5,00%
СЕКРЕТНЫЕ СТАТЬИ	789,25	12,01%	901,88	12,10%	112,63	0,09%	1021,00	12,62%
ВСЕГО	6570,30	100,00%	7451,15	100,00%	880,85		8089,97	100,00%

Наибольший удельный вес в классификации расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2008 году доля расходования этих средств составляет 34,73%.

Если говорить о динамике этого показателя, то уже в следующем году (2009) он снижается на 2,21 %. Но в денежном эквиваленте увеличивается на 141,56 млрд. руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2010 году до 2 720,97 млрд. рублей, что составляет на 439,41 млрд. руб. больше по отношению к 2008 году.

Проанализировав данные таблицы №1 и №2. Можно сделать вывод, что бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Это крайне важно с учетом особенности подготовки проекта федерального бюджета на 2008-2010 год - необходимости его принятия. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.

На конкретном примере покажите взаимосвязь функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов бюджетов

Пример приведен на рисунке 1. В данном примере в рамках бюджета доходов и расходов выполняются следующие основные функции: сбор данных для фактического бюджета доходов и расходов, формирование фактического бюджета доходов и расходов, анализ исполнения бюджета доходов и расходов, согласование и утверждение результатов анализа бюджета доходов и расходов.

Рис.1. Пример

Проанализируйте структуру доходов федерального бюджета, дайте оценку ее эффективности

доход расход бюджет финансы

В доходы федерального бюджета зачисляются:

* собственные налоговые доходы федерального бюджета, кроме налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы;

* полностью собственные неналоговые доходы;

* доходы субъектов РФ, централизуемые в федеральном бюджете для целевого финансирования централизованных мероприятий.

В процессе исполнения федерального бюджета в его доходы могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

1) федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетами разных уровней бюджетной системы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

2) таможенные пошлины, таможенные сборы и другие таможенные платежи;

3) государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

1) доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых органами государственной власти РФ и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении этих органов власти, -- в полном объеме;

2) доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, -- в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами и другими правовыми актами органов государственной власти РФ;

3) части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, -- в размерах, устанавливаемых Правительством РФ.

В доходах федерального бюджета также учитываются:

* прибыль Банка России -- по нормативам, установленным федеральными законами;

* доходы от внешнеэкономической деятельности;

* доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Рассмотрев структурное построение доходной части бюджета, мы видим, что за несколько лет здесь так и не произошло коренных положительных изменений, проблема же межбюджетного федерализма тоже еще ждет разрешения.

Улучшение ситуации с поступлением налогов в бюджет после президентских выборов, к сожалению, также оказалось эфемерным. Уже в августе снова пошел спад собираемости налогов, а, по последним данным Госналогслужбы, общая сумма налоговых поступлении в сентябре сократилась по сравнению с августом еще на 24,1%, в том числе в федеральный бюджетѕ почти на 45%.

Проанализируйте структуру, динамику и соотношение неналоговых доходов федерального бюджета за последние три года. Сделайте выводы

Перечень неналоговых доходов является единым для бюджетов всех уровней и определяется бюджетной классификацией. Структура неналоговых доходов следующая:



Табл. 3. Доходы федерального бюджета 2007 год, 2008 г., 2009-2010 годы

	2007	2008	2009	2010
	млрд. руб.	уд.вес	млрд. руб.	уд.вес	млрд. руб.	уд.вес	млрд. руб.	уд.вес
неналоговые доходы	2721,86	100	1846,1	100	2398	100	2447,7	100
неналоговые доходы (в% к ВВП)		8,87		5,27		6,04		5,46
доходы от ВЭД	2455,08	90,18	1557,1	64,42	2086,7	69,62	2130	68,33
доходы от использования имущества	99,78	3,67	99,3	4,11	105,4	3,52	102,1	3,28
платежи за использование природными ресурсами	37,37	1,37	50,4	2,09	57,7	1,93	60,7	1,95
доходы от оказания платных услуг	118,69	4,36	131,7	5,45	138,6	4,62	143,8	4,61
доходы от продажи активов	2,23	0,08	2,5	0,1	4,2	0,14	5,4	0,17
штрафы, санкции, возмещение ущерба	5,95	0,22	3,1	0,13	3,3	0,11	3,5	0,11
прочие неналоговые доходы	2,76	0,1	2	0,08	2,1	0,07	2,2	0,07
целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей	0,48	0,02	1,3	0,05	2,1	0,07	2,7	0,09

Всего доходы в 2008 г. составят 6644,4 млрд. руб., что на 320,9 млрд. руб. меньше, чем в 2007 г., 2010 г. доходы возрастут на 485,9 млрд. руб. по сравнению с 2007 г.

Из них налоговые доходы составят в 2008 г. 4226 млрд. руб. (12,1% к ВВП), а в 2010 г. - 4972,9 млрд. руб. (11,1% к ВВП), что на 1111,61 млрд. руб. больше, чем в 2007 г. Из них лидирующее место занимает НДС (51,31% в 2008 г., 64,78% в 2010 г.), затем идет налог НДПИ (20,84% в 2008 г., 17,44% в 2010 г.) и налог на прибыль организаций (12,42% в 2008 г., 12,77% в 2010 г.).

Неналоговые доходы составят 1846,1 млрд. руб. (5,27% к ВВП) в 2008 г., в 2010 г. - 2447,7 млрд. руб., что на 274,16 млрд. руб. меньше, чем в 2007 г. Из них лидирующее место занимают доходы от ВЭД (64,42% в 2008 г., 68,33% в 2010 г.), затем идут доходы от оказания платных услуг (5,45% в 2008 г., 4,61% в 2010 г.) и доходы от использования имущества (4,11% в 2008 г., 3,28% в 2010 г.).

На основании доли бюджета развития в расходах федерального бюджета за последние три года определить, какова роль государства в поддержке инвесторов, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты

Государство для выполнения своих функций регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также путем проведения инвестиционной, политики.

Сущность форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности заключается в следующем.

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, ведется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для регулирования деятельности инвесторов на территории РФ государство использует следующие методы:

- контроль за соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил обязательной сертификации; Т.е. согласно закона "Об инвестиционной деятельности в РФ" субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать нормы и стандарты, установленные законодательством РФ и законодательствами субъектов РФ.

- экспертиза инвестиционных проектов. Т.е. оценка экономической и иной целесообразности инвестиций в данный проект, отрасль или инвестиционную программу.

Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности:

- установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

- расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

- прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

- разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;

- размещения на конкурсной основе средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов.

- выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств.

- проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики;

Механизм государственного регулирования инвестиционных процессами представляет собой совокупность инструментов и методов воздействия государства на инвестиционную политику субъектов хозяйствования.

Опишите процедуру рассмотрения разногласий при составлении, рассмотрении и утверждении федерального бюджета, укажите органы, принимающие в ней участие

При повторном рассмотрении Государственной Думой Закона о федеральном бюджете, независимо от ее согласия или несогласия с решением по нему Совета Федерации, закон будет считаться принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

В случае неутверждения Государственной Думой отдельных статей федерального бюджета до первого декабря года, предшествующего финансовому, Правительство РФ имеет право расходовать средства по ним в размере 1/12 объема предыдущего года в течение каждого месяца вплоть до утверждения ассигнований по этим статьям Государственной Думой. При этом объем бюджетных ассигнований, израсходованных Правительством РФ по неутвержденным статьям федерального бюджета, не может превышать 25% годовых ассигнований по данной статье за предшествующий финансовый год.

Принятый Государственной Думой Закон о федеральном бюджете в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней либо подписывает и обнародует закон, либо отклоняет его и передает Федеральному Собранию -- парламенту РФ -- для повторного рассмотрения.

Отклоненный Президентом РФ Закон о федеральном бюджете вновь рассматривается Государственной Думой и Советом Федерации в установленном Конституцией РФ порядке. Если при повторном рассмотрении Закон о федеральном бюджете будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

На основе поквартального распределения доходов и расходов местного бюджета, сводных смет расходов распорядителей бюджетных ассигнований составьте бюджетную роспись доходов и расходов

Табл. Структура доходов бюджета г. Нижнего Тагила в 2009 г.

Определите основные отличия порядка исполнения доходной части бюджетов разного уровня (федерального, региональных и местных)

В системе финансовых взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации не просматривается четких закономерностей ни с точки зрения налоговых поступлений в федеральный бюджет с той или иной территории, ни с точки зрения возврата части доходов федерального бюджета бюджетам субъектам Федерации.

Исходной базой формирования доходов бюджетов различных уровней является распределение налогов и обязательных платежей и закрепление их конкретных видов за федеральными, региональными и местными бюджетами. Это обеспечивает не только самостоятельность бюджетов, но и активизирует их роль в проведении государственной региональной политики, дает возможность субъектам РФ без вмешательства центра формировать свои бюджеты и составлять прогнозы социально-экономического развития на длительную перспективу.

Сегодня речь должна идти о финансовом обеспечении самостоятельности бюджета и на уровне региона, и на уровне местного самоуправления, о создании системы доходов каждого уровня власти. И с этой точки зрения важно помнить, что налоги сами по себе очень разные, есть чисто фискальные, а есть стимулирующие. И налоговая система должна строиться не механически, исходить только из того, кому сколько нужно доходов, а прежде всего - какие налоги, на каком уровне будут работать наиболее эффективно.

ИТОГОВЫЙ ТЕСТ

1. Консолидированный бюджет РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ представляет собой:

a) свод территориальных бюджетов

b) бюджет, принимаемый в виде федерального закона

c) бюджет, используемый для проведения взаимных расчетов между бюджетами

d) свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ

2. Бюджетная система РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ основана на принципах:

a) единства бюджетной системы РФ

b) самостоятельности бюджетов

c) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

d) согласования интересов

e) демократического централизма

3. Видами бюджетов в составе бюджетной системы РФ являются:

a) поселковый бюджет

b) государственный бюджет

c) республиканский бюджет республики в составе РФ

d) окружной бюджет автономного округа

e) консолидированный бюджет РФ

4. Видами бюджетов, входящими в консолидированный бюджет Республики Мордовия, являются:

a) городские бюджеты городов республики

b) республиканский бюджет Республики Мордовия

c) краевые бюджеты

d) районные бюджеты районов республики

e) районные бюджеты районов области

5. Региональному уровню бюджетной системы РФ соответствуют виды бюджетов:

a) областной

b) поселковый

c) федеральный

d) районный

e) краевой

6. Принцип единства бюджетной системы РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ предусматривает:

a) доходы бюджета любого уровня должны быть увязаны с определенными расходами бюджета

b) единство правовой базы

c) единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ

d) единство принципов бюджетного процесса в Российской Федерации

e) при составлении бюджета любого уровня уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации Размера дефицита бюджета

7. Принцип самостоятельности бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ предполагает право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления:

a) самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов

b) самостоятельно использовать экономию в расходах либо дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения соответствующих бюджетов

c) самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов

d) вводить дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством РФ

e) устанавливать специальные налоговые режимы на соответствующей территории

8. Собственными бюджетами указанных государственных и административно-территориальных образований являются:

a) городской бюджет г. Ярославля

b) бюджет Красноярского края

c) федеральный бюджет

d) бюджет Республики Татарстан

e) окружной бюджет Ханты-Мансийского автономного округа

9. Собственными бюджетами указанных государственных и административно-территориальных образований являются:

a) областной бюджет Ростовской области

b) городской бюджет г. Москвы

c) районный бюджет Истринского района Московской области

d) республиканский бюджет Республики Марий Эл

e) бюджет Корякского автономного округа

10. Консолидированными бюджетами являются:

a) бюджет Зиминского района Иркутской области

b) областной бюджет Еврейской автономной области

c) республиканский бюджет Республики Северная Осетия -Алания

d) городской бюджет г. Владивостока

e) бюджет Липецкой области

11. Установление федеральных налогов и сборов относится к компетенции:

a) Федерального Собрания РФ

b) Правительства РФ

c) Министерства финансов РФ

d) Министерства РФ по налогам и сборам

e) Министерства экономического развития и торговли РФ

12. Право утверждать нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджеты нижестоящего уровня имеют:

a) Федеральное Собрание РФ

b) Министерство финансов РФ

c) Правительство РФ

d) органы исполнительной власти субъектов РФ

e) органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ

13. Утверждение закона о бюджете субъекта РФ относится к компетенции:

a) Министерства финансов РФ

b) Федерального Собрания РФ

c) органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ

d) органов исполнительной власти субъектов РФ

e) контрольно-счетной палаты субъекта РФ

14. Составление проекта местного бюджета относится к компетенции:

a) финансовых органов субъектов РФ

b) органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ

c) представительных органов местного самоуправления

d) муниципальных казначейств

e) местных финансовых органов

15. Бюджетный кодекс РФ устанавливает:

a) бюджетные права органов государственной власти и органов местного самоуправления

b) ответственность за нарушение бюджетного законодательства

c) состав федеральных, региональных и местных налогов и сборов

d) принципы бюджетной системы РФ

e) перечень высокодотационных субъектов РФ

16. Федеральный закон о федеральном бюджете устанавливает:

a) порядок рассмотрения и утверждения закона о федеральном бюджете

b) состав расходов, финансируемых исключительно из бюджетов субъектов РФ

c) источники финансирования дефицита местных бюджетов

d) состав федеральных целевых программ, финансируемых за счет средств федерального бюджета

e) нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ

17. Полномочиями органов государственной власти РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ являются:

a) обслуживание внешнего долга РФ

b) установление порядка составления проектов местных бюджетов

c) разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы РФ

d) утверждение бюджетной классификации РФ

e) предоставление финансовой помощи из бюджета субъекта РФ местным бюджетам

18. Полномочиями органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом РФ являются:

a) утверждение местных бюджетов

b) управление муниципальным долгом

c) установление порядка составления проектов местных бюджетов

d) определения порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности

e) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи из бюджета субъекта РФ местным бюджетам

19. Бюджетные полномочия финансовых органов:

a) составление отчетов об исполнении бюджетов

b) утверждение бюджетов

c) обеспечение своевременности представления предприятиями и организациями налоговых деклараций

d) исполнение бюджетов

e) оперативный учет плательщиков налогов

20. Органы государственного финансового контроля:

a) Контрольно-счетная палата Москвы

b) Счетная палата РФ

c) Федеральное Собрание РФ

d) Банк России

e) представительные органы местного самоуправления

21. Функции Министерства финансов РФ:

a) определение порядка рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета

b) составление проекта федерального бюджета

c) составление сводной бюджетной росписи федерального бюджета

d) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ

e) разработка прогноза социально-экономического развития РФ

22. Функции региональных финансовых органов:

a) установление видов региональных и местных налогов

b) исполнение федерального бюджета по доходам и расходам на соответствующей территории

c) контроль за целевым использованием средств региональных бюджетов исполнение региональных бюджетов

d) составление проектов региональных бюджетов

23. Виды бюджетных правонарушений:

a) нецелевое использование бюджетных средств

b) нарушение срока постановки на учет в налоговом органе

c) несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе

d) неполная уплата сумм налога

e) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств

24. Неналоговыми доходами федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ являются:

a) кредиты, полученные от кредитных организаций

b) госпошлина за совершение нотариальных действий

c) дивиденды по акциям, принадлежащим РФ

d) плата за пользование водными объектами

e) прибыль Банка России

25. Местному уровню бюджетной системы РФ соответствуют виды бюджетов:

a) областной

b) районный

c) федеральный

d) поселковый

e) краевой

26. Собственные доходы федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ:

a) безвозмездные перечисления от правительств иностранных государств

b) налог на имущество предприятий

c) налог с продаж

d) доходы от внешнеэкономической деятельности

27. Резервный фонд Президента РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ:

a) расходуется на финансирование непредвиденных расходов

b) не может превышать ` процента утвержденных расходов федерального бюджета

c) расходуется на освещение деятельности Президента РФ

d) не может превышать ` процента фактически произведенных расходов федерального бюджета

e) расходуется в порядке, установленном в законе о федеральном бюджете

28. Виды региональных бюджетов:

a) областной бюджет автономной области

b) поселковый бюджет

c) краевой бюджет

d) республиканский бюджет республики в составе РФ

e) районный бюджет

29. Виды региональных бюджетов:

a) сельский бюджет

b) окружной бюджет автономного округа

c) областной бюджет

d) городской бюджет

e) бюджет закрытого административно-территориального образования

30. Налоговые доходы бюджета субъекта РФ:

a) штраф за уклонение от постановки на учет в налоговом органе

b) налог на рекламу

c) лесные подати

d) штраф за неполную уплату налога на имущество предприятий

e) налог на имущество физических лиц

31. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ:

a) субвенции из федерального бюджета

b) кредиты, полученные от кредитных организаций

c) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности субъекта РФ

d) средства от размещения внешних займов администрации субъекта РФ

e) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации

32. Собственные бюджеты субъектов РФ:

a) республиканский бюджет Республики Татарстан

b) районный бюджет Михайловского района Липецкой области

c) бюджет Хабаровского края

d) городской бюджет города Москвы

e) областной бюджет Орловской области

33. Консолидированные бюджеты субъектов РФ:

a) бюджет Еврейской автономной области

b) бюджет Республики Дагестан

c) бюджет города Красноярска

d) краевой бюджет Приморского края

e) областной бюджет Саратовской области

34. Собственными доходами бюджета субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ являются:

a) налог на добавленную стоимость

b) дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности

c) налог на имущество предприятий

d) административные штрафы

e) безвозмездные перечисления от юридических лиц

35. Налогами, поступающими в бюджеты субъектов РФ, являются:

a) налог на доходы физических лиц

b) налог на игорный бизнес

c) земельный налог за земли городов и поселков

d) налог на имущество предприятий

e) акциз на легковые автомобили

36. Бюджетные полномочия финансовых органов:

a) утверждение отчетов об исполнении бюджетов

b) составление проектов бюджетов

c) ведомственный контроль за исполнением бюджетов

d) организация и ведение учета исполнения бюджетов

e) контроль за полной и своевременной уплатой в бюджет налогов и сборов налогоплательщиками

37. Функции, выполняемые исключительно финансовыми органами вышестоящего уровня:

a) составление бюджета

b) поквартальное распределение доходов и расходов бюджета

c) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета

d) учет исполнения бюджета

e) определение форм финансовой помощи бюджетам других уровней

38. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства:

a) изъятие доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете

b) изъятие сумм бюджетных резервов

c) начисление пени

d) наложение штрафа

e) приостановление операций по счетам в кредитных организациях

39. Виды расходов, финансируемых из федерального бюджета:

a) обеспечение правоохранительной деятельности

b) обеспечение функционирования органов исполнительной власти субъектов РФ государственная поддержка воздушного транспорта

c) финансовая поддержка субъектов РФ

d) проведение местных референдумов

40. Налоговые доходы федерального бюджета:

a) налог на имущество физических лиц

b) доходы от внешнеэкономической деятельности

c) таможенная пошлина

d) штраф за неполную уплату акциза на водку

e) налог на операции с ценными бумагами

41. Доходами, поступающими в местные бюджеты, являются:

a) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг

b) таможенный сбор

c) налог на имущество физических лиц

d) дотации из бюджета субъекта РФ

e) курортный сбор

42. Видами расходов, финансируемых из местных бюджетов, являются:

a) обеспечение социальной защиты населения

b) содержание учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления

c) обслуживание и погашение муниципального долга

d) национальная оборона

e) исследование и использование космического пространства

43. Региональные налоги и сборы:

a) государственная пошлина

b) платежи за добычу углеводородного сырья

c) налог с продаж

d) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности

e) налог на имущество физических лиц

44. Местные налоги и сборами:

a) налог на доходы физических лиц

b) налог на игорный бизнес

c) земельный налог

d) государственная пошлина

e) курортный сбор

45. Полномочия, которыми обладают органы государственной власти субъектов РФ:

a) управление государственным долгом субъекта РФ

b) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ

c) осуществление муниципальных заимствований

d) установление порядка формирования доходов федерального бюджета

e) утверждение нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Никитин А.М. Бюджетное право РФ. ЮНИТИ. 2003.

3. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М.: ЮНИТИ 2004.

4. Романовский М.В. Бюджетная система РФ. М.: Юрайт2004.

5. Федеральный закон от 05.08. 2000 г. №115 "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О бюджетной классификации Российской федерации".

6. Федеральный закон от 05.08.2000г. № 116 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Размещено на Allbest.ru

...